综合管理部存在问题及建议

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇综合管理部存在问题及建议范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

综合管理部存在问题及建议范文第1篇

一、调研课题及研究重点第一课题：专业合作社现状、存在的问题、发展趋势、对策。

研究重点：一、专业合作社的发展现状、法律定位和作用；二、发展专业合作社必须具备的基本条件；三、发展专业合作社应当遵循的基本原则；四、发展专业合作社应注意解决好的几个问题；五、加快农村专业合作社发展的对策和建议。

第二课题：基层社现状、存在问题、发展趋势。

研究重点：一、基层社的现状、定位及总体发展方向；二、如何对基层社组织体制、经营机制、流通机制和管理体系实行创新；三、基层社参与新农村建设的途径；四、现在发展专业合作社所面临的问题及解决途径；五、分析系统基层社改革成功的案例及失败案例，并总结经验。

第三课题：村级服务社现状、存在的问题、发展趋势。

研究重点：一、村级服务社现状、定位及发展方向；二、在总结系统在发展村级服务社成功经验的同时，深入分析目前仍存在的文章转载自本资料权属文秘站网，放上鼠标按照提示查看文秘站网更多资料问题，并提出解决方案。三、如何丰富村级服务社服务内涵，提高服务的档次。四、在发展综合服务社时，供销社应注意的问题。五、发展综合服务社的指导原则、本质特征和基本要求。

第四课题：连锁经营网点现状、存在的问题、发展趋势。

研究重点：一、对系统在发展农村连锁经营的经验进行总结。二、分析系统在发展农村连锁经营网点的优劣势；三、分析目前系统在发展农村连锁经营网点的布局上应注意的问题；四、分析发展农村连锁经营网点对供销社参与新农村建设的意义；五、分析农村连锁经营网点的发展趋势。

第五课题：我市经纪人和协会的现状、发展趋势、具体措施。

研究重点：一、我市经纪人和协会的现状；二、对经纪人和协会作用的认识；三、发展经纪人和协会必须具备的基本条件；四、发展经纪人和协会应注意解决好的几个问题；五、加快发展经纪人和协会的对策和建议。

第六课题：社有资产现状、存在问题和管理措施。

研究重点：一、目前市社本级社有资产基本情况和运作状况；二、社有资产的运作存在的问题；三、创新资产监督管理机制，确保社有资产保值增值。

第七课题：财务管理现状、存在问题和管理措施。

研究重点：一、收缴直属企业红利的现状；二、市供销社直属管理企业红利收缴中存在的问题及应对措施。

第八课题：系统干部队伍管理现状、存在问题和管理措施。

研究重点：一、供销社系统目前干部队伍现状；二、创新人才管理机制及具体措施。

第九课题：系统内如何建立科学考核体系。

研究重点：一、供销社系统的考核体系的现状及实施情况；二、供销社考核体系存在的不科学方面和实施中存在的问题；三、应对措施和建议。

第十课题：本级经济现状、存在问题、发展趋势。

研究重点：一、市供销社本级经济运行现状；二、存在的问题；三、发展方向和具体措施。

二、课题调研的方法

课题调研的主要方法是，由机关各处室根据各自工作职责选题开展调研或共同对综合课题进行联合攻关。原则上每个处室最少确定一个研究内容开展调研。各处室接本方案后应及时召开处室会议，明确调研课题、调研对象和内容、时间安排、组织领导和任务分工。请各处室于3月日前将确定的调研课题交办公室。

各处室在组织课题研究和调研活动时，要坚持以科学发展观为统领，紧扣全市经济工作会议精神和市社党委召开的“增强三力、率先崛起”读书会精神，紧密工作实际，用创新的精神研究新情况、解决新问题、提出新思路。要把理论研究与工作研究结合起来，善于从工作中总结经验，发现问题，提出实践性强的具体对策，善于从理论上提炼概括，深化认识，形成思想性强的指导原则，力求推出富有理论性、实践性的研究成果。

三、课题研讨的形式

鼓励各处室积极开展多种形式的调研活动。调研成果统一采用调研报告的形式，标题统一在主标题下配一个副标题，副标题一般为“关于XXX的调研”或“关于XXX的调查和思考”。收集工作由办公室负责。请各处室于11月30日前一式三份交办公室。

综合管理部存在问题及建议范文第2篇

一、基本情况

今年我局共承办人大代表建议、政协委员提案6件，其中人大代表建议1件，政协提案5件。所承办的建议提案主要涉及6个方面的问题：一是关于整治我县综合大市场的问题；二是关于整治街市场经营秩序的问题；三是关于加强“一河两岸”段沿河路美化亮化工程的问题；四是关于解决老城区泊车设施建设，推进“三城”联创工作的问题；五是关于整治城区小街小巷乱停放车辆的问题；六是关于改善我县交通环境的问题。从涉及问题看，环境卫生管理方面的建议提案逐年减少，而加强市政、市场建设管理及城区交通环境方面的建议提案逐年增多，说明社会对城市公共服务功能和城市规范管理的要求越来越高，政府和城市建设管理部门要进一步重视。

二、主要做法

（一）领导重视，责任明确。我局把建议提案办理工作作为树立部门形象的重要举措，始终坚持高质量、高标准、高要求，不单纯地就建议办建议、提案办提案，而是把建议提案办理作为为老百姓谋利益、为政府分忧、让群众满意的一件大事来抓，不断增强办理工作的自觉性和责任感。一是把办理工作纳入全局工作重要议事日程，作为目标管理的重要内容，纳入对各股室、各下属单位的考核。二是局主要领导亲自抓，主持召开建议提案交办会议，及时传达上级有关办理工作的文件和会议精神，明确工作要求，提出要把此次建议提案办理工作作为机关作风集中专项整治、创先争优活动的一次生动实践，切实从思想上引起高度重视，从行动上抓好每一项工作，圆满地完成建议提案办理任务，确保代表委员满意率达100%。三是认真制定建议提案办理工作方案，细化分解办理任务，使我局建议提案的办理工作制度化、规范化。四是对建议提案的办理实行严格把关，局分管领导初审后，由局主要领导审阅、签发，局办公室全程督办，各业务股室和下属单位按照职责承办的工作责任制，分工明确，保证了办理工作的顺利进行。

（二）严格程序，规范办理。我局在办理建议提案过程中，积极完善机制，严格按照办理工作程序进行运作。一是完善工作机制。在接到建议提案后，我局立即成立办理工作领导小组，按照“统一受理、归类办结、限时反馈、跟踪回访”的工作原则，由局办公室对收到的建议和提案梳理登记，认真研读，提出办理意见，明确承办部门、承办人和分管领导，确保了办理工作的落实。二是加强沟通联系。为增强办理工作的针对性和有效性，承办部门主动与代表委员联系，了解建议提案人的真实意图，汇报办理情况。各承办部门根据代表、委员提出的问题，首先深入基层调查了解情况，收集第一手资料，然后针对存在的问题提出切实可行的解决方案，并采取电话沟通、请代表委员到现场察看、共同研究解决方案等方式让代表委员了解办理进展情况，共同推动问题的有效解决。三是强化督查机制。由局办公室负责全局建议提案办理工作的联络协调和跟踪督办，对办理工作针对性不强或办理不到位的及时督促承办股室整改。针对答复中的具体措施，坚持跟踪问效，杜绝搞形式主义。

（三）求真务实，改进工作。我局坚持把建议提案办理工作作为解决当前工作中存在问题、推动工作的一次机遇来认识和对待。在办理建议提案过程中，从提高建议提案的办理质量、全面落实建议提案的各项意见、更好地推动工作的目的出发，坚持与代表委员联系的制度，坚持共商在前、答复在后的办理原则，通过现场办公、协调，使不少问题及时得到了解决，对暂时解决不了的、超出本部门职权范围的问题，我局认真地、实事求是地向代表委员作出解释，说明情由，以征得代表委员的理解和对我局工作的继续支持与监督。在今年承办的6件建议提案中，都在正式函复前以电话、上门或请进来面商的形式征求了代表委员的意见，面商率达100%，并诚恳听取了代表委员的意见，认真解决代表委员反映的问题，得到了代表委员的高度评价。

三、存在问题

综合管理部存在问题及建议范文第3篇

关键词：高速公路；BOT项目；特许经营权

中图分类号：U412.36+6文献标识码： A

一、引言

广西自2000年启动第一条BOT高速公路项目―― 兴业至六景高速公路后，在全区掀起了以BOT形式建设高速公路的热潮。但由于现阶段我国有关基础设施建设的投资法规还不完善，加之项目建设管理的复杂性,使得广西在实施BOT高速公路项目中还存在一些不足。

二、BOT合同签订阶段存在问题及解决建议

（一）存在问题

1.征地拆迁方面

有关征地拆迁的合同条款约定不够详细，如当地政府实行征地拆迁的模式、征地拆迁补偿费的统一标准、公路用地（包括临时用地）有关办理报批手续的规定、政府如何监督及协调等问题未能一一明确，导致在具体的征地拆迁工作中操作难度大，征地拆迁费用往往难以控制，如：

个别政府保密观念不强，随意将业主线路在未允许公布的情况下，透露给地方群众，形成抢栽抢种风气，加大了业主的征地赔偿费用；

在征地拆迁过程中，提出许多不合理的补助，如汽油费、加班费、辛苦费等；

地方政府对征地拆迁工作缺乏有效的监督和考核，在征地丈量及地亩、地况调查阶段中，存在骗取赔偿款的造假现象。

2.权利与义务方面

在BOT合同中有关条款内容不够完善，主要是权利和义务没有细化。首先，对于违约事项和奖惩措施没有明确，导致在发生纠纷时出现无据可依的现象； 其次，没有体现权利与义务的对等，对于投资人权益进行保护的条款较少，例如：在确定收费标准时，没有对交通量、项目的造价、技术难度、运营费用高低进行综合考虑，而是对所有项目实行统一的通行费率，导致某些项目亏损严重，没有体现公平原则。又如：在拓宽融资渠道方面规定较为严格，不利于项目公司盘活公路资产，促进经营的良性发展。

（二）解决方法与建议

项目公司和地方政府应注意在BOT合同中对如下要点进行明确约定：

1.征地拆迁工作的相关问题。征地拆迁工作是项目实施过程中的一个难点，应明确约定征地拆迁过程中双方的权利义务，由于征地、拆迁工作难度巨大，项目公司可在合同中对当地政府在征地拆迁工作中所承担的工作和责任做出明确约定。另外，公路征地拆迁中还会遇到压覆矿产、三电迁改、森林保护等问题，可在合同中明确约定补偿费用的承担方式。

2.收费价格的建议权。尽管《收费公路管理条例》规定了车辆通行费收费标准的听证和审批程序，但项目公司依然可通过适当方式在BOT合同中约定项目公司拥有收费价格建议权以及参与听证的权利，以尽量规避由政府确定收费标准的风险。

3.运营期的权利与义务。应明确约定合同双方在运营期的权利与义务，比如收费标准的确定、需遵守的运营标准、维修养护义务、违约责任等。

总之，高速公路BOT项目涉及到的主体较多，运作期限较长，面临的不确定性因素多，且跨越投融资、公司设立、建设工程、项目运营等多个专业领域，无论对于政府还是项目公司，都存在较大的风险。因此政府和项目公司在签订BOT项目合同时，必须对BOT合同及其相关合同的整体架构进行合理安排，通过合同条款的设计和安排将各种可能预见的项目风险在参与者之间进行合理分配，实现各参与方之间责、权、利的关系协调和平衡，以确保BOT项目的顺利进行。

二、建设期阶段存在问题及解决建议

（一）存在问题

1.征地拆迁阻力大

在征地拆迁工作中，地方政府的重视程度及介入程度不足，使得工作进度不理想，征地拆迁成本费用增加较多，项目实施过程中纠纷和阻工事件时有发生，造成建设工期的滞后。

2．资金筹集难度大

项目开工后所需的预付工程款、预付备料款及计量支付款是项目最主要的资金投入，所需投入资金巨大，容易出现资金短缺导致项目工程的搁浅或工期的延误，甚至影响到工程质量。

（二）解决方法与建议

1.加大政府支持力度

BOT项目公司大多为外地企业，因此征地拆迁工作必须取得当地政府的大力支持与参与，在项目建设初期必须把征地拆迁的工作实行政府包干制，由政府建立专门的高速公路拆迁协调工作小组，实行专人负责区域性划分的征地拆迁工作任务，把高速公路征地拆迁工作纳入各级政府的日常工作中，同时建议将BOT项目建设纳入地方政府的政绩考核业绩中。

2.制定统一的征地赔偿标准

针对各县乡征地拆迁标准不一的情况，建议各县市政府在拟定出征地拆迁标准后与项目公司沟通交流，最终按照国家、自治区、市的相关规定达成统一标准后再行下发，使征地拆迁标准尽可能保持一致，以避免产生人为的矛盾。

3.加强资金监管

主管部门应加强监督，定期要求项目公司提供经监理审核签署的项目工程进度表，以项目工程进度表配比了解项目公司随工程进度续时增加的融资数额是否满足工程的需要。同时项目公司应加强资金管理，做好资金筹集方案，防止资金断链的情况发生。

三、运营期阶段存在问题及解决建议

（一）存在问题

1.各种偷逃通行费手段层出不穷

在经济利益的驱使下，车主挖空心思降低通行费用，常见的有：假牌证逃费、换卡、甩挂、卸货、转货逃费、安装假轴、称台上非正常行驶、垫木（钢）板、假冒“绿色通道车辆”等方式，目前在高速公路收费站执勤的稽查人员主要为收费与治超人员，一般情况下对偷、漏、逃高速公路通行费的行为不具备行政处罚权，而具备行政处罚权的路政人员并不能随时在收费站执勤，从而无法及时对逃费行为进行有效制止。

2.通行费减免数额大

目前区内各类减免通行费车辆种类多、数量大，加之从2012年中秋开始实行的小客车免费通行政策实施以来，各类减免通行费占到BOT项目公司全年通行费的比重逐年上升。在车流量小，通行费收入少的背景下，BOT项目公司还要承担如此巨大的社会义务，还贷压力和维持企业正常运转的资金压力较大，对此项目公司颇有微词。

3.缺乏有效的行政管理手段

目前的高速公路BOT项目路政人员只有路产赔（补）偿权，而没有行政处罚权，因为缺乏有效的行政管理手段，导致在制止超限车辆行驶、建筑控制区管理等方面存在较大困难，在保护路产路权方面处于弱势。

（二）解决方法与建议

1.加强对偷逃通行费的打击力度

一是加强收费员业务水平，增强辨别查处能力。同时建立健全相关奖励机制，把查处偷逃通行费所挽回损失作为收费人员考核奖励的重要指标，并作为评先、评优工作的重要依据，以提高收费人员自觉为高速公路挽回损失的积极性。

二是加大设备监控力度，减少偷逃通行费行为。首先，利用先进的监控设备和稽查手段，对收费站现场加强监督和管理，尤其对收费员的操作程序及岗位职责执行情况进行不定期的检查考核。其次，根据收费车道的车流情况，适时地在车流高峰期加大监控稽查力度。在稽核时应重点稽核“鲜活产品”车辆、免费车辆以及改轴车和超载车，做到重点重防。再次，收费站要将经常偷逃通行费的车辆列入黑名单，将其信息报至监控中心，作为严格管理的对象，从而完善堵漏工作。

2.进行减免通行费的影响分析与调研

建议尽快对“绿色通道”、“节假日小客车免费通行” 政策调整后给收费公路带来的影响进行分析和调研，同时建议政府应对免费车辆进行严格控制或采取其他补贴措施，以确保项目公司经济利益不受损害。

3. 建立联防制度，保障高速公路营运规范

在高速公路运营转型过程中，高速公路路政人员与原有路政管理机构、交警在职能上产生了分离，导致三者相互协作较少或配合不到位。所以，应加强三者之间的协调配合，形成统一的稽查管理指挥，通过相互协作，不定期在服务区及高速公路段内进行巡逻检查，做到高速公路稽查联防，促进高速公路的规范化管理。

四、结语

在未来一段时期里，广西规划建设的高速公路，基本上是通边、通省的山区高速公路，其特点是投资大、科技含量高、管理难度大、收益小，届时，所面临的困难比现在会更多，形势会更严峻。现今当务之急必须从制度上、机制上营造有利于形成交通建设多元投资格局的环境和氛围。将以往BOT项目实施过程中存在的不足加以解决，才能高效的利用民间资本参与高速公路的建设，以实现社会效益和投资人利益双赢的局面。

参考文献

[1]周勇.广西高速公路BOT项目的调查与思考[J].交通科技，2013（4）：81-83

[2]彭月玉，彭燕. 浅谈BOT融资方式在广西高速公路建设中的应用[J].金融市场，2011（3），57-58

综合管理部存在问题及建议范文第4篇

尊敬的各位领导、同志们：

下面，我汇报专项整治行动进展情况，请批评指正。

一、查摆的问题及整改措施

根据专项整治方案问题清单，通过自查，共排查出问题10条，并结合工作实际制定和完善了工作举措。

（一）存在的主要问题

1、理想信念和宗旨意识不牢。以执法者自居，管理的多、服务的少，仍有部分执法人员未能有效的将服务型执法理念融入执法全过程，仍有敷衍应付、重管理、轻服务，忽视执法相对人的处罚感受，在执法中真正普法和教育的偏少。

2、作风不实，底线思维缺乏。出勤不出力，在岗不在状态；缺乏主动精神和工作热情；缺少事业心和进取意识；紧迫感和危机感缺失，工作效率不高。

3、执纪不严、影响执法形象。存在个别执法人员未能严格履行执法规范工作要求，存在执法不严、办人情案现象；执法中服装不整、鞋子乱穿；上岗忘带执法证件；执法记录仪不能正常使用或不按规定使用；执法监督检查不到位，有好人主义思想。

4、综合素质不高，法治观念淡薄。执法人员学法、懂法、用法的观念和动力不足，平时不能自觉和主动学，办案时运用法律法规不准确或出现瑕疵，影响执法效率。

（二）整改措施

1、强化宗旨意识教育，树立为民服务思想。继续广泛深入开展走基层调研、座谈会谈心谈话、征求社会意见建议、发放测评表等活动，不断提升执法人员的服务意识，改进服务理念。

2、结合工作实际，继续制定和完善相关奖惩及长效机制，加强职业道德教育，激励执法人员自觉发挥工作积极主动性，增强干事业的危机感和紧迫感，对不能履职尽责的，调整工作岗位。

3、严格落实上级的各项规章制度，发挥纪律的监督检查作用，定期进行考核和通报，对违规违纪和在执法中造成影响的人员，一律进行严肃处理。

4、加强法律法规和业务知识的学习培训，定期进行考试考核，督促学习，不断提升执法人员的综合素质和执法水平。

二、主要工作做法

（一）躬身入局，征求意见。组织精干人员，走访企业17家，召开座谈会5次，与管理相对人交谈、填写征求意见表300余份，梳理存在问题，建立问题台账，督促整改问题。

（二）创新形式，强化监督。为使整治活动达到动真格、知敬畏、改问题、见实效的目的，向社会公布执法监督举报电话、聘请社会义务监督员监督（10名）、一线服务窗口设置现场执法满意度评议和电话回访等形式，全透明接受社会舆论的监督，使执法行为更加规范。

（三）广征建议、虚心改进。邀请企业负责人、管理相对人、社会监督员开展进机关体验执法，面对面谈心谈话和征求意见建议活动，征求意见建议3条，均照单收下，并立即改正，从而达到相互了解、互相体谅、通力配合的良好氛围。

（四）创新理念、营造服务氛围。以服务型执法为主线，从行政执法和监督检查入手，做到“行政执法从刚性化到刚柔并济转变、管理型向服务型转变、突击性执法向长效化执法转变”，实现“在执法中实施管理，在管理中体现服务”和“用服务效果检验管理水平，用管理水平保障执法效果”的目标。执法人员视汝阳的每一个地方都是我们的服务范围，每一家企业、每一个人都为我们的服务对象。活动开展以来，主动走访和上门服务20余次，发放宣传单1000余份，服务型提示、指导、约谈22次。

三、对顽瘴痼疾整治情况

（一）强化党建引领。将党史教育、廉政教育贯穿专项整治行动各个环节，广泛开展“讲政治、优作风、强服务专题教育”、“我为群众办实事”等实践活动。积极开展党建品牌创建等各项党建活动，从思想上教育引导执法人员坚定理想信念、树牢为民宗旨、强化使命担当。

（二）强化开门整治。制作突出问题征集公告、调查问卷，通过微信公众号、设立意见箱、公布12328和纪检监察电话邮箱等方式，面向客货运输企业及从业人员、服务对象广泛征集问题线索，与客货运从业人员代表、执法人员代表等座谈交流，了解诉求期盼、意见建议；深入客货运输企业走访调研，进企业、进站场、进工地走访宣传，广泛征集社会各界意见建议。问题建议照单全收、认真研究吸收，有针对性地整改提升。

（三）强化素质提升。制定《执法案卷质量规范提升年活动实施方案》，组织卷宗制作专题培训，开展案件卷宗评比检查，对今年以来的执法文书进行互评互查，实行所有执法文书评查全覆盖；开展法制知识竞赛活动，组织开展新修订《行政处罚法》、《交通运输行政执法人员职业道德规范》、《交通运输行政执法禁令》等政策法规学习。

（四）强化督导检查。成立专项整治督查小组，对整治进度不间断督导，重点检查顽瘴痼疾查纠整改、专项行动推进落实等情况，对开展不力、敷衍了事的股室、人员在全系统予以通报，严防“上热下冷”现象，确保专项整治行动在基层执法队伍扎实有效开展。

四、存在问题和下步工作安排

（一）存在的问题

1、走访、征求意见建议的范围还不够广泛，与服务相对人互动、沟通的程度还不够深入。

2、通过第二阶段查找、发现的问题还有欠缺，需进一步深入自查自纠，拓宽收集问题、线索的渠道和深度。

3、在日常执法活动中贯彻执行服务型执法的理念还远远不够。

（二）下步打算

1、把深入开展党史教育和加强本部门法律法规、规范的学习教育贯彻整治行动的始终，树牢为民服务的宗旨意识，增强严格规范公正文明执法的本领。

综合管理部存在问题及建议范文第5篇

摘要：本文阐述了三公经费统计工作中所存在的问题、分析了存在问题的原因，并结合笔者自身的工作经验，有针对性地提出了完善三公经费统计工作的建议，对规范统计口径，提高数据的准确性具有重要意义。

关键词 ：三公经费；统计；建议

为贯彻落实中央“八项规定”，及时掌握“三公经费”等重点支出情况，陕西省省委、省政府将“三公经费”管理作为反腐倡廉的重要抓手，自2013 年6 月起建立了“三公经费”等重点支出月报统计制度，西安市2013 年9月根据上级要求布置了此项工作。该制度运行一年多来取得了很大成效，但由于多方面原因，存在问题较多，本文就此进行探讨。

一、“三公经费”的内涵和统计口径

“三公经费”指因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费等支出；公务用车购置及运行维护费反映公务用车租用费、燃料费、维修费、过桥过路费等；公务接待费指反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

财政部门的填报统计口径为预算单位用公共预算资金安排的“三公经费”，纪检监察部门统计口径为所有行政事业单位全口径资金来源形成的“三公经费”。

二、“三公经费”统计工作存在问题

1.预算单位对财政部门要求上报的“三公经费”资金来源口径理解存在偏差

预算单位的收入来源包括以下四类：一是财政总预算会计拨款形成的，包括公共财政预算拨款和基金预算拨款；二是财政专户下拨的；三是预算单位对口上级部门下达的补助资金；四是单位的其他收入。

财政部门要求预算单位填报的“三公经费”金额，是指预算单位用公共财政预算拨款形成的支出数。而“公共财政预算支出”是财政总预算会计拨款用的会计科目，且公共财政预算拨款只是预算单位收入的一部分，单位收到收入款项，分别在财政拨款收入、财政补助收入、事业收入、经营收入和其他收入核算，大部分单位收入明细核算不清，有的单位无明细科目，支出难以对应资金来源，致使各单位在填报“三公经费”取数时口径较乱，数据的准确性难以保证。

2.预算单位对“三公经费”的内涵把握不准

大部分预算单位把餐费发票、误餐伙食补助全部计入公务接待费或招待费，只要是单位车辆，其购置费和租用费、燃料费、维修费、过桥过路费等费用都统计到公务用车购置及运行维护费，如教育系统的校车、林业系统的森林防火、市容的清扫洒水车等业务用车辆的相关费用，有的单位也将其纳入统计上报范围。

3.在“三公经费”实际执行数和相关指标比对时，出现人为调整

一方面由于区县财力吃紧，部门预算无法按经济分类细化编制到款级科目，“三公经费”预算只能实行综合定额办法，而实际执行数是单位层层汇总的，两者汇总数相差较大时，迫于上级的要求，会考虑适当压缩执行数；另一方面，由于“三公经费”从去年9 月开始首次实行月报统计制度，在第四季度，财政工作相对比较繁重，有的区县未来得及安排基层部门上报，而是结合2013年支付系统和部门决算数据测算上报的，导致在2014年单位上报财政的上年同期数与2013 年财政上报上级部门的数据存在差异，上级部门明确2013 年数据不能更改，由于比对基数不一致，致使2014 年“三公经费”的实际增减变化与上报上级部门的“三公经费”增减变化存在差异，区县为了获得2013 年度上级对区县财政激励约束考核奖补资金，存在人为调整数据的可能。

三、产生上述问题的原因

1.预算单位会计基础工作薄弱

各区县根据上级要求将会计核算职能退还预算单位后，有的单位会计岗位还未充实到位，加上新的行政事业单位会计制度和会计准则刚颁布实施，知识还未能及时更新，新旧制度转换和新科目体系还未完全建立，预算单位收到收入款项后，仅计入一级收入科目，还未能按收入的资金来源进行明细核算，同时支出还未按用途和资金性质进行分类核算，导致填报口径理解存在偏差和“三公经费”内涵把握不准。

2.区县财力水平有限，部门预算编制不到位

部分县区由于财力偏紧，预算定额偏低，影响了预算的执行质量，如我县公用经费预算实行按综合定额编制，一级预算单位年人均3000 元，二级预算单位年人均800 元，车辆经费年均10000 元，如此低的定额难以细化到各具体项目，导致有的单位无预算，而有实际执行数，执行数与预算数存在偏差。

3.从上到下未出台三公经费等重点支出控制标准和管理办法

目前预算管理方面仅有的规定为各级行政事业单位业务招待费的开支标准不得超过当年单位预算中公务费的2%，且公务费的内涵不明确，按新制度招待费已取消，新设公务接待费，基层无法操作，如招待茶的标准多少为符合规定，面对新形势基层无所适从。

四、完善三公经费统计工作的建议

1.重视和加强基层会计机构建设和人员培训

一方面在大的主管部门设置会计集中核算机构，从系统内抽调综合素质高和业务能力强的同志充实到会计岗位上，为做好核算工作奠定基础；二是各预算单位重视建章立制，进一步完善内控制度，明确会计人员的职责和权限；三是财政部门根据需要对会计人员进行培训。对预算单位主管领导重点培训内控制度建立、岗位职责划分及会计法律责任等内容；对会计人员重点培训职业道德、爱岗敬业、具体帐套设置、业务操作和会计电算化应用等内容，各有侧重，趋实避虚，达到实效。

2.规范和完善基层会计账务体系

一是财政部门深入基层，服务和指导基层单位规范和完善账务体系。同时在因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费下再设置明细科目核算资金来源，从而便于“三公经费”统计时取数。

3.恢复和启动预算单位会计报表月报送制度

财政部门根据预算单位的月度会计报表，加强比对和分析，随时发现和纠正基层单位收支预算执行和会计账务处理中存在问题，变事后控制为事前事中控制，确保财政资金安全，提高资金使用效益。

4.细化和做实预算单位部门预算

各地要全力以赴做大地方“财政蛋糕”，同时全力协作做实项目，努力争取上级专项资金，增加地方财力，包含“三公经费”的部门预算才能做到细化，“三公经费”的执行数才能真正做实做细，才能真正发挥统计的作用，才能真正反映地方政府反腐倡廉的实际效果。

5.尽快出台各项支出的控制标准和管理办法