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******担保有限公司于2006年6月由河东区供销社发起,联合会成员参股、系统内干部职工入股,经工商行政管理部门批准的有限责任公司,注册资本3000万元,是***省***市河东区在全省首家创建民间小额信贷、担保公司。公司的经营范围是以自有资金对中小企业投资或担保。公司现有员工11人,设立资产管理部、业务部、财务部和行政部。 2007年向中小企业投资担保金额人民币3亿元,缓解了部分企业经营资金不足问题,取得了良好的经济效益和社会效益。2008年7月,***市供销合作社及全市十二个县区供销社入股,并将该公司提升为市级龙头企业,进一步拓展了服务空间,增强了服务实力。
一、民营经济催生省内首家民间小额信贷担保组织
近年来,***市河东区中小企业、农村经济合作组织和专业协会数量增长迅速,据统计,全区登记在册的各类中小企业、个体工商户总数超过2万家,农村经济合作组织和专业协会发展到500多家,实现增加值和上缴税金均占全区的50%以上,从业人员占75%以上,然而占企业总数的90%以上小企业和在农民增收致富中发挥重要作用的农村经济合作组织、专业协会所获得的贷款,占银行贷款的比重却不足1/5。 融资难成为中小企业、农村经济合作组织和专业协会发展路上的“拦路虎”。除了金融资源分布与中小企业、农村经济合作组织和专业协会布局不匹配等原因外,中小企业、农村经济合作组织和专业协会难以提供符合银行要求的贷款担保也是症结的关键所在。由于受规模限制,自有固定资产少,难以向银行提供充足的抵、质押担保物;此外,由于诸多中小企业同较大规模的企业缺乏合作关系,寻求有实力的第三方保证也较为困难。中小企业、农村经济合作组织和专业协会在担保方面的欠缺导致银行不愿对其放贷,很多时候贷款难的根源在于担保难。据调查,中小企业因无法落实担保而被银行拒贷的比例高达23.8%,因无法落实抵押而被银行拒贷的比例高达32.3%,两者合计总拒贷率达56.1%。
由此看来,重构农村金融体系,支持中小企业、农村经济合作组织和专业协会发展,加快社会主义新农村建设已然迫在眉睫。中国银行业监督管理委员会公布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》。国务院也颁布实施了《关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》,在国家鼓励农村金融体系创新的大背景下,2006年年底,河东区按照“政府引导、社会参与、市场配置、企业运作”的原则,以区供销社为主发起成立了农村合作经济组织联合会,全区53家中小企业和养鸭、柳编等农村经济合作组织、专业协会应声入会。随后,以河东供销社和农村合作经济组织联合会为依托,由联合会成员单位参股和供销系统内干部职工个人入股成立了******担保公司。公司以自有资金为联合会成员单位及个人提供信用担保,进行投资服务,对会员之间生产经营资金进行调节,对会员的富余资金实行有偿代管,统一调配使用,为联合会会员内部金融、信用、互助、合作探索出了一条新路子。
二、******担保现代公司制企业规范运作
***担保公司实行“产权明晰、自主经营、自担风险、自负盈亏、自我完善、自我发展”的现代公司制企业运作模式。为提高防范和化解风险的能力,公司建立健全了各项管理制度,完善运行机制,制订了专业合作社资金互助试行管理办法,建立了担保、抵押、质押、资金互助贷款等一系列管理制度。对联合会成员的经营业务、生产加工、运行质量进行全面调查登记,建立信用档案,从担保调查、评估评审及担保、审批等各个环节落实责任,搞好事前调查评估,事中跟踪监控,事后及时清收追偿处置的动态管理,确保资金的安全、健康运行,防范和化解风险。
由于担保公司有向中小型企业投资的经营权,在开展业务时,将投资与担保有机结合起来。担保公司担保的对象,大多数是联合会成员单位,同时又是担保公司投资对象。因此,在为他们担保时明确规定,合同的主体双方只要不违约,担保公司一律不收取担保费用。一旦违约,由违约方支付担保费用。这样做一是为了减轻合同主体的经济负担,二是为了督促合同主体双方严格遵守合同约定,自觉履行合同义务。三是增强投资单位经济实力,增强担保公司投资的安全性,进一步体现担保公司的服务功能。联合会成员单位接受担保没有多少条件限制,只要风险可以控制就可以受理。一般对客户要求有3个,即在行业内具有比较优势,有持续经营能力,有还本付息能力。
三、创新便捷灵活的贷款和担保形式
***担保不断创新便捷灵活的贷款和担保形式满足不同信贷担保需求。
(一)办理农作物种植投资贷款和收购担保。河东区是一个农业区,蔬菜种植、加工既是农民致富的有效途径,也是出口创汇、增加税收的重要来源。但是由于受气候、市场等因素影响,农民的农产品卖不出去和加工经销商买不到所需商品的现象时有发生,即使找到合适的农产品,签订了订单收购合同,农户仍然担心经销商不能按订单购买或不及时支付货款,而经销商又担心市场价高于订单价时农户毁约,供需双方急需一个联结农户与市场的纽带。担保公司经过调查了解,提出了对农产品种植收购合同履约进行担保,深受农民和企业的欢迎,仅会员单位思文食品在担保公司担保下,就分别签订了出口日本2250吨香葱种植及5万公斤的胡萝卜种植和速冻草莓来料加工合同。
(二)经济合同履约担保。***史都华服饰有限公司与乔丹(中国)公司签订了年生产运动装60万套的加工合同,急需建造7000平方米的生产车间,仅钢结构一项就需要资金120万元。由于资金比较紧张,史都华公司与***久泰钢结构有限公司签约时,要求对方垫付50%的资金,剩余部分待厂房建设竣工验收后一年内付清,久泰钢结构有限公司担心厂房建成后史都华公司不能支付剩余货款,因此,双方未能签约。***担保公司主动与久泰钢结构有限公司联系并负责担保,如果史都华违约,由担保公司履行义务。基于对担保公司的信任,史都华公司与久泰公司顺利签约。
(三)借贷担保。在合作经济组织成员之间开展资金互助及专业合作社助农小额贷款活动中,担心资金借出之后的风险问题,对这项开展业务有畏难情绪,***担保公司主动提出对合作经济组织之间的资金互助合同、专业合作社助农小额贷款进行担保,使合作经济组织成员、专业合作社能够放心大胆地开展资金互助,消除了顾虑。
通过体系创新,中小企业主和农村专业合作社资金匮乏、求贷无门难题在河东区得到了有效解决,让资金链紧张的中小企业、合作经济组织和农户看到了希望。
四、***担保存在的困难及问题
黄祥忠同志现为2003年省重点建设项目---福建省南平铝业有限公司年产5万吨环保节能电解铝技改工程的项目经理。在这个技术改造工程中,他全面负责工程的日常事务。为确保南铝公司提出的“控制投资规模、加强现场管理、抓好工程进度、确保投产成功”的总目标。他和工程部的全体人员在公司技改指挥部的领导下,迎难而上,克服技改过程中出现的种种困难,努力工作,取得了比较突出的成绩,主要体现在以下几个方面:
一是精心组织和管理成效显著。该技改项目自2002年开始筹建并完成一系列招投标工作,到2003年11月8日建成,从停产改造到建成投产历经近一年时间,取得十分明显的成果。一期工程首批56槽从拆旧槽、土建、安装、调试仅用168天,在保证工程质量的前提下、在边生产边改造难度较大的条件下,创造了全国同业最快速度。二期32台大型预焙电解槽在2003年11月7日也已全部安装完成,标志着南铝已经形成年产5万吨的电解铝生产能力。整个项目改造时间比原计划提前了近8个月,实现了边生产边改造当年出效益的目标,为南铝渡过难关创造了有利条件。
二是有效地控制了投资。工程实行了科学的招投标办法,因招投标节省开支2000万元,项目在实施过程中正逢国内钢材、水泥等建筑材料大幅涨价,旧的厂房在基础处理中遇到了较大的困难造成土建工程量大增,但是,经过合理安排和工程优化,项目固定投资可以控制在3.5亿元以内(包括焙烧启动费用、年产7.3万吨新增子项基本完成)。
三是该项目环保节能效果明显。项目环保投资近3000万元,采用大型预焙技术和氧化铝浓相和超浓相输送技术,含氟等有害气体净化效率可达到98%。与技改前自焙电解槽相比,吨电解铝电耗可降低1500度左右,项目环保节能效果十分明显。
四是在较短时间内转入正常生产。经过四个月的努力,一期工程已经投产的54台240KA大型电解槽已全部转入正常生产,目前槽况稳定,各项技术经济指标良好,10月份电流效率已经达到93%,已接近和达到国内先进水平。在投产一半电解槽的情况下,能够取得这样的效果,也是同业中比较好的水平。
在5万吨电解技改过程中,从工程前期考察到设备选型、投资控制、工程进度、质量把关和各子项目及各专业之间的协调,黄祥忠在技改指挥部的正确领导下,均能从大局出发,讲求诚信,认真执行有关法律法规规章规定、严格按合同办事。他努力学习相关业务知识、作风端正,业务及组织协调能力较强,项目动作高效,质量安全保障体系落实到位,与各参建单位配合协作良好,受到大家的一致好评。
例如,在工程部成立初期,由于技术人员来自公司各部门的不同岗位,大多数对电解工艺不甚了解,为此,黄祥忠及时组织他们学习240KA电解新工艺、新技术并收集有关技术、工艺、设备资料和信息并加以整理、讨论、分析。先后多次组织人员到贵阳铝镁设计院和有关单位学习、考察,使工程部的技术人员短期内掌握了各岗位所要求的工艺、技术、设备性能,为工程以后的工艺技术优化设计、设备选择、施工监造打下基础。为了有效控制投资规模,他一方面积极组织有关人员到设计院和设计人员加强设计优化和沟通,另一方面鼓励工程技术人员大胆发挥本身智慧,在审图和施工过程中不断优化设计方案。在设备选择上本着先进实用的原则降低成本,对工程、设备、材料均通过公开招标、议标的形式进行选择,有效地降低了投资成本,整个工程与计划投资相比节省了2000万元。
为保证生产、技改物资的及时供应,他要求要求本部门人员树立全局观念不分节假日和下班时间货到随时接货,在“非典”期间为了保证物质的及时到货,他与供货方保持24小时的热线联系,想方设法保证运输的畅通,确保了技改的正常进行。