高处作业安全监理实施细则

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高处作业安全监理实施细则范文第1篇

关键词：建筑工程，安全，监理

中图分类号：TU761 文献标识码：A 文章编号：

Abstract: supervision engineer as a member of the production safety, should implement the "people-oriented" building management concept, realize the goal of production safety. In the process of implementing supervision should be what substantive work, talk about personal point of view and peer exchange, to improve the supervision engineer from the professional level.

Keywords: building project, safety, supervision

引言

随着我国社会经济迅速提升，建筑行业取得了巨大的发展， 一些建筑施工企业为了追求经济利益的最大化。过去监理单位只注意质量控制、 投资控制、 进度控制，而常常忽略安全控制的状况。导致施工过程中事故频发， 每年都会因此而造成巨大的人员伤亡和财产损失。 所以加强建筑施工的安全监理工作意义重大。

1 监理单位应编制的文件

按照《建设工程监理规范》（GB50319-2000）、《建设工程安全生产管理条例》等规定，监理单位在实施工程监理之前应当编制监理规划和监理实施细则。其中监理规划应包含安全监理的篇章，详细阐述安全监理的范围、内容、程序、制度和措施，安全监理组织机构、人员配备和安全监理人员的职责；监理实施细则应该明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施检查的方案。按规定，施工单位编有安全专项方案的，监理单位都应编有相应的专项安全监理实施细则。

2 审核安全文件的要点

监理单位审核的安全文件有： 施工组织设计与各施工方案中的安全章节；各专项安全方案。其审查要点如下：

施工组织设计是指导施工的纲领性文件， 要经施工单位生产、技术、机械、材料、安全等部门相关人员审查会签，由具有法人资格的企业总工审批和监理单位总监审查后生效。安全专项施工方案应由施工企业专业工程技术人员编制， 由施工企业技术部门的专业工程技术人员及监理单位专业监理工程师审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师审批后执行。

房屋建筑工程中，基坑支护、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、卸料平台、建筑幕墙安装、预应力结构张拉、网架和索膜结构工程等危险性较大的分部分项工程施工前， 施工单位应编有专项安全方案。

审核安全文件的针对性、可行性、实用性、可操作性；专项方案是否附有验算结果、详图、文字说明。

审核安全文件的内容是否明确规定（或者明确要求）：施工单位工程项目部建立健全了安全生产保证体系、安全生产规章制度和安全监管机构，安全责任书签认程序是公司法人代表与项目经理签字， 项目经理与安全生产管理组织成员进行签字，班组长与作业工人签字，施工单位项目部根据工程规模配备齐全专职安全员或成立3人以上的安全管理小组，项目经理持有安全生产考核合格证书和专职安全员持有安全生产考核合格证书，特种作业人员持有特种作业资格证书，证书合法有效。

3 安全监理程序及要求

3.1 安全监理程序

在工程监理过程中， 监理工程师检查发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位项目部，并督促及时整改，情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位项目部停工整改，并同时报告建设单位，安全事故隐患消除后，监理部应检查整改结果，总监理工程师签署复查或复工意见。

3.2 安全监理应做到“五勤”

对建筑工程安全检查监理工程师可以采用“问”、“看”、“量”、“测”、“运转试验”的方法进行检查，同时要做到“腿勤、眼勤、嘴勤、耳勤、手勤”。

“腿勤”———监理人员要经常到施工现场进行巡视，深入施工现场，了解工程的施工进展情况，对不同的施工阶段如何采取安全预防措施做到心中有数。

“眼勤”——— 监理人员应有一双慧眼，敏锐的观察能力，一是在现场要善于用眼观察和发现危险源和安全隐患， 二是用眼看规范、规程、建筑安全方面的法律法规、条例、各种安全文件，以提高安全知识，更好地进行安全监理；三是查看施工现场安全管理资料。

“嘴勤”———对施工项目管理人员和作业人员要耐心讲规范、讲操作规程、讲安全事故案例以及不按规程操作带来的危害，讲发生安全故事后的应急处理办法，对发现危险源和安全隐患及时口头指令施工单位限时整改完毕达到要求。

“耳勤”———听讲座、听汇报，听施工单位项目部组织的安全生产例会、三级安全教育、安全技术交底；听施工单位安全管理人员纠正作业工人违返安全操作规程、冒险、蛮干作业的指令等。

“手勤”———对安全巡视情况作记录，安全隐患整改过程、整改结果进行记录，记录安全管理心得、经验，对发现的危险源和安全隐患下发监理工程师通知单。

4 安全监控重点

在安全过程监理中，监理工程师应对土方坍塌、物体打击、高处坠落、触电、机械伤害的不利因素进行重点防范，特别对易造成群死群伤的基坑支护、塔吊、脚手架等部位倍加关注。

4.1 基坑支护

深度超过2m的基坑要有临边防护措施， 四周必须设置临边防护栏杆， 栏杆高度不得低于1.2m， 用密目式安全网全封闭。临边防护离开挖基坑边水平距离应大于0.5m，立杆埋深为0.7m，夜间应设红灯示警（电源应采用安全电源）。基坑开挖后，坑槽边1m以内不得堆土、建筑材料、建筑工具，以免引起地面堆载超负荷而发生土体跨蹋。对基坑支护进行变形监测，对毗邻建筑物和重要管线及道路进行沉降观测，并做好记录。

4.2 塔吊

进场时应提交起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证，安装完毕应提交检测合格证。安拆时应核验安拆单位资质和操作业人员岗位证。

运行期间，对司机和指挥人员持证情况进行核查，对运行记录、维修情况、保养情况，周、月、季检查记录进行核查，对力矩限制器、超载、超高、变幅、行走的限位器的灵敏、可靠性进行检查，对保险装置、钢丝绳及附墙装置进行查验。

督促施工单位项目部落实多台塔吊同时作业防碰撞的安全措施， 塔吊与外电线路间应保证有足够安全操作距离或落实安全防护措施。

4.3 落地式脚手架和整体提升式脚手架

高处作业安全监理实施细则范文第2篇

【关键词】 建筑工程；安全生产；管理；监理

【中图分类号】 TU714 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2011）04-111-02

我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。21世纪头20年是全面建设社会主义小康社会的重要时期，既是黄金发展期，也是矛盾凸现期。国民经济快速稳步发展，固定资产投资增长势头强劲，为建筑业发展提供了良好的发展环境和空间。据国家统计局统计，从2008年到2009年，我国建安投资额由104958.9亿元增加到138758.3亿元，年增长32.2%；房屋建筑施工面积由632261.0万平方米增加到754189.4万平方米，年增长19.3%。大规模的工程建设在给建设系统带来良好的发展机遇的同时，也给建设系统的安全生产带来一定的压力。根据近期《全国建筑施工安全生产形势分析报告》有关统计数据显示：2004年，全国共发生建筑施工事故1144起、死亡1324人；2005年，共发生建筑施工事故1015起、死亡1193人；2006年，全国共发生房屋建筑施工事故888起、死亡1048人；2007年全国共发生建筑施工事故859起、死亡1012人。从连续四年的统计数据来看，全国范围内建筑施工事故仍然处在高发期，事故起数和死亡人数仍居高不下，特别是较大以上事故仍时有发生，发生事故的工程大部分都委托了监理，监理企业作为第三方中介机构，同时承担着建筑施工安全管理的职责，这样监理企业的安全生产管理也就面临着严峻的形势，对监理企业的健康有序发展提出新的课题，监理企业如何履行安全生产管理也就成为近一段时间学者和监理人士研究的重点。然而，安全管理的问题在我国一直是工程管理方面的一个薄弱环节。有关的法律、法规和规范的制定也不甚完善。本文通过对建筑工程安全事故的原因及分析，针对工程建设安全管理中监理的法律责任，结合工程项目具体实例，探索如何履行好监理的安全责任工作。

1 建筑工程安全事故分析

1.1 建筑工程安全生产的特点。建筑业的生产活动危险性大，不安全因素多，是事故多发行业。每年建筑行业死亡人数仅次于矿难，居全国各行业的第二位。工程建设活动不同于其他的活动，有其自身的特殊性，特别是施工阶段，特点更为明显，造成建设工程事故频发的原因与建筑业本身的特点有着密切的关系。

1.2 建筑施工主要伤亡事故类别。根据2007年全国建筑施工安全生产形势分析报告数据统计，全国建筑施工伤亡事故类别仍主要是高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害等。这些事故的死亡人数共915人，分别占全部事故死亡人数的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，总计占全部事故死亡人数的90.42%。

1.3 事故的主要原因分析。①建筑业继续保持快速增长势头，基本建设规模快速扩大，城乡建筑增长过快，使建筑业现阶段呈现出事故高发、多发态势。②建筑市场秩序不规范，违法分包、非法转包、挂靠等现象比较普遍。建筑市场上存在着拆分项目过细、工程标价过低、不合理压缩工期等问题，特别是建筑业市场门槛儿过低，一些低水平、低素质的建筑施工企业及队伍进入建筑市场，给建筑安全造成隐患。③工程建设各方主体责任落实不到位，管理滞后。在建设规模高速增长，施工战线拉长，安全风险加大的形势下，工程建设各方主体管理滞后，安全责任不落实。④施工现场管理不严，隐患整改不彻底，“三违”现象时有发生。一些施工企业对隐患排查治理工作不认真，对发现的隐患整改不力，对工程分包队伍资质审核不严，违规分包、转包、习惯性违章等现象还大量存在。农民工未经培训或培训不合格上岗作业，缺乏自我保护意识和自救能力。⑤政府行业监管存在管理漏洞。一些地区和部门建筑安全生产管理工作相对比较薄弱，一些领域和环节存在监管盲区，如经济开发区、高科技园区、工业园区、一些城市建设重点工程和工业建设项目、城中村、城乡结合部、村镇建设工程等游离于建设行政主管部门监管之外，存在监管盲区。

2 监理的安全管理责任

2.1 监理单位的安全法定责任。2004年2月1日起施行的《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）把安全管理纳入了监理的范围，将工程监理单位在建设工程安全生产活动中所要承担的安全责任法制化，使监理履行安全责任工作做到有法可依。

《建设工程安全生产管理条例》中第五十七条，明确了监理单位的法律责任，主要包括如下方面：①未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；②发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；③施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；④未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。

工程监理单位有上述行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。

2.2 安全生产的监理责任的相关案例。2000年10月25日上午10时许，在南京电视台演播中心工程工地上，南京三建（集团）有限公司施工的演播中心大演播厅舞台屋盖浇筑混凝土时，因模板支架失衡，发生整体坍塌，造成6人死亡，1人重伤，数十人轻伤，直接经济损失70余万元。事故发生后，经检察机关调查，构成重大责任事故罪。其中项目经理判处有期徒刑6年，现场监理被判处有期徒刑5年。其中追究监理责任主要有：驻工地总监理工程师无监理资质，监理机构没有对支架搭设过程严格把关，在没有对模板支撑系统的施工方案审查认可的情况下即同意施工，没有监督对模板支撑系统的验收，就签发了浇捣令，工作严重失职，导致工人在存在重大事故隐患的模板支撑系统上进行混凝土浇筑施工，是造成这起事故的重要原因。

3 监理单位在安全生产管理中的主要工作

3.1 建设工程安全生产管理的法律依据。

3.1.1 法规类文件：①中华人民共和国建筑法（1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号）；②中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日中华人民共和国主席令第70号）；③建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号）；④生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号）；⑤关于特大安全事故行政责任追究的规定（中华人民共和国国务院令第302号）；⑥安全生产许可证条例（中华人民共和国国务院令第397号）；⑦建筑施工企业安全生产许可证管理规定（中华人民共和国建设部令第128号）。

3.1.2 技术类文件：①《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99；②《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91；③《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-1992；④《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001；⑤《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2001( 2002年局部修订）；⑥《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ 128-2010；⑦《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T 77-2010）；⑧《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）；⑨《塔式起重机安全规程》（GB5144-2006）；⑩《 建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）。

3.2 建设工程监理安全管理的具体内容。根据建设部《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[2006]248号）及国家、省、市有关法律、法规和标准、规范，结合某市体育馆新建工程建设的实例，将项目施工现场安全生产监理工作具体内容进行详细的描述。

某市体育馆新建工程，总建筑面积16128平方米，高度28.769m，主体建筑地上2层，可容纳观众5229人。体育馆主体结构为钢筋混凝土框架结构，屋面为钢结构屋盖，采用空间索杆支撑壳体结构作为屋面的承重结构。施工准备阶段监理安全管理的主要工作内容如下:

3.2.1 组建监理部根据工程的特点，监理单位任命有体育场馆工程监理经验的全国注册监理工程师作为总监，全权负责该工程项目的监理安全工作，选派有大型钢结构和高支模工程监理工作经验的人员作为专业监理工程师，组建监理部，明确各监理人员的安全管理责任。

3.2.2 熟悉图纸：该工程结构复杂，监理部所有监理人员都要熟悉图纸，确定安全管理重点监理工序和部位，并组织监理人员组织相应的技术规范，掌握钢结构、高支模等相应的要求。

3.2.3 编制监理规划和细则：在熟悉图纸的情况下，结合工程特点，根据法规、监理合同，总监主持编制监理规划，明确监理安全管理内容、工作程序和制度措施，确定安全管理的工作制度、方法和措施，经监理单位企业技术负责人审批通过后实施。各专业监理工程师根据工程特点，按照工程进展情况，分别编制桩基、基坑支护、高支模、脚手架、钢结构安装、水电等安全规划实施细则，编制的监理实施细则明确监理具体措施、方法、程序和发现安全隐患处理的措施，安全规划实施细则经总监审批同意后实施。

3.2.4 审查施工单位的安全保证体系：①审查承建单位的营业执照、资质等级证书、安全生产许可证。②审查项目经理、技术人员、质检员、安全员、工长、特殊作业人员的配备是否符合要求。经查派驻现场的项目经理，资质等级为一级，安全管理B级证书，技术负责人、质检员均与投标文件中所报人员相符，发现配备安全员一名，安全管理C级证书，但数量不满足建设部《建筑施工企业安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2004]213号）第六条“……专职安全生产管理人员的配置为：……1～5万平方米的工程至少2人”规定，要求补充一名持证安全员。③审查施工总平面布置图符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施符合强制性标准要求，明确审批意见。④审查施工安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程，消防安全责任制度，安全生产事故应急救援预案，安全技术交底制度以及设备租赁、安装拆卸、运行维护保养、验收管理制度。

3.2.5 审查施工组织设计：监理工程师审查施工企业的审批程序和审批人是否符合要求，审查施工组织设计中是否针对工程特点、施工方法、机械的配备，按国家、行业颁发的法律、法规、标准、技术规范，编制具体的有针对性的安全技术措施。对结构比较复杂、施工特性比较多的特殊工程是否制定了专项施工技术措施和专项安全技术措施。

3.2.6 审查安全技术措施：①审查施工企业结合工程的特点、施工现场环境、施工方法、使用的机械、动力设备、变配电设施、架设工具以及各项安全防护设施等制定的确保安全施工的措施。②安全技术措施包括：脚手架、吊篮、安全网、各类洞口防止人员坠落的技术措施；塔吊等垂直运输机具的拉结要求及防倒塌的措施；安全用电的措施；有毒有害、易燃易爆作业的技术措施。

3.2.7 审查专项方案：应对临时用电方案、大型吊装工程、高处支模与拆模工程等危险性较大的工程进行重点审查，要求施工单位编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字后，报监理单位总监理工程师签字后实施，对于结构复杂、危险性较大，特性较多的特殊工程，监理工程师不仅应按照上述要求审查专项施工方案，还应当要求施工单位提供专家论证、审查的文件。

高处作业安全监理实施细则范文第3篇

关键词：建设工程；监理；安全；控制；措施

中图分类号：TU714文献标识码： A

当前的建设工程施工的安全生产基础较为的薄弱，相应的施工安全管理保障机制与体系尚不健全；存在着部分地区的安全施工与经营管理意识不强，事故责任落实不到位，安全生产的具体在投放资金比例并不充足，安全生产监理的队伍与管理机构仍然存在着一定的纰漏，安全监理工作仍然亟待解决。因而，对待工程建设监理中的安全监理工作，仍然不可以大意，而要时刻保持谨慎、小心的工作态度，确保安全监理工作真正的落实到实处。

一、建设工程监理中的安全控制的重要性

1、减少项目生产安全事故，保障人民生命财产安全。如：某住宅项目施工单位为了赶工期，在没有经过工程建设监理人员的同意下擅自浇捣了顶层混凝土楼板。之后，监理工程师在审查过程中发现该批混凝土存在严重质量问题，并对工程的安全功能有着很严重的影响，于是要求施工单位拆除顶层混凝土楼板重新施工以确保工程质量。在此案例中，监理工程师主要依据工程质量事故实际资料、合同文件以及技术文件资料等，根据国家相关法律法规行使了自身权力，有效解除了工程安全隐患。由此可见，工程建设监理有利于减少工程安全事故的发生。

2、提高工程经济效益，规范工程建设安全生产行为。工程建设监理安全监督进一步保证了工程质量和施工进度顺利开展，有利于投资回收，实现投资效益最大化；且在施工过程中进行动态监督管理，有效规范了施工单位的安全生产行为，最大程度降低了安全事故发生的概率。

3、提高建设工程安全管理水平，促进施工行业健康发展。通过工程建设监理安全监督工作对工程进行三重监控，形成安全生产监管相配合的机制，提高了我国建设工程安全生产管理水平。在监督作用下促使施工单位改善作业条件，提高安全技术措施，间接地提高施工行业的整体安全生产水平，促进行业进一步健康发展。

4、安全监理是确保工程建设目标的重要保证。建设工程的三大目标是质量、进度和投资，如果没有安全作保障，这三大目标是无法按照预期实现的。

二、建设工程监理中的安全控制措施

1、 健全监理内部安全管理预控工作

“安全第一、预防为主”是安全管理的方针与生产准则。监理要做好安全监理工作，首先是项目监理人员要从根本上树立预防事故的信念，有序开展预防监管工作。尽可能发现事故隐患并及时处理。进入施工现场后，总监与全体监理人员首先了解项目所处的自然环境、社会环境、技术环境与管理环境，综合分析评价项目监理机构在本工程处的安全环境，确定本工程项目的安全工作管理方略，拟定安全管理方向，提出相关的管理要求，明确安全岗位的工作职责。其次在项目部内部，由总监组织编制含有安全内容的监理规划，明确项目部安全控制的安全管理工作制度、安全控制目标，以安全控制的主要工作环节及其流程等为安全控制总纲要，由安全监理与专业监理工程师根据规划、施工组织设计、方案编制安全监理实施细则，进一步编制不同分项工程的安全监理措施，由粗到细、由浅入深地完成不同阶段的监理安全控制。

2、施工前的安全监理

（1）书面告知建设单位有关的安全管理责任，协助其及时办理工程项目安全监督手续。

（2）请建设单位提供相关文件，调查了解施工现场及周边环境情况。

（3）通过建设单位要求勘察设计监理单位提供相关文件，了解涉及施工安全的重点部位的环节的设计说明或指导意见以及工程所采用的新结构、新材料、新工艺和特殊结构以及预防措施和建议。

（4）对施工单位安全生产保证体系的检查项目，由项目监理机构在第一次工地会议上书面向施工单位告知，由施工单位报检，总监理工程师主持检查。凡有不符合要求的应开具限期整改书面通知，拒不整改的应向建设单位及安全监督部门报告。

（5）总监理工程师应组织专业监理工程师对施工组织设计(安全生产篇)及安全专项施工方案(技术措施)文件进行审查。

（6）对危险性较大工程或施工作业，项目监理机构(专业监理工程师)应要求施工单位执行专项开工报审制度，并要求施工单位专职安全生产管理人员进行现场监督。

（7）总监理工程师组织编制《监理规划》时，应有安全生产管理的内容。对危险性较大的分部分项工程应在施工开始前组织编制安全专项生产管理实施细则。实施细则由专业监理工程师负责编写。

（8）总监理工程师在确定项目监理机构的人员分工时，应对安全生产管理工作做出安排，确定安全管理工作的方式、原则、作法。

3、 核查施工单位的安全技术措施

项目监理机构要严格检查施工单位的安全技术措施．在施工组织不到位、施工安全技术措施不落实的情况下不得同意动工；严把施工组织设计、专项安全方案 分部工程作业指导书以及重要作业施工方案的审查关．严禁实施不符合强制性标准要求的安全技术措施和专项方案。

(1)审查施组中的安全技术措施时重点审查：安全组织机构和施工现场的安全管理网络；安全生产管理制度和安全文明施工管理制度；审查本项目工程施工应用的安全监督手段；审查安全资质和特种作业人员操作证；审核应急救援预案。

(2)审查专项施工方案时重点审查：基坑支护和土方施工方案；模板工程施工方案；脚手架搭拆方案；塔吊等垂直运输设备的安装、使用、维修、保养和拆卸方案；高处(高空)作业的安全防范措施；现场临电方案和安全措施。

4、现场安全的监督与监测

（1）脚手架。脚手架是高空作业中必不可少的设施，脚手搭设不牢，不稳以及使用不当，都容易出现事故，因此脚手架是安全监理的重点之一。首先，脚手结构搭设前对所用材料都要认真挑选，不合格的不能使用，脚手架搭设要牢固、稳定，不仅要有足够的堆料、操作、运输使用面积，同时又能确保在各种天气和规定荷载下，不变形、不倾斜、不摇晃，并且拆、装方便。脚手架起用前，要经常检查，严格控制堆料，不得超载，上下层交叉作业时，要按规定设防护网，发现主杆沉陷、悬空，节点松动，歪斜变形等，要停止操作，认真加固好后使用，大风、大雾、大雨天应暂停使用。

（1）高空作业。工程在施工过程中，高空作业往往是在所难免的，而高空作业防护不当，往往是事故发生的重要因素。因此在安全监理工作中，特别注意此环节中的临边作业，洞口作业及悬空操作。

a）临边作业。建筑物的外墙、阳台、窗台等往往需临边施工，在临边作业时，要按安全规程设置可靠的防护栏、防护网并装安全门。

b）洞口作业。对施工中预留的洞口，要按规定设置护栏，护栏上安装明显标志及通道门，洞口要加安全盖，防止从洞口坠物伤人。

c）悬空作业。对悬空作业所用的防护设施，如吊篮、吊笼、平台、绳索、塔架等均应认真核查，确保安全无误，方准使用，且勿存有侥幸心理。

③施工机械及施工用电。施工机械及施工用电所引起的事故，也是近年来安全事故的一个主要因素， 因此要督促施工单位经常对机械设备进行检查、保养、维修，使其处于良好状态。对于其他一些中小型机械等，也应加强安全防护措施。临时施工用电要按规定安装、接线，并做好保护接地，设专人管理，以避免触电伤亡事故。

（4）落实防火责任制，设立消防组织人员，消防器材准备充分，不得挪用，制定明火使用审批制度，焊接作业要有人负责防护，以防火灾事故发生。

5、安全隐患的处理

安全隐患的处理过程，必须由相应的工作流程来保证实施。具体如下：安全监理人员对于事故的安全整改措施的具体实施过程，进行效果评价，并保存相关的整改检查记录。安全监理人员对于正常的检查过程中，所发现的违章作业、违章指挥行为，应该及时的向相关的责任人指出，并监督其进行整改。

在进行安全隐患的排查过程中，必须对于所发现的安全隐患，及时的安全隐患整改通知单，并切实监督相关的施工单位进行安全隐患的存在原因的分析与解决，制定出相应的预防和纠偏措施；待安全事故整改措施监理人员确定之后，方可进行下一步的工程实施计划。监理人员应该慎重区分不可抗力、首次出现、“顽症”、“通病”等类型，要求相应的施工单位予以完善和修订，从而进一步提出更加有效的整改措施。

通过本文的分析可知，在当前的建设工程中，我们要明确安全监理工作的重要性，要积极开展建设工程监理安全工作，使安全成为工程监理的重要职责之一，使安全监理工程成为保证工程建设整体安全的重要保障，从根本上提高建设工程的有效性。

参考文献：

[1]农斌.工程建设安全监理的控制[J].企业科技与发展，2009（18）：56-57.

[2]刘丽.企业安全生产管理分析[J].企业研究，2011（18）．

高处作业安全监理实施细则范文第4篇

关键词：施工、安全监理、措施。

Abstract: on the work of construction site safety supervision, for every safety supervision personnel has its unique management style, but its ultimate goal is the construction site safety supervision work, ensure that the whole process of construction safety accidents can not occur. In this paper the authors in safety supervision in the success of the case were introduced, to inspect manage personnel as a reference, perhaps can play forward role.

Key words: construction, safety supervision, and measures.

中图分类号； TU74 文献标识码：A 文章编号：

我公司在西部某国际机场新航站楼（T3A）的建设中，承担了航站楼行李处理系统、安检设备工程项目的机电设备安装监理任务，于2012年5月圆满完成，与新的航站楼同时顺利投入运行。该工程总投资为2.43亿元人民币，已经具备2600万人次/年的行李处理能力。为满足机场功能的要求，行李处理系统、安检设备必须具备安全准确、迅速高效、故障率低、维护简便等特点。由于工程规模大，设备数量多（1387台套），设备分布广，为了充分利用空间，除安检设备、办票岛设备和行李转盘外，其他所有行李处理设备均吊挂在天花板或砼梁的下方，由此带来的难点是高处作业多，施工难度大，监理的现场巡视及质量查验的条件差，这对施工安全的监理提出了更高的要求。

为此，在工程开工前监理就对工程中的特点、难点进行了认真的分析，在进入监理工作的实施阶段，我们在监理规划和各监理实施细则的编制中，都提出了具有针对性的应对措施。尤其是安全监理实施细则，必须根据工程本身的特点及现场的实际情况，明确具体的、可操作的安全监理措施，制定严格的安全监理制度，在安全监理交底的会议上，明确细致地向总承包商交待清楚。

该项目的总承包商是一个跨国大公司，但其分包全部是国内的相关专业安装公司。在该工程中，无论在质量、进度、投资的控制方面，还是安全监理等方面，我们的监理工作都是相当成功的。本文单就安全监理工作是如何开展且卓有成效，同时给其他的监理控制工作铺平了道路，我们进行如下的总结分析。

鉴于我国施工现场的实际状况，只要谈到现场施工安全监理的问题，业内人士都为之挠头，普遍认为建筑施工安全监理实施难度大、责任重。有的项目即使投入了大量的人力物力，但安全事故仍旧是无法杜绝。但通过本工程的实际操作，笔者认为，把安全监理理工作是否真抓实干还是雷声大雨点小来比较，其成效存在根本的区别。实践经验告诉我们，对安全工作真抓实干，一定会将施工现场的安全事故之概率大幅度降低，甚至杜绝；如果仅仅是雷声大雨点小的监理方式，现场安全隐患比比皆是，险象环生，又不能及时消除，那么不发生安全事故是侥幸的，发生安全事故的概率自然较高。

作为工程监理，在现场施工安全监理方面要把工作做到位，笔者通过分析总结后认为，监理至少应该做好的工作概括为以下几个字：依、审、查、巡、停、罚、报这七个字。

第一是依，依就是依法、依据。监理是依照我国在建筑施工方面颁发的相关法律、法规及国家、行业的规范和标准来开展安全监理工作，如《建筑法》、《安全生产法》、《安全生产管理条例》等。还有，监理单位与业主签订的《施工监理合同》（授权），业主与总承包商签订的《安全协议》。监理合同一旦签订，就自然（法定）明确了监理关于安全管理的权力、义务和责任，对现场安全施工的管理，监理人员就完全可以业主行使安全协议中的权力。只有充分了解这些，才能明确自己作为一名监理人在施工安全监理工作中应该做些什么，为什么可以做。才能清楚的认识到自己所肩负的责任，才能正确的运用这些法律武器来加强安全监理工作和捍卫自己权力。

在该机场项目施工过程中，监理对承包商的第一次处罚（其钢结构专业分包的工人在现场抽烟，罚款100元。参见附表：奖罚情况统计平衡表），总承包商不服，还正式发函书面提醒我们监理，说我们监理没有处罚权，如果监理实施了处罚，将会造成监理自身违法。监理人员拿出《施工监理合同》及总承包商与业主签订的《安全协议》告知总承包商现场负责人，协议中规定承包商违规可被处每次3000元以下的罚款；监理合同一旦签定，根据相关法规，就法定了监理对项目进行安全监理的授权，监理代业主实施处罚完全合法。在监理据理力争的情况下，加上业主的全力支持，总承包商只得把罚款直接交到安全监理员的手中（代收）。

第二是审，审查总承包商的相关安全文件。在审查施工组织设计中，其安全技术措施或者专项施工方案、临时用电方案等是否符合工程建设强制性标准？审查总包项目负责人的资质（A证）、安全负责人的资质（B证），审查各分包的安全生产许可证是否有效？安全员是否持有上岗证（C证）？分包与总包是否签订了安全协议？监理必须明白，法律、法规都是强制性的，标准和规范中才有强制性条文和非强制性条文之分。具体地说，审查内容不仅必须符合相关法律、法规的要求，还要审查用于安全管理的资金投入及安全设施的计划和配置、应急预案、安全技术交底、从事安全管理人员的资质等情况。这是做好安全监理工作最基本的一步，也是把好施工安全管理的第一关。

笔者在审查总承包商报来的某电气安装分包的安全生产许可证时发现，该证的有效期已经过期三个月，未办理延期手续，属于无效证件。根据《安全生产许可证条例》“第九条：安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。”因此，监理拒绝批准该分包进场施工。

第三是查，就是例行安全检查及随机抽查。这是监理工作中最为重要的一步。因为只有查出安全隐患才能消除隐患，查出施工违章，才能纠正违章。而这里的查又分为第一次检查和复查或再次复查的持续过程。要做好检查工作首先要做的就是要识别什么是安全隐患。现场的安全隐患开始是一个未知数，有的是静止存在的，有的是时而存在时而消失。只有在我们及时发现后才能及时消除，才能确保施工安全。有的安全隐患显而易见，如孔洞未防护、高处随意放置的物品及垃圾、易燃材料处无可靠的消防措施等都能直观明了的发现，及时给予消除。可有的安全隐患难以发现或识别，例如，某个行李处理子的系统调试阶段设在自动状态的设备，有的光电开关一旦被触发，设备马上启动。但一般人是不知道该系统是否处于自动状态，人在光电开关前一晃，设备就启动，极易造成安全事故。因此，我们要求承包商在设备调试阶段，广发告示，加大警示标志的设置，多拉警戒线，CCTV(中央视频监控系统)先期投入试运行并实行24小时监控，这样做收到了良好的效果。还有一种就是“无知”的隐患，这种隐患很难控制，因为这种隐患是施工人员薄弱的安全意识而产生的，现如今建筑施工人员大多是没有经过严格培训的农民工，由于农民工的安全意识淡薄，文化素质不高，所以对安全管理人员的要求及建议不当回事，对眼前的安全隐患经常是视而不见，这种意识就是一种可怕的安全隐患。因为他们常常是怀着一种侥幸的心理在工作，所以称之为“无知”的安全隐患。监理在检查中发现，在+6米夹层的一个狭小的吊挂钢结构平台上（不到10平米），当时有两个班组在上面作业：一个是钢结构支架焊接加固；一个是设备的补漆，油漆桶、稀料桶就搁置在火花四溅的焊接点旁边。监理发现后立即口头下令都停止施工，并通知总承包商安全负责人前来处理。监理告知工人，一旦油漆桶或稀料桶爆燃，在不到一秒的时间内钢结构平台上将是一片火海，这个平台上的所有人都将无法逃脱厄运。在这种状况下，就要求我们安全管理者必须加大对施工人员安全意识的现场教育，只要施工人员的安全意识提高了，他们会自觉地对自己加以保护，自觉地消除安全隐患；但我们加大对现场安全检查的力度是不必可少的。笔者认为只有这样管理才能有效地控制现场安全事故的发生。

我国《建筑施工现场安全检查标准JGJ59-99》指出，作为施工监理单位在对施工现场每月要不少于一次的安全检查，为了提高安全管理的水平，可以设置一周检查一次。每次检查必须做到仔细、到位、记录清楚，每次检查要有声势，要让所有施工人员知道施工安全的重要性，安全事故的危害性。另外就是在检查的过程中不能只是走马观花一样，还应进行必要的随机抽查，如新进场人员《三级安全教育记录》、特种作业人员持证上岗情况，注意操作证的有效期及真假，抽查特种设备安全鉴定证书及合格证，抽查施工单位安全管理人员在岗情况等等，这都是加强安全监理力度的有效且可行的措施。我们在进行每周一次的现场安全检查时对现场百余名施工人员进行点名登记，要求每个施工人员在登记表上亲笔签名，然后待安全检查完了后，我们根据施工人员的亲笔签名承包商提交给监理备案的进场人员三级安全教育记录进行一一比对，最后发现设备安装的分包单位的13名工人无进场三级安全教育记录，居然还发现有5人的安全教育记录亲笔签名与本次检查登记的签名完全不相符，为了查清事实，我们甚至将两种笔迹让工人确认。就此我们根据安全协议中相关条款对承包商进行了处罚：无教育记录的，每人次处以100元的罚款。由于监理证据确凿，且切中其要害，业主也是百分百支持的，罚款得以及时兑现。监理一再告知承包商，罚款的目的是监理采取经济的措施敦促承包商及现场工人都高度重视安全教育培训的重要性。

监理根据检查的情况采取向承包商发出口头的整改令、书面的整改通知单、处罚单、嘉奖令、工作联系单、监理通知单等一系列措施对现场安全状况进行管理，其结果是令人满意的。监理在该机场项目施工过程中签发的安全管理方面的文件类别和数目情况如下：工程总投资2.09亿元人民币，工期630天，在此期间监理部共签发现场安全检查纪要93份，安全整改通知单45份、处罚单11份、嘉奖令12份、安全监理工作联系单61份，监理工程师通知单9份，工程暂停令2份，监理安全专题会议纪要10份，监理口头指令无数。也就是通过这样的安全监理，才实现了本工程零安全事故记录的工作目标。

监理签发相关安全文件要求承包商整改后，接下来的工作便是复查。复查更应该做到仔细、到位。监理人员必须对原来的问题是否整改妥当要逐一核查，同时对与此相类似的问题也不能放过，以确保安全隐患被彻底消除了。复查也是安全监理工作特别重要的一步。如果监理人员的责任心不强，复查不彻底，敷衍了事，将会导致承包商对安全管理工作放松心态的滋生，以至于由安全隐患难以被彻底消除而可能酿成事故发生。复查也许会不只是一次，而是多次，所以作为一名安全监理人员必须要求具备坚持不懈的安全责任心，才能更好的完成安全监理工作。

第四是巡，巡就是进行现场安全巡视。由于整个施工过程处于一种动态的工作环境，较多的安全隐患不是在安全检查中就都能发现的，而是随时随地出现的，具有不可预见性，如：高处作业的施工人员不系安全绳和不戴安全帽，油漆工在有火源的附近进行作业、个别工人躲在易燃物品的部位抽烟或随意丢弃烟头、工人躺在可能随时会启动的皮带机上睡觉等等这些隐患，只有在现场的安全巡视过程中才会尽可能地发现并及时制止或纠正。所以现场的监理安全巡视也是做好安全管理不可缺少的一步。我们监理部规定，所有监理人员进入现场，不仅要关心工程质量和进度，每个人还都负有安全巡视的义务，也有纠正违章的权力。安全监理巡视绝不是安全监理员一个人的事情。

总监在一次巡视中发现电气专业分包中的一名工人在安装天花板下的电气管线中，其作业处正是一个设备井，井口无任何防护，工人因够（触）不到作业点，就拿（用）几块砖头垫着一块跳板，工人也不系安全绳，直接站在摇摇晃晃的跳板上操作，这种情况十分危险。总监当即要求其停止施工，记下工人的姓名，随后立即给承包商签发了一份处罚单。

第五是停，即暂停施工。监理对现场存在必须立即消除安全隐患的施工作业下达停工指令。停工指令又分为口头和书面两种方式。这是安全监理人员在安全管理过程中所采取的强制性措施，也是法律、规范赋予监理的权力。对于不会直接发生安全事故的问题或者能够短时间内立即消除的安全隐患，监理可以口头要求施工单位暂时停止的作业，待问题或隐患消除后自行恢复施工。例如前面说到的一类问题，监理发现设备安装的分包在现场施工的有13人未进行三级安全教育，监理签发了处罚单，要求限时整改并缴纳罚款。但时限过后，整改倒是做到了，可不见承包商来交罚款，总监派设备安装的监理专业负责人到达现场，口头告知分包项目经理暂停施工。但分包经理不予理睬，监理立即警告分包经理说，如果还不执行监理的口头停工指令，总监就会马上签发书面的停工令甚至报警。在此情况下，分包经理才通知工人暂时停工，并通过总承包商的安全负责人将罚款如数交到监理部。总监随后又口头告知承包商，可以继续施工。因此，我们认为，监理的口头指令在一定的条件下是简单方便、快捷有效的手段。对于有可能会发生事故的重大隐患，总监可以考虑签发书面停工令，但在文件签发前，应当取得业主的支持，这样做对要求施工方进行停工整改才有足够的力度。无论是口头停工令还是书面停工令，都是监理工程师运用合法的手段加强安全管理的重要措施。

第六是罚，即罚款。在建筑行业内有许多人认为，只有政府相关部门具有罚款的权力，而监理并不具备罚款的权力。但笔者认为国家也没有禁止监理单位对承包商安全方面的问题进行处罚的规定，即“法无禁止皆可行”。承包商的主要目的是盈利，在我国较多承包商重视利益而忽视安全的现状下，监理代表业主对其进行必要的经济处罚才能让其重视安全管理、让其真正意识到监理安全管理的力度及强硬。我们了解到，行业内有的监理单位也尝试了对承包商进行过处罚，但几乎都是停留在仅仅开张罚单又没有下文的基础上，如同口头支票，很难实际操作和兑现，尽管罚款数目相对较大，可对施工单位触动不大，且收效甚微。在什么条件下、如何签发处罚单、处罚金额多大并成功地兑现，可以说是安全监理工作的一门学问。我们是这样做的：开工前，监理必须特别正式地组织业主、施工单位召开安全监理的交底会议，监理本身先要针对工程项目的特点做好充分的书面准备工作，最好事先和业主代表做好沟通，也就是说先定好安全管理的规矩和制度。依据相关合同、法规的规定，编制可具操作性的安全监理细则，要让业主、施工单位清楚的明白安全监理的措施和方法，包括奖罚手段，都是为了更好的对施工现场进行安全监理工作，杜绝安全事故的发生。监理必须明确，在工程实施过程中采取的奖罚制度，既要对安全管理问题较多的承包商（包括分包）进行处罚，也要对安全管理工作做得比较好（哪怕某方面）的承包商（包括分包）进行奖励，最终做到奖罚平衡（只对总承包商，而不保证分包），奖罚情况及时公开。

规矩确立后，就是监理随后的严格执行和精心运作了。监理签发的第一份处罚单才100元，是因为工人在现场抽烟，监理立即拍了照片，烟头火星还闪着红光。罚款单签发后，马上有分包经理来求情，要求监理撤销处罚令，他们保证下不为例。但监理坚持处罚，不接受下不为例的承诺。同时告知项目经理，如果你们以后（例如限一个月）现场的安全管理工作做得好了，监理一定会及时给予奖励。这次监理成功地收到了承包商交来的第一笔罚款，我们安全监理负责人开具了收据，签字后还加盖了监理部的印章。此后，通过安全例行检查，监理发现该分包的现场安全管理很有起色，自然获得了监理的嘉奖（当然也不一定必须现金嘉奖）。监理进行的奖罚，及时兑现是一条铁定的原则，监理信守承诺是提高监理威信的重要条件。有一次，业主的指挥长在现场视察，发现承包商的钢结构分包安全员一直坚守岗位，认真负责，当场就口头进行了表扬，监理得知后，也证实该安全员工作到位，马上签发了嘉奖令。这对其它分包的安全员也起到了鼓舞作用。在监理组织的一次安全知识现场抽查中，承包商的电气分包单位一名工人对监理的三个提问回答都基本准确，监理马上签发了嘉奖令，对这名工人进行表彰。监理的奖罚措施实施后，现场的安全管理工作不断得到了改善，现场工人的安全意识很快得到了强化，现场的安全隐患越查越少。下表就是我监理部对承包商（包括分包）安全管理方面进行的奖罚情况统计。

西部某机场T3A行李处理系统、安检设备工程

奖罚情况统计平衡表单位：元

最后一个就是报，就是上报业主或当地政府有关部门。这是安全监理工作中遇到最为棘手的问题。按照国家《建设工程安全生产管理条例》规定，第十四条：“工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。” 据了解，在有的工程实施过程中，承包商在收到监理指令（停工或整改）之后拒不停工或整改。在这种情况下，监理单位必须进行上报工作，从而将安全管理延伸至业主及政府有关主管部门，这也无疑是一种作为监理人员强化安全管理及自我保护方法。而妥善做好这一点的监理单位为数不多，所以监理同业人士必须提高自身的安全监理水平，尽量避免发生必须上报的尴尬情况，只有在万不得已的条件下，上报问题，也是规避安全监理责任的补充措施。

在实际操作中，监理如果要签发停工令，首先应向业主报告，这不是说将问题和责任转移至业主方，而是要获得业主的强力支持。如果承包商仍然强硬地不服从监理的指令，就还得继续向业主报告，并向当地安全主管部门报告了。但到了这一地步，也就至少说明了此前监理的安全管理、工作方法、措施成效、监理威信远不尽人意。笔者认为，上报这种情况作为一个安全监理保留措施，是安全监理工作的最后的底线，是必不可少的，其意义和作用是不容置疑的。一般情况下，如果承包商拒不执行监理的停工指令，只要监理口头告知：你以后完成的分项工程监理暂不验收、进度款暂停审批，还要继续违规施工，监理将上报政府主管部门等，应该会有立竿见影的效果，不到非常严重的情况，就没必要向当地安全主管部门报告了。

通过我们对“依、审、查、巡、停、罚、报”这七个字的深刻理解及严格认真的实际操作，我们所监理的西部某国际机场T3A行李处理系统、安检设备工程，尽管存在工程复杂、工作量大、作业面分散、高处施工多等各种危险因素，但直到项目竣工验收投入运行，本工程没有发生一起安全事故，没有任何人员伤亡，也没有任何因安全工作不到位而造成的经济损失。最后在总承包商、各分包商撤离现场时，他们对我们的安全监理工作做到如此地步都是非常信服的，业主也是相当满意的，这一切都证明我们的安全监理工作是成功的。

参考文献：

1、建筑工程安全生产管理条例（国务院393号令）

高处作业安全监理实施细则范文第5篇

关键词：一体化 安全 管理 标准化 体系

中图分类号：X936 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）01（a）-0189-02

随着太钢热连轧厂项目体量越来越大，项目管理的复杂难度越来越高，太钢热连轧厂管理存在了一些隐患。

（1）施工人员素质参差不齐、。施工人员大多是临时用工，安全意识差、安全技能低。一个队伍同时承包多项目工程，人员流动性大，难以管理。施工人员长期在外想家，生理、心理因素对安全极为不利。

（2）施工环境差、设备设施和工器具存在大量隐患。施工机具不少为租赁，质量难以保证。施工机具移动频繁，存在大量隐患露天酷暑、严冬，雨、雪、大风，粉尘。坑洞、临边无防护。基坑、脚手架可能造成坍塌事故。大量高处作业，可能造成高处坠落。几个施工单位（或专业）交叉作业。施工与生产交叉作业，起重吊运，设备转动，电气，有毒有害介质等危险性大。设备安装、调试可能造成机械伤害等。

（3）监理方管理水平有限。监理人员多为退休职工，年龄偏大，现场工作体力跟不上。工资偏低，工作热情和责任心受到一定影响。监理工程师多为原单位一线工人，管理经验少。

（4）设计方、设备厂家不熟悉现场

（5）建设方管理安全难点。工期紧张，给项目安全管理带来很大难度。建设方项目专业配合人员，为临时抽调的作业区点检员，对项目管理不熟悉。多个项目同时展开，分属多个分项目部，给安全管理带来很大难度。建设方、施工方、监理方、设计方、设备厂家安全管理自成体系，统一管理存在很大难度。

1 一体化的安全管理标准化体系构建

1.1 项目安全管理目标

实现轻伤以上事故为零，百万工时损失工作日低于100 d。杜绝重大设备、火灾事故。

1.2 组织机构和职责

建立三级安全管理网络：项目安全管理层、专业安全管理层、作业安全管理层。

工程项目安全管理层。由工程项目部经理、副经理、各专业部部长、监理公司总监、主要施工单位的领导等组成。

专业安全管理层。由安全部，设计部、施工部、技术工艺部、保供部，综合部、保卫部、监理部、施工单位安全管理部门等组成。

作业安全管理层。按照施工项目和设备区域建立区域安全管理网。

施工单位建立相应的安全管理网络，项目经理全面负责本项目安全工作，配备专职安全管理人员。制定、完善项目安全生产责任制，形成系统全面的项目安全责任制体系。

将项目职业健康、安全、消防三者责任制整合为一体，使部门、岗位职业健康安全消防责任制，更具有统一性和可操作性。

责任制致力于将建设方、施工方、监理方，三方管理体系一体化、标准化[1]。

1.3 法律法规与安全管理制度

由建设方牵头，施工方参加，全面收集、辨识工程项目安全法律法规、标准规程，以及典型事故案例和安全管理经验。形成较为完整的资料库。在这基础上，对项目安全管理制度制定、完善，形成系统全面的项目安全制度管理体系。制定整套《项目职业健康安全管理制度》，在厂内网公示、发给监理方、施工方[2]。

项目安全管理制度主要有：工程项目安全管理制度、工程安全生产会议制度、工程安全生产教育制度、工程安全生产检查制度、工程用电安全管理制度、施工交叉作业管理制度、工程项目事故应急预案、工程试车安全管理规定、工程安全考核办法、工程监理管理办法、工程安全监理实施细则、项目部施工安全技术措施管理制度、项目部施工机械设备管理制度、项目部事故隐患排查治理管理制度、项目部特种设备与特种作业人员管理制度、项目部易燃易爆有管理制度、项目部职业卫生管理制度、项目部劳动防护用品管理制度、项目部重大危险源管理规定、项目部生产安全事故应急救援、报告、调查处理制度等。每年修订完善，执行现行版本[3]。

1.4 施工安全生产责任制、制度的落实

1.4.1 专业安全管理体系

（1）安全责任制编写、学习。每个分项目开始前，依据安全组织机构，安排各专业员编制自身项目岗位责任制，由安全专业负责人把关，使其边编写、边修改、边学习自身安全责任制。项目开始初，建设方项目安全专业负责人对项目专业配合人集中进行责任制、制度、事故案例的培训教育，考试合格后上岗。

（2）施工方案、单项的审查、完善、落实建设方项目安全专业负责人，督促建设方专业配合人员管理施工方相应专业的安全，从施工方案、单项安全技术措施的共同讨论、完善、审批，直至过程管控。

作业区在项目部管理的基础上，进一步细化作业区技改管理网络，明确各区域、各项目在停车前与停车后的责任人。形成生产过程的设备管理人员融入技改施工，形成一体化的安全管理标准化模式[4]。

1.4.2 专业监理安全体系

对全体监理人员进行安全专业培训教育，内容：有关安全施工法律法规，《安全生产责任制》，《山西太钢不锈钢股份有限公司建设工程施工监理考核细则》，常见违章、隐患、事故案例，好的管理经验等。要求专业监理、安全监理、总监严格审批单项安全技术措施。每周检查一次监理工作日志，查是否对现场安全问题检查、安排。对专业监理存在的安全问题提出意见，对情节严重者考核。

1.4.3 施工方安全体系

监理要求施工方安全员原则上不离现场。对大型吊运、设备调试等危险性较高的作业，监理事先要求施工方负责人、技术员、安全员现场指导监护。监理发现问题在第一时间告知现场施工负责人安排处理。

1.5 体系实施步骤

（1）教育培训。建设方项目安全专业负责人，将需报验资料列出清单，实行“菜单式”管理，一次性说明报验明细，各报验项具体要求，提供必要的电子或书面样本。对施工安全管理人员书面交底，并对施工人员进行教育[4]。

（2）交叉作业安全互保协议签订。对危及对方安全的交叉作业，按区域签订《交叉施工安全互保协议》，由建设方专业安全负责人审查后，下发所有相关方，由相关施工人员、管理人员签字执行。编制《安全交叉协议》标准模板，主要内容：交叉各方单位名称、交叉项目、交叉区域、各方作业危及对方的危险有害因素、按工序辨识对可能造成对方危险的因素、制定出安全措施（硬件措施优先），说明“变更协议内容，必须由双方原审批负责人重新审查同意”。对危险性较大的交叉作业，把交叉各方视为一个完整的管理系统来按标准管理。

（3）单项安全措施审批。在建设方安全交底基础上，施工方按工序开展危险辨识，制定针对性安全措施，硬件措施优先。建设方项目安全专业负责人负责技术把关，确保安全措施的可靠性。对重点、难点大的项目，组织，建设方技术人员、施工方技术员、安全员、领导参加，讨论安全方案，完善《单项安全措施》或《作业指导书》。

（4）施工过程控制和隐患排查和治理。建设方各专业每周向项目安全专业负责人交自己一周内安全检查记录（统一表格），对检查不力者纳入考核。

（5）设备安装、调试。下发《工程试车安全管理规定》，对施工方、建设方、监理方，在试车各阶段，可能出现的安全问题分析，明确三方的安全责任和工作。施工方、各作业区专业在共同制定《试车方案》的基础上，共同讨论《危险源（点）辨识》与《单项安全技术措施》。

2 应用效果

自2004年至2013年，热连轧厂十五个项目（含技改）全面实现：轻伤以上事故为零。杜绝重大设备、火灾事故（2004年-2006年太钢150万t不锈钢工程2250 mm热轧项目投资41.3亿，2012年大小8项目同时展开）。

每周对项目部内部检查，每月对工管部拉网，及每季集团安全评价查出的问题，分析原因，采取措施，不断提高安全管控能力。

3 结语

热连轧厂组建切实、有效的施工项目安全管理体系，是安全管理工作的核心及全部，一体化的安全管理标准化体系构建，保证热连轧厂项目的质量、工期、成本等目标的实现。

参考文献

[1] 全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法（安监总管四〔2011〕84号）.

[2] 赵晓明，韩丽粉，石磊，等.施工项目安全管理体系的构建与探讨[J].南水北调与水利科技，2008，6（5）：123-126.