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一、加强综合商业建筑消防安全信息化管理系统建设的重要性
近几年来,随着我国市政建设的快速发展,越来越多的商业型建筑拔地而起,同时也造成了更多建筑物消防安全问题出现,这也是当代商业建筑消防安全信息化管理系统设计的原因所在,必须要提升建筑消防的安全管理水平,才能够有效地避免消防安全事故的发生,减少人民的人身财产损失。受到商业建筑自身性质的影响,在建筑生产当中,不可避免地要承受高空作业、露天作业等危险性比较高的建筑作业威胁,而且很多的建筑施工人员文化素质不高,安全意识比较差,所以会造成一系列的伤亡事故,也给社会的发展带来许多不良影响。为了能够弥补我国商业建筑消防系统在安全设计方面的缺陷,必须要加强建筑消防安全的信息化管理建设,才会尽可能避免不必要的生产问题发生,提高商业建筑工程项目的安全生产水平。
电子计算机时代的不断进步与发展,建筑消防安全的信息化建设可以说是大势所趋,同时也是当代建筑消防工作的主要应用手段,必须要能够立足于商业建筑消防工作的实际生产需要,将消防安全信息化建设成果更好地应用于建筑火灾的预防控制与管理中,加强消防监督及灭火救援预警方式的信息化变革,从而实现建筑消防的自动化办公管理,应用信息化系统管理平台来做好消防管理的宣传工作,接入远程监控平台,方便实时查看消防监管情况,通过视频会议的方式来安排和部署具体的消防安全保障任务。
(一)系统设计目标
从综合商业建筑消防安全设计的角度来看,总的设计目标是要建立一套健全的消防信息安全电子巡逻巡查系统,目的是为了让整个建筑消防施工单位中的消防防火巡查工作可以通过计算机电子系统来负责数据信息的收集和整理,还能够重新建立新型的消防巡逻机制,更重要的是能够让当代综合商业建筑消防的安全基础设施数据完成信息化的管理,让整个消防建筑部门的工作能够在计算机的监控下进行,加大对商业建筑消防工程的责任落实力度,进而有效地解决好过去消防防火管理工作不到位的问题,像是综合商业建筑这种人员密度非常高的建筑来说,必须硬性规定每年进行一次彻底的消防安全检查。
(二)系统总体结构
其次,商业建筑的消防安全信息设计系统总共分为两大部分,一部分是电子巡逻检查系统,另一部分是商业建筑施工单位的消防防火设施、设备的信息化安全管理系统。在消防电子巡逻检查系统中,对于电子移动设备、对讲机,还有电子计算机、打印机、商场互联网服务器、通讯机设备,还有大型的中央空调、取暖设备、照明设备,都属于消防电子巡逻的范围,需要通过电子传感器设备,将巡逻检查仪上面的巡逻结果输入进去,再经由数据传输底座将巡检信息传到计算机处理系统中。同时在建筑消防防火设施的信息化管理中,还可以直接读取巡逻仪上面的数据,有效地方便了有关消防部门的检查工作,完后了建筑消防数据的信息化监察与管理。
(三)基本功能
接着我们再来分析一下关于综合商业建筑消防安全信息系统的基本功能,从技术角度来讲,必须要有以下几点功能设计,分别是“巡逻日常信息项目的信息化”,“消防安全的信息化”,还有“消防基础资料的信息化”,以及“日常监督管理的信息化”,这些都是希望在信息化安全系统构建的时候,需要做到的地方,从而保证信息功能数据的准确性,当然,也要对消防建筑安全信息化管理工作进行流程分割,定期进行有效的巡逻系统保养,对每个月,每个季度的商业建筑消防安全防火工作进行跟踪管理和管控,逐步建立健全一整套的信息化资料管理系统,同时做好关于消防火灾预警报警,自动喷水消防灭火系统、建筑消防广播以及消防栓系统的基础设施建设管理。
(四)拓展功能
另外,还可以逐渐增加综合商业建筑的拓展,使得建筑消防安全信息化管理系统功能变得更加丰富,比如说设计建筑消防巡检到期项目到期的短信提醒,避免出现安全系统罢工的问题,添加电子巡检的操作检查功能,让全社会都可以参与到商业建筑消防集团的信息化管理当中,也就是要实行集团化的消防酒店管理模式,有效地针对各级监管单位展开监督管。在设计消防电子巡逻检查器的时候,可以在它上面设计人工呼叫帮助键,还会有非常详细的操作流程规范,可以将商业建筑的消防信息准确地发送给相应的消防管理人员,完善消防信息安全化管理系统的预警提示功能。
三、商业建筑消防安全信息化管理系统建设注意事项
根据我国商业建筑现有的消防信息化建设水平来看,相对应的监控管理系统主要依靠的Web服务,局域网络服务,因此从理论上来讲,为了更好地保障建筑消防信息的安全性,应当尽量避免和互联网进行直接连接,最好是能够重新选择一台拥有安全的服务器,使得整个综合商业建筑消防安全信息管理系统都在这个的局域网上面上网,在服务器终端上进行消防安全信息管理,可以很好地避免常规的网络黑客攻击。因此,大多数商业建筑消防安全管理系统建设时,都需要安装好我国公安部门认证的专业防火墙,对能够进入信息管理系统的用户人数以及访问权限加以限制,只有通过授权认证的访问证书才能够进入到管理系统中进行访问,大大增加了信息化管理网络站点的安全性,而且在数据库的建设方面,商业建筑的消防管理部门可以通过应用Access软件来完成编写,应用SQL查询语句展开界面交互,按照每一位访问用户的职责来进行权限设定,对一些比较敏感的消防安全信息数据进行加密处理,定时备份好消防安全信息数据库,提高相应信息管理人员的安全意识,从而制定出一套健全而完善的安全管理体系,保证整套商业建筑消防安全信息网络管理系统可以在一个安全、稳定的环境下运行。
结论:
在社会经济快速发展的背景下,社会竞争也日趋白热化,各大企业为在竞争激烈的市场中取得发展之机,纷纷将注意力集中到降低成本与提高经济效益之上,忽略了消防安全管理的重要性。而许多不良因素都可能引起火灾的发生,任何一个微小的细节,都可能引发重大火灾事故,这样不但会严重威胁到企业员工的人身安全,而且还为机关事业单位造成不必要的经济损失,所以加强消防安全管理工作具有重要的现实意义。本文通过分析机关事业单位消防安全管理工作中存在的问题及措施,以促进机关事业单位消防安全管理水平的提升。
关键词:
单位;消防安全;管理
随着我国社会经济的不断发展,企事业单位的发展规模也不断扩大,从而对单位内部的消防安全管理提出了更高的要求。需要各单位在谋求较高发展经济效益,为地区发展贡献自己力量的同时还要加强自身的消防安全管理工作,为员工的人身安全提供相应的保障。《中华人民共和国公安部第61号令》的《团体、企业、事业单位消防安全管理规定》中明确指出:“各单位自身便是消防安全责任的主体,必须做到保证员工安全、消除安全隐患,若出现安全问题则需承担一切责任”。公安部对此虽有明文规定,但是却尚未明确规定单位消防安全责任、消防安全管理内容,从而弱化了各单位消防安全主体的意识,增加了消防部门监督管理的不积极因素。对此,各单位应遵循社会化的发展规律,积极建设消防安全标准化体系,落实消防安全工作,加强消防安全管理,为企业的发展与员工的人身安全提供相应的保障。
1当前机关事业单位消防安全管理中存在的问题
1.1消防工作意识淡薄,经济效益至上
随着时代的发展,我国已由计划经济全面过渡到了市场经济。在此经济背景下,部分企业的一切决策与工作均围绕经济效益来展开,致使消防安全工作未能得到足够的重视。淡薄的消防工作意识,效益至上的经营理念普遍存在于各类单位中,尤其是中小型个体私营企业最为严重。消防工作往往需投入大量的资金,且无直接的经济收益,所以各单位不愿将有限的人、物、财力投入到消防管理工作上。
1.2消防安全责任机制不健全,影响了消防安全工作正常开展
目前,我国各大事业单位为在竞争激烈的市场中取得良好的发展之机,提升自身的市场竞争力,各项发展策略均是围绕提升经济收益而制定的,忽视了消防安全管理工作,从而导致企业在提升经济效益的过程中也埋下了安全隐患。同时,由于一部分机关事业单位尚未建立完善的消防安全责任机制,各项消防安全工作浮于表面,尚未真正落到实处,从而严重影响了消防安全工作的正常开展。
1.3消防管理人员整体素质偏低,影响了消防安全工作的正常开展
相关事业单位不够重视消防安全管理工作的最根本原因还是在于事业单位的消防管理人员整体素质偏低,以致在开展消防安全管理工作时敷衍了事,未能发挥实际的功能作用。其中,一部分消防管理人员缺乏消防管理知识和消防工作经验,从而在日常工作中难以及时发现消防安全隐患;另一部分消防管理人员对消防安全管理法律知识了解甚少,导致事业单位的消防安全管理工作无法顺利开展。
1.4消防安全制度不完善,消防安全管理盲点普遍存在
一部分机关事业单位在消防安全管理过程中,管理制度不完善,尚未明确规定消防安全管理工作程度、管理内容和管理工作职责。一部分机关事业单位虽然制定了消防安全制度,但是过于空泛而又不具备实际操作性,严重影响了消防安全管理效率。然而,另一部分机关事业单位却根本未制定消防安全培训教育、防火检查巡查、安全疏散设施管理、消防值班、消防器材设施建设与维护以及火灾隐患整改等各项记录制度,导致消防安全管理盲点颇多,严重影响了机关事业单位的消防安全管理水平。
2提高事业单位消防管理水平的措施
2.1转变理念,创新模式
为了有效提升机关事业单位的消防安全管理水平,便需要公安消防机构在消防监督过程中加强对消防安全责任和消防安全管理人的监督管理。同时,还需要根据实际情况建立机关事业单位消防安全责任人和管理人的责任追究制度,以此来提高机关事业单位内部消防安全管理人员的责任意识,以此带动全单位消防安全管理人员的工作积极性和主动性。这样有利于将传统由消防机构查找火灾隐患转变为机关事业单位内部自查自改模式,有效减少机关事业单位发生火灾事故的概率。
2.2完善消防安全管理体系,强化员工消防安全意识
作为消防安全管理的责任主体,事业单位应首先建立完善的消防安全管理体系,加大消防安全管理工作的宣传力度,使各单位负责人与员工均能树立良好的消防安全意识,明确自身的消防安全责任,从而促进机关事业单位的消防安全管理水平得到有效提升。在此过程中,单位可通过消防演习或开展消防安全宣传活动的形式来培养消防安全管理人员的消防安全技能,有效增强机关事业单位消防安全管理人员的综合能力,从而全面提升整个单位消防安全管理工作水平。
2.3建立责任机制,构建严密的安全责任链
为保证消防安全管理工作的正常开展,应实行消防安全责任人制度,科学合理地划分消防安全责任区,构造消防安全工作责任链,明确将法定代表人定为单位消防安全责任人,让其全权负责本单位的消防安全管理工作。并根据单位的实际情况,为各部门、各管理层划分消防安全责任区,将该区域的消防安全工作交由部分负责人进行管理。全面落实消防安全管理的各项工作,逐步形成严密的消防安全管理责任链,将消防安全责任传递到各级消防安全管理人员手中,使单位员工明确自己应有的权利和义务,消除管理盲点与责任空白,为企业的消防安全提供保障。
2.4建立试点机制,树立典型模范
建立试点机制的重点在于发挥单位的示范作用,所以需要了解机关事业单位周围的劳动模范和先进工作者,以此在单位内部树立起榜样。同时,在监督消防安全管理过程中,作为消防安全的管理者,应该全面了解一些单位在消防安全管理方面的特色,若发现好的消防安全管理模式则积极推广,必要时可组织各单位召开消防安全管理交流会,为各单位人员学习消防安全知识创造交流的平台。因此,机关事业单位消防安全管理人员应该坚持多树典型,坚持以点带面,从而全面提升机关事业单位消防安全管理工作水平,增强单位预防火灾的能力。
2.5完善消防安全法律法规,做到“有法可依”
继国家在2009年5月1日宣布施行《中华人民共和国消防法后》,公安部又在此基础上提出了配套的相关法规,对消防工作的正常开展提供了有力的保障。而后的2011年,国家在出台的《国务院关于加强和改进消防工作的意见》中明确指出,到2015年,消防工作要全面适应经济社会的发展,进一步完善相应的消防法律法规,促使消防工作社会化格局的基本形成,建设满足现代社会要求的公共消防设施与装备,完善覆盖城乡的灭火应急救援力量,增强公民的消防安全意识,进而提升全社会的预防火灾能力。
2.6提高消防管理人员的综合素质,保障消防安全管理工作顺利进行
在机关事业单位的日常管理过程中,其管理人员的综合素质直接影响到消防安全的管理水平,所以便需要不断提升机关事业单位消防管理人员的综合素质。其中,机关事业单位应该采取科学完善的措施,组织消防管理人员参与系统培训工作,促使其深入理解消防知识和安全管理知识,以便为消防安全管理人员展开实践消防工作提供重要的理论依据。
3结语
加强企事业、机关单位的消防安全管理工作不仅是为了保证工作人员的人身安全,更是为社会经济的稳定发展提供有力保障。因此,消防安全管理人员应充分了解消防安全管理工作的重要性,时刻提醒自己做好消防安全管理工作,建立完善的消防安全管理体系和科学合理的消防安全管理监督机制,全面提升机关事业单位消防安全管理人员的综合素质,及时消除安全隐患,保障机关事业单位工作人员的人身安全,促进机关事业单位稳定健康地向前发展。
参考文献:
[1]李维杰,高清常,刘江红.机关企业事业单位消防安全管理工作核心问题[J].城市建设理论研究:电子版,2015(10).
关键词:消防安全管理;网格化管理;问题;对策
近年来,连续发生火灾事故引起社会广泛关注,火灾不仅造成了经济损失,甚至一些消防员为扑灭火灾付出了年轻的生命。为了能够尽可能避免这类事件再次发生,必须要对消防安全管理作出改革创新,打造全新的消防安全网格化管理模式,以专业、高效以及快捷来提升消防安全管理的有效性,防范火灾发生。因此本文对消防安全管理中开展网格化管理的对策展开研究,具有至关重要的现实作用和意义。
一、网格化管理的概念与重要性
(一)消防安全网格化管理概念。消防安全网格化管理则是明确每个岗位的消防安全责任区,实现层级责任落实,开展属地化管理。消防安全网格化管理主要是通过大、中、小三个网格所组成。大网格主要以乡政府、街道居委会为主;中网格主要以村、社区为主;小网格主要以小区、村组、以及单位场所为主[1]。(二)消防安全网格化管理的重要性。第一,构建科学合理的消防安全管理责任体系。在开展消防安全网格化管理后,每个人的责任、任务都会得到明确,消防工作人员的工作范围直接会涉及到每一个消防安全管理领域,形成一人一责的管理形式[2]。第二,提升消防安全管理的运作流程效率。通过开展消防安全网格化管理能够带来健全的消防安全管理方式,优化有关运作流程,无论是从火灾防范、预警、位置确定、出警还是救援和道路封闭等方面都能高效运作,全面提升消防安全管理的质量和效率。第三,实现信息化交流。通过消防安全网格化管理能够利用互联网信息技术及时进行重要信息的交流传递,比如某一地方发生火灾,然后迅速的通过网格化管理信息化技术将消防信息传递到各个网格,迅速做好出警救援的准备工作。第四,能够及时发现问题并做出处理。通过消防安全网格化管理能够及时发现某个地区可能存在的火灾风险,然后有关消防工作人员可以通过网格化技术来找出问题的原因,同时采取具有针对性和有效性的措施来进行解决,有力提升了消防安全管理的及时性和有效性[3]。
二、消防安全网格化管理基本原则
(一)标准化原则。消防安全网格化管理模式开展的基础条件就是需要作出正确的网格划分,所以必须要按照规定标准来科学合理的分类网格,在进行网格分类时,要确保分类划分出的网格能够容易搭建,同时还需要具有可操作性,如果不符合这两点分类划分出来的网格是无用的。(二)信息化原则。通过互联网信息技术能够对整个消防安全网格化管理体系进行最直观的观察,如果有存在不合理的地方进行及时进行发现整改,同时还能够让每个网格之间随时的传达重要信息,不受到传统信息传递的阻碍,加强各个网格之间的交流沟通将消防安全管理水平提升到一个新的层次[4]。(三)协调性原则。协调性原则是指在消防安全网格化管理模式开展时,确保消防安全网格化管理在标准范围内,有效提升消防安全管理效率、资源优化配置以及协同运作等,能够达到这些才是开展消防安全网格化管理的真正目的。(四)兼容性原则当开展消防安全网格化管理模式进行网格划分时,对于特点和情况相同的网格就会被划分在相同单元中,因此单元和单元之间具有相互独立的关系。另外因为每个网格单元的形式都会一直发生变化,故而在开展消防安全网格化管理的过程中必须要注意每个网格单元之间所存在的兼容性。
三、当前消防安全网格化管理存在的主要问题
(一)消防安全监管问题。根据目前消防安全网格化管理开展现状分析来看,有些地区在开展消防管理工作时,缺乏监管,特别是一些负责人不具备良好的责任意识,对自身的消防工作监管职责没有正确的认识,从而导致监管力度较低,滋生风险因素。还有些消防安全监管负责人虽然用心严格的进行监管,但是所使用的监管方式都过于简略,没有细化到每一个步骤进行详细化监督检查,导致消防安全网格化管理质量无法得到有效提升。另外一般只有大网格才具有自身的专网,而很多中网格和小网格都不具备自身的专网,这一问题有待解决,才能解决消防安全网格化管理存在的消防安全监管问题。(二)个别消防工作人员综合能力有待提升。某些地区在开展消防安全网格化管理时出现问题,是因为个别消防工作人员的综合能力不足对专业知识缺乏了解,导致在工作中出现差错,从而引发问题的发生,为消防安全网格化管理模式开展带来阻碍。(三)基础设备设施建设力度不足。根据目前消防安全网格化管理的现状分析发现,某些地区还存在消防基础设备设施建设力度不足的问题,消防基础设备设施是开展消防安全管理的重要基础,如果消防设备设施不齐全,就会为消防安全工作开展带来极大阻碍。这些地区一般经济落后,地方政府部门存在财政困难,无法加大对消防安全管理投入的资金,特别是对于小网格的人员,很多都是普通农民百姓,综合素质不高,对信息化技术操作不擅长,这些都是影响消防安全网格化管理的重要因素[5]。
四、加强消防安全网格化管理的有效对策
(一)完善消防监督管理制度。要确保消防安全网格化管理顺利开展首先就必须要逐步完善消防监督管理制度,不仅要详细划分各个区域的消防安全责任,还需要将责任落实到每一个区域、部门以及个人身上,让政务专网能够在大网格、中网格以及小网格都得到普及,然后建立出科学有效的监督管理体系,抓铁有痕、踏石留印的作风。同时应当建立安全生产风险分级管控与隐患排查治理的“双控”机制,形成分层级、全时段、无缝隙安全生产管理体系。这样才能够真正落实消防安全管理责任,建立多层次的消防安全管理监督体系,促进消防安全网格化管理模式更好的开展。对此,我单位对各部门进行了多次消防安全检查,全年自查整改隐患6处。现已完成北楼裙楼消火栓水系统、北楼防火门、南楼负一层原洗车场的消防隐患整改;南楼裙楼排烟风道的修复;为了防止北楼室外消火栓被压占,还加建了防压占设施;对北楼19层通道内堆杂物的隐患进行了整改。(二)定期对消防工作人员展开培训教育。根据调查发现有部分消防工作人员经常在消防专业考核时成绩不合格,对相关的消防知识掌握的不够全面,相关技能比较生疏,这种情况下执行任务很容易出现差错,造成人民群众生命财产损失。所以应当定期对消防人员进行培训教育,加强制度建设,落实安全责任,加强技能培训,提高队伍素质。基于此,我单位开展了9次消防安全培训,组织进行灭火器灭火演练2次,尤其是对新入职的员工,我们进行了专门的消防安全培训和消防器材操作培训。通过对消防安全理论学习和消防器材操作的培训活动,使全体员工既懂得消防安全的重要性,又能做到实际操作消防器材,具备发现火灾隐患和处理火警的能力。组织南楼和北楼的值班人员对自动报警系统中探头、水流指示器、手报按钮、启泵按钮、风机风阀等设备的功能和用法进行深入学习,对消防水泵的启停、气体灭火系统的操作进行了实际演练。有效加强督导检查,消除消防隐患,加强设施维护,确保正常运行,加强宣传教育,强化安全理念。让每一位消防工作人员积极参与到消防考核训练中,然后建立科学合理的奖惩制度来对消防工作人员的培训结果进行检验,要同时注重理论知识和实践技能的学习,多组织开展消防演习来不断巩固提升消防工作人员的专业能力,开展好消防工作,为维护社会安全作出重要贡献。(三)加大消防安全基础设备设施建设。我单位消防科全年共及时处理火警4次;调取监控录像约40次。应急维修自动报警系统3次;及时处理喷淋系统喷水1次;维修更换应急照明灯具33个,更换烟、温感探头19个,更换灭火器共700余个;维修防火卷帘门12樘,维修消防水系统2次。按照要求,我们对消防自动报警系统进行了年检、月检,确保了消防设备正常运行。具有足够的消防安全基础设备设施是开展消防安全网格化管理的重要基础,如果不具备完善的消防安全基础设备设施就会直接影响消防人员的工作开展,所以必须要政府部门需要关注地方政府的财务问题加大对落后地区的财政投入,让其能够满足基本的消防安全基础设备设施需求,为当地人们的消防安全带来有力的保障。(四)加强消防宣传建设。需要充分利用互联网信息技术在网络平台宣传相关的消防安全知识,让人们能够在网络上直接查询到这些信息进行学习了解。同时消防工作人员还可以开办综合服务平台,为群众提供消防安全手册,组织消防安全讲座,让人民群众重视消防安全问题,接受消防安全教育,提升群众的消防安全意识。
五、结语
火灾的出现不仅会给人们的生命财产安全带来损害,还会对生态平衡、公共环境造成严重破坏,因此在新时代下消防安全管理迎来更大的挑战,其必须要做出改革创新,完善消防监督管理制度,定期对消防工作人员展开培训教育,加大消防安全基础设备设施建设。打造全新的网格化管理模式来确保消防安全管理变得更加专业有效,确保人们的生命财产安全,保护生态平衡和社会公共环境。
参考文献:
[1]洪洋,周一思,李凯.网格化管理在医院消防安全管理中的应用及思考[J].中国医药导报,2020,17(32):188-192.
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[3]黄普铭.现代化城市发展背景下的消防工作社会化研究[J].中国安全生产,2020,15(07):38-39.
[4]黎向红.精准施策靶向发力真抓实防务求实效——庆阳市消防救援支队冬春火灾防控工作取得显著成效[J].消防界(电子版),2020,6(09):42-44.
三年行动2021年度工作要点解读
一、实施打通消防车通道工程方面
一是加强单位和住宅小区按标准划线管理。组织开展“消防车通道治理回头看”行动,重点加强标识标线的维护修缮,对于划错的、划不规范的要重新施划,不清晰的要划清晰,确保标识清晰明确、消防车通道畅通。7月底前,全区各类办公楼、酒店、饭店、体育馆、商场,全部高层住宅小区和2000年后投入使用的其它住宅小区必须全部按标准完成划线管理。针对老旧小区,结合辖区老旧小区改造计划,保证纳入改造计划的老旧小区同步完成生命通道治理。其余未纳入改造计划的老旧小区、单散楼要全部完成“消防车通道治理档案”建档,结合辖区实际推进治理, 2021年至少完成90%。二是加强公共停车场规划建设。有公共停车场和停车设施建设计划的要加强沟通跟进,并将建设成果定期上报。没有建设计划的要在优化停车资源管理使用上下功夫。三是加强综合执法和联合管理。深化落实《关于加强城镇住宅小区消防安全管理的指导意见》《消防车通道治理联合协作机制》,每季度联合交警、城管等部门开展消防车通道集中治理“四季行动”。严格依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。
二、集中开展重点场所消防安全治理方面
一是开展高层建筑消防安全综合整治。开展高层建筑消防安全综合治理“回头看”, 3月底前,对辖区高层建筑全部排查完毕,针对消防设施、外墙保温、防火封堵等突出问题全部纳入“两个清单”,并录入监督管理系统,年内,对照清单时限逐一销帐。全部高层公共建筑和高层住宅小区必须落实消防安全责任人、管理人履职承诺制度和高层建筑“楼长”制,并建立微型消防站。此外,要积极推进高层建筑消防控制室人员全部持证上岗。二是加强石油化工等易燃易爆危化品企业消防安全能力建设。落实危险化学品重大危险源联合监管五项机制,年内,辖区危化品企业全部落实业开展重大消防安全风险管控措施、完成老旧消防设施改造、企业消防力量符合标准。三是强化粮食场所火灾防控。深化落实《关于加强粮食仓储场所消防安全标准化管理工作的指导意见》,年内,联合粮食部门开展一次联合执法,组织开展一次粮食行业消防安全工作约谈提醒会,开展一次全员培训,指导单位严格消防安全管理和用火用电管控。四是强化人防场所火灾防控。深化落实《关于加强人民防空工程消防安全标准化管理工作的指导意见》,年内,提请政府组织公安及消防、应急、人防、市场监管、电力等部门开展针对性的联合检查,对检查发现的问题和隐患,严格依法整治,及时消除风险隐患。五是强化养老机构火灾防控。深化落实《关于加强社会福利机构消防安全标准化管理工作的指导意见》,联合民政等行业部门组织开展养老场所消防安全大检查,针对检查发现的火灾隐患,督促单位落实整改责任。推行养老机构行业消防安全标准化管理,至少打造3家标杆示范单位,会同民政部门通过召开现场会、星级评定、质量达标等方式,引导养老机构落实各项消防安全标准。
三、整治老旧场所及新材料新业态等突出风险
一是抓好老旧场所突出风险治理。深入排查辖区老旧场所突出风险并向属地政府进行专题汇报,将老旧场所消防风险治理列入属地政府实事工程、民生工程。二是抓好新材料新业态突出风险治理。依托消安委平台,建立新材料新业态突出风险治理研判会商机制,函告工信、公安、住建、城管、市场监管、应急管理等部门按职责履行电动汽车、电动自行车管理责任。推动居民住宅区电动自行车集中充电、停放场所建设,年内,80%住宅小区建成电动自行车集中充电、停放场所。组织分析评估本地电子商务、物流业、新型商业、乡村旅游等新业态消防安全风险,6月底前,形成评估报告,逐类业态建立台账并开展检查,对存在突出风险隐患的必须函告属地政府、行业主管部门推进整改。三是抓好小单位小企业消防安全风险治理。推进消防安全“网格化”管理,将消防安全工作接入全区“吹哨报道”治理平台,完成平台应用使用。落实监督员包保街道、乡镇工作制度,负责指导基层开展消防安全“网格化”管理工作。选取2个乡镇(街道),结合“社会治理一张网”建设,试点推行消防安全“网格化”管理。
四、打牢乡村地区火灾防控基础
一是加大农村火灾隐患整治力度。年内,组织对乡镇工业园(开发区)、特色小镇、小微企业等乡村新兴产业开展排查治理,建立“两个清单”,对账推进隐患整改。集中组织一次约谈、培训,督促落实消防管理、教育培训责任。二是推进乡村公共消防基础建设。巩固拓展脱贫攻坚成果,必须将农村消防基础设施建设纳入属地经济社会发展规划并同步实施。结合原有基础,继续加大农村多种形式消防队伍建设。年内,全部乡镇和人口超千人的村必须建立健全专(兼)职消防队或志愿消防队,其他村屯要推进建立志愿消防队,力争做到一村一车一泵一库的建设标准。
五、加强重点行业消防安全管理
一是集中整治行业消防安全问题。联合教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门,逐个行业建立底数台账,组织开展一次联合排查,列出整改计划,明确整改时限,函告行业主管部门并落实整改责任,按时限推进整改。二是推行行业消防安全标准化管理。6月底前,每类行业要至少打造6家标杆示范单位,年内,分别组织召开教育、民政、文广旅游、卫健、宗教、文物行业标准化管理现场会,年内,各重点行业系统50%单位实现消防安全标准化管理。
六、强化消防信息化管理能力提升工程
一是推行城市消防大数据管理。进一步拓展消防远程监控安装范围。要探索向住宅小区推介消防车通道监控系统建设。二是加强基层消防管理信息化共建共治。将消防工作有机融入基层综合治理体系,统筹民政、公安交管、应急远程监控,实现数据资源共享。
七、强化消防安全素质提升工程
一是加强消防安全素质教育。深化落实《全市消防安全专项整治三年行动实施方案》,推动宣传、组织部门,党校(行政学院),司法、教育、人社等部门,将消防法律法规和消防知识纳入精神文明建设、各级各类培训教育、普法宣传、职业培训内容,各类教育培训活动要有具体的方案、教案以及影音资料。二是加强重点人群分级分类培训。对地方各级党政机关领导、行业部门负责人,乡镇(街道)、村居委负责人、分管负责人和社区民警重点培训消防法律法规,分行业对社会单位消防安全责任人、管理人等“八类”重点人员,重点培训消防安全管理规定和消防知识,提升消防安全管理水平。制定培训计划,明确培训责任人,分类制定教案,并按计划组织实施,2021年实现培训全覆盖。
八、强化消防基础建设水平提升工程
一是全面推进基础设施建设。加强营房保障能力,采取多种形式,协调地方政府积极推进县(区)小型消防站建设工作。二是提高装备建设水平。加强专业救援装备和高精尖装备配备,优化装备结构;加强消耗性装备储备,作战、储备和训练装备按照1:1:1比例配备充足。
一、着力构建社会化火灾防控格局
(一)完善消防安全责任体系。县政府将消防工作纳入平安建设、政府综合目标管理、文明创建和社会治安综合治理等内容,与各乡镇(办事处、管委会,下同)、各部门逐级签定目标责任书,对消防工作实施量化管理,半年督导,年终考评。县政府定期召开消防专题会议,研究消防工作面临形势,提出应对措施,推动行业、系统主管部门将消防工作纳入目标管理,与其他工作同部署、同检查。严格落实消防安全责任制和重特大火灾及亡人火灾事故问责制。
(二)强化火灾隐患排查整治。严格落实消防安全形势分析研判和综合评估制度,针对重要节点、重大活动,以及影响消防安全的突出问题和区域性火灾隐患,及时部署开展消防安全专项治理。落实重大火灾隐患挂牌督办和公告制度,健全完善“96119”火灾隐患有奖举报投诉机制。
(三)深化社会消防宣传培训。认真贯彻《全民消防安全宣传教育纲要》和省委宣传部《关于进一步加强消防宣传教育工作的意见》,在新闻媒体广泛开设消防专题专栏,普及消防常识。深化“五进”宣传和“消防安全教育示范学校”创建活动,建成一条“消防安全示范街”。
二、深入推进消防管理规范化建设
(一)严格实施源头管控。规划、住建、消防等部门联合加强建筑工程消防设计、施工质量监督,强化建筑工地、建筑外墙保温材料消防安全管理,适时开展专项治理。落实消防安全不良行为公布制度,每月公布消防安全不良行为。
(二)加强社会单位标准化管理。深化消防安全“四个能力”和“三会三化”建设,督促落实商场市场、宾馆饭店等11类场所消防安全管理地方标准。推动社会单位建立落实员工岗前培训和每天提示、每月考核、每季度演练制度。
(三)规范建筑消防设施维护管理。督促社会单位落实建筑消防设施每月维护保养和年度检测制度,确保消防设施完好率大幅提升。开展消防控制室规范化建设达标创建活动,推行自动消防设施维护保养单位责任卡和建筑消防设施检测合格证、消防控制室操作人员资格证“一卡两证”制度。
三、持续深化消防安全网格化管理
(一)完善火灾隐患排查机制。落实乡镇、街道火灾隐患排查治理工作规定,规范火灾隐患排查、督办、移交、处理工作流程。完善落实乡镇、街道每月,行政村(社区)每周,巡防保安队员每天防火巡查检查制度,每季度对辖区全面检查一遍。
(二)健全网格化管理运行模式。实行专兼职消防管理人员逐级备案登记制度,按照“三级网格”划分,逐级建立管理人员台账。建立健全消防安全网格化分包联系制度,定期蹲点指导。将乡镇、街道消防工作经费纳入财政预算。
四、全面加强消防基础设施建设
(一)突出灭火应急救援力量建设。推动以公安消防部队为依托的综合性应急救援队伍建设,为消防部队配齐应急救援装备,全面提升应对各类灾害事故的处置能力,年内组织一次联合实战演练。
(二)发展壮大多种形式消防力量。建立完善政府专职队员招收、调派机制,年内招收政府专职队员不少于15人。督促符合《消防法》规定的企事业单位整合或建立专职消防队。按照《乡镇消防队标准》,对乡镇政府消防队进行升级改造,年内30%的乡镇达到相应建队标准。
(三)健全完善消防经费保障机制。贯彻落实《省地方消防经费管理办法》,建立消防经费分类保障机制,确保消防部门业务经费达到基本支出保障标准。