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高速公路工程涉及面较广,投资规模较大,具有较强的综合性与技术性,对相关管理工作要求较高。高速公路财务管理是保证项目顺利实施的基础,也是项目获得经济效益的基本保障。在高速公路财务管理工作开展过程中,要以集团利益为目标,规范财务工作流程、强化基础管理工作、落实相关责任,保证财务管理取得成效,为项目建设提供有力的财务支持。验收阶段财务管理工作是整体财务管理当中的重要环节之一[1],其成效将会直接影响到项目投资效益。
二、高速公路工程验收阶段财务管理过程中存在的问题分析
高速公路工程验收阶段财务管理工作具体实施过程中,往往会存在一些问题,影响到财务管理成效,具体如下[2]:
(一)结余处理问题
高速公路工程建设项目周期较长,影响因素较多,特别是部分自然因素并不能充分预测。一旦出现恶劣气候环境,容易造成工程延期。同时,设计变更也会带来一定的资源浪费及资金浪费,对项目验收及结余资金处理产生一定影响。同时,部分项目存在层层转包、违规分包的情况,最终导致一些承包单位承包价过低,这也在一定程度上制约了技术、工艺、材料水平,容易导致项目出现质量隐患。由于质量无法过关,也就无法按期交工,即会导致尾款滞留,产生结余。
(二)竣工决算编制问题
工程决算编制是一个相对复杂的过程。在具体编制过程中,由于前期方案比选不足,容易造成较大误差;初步设计精细化程度不足,概算质量水平不到,部分费用欠缺考虑,甚至出现较多的清单漏项目,均会影响到竣工决算编制的质量。
(三)超支管理问题
一方面,建设项目法人在项目建设后期,对财务管理、财务开支较为松懈,往往会出现管理费用超支。另一方面,在部分项目建设过程中,缺乏与之配套的管控制度及措施,导致出现浪费、挪用、挤占等违规现象出现,给建设资金管理带来了一定阻碍。部分单位管理费用超出预算较多,挤占了建设成本;有些单位甚至从别的账户当中列转支出,违反了建设单位管理费用相关规定,滋生出了腐败问题。
三、实现高速公路工程验收阶段规范化财务管理的相关建议
(一)规范建设项目结余处理
首先,要加强相关制度建设,将职能关系理顺,以制度来约束建设主体,并落实好项目建设前期工作。通过多部门相互配合、共同研究,提出基础保障需求,并严格落实责任制度,对于违规违纪单位依法追究法律责任,以此来约束项目建设行为,创造一个良好的财务管理环境,为后续结余处理奠定基础。其次,要规范项目变更。一方面,要实施专家评审制度,对设计变更方案进行有效优化,确保项目质量、工期、造价能够被控制在预期范围内,尽最大程度避免实质性变更。同时,要严格控制项目变更流程,落实审查、审批制。另一方面,要将项目变更与责任制度关联起来,对于?o法避免的变更,要按照规范化程序处理,并且要求各层级领导承担起相关责任,从源头上解决项目结余问题。在竣工结余资金处理过程中,要充分衡量项目存续价值及继续建设的可能性,并组织专家会审,确认是改建或处置,并将这部分资金转结。
(二)规范建设项目竣工决算编制
当主体工程交工验收后,要及时跟进承包商竣工决算、审计及报批等财务工作,为竣工验收创造基础条件。决算编制实施过程中,要保证决算报告内容齐全、数据准确、分析对比客观真实。由项目费用执行责任人作为决算报告的第一责任人,保证报告质量达到要求。同时,要求编制人员熟悉合同文件及合同条款,清晰掌握施工过程中材料费用的调整情况、工程变更程序及工程变更计量方法等,尽可能避免计量失误,保证合同履约率。另外,编制人员要对预算等额内容充分把握,根据实际竣工情况,做好增补及换算工作,把握各环节细节,以免造成不必要的损失。
(三)完善建设项目超支管理
首先,在项目建设过程中,就应该强化财务预算,以“节约留用,超支罚扣;资金集中,统一核算”原则为导向,保证资金宏观调控能力,提升资金使用效果,尽可能控制超支现象。其次,要充分落实合同会审制度。在合同制定过程中,要对合同价款、支付形式、政策调整、物价浮动的因素做出明确规定。由会审小组提出合同会审意见,并监督合同执行及变更管理。另外,在工程变更价款支付时,要严格执行审批制度。一方面,要求变更文件必须齐整;另一方面,变更工程量计算需经过监理机构复核并审批,避免出现虚列工程费用的情况。
【关键词】新时期;公路工程;监理;问题;对策
引言
由于我国经济的不断快速发展,因此公路工程项目的规模也随之变得越来越大,要求的质量也不断的提高。在现代工程建设的过程中,公路工程项目的重中之重就是工程监理,它是保障公路工程质量的重要措施。在公路的建设过程中,工程监理方式是影响公路工程质量的主要因素。所以在施工的过程中,我们需要对公路监理模式不断的进行研究与探索,不断的发现并解决管理中存在的种种问题。
一、探析公路工程监理过程的意义
国际土木工程合同是公路工程监理制度的基础,建立起负责建设单位、施工单位、监理单位三方相互之间不断约束的管理模式。这种模式符合市场的需求, 适合在现代市场的运行。因为工程监理制度的被投入使用,工程管理逐步向科学管理的方向靠拢。我国公路工程监理制度水平正在不断的提高;这对我国的公路建设发展有着至关重要的作用。它的主要特点包括:一是明确参建各方的责权利,有利于提高管理水平;二是突破建设单位原有的生产管理的权限,有利于不断的积累经验;促进建设项目更好更快的发展。
二、挖掘公路工程监理过程中存在的问题
在公路工程项目的建设中,需要重点管理公路工程监理的重要内容,采用科学的方式对其进行有效的管理。
(一)规划管理问题
工程监理在公路施工的过程中都有体现,在公路施工前的项目规划中也得到了体现。因为施工单位会对此进行挑选,所以合理的施工方案能够弥补施工设计中存在的问题,从而保证工程建设的质量。选择具有责任心的施工单位,能够严格的控制施工用量。
(二)监理施工过程
在施工的过程中,需要对周围环境和物品进行多方面的科学有效的管理。在施工管理过程中,对工程项目管理进行责任承包制,为了能够卓有成效地保证施工质量以及各级单位施工工程的监理,应该采用具有资深经验以及由于责任心的工程院所对施工过程进行监护管理。
(三)施工完成后的验收
在公路工程施工完成后,验收工作的进行对于公路工程具有非常重大的作用。为了保障符合施工设计所提出的相关要求,应该采用不合格就不允许验收的观念进行有效的管理。保证工程的质量是工程监理的主要目的和意义,这有利于对施工行为进行有效的管理和规范。但是与此同时,在监理过程中还有一项非常重要的任务,那就是保护环境。在公路工程建设不能为了工程建设的利益从而去破坏周围的环境,尽可能的要做到以保护环境为主,同时也要保障公路建设事业的利益不会受到太大的影响。在公路工程监理人员要严格遵守国家环境的法律法规,不得做出破环环境的行为,要对公路工程施工过程中出现的破坏环境的行为进行及时的制止。
三、解决公路工程监理过程中问题的相应措施
我国发展公路工程监理工作已经有很多年了,但是随着现代社会的高速发展,使得传统的工程监理工作不能满足现代公路建设事业的快速发展。社会主义现代化建设中的公路工程监理工作还有着许多问题的存在,为了解决这些问题需要我们:
(一)重视监理人员的思想素质建设
我们要采取一些措施,达到调到工作人员积极性的目的。监理机构应该多开展一些有意义的活动,使公路工程监理员的身心得到全面发展。监理人员在活动中可以相互交流学习,实现共同进步。根据企业的实际发展需求,引进符合生产的检测设备,另外,还应该加强相关法律法规的建设,要求监理单位和监理人员严格遵守规章制度,提高自己的素质、约束自己的行为,使项目工程质量得到良好的保障。
(二)加强公路工程中的监理工作
毫无疑问首先必须要控制好工程的质量工作。现代社会公路工程的监理必须要使冲程项目的质量得到良好的控制和保障,有了良好的质量,才能保障监理事业的更好更快的发展。另外,质量问题也是相当重要的,我国出现的大量的豆腐渣工程绝大多数影响了社会经济,严重的损害了国家和人民的利益。例如,广东省石岗嘴大桥的突然倒塌事件,都还没完成就遭到破坏。再像前几年湖北省的焦家湾大桥施工项目在实际施工过程中出大桥坍塌事件,造成多人死亡。从这些事件可以看出严格控制好工程质量问题是解决实际监理过程中出现的种种问题的关键。
再者,加强对图纸的设计的管理,并要求监理人员对现场的相关材料进行认真、负责、高效的管理,加强对公路工程施工的全程监护与管理,保障产品的质量安全,能够有效的促进监理事业的更好、更快速的发展。在准备阶段控制好产品的检测工作,在生产过程中加强对施工的监督控制工作,在工程要结束的时候加强对项目的检查工作,这是提高公路工程的施工质量的关键。
(三)工程费用控制
费用的管理是工程质量的保障,它们会相互制约、相互影响。只有合格质量的施工工程才能按照合同单价予以支付工程款,因此工程质量既要对费用支付进行有效的管理,也要有效的控制好费用管理。合理的支付工程资金有助于工程的管理,但有两种现象必须要避免出现:一种是提前支付工程资金的现象,它容易业务管理人员的资金紧张,更容易造成承包商的投机取巧思想,不愿投入更多的资金;二是拖欠工程资金的现象,它容易造成承包商的资金紧张。
另外,根据现场实际情况进行的优化设计,可以为业主节省费用;合理的变更设计,可以使业主的有限资金得到更好的利用。最后,严格控制好公路工程施工的费用。实际施工过程中,监理人员应严格按照合同的要求进行支付在计算支付时应尽量做到不超前、不拖后,避免由于支付的超前计量而造成业主出现资金紧张现象。计量支付的拖后会加大周转资金的难度,从而造成施工进展变得缓慢。因此做好工程费用的控制工作,是公路工程监理工作进一步发展的重要保障。
结语
加强公路工程中的监理工作是社会主义现代化建设的需求。当前由于公路基础建设设施正在快速的向前发展,加强公路工程的监理工作有利于保证公路工程建设质量。对于公路工程监理体制的不完善,工作人员没有责任心 ,以及公路工程监理人员不良素质等问题 ,必须建立完善的公路监管企业制度 ,加快企业的改革创新,加强对监理工作的管理与控制,开展一系列的规定来约束监理工作人员的行为,从而使工作人员的素质得到提高。
参考文献
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(阜新高等专科学校,阜新 123000)
(Fuxin Higher Training College,Fuxin 123000,China)
摘要: 为了保证公路工程质量,施工中就需要采取良好的管理监理措施,基于这种原因,本文对公路工程中监理涉及的主要内容进行了阐述,并对其中存在影响管理质量的因素进行了剖析,进而有针对性地提出了相应的解决措施,以达成公路工程项目管理质量的提高,实现强化公路工程质量管理的目的。
Abstract: In order to ensure the quality of highway construction, the good management supervision measures need to be adopted in the construction. Based on this reason, this paper expounds the related main parts of supervision in highway construction and analyzes the influencing factors of the management quality. Then related solutions are put forward to improve the management quality of highway construction project and implement the purpose of strengthening the management quality of highway construction.
关键词 : 公路工程监理;公路建设;实际作用
Key words: highway engineering supervision;highway construction;actual effects
中图分类号:TU721 文献标识码:A
文章编号:1006-4311(2015)02-0061-02
0 引言
公路工程项目的规模随着经济的发展不断扩大,对项目的质量要求也越来越高,如何在施工过程中保证施工质量,已经成为公路建设企业关注的问题。工程监理在现代公路工程项目中扮演着越来越重要的角色,可以说是保证公路工程质量的重要措施。施工过程中,施工质量直接受到监理方式的影响,因此,需要不断总结探讨公路工程的监理管理模式,对其中存在的问题进行完善,进而保证构建的工程监理体系符合大多数企业。
1 公路工程监理的原则及主要内容
公路工程监理过程中所秉持的原则很简单,就是需要从全局出发,主要侧重科学需求,施工过程中现场监督以及对发现问题进行积极整改,监理管理模式要采用科学的管理模式以保证建设质量。
为了确保公路工程建设的质量,适应公路工程建设新的需求,我国在上世纪80年代中后期引入了工程监理的概念。随着社会的发展和改革开放的深入,我国工程建设中已经广泛应用工程监理,工程监理的应用提高了工程建设的速度,特别是给公路建设的质量带来了很大程度的提高,对于大量豆腐渣工程进行了规避。
公路工程监理工作的主要内容:
对承建单位的相关资质和更改进行审查;督促施工进度,保证施工建设在规定时间内完成;检查施工过程中所用的施工材料、相关档案以及检查验收施工质量;整个监理过程中,根据国家相关规定以及施工合同、业主要求对项目进行全方位的监理,以保证施工质量。
2 公路建设工程监理
公路工程建设过程中,工程监理的重要内容需要进行重点管理,一般情况下而言,在进行工程监理管理的时候,会涉及到以下几个方面:
2.1 规划设计方面 工程监理是从公路施工前,项目开始规划的时候就进行了。作为公路工程施工前期准备工作的项目规划,它对施工人员、施工单位以及选择何种施工方案都有重要意义。在进行规划设计的时候,施工方案的合理选择可以避免因为设计引发的质量问题;施工单位的严格筛选可以很好的控制施工质量。
2.2 施工过程监理 公路工程进行施工时,需要对施工现场中的人、原材料、设备、施工方法以及施工环境进行全方位的管理,如果管理不到位或者是遗漏了其中的任何一点,都可能造成项目出现质量问题。施工管理过程中,为了有效保证施工质量,就需要采取承包负责制;对于施工项目进行监理的时候,都应该按照国家的相关规定进行,避免出现后期的纠葛扯皮出现。
2.3 项目竣工验收 公路建设工程项目完工后,验收工作是非常重要的,工程监理工作中一个重要环节就是竣工验收。为了保证项目按照合同顺利完工,同时施工符合相关的设计要求,竣工验收时,验收人员秉承不合格、不验收的理念进行管理。
3 公路工程监理在公路建设过程中的作用
公路工程监理的工作一般来说就是协调各方关系、工程合同的管理、控制工程进度和质量、控制工程造价以及施工安全等。工程监理的工作虽然琐碎,但是非常重要。直接关系到项目的顺利完工以及质量保证。
3.1 管理作用 工程监理的管理作用主要体现在以下几个方面:管理工程分包,通常情况下,签订工程合同之后便不能进行修改。但在实际施工过程中,施工方可以在通过业主允许以及监理审核通过后,将一部分工程转承包给其他施工单位;施工进行时,合同中的某些条款可能因为一些问题,经过合同双方协洽后,出示相关合同修改的客观证据以及通过监理审核后,进行修改合同;当出现索赔情况时,索求方要出示相关证据,并按照一定程序要求赔偿。整个索赔过程中,工程监理机构必须进行监督。
3.2 控制作用 影响工程质量的因素有很多,所以为了避免项目工程出现质量问题,监理机构就需要对设计图纸以及合同等影响工程质量的资料进行严格管理。避免因为管理不当,出现质量问题,影响工程交付。首先需要检查原材料的质量是否符合设计要求,分析材料的相关成分和性质。原材料质量的好坏影响着项目的整体质量,加强原材料的采购管理,从根本上杜绝不合格产品流入施工场地,结合现阶段我国材料市场中存在的问题,施工企业需要做到以下几点方能一定程度上保护房建工程的施工质量:
3.2.1 对要进入场地的原材料进行预先检验,设置专门的质量监督人员,当材料要进入场地的时候,监督人员需要对这些材料质量进行抽检,对于质量不合格或者不符合设计需求的材料,坚决予以清场;对施工场地的原材料进行分类保管,专门的人员对这些施工材料进行分纳保存,对于一些特殊的产品要设置专门的储存保护地方。这样做的话一定程度上皆可以确保项目工程的施工质量。
3.2.2 施工管理人员,在进驻施工现场之前,需要确保自身具有良好的相关专业知识,同时要对整个项目有一个详细的了解。仅仅拥有这些还是不够的,施工管理人员要认真负责,同时不断提升自身的专业素养,通过结合施工现场的实际情况,不断提升自身的管理能力;管理人员需要加强对施工人员的监督,确保其施工作业按照相关规定进行,以免造成安全隐患。
3.3 安全管理作用 督促施工方进行安全管理工作。安全检查工作需要制定好计划,在进行安全生产布置的时候,同样需要对检查计划进行制定。目前在施工企业中常用的检查形式有四种,分别是:不定期检查、常规性安全检查、定期检查以及特殊性安全检查。施工现场的环境都是很复杂的,因为涉及的工作环节多且工序繁琐,施工人员的素质也是参差不齐,所以需要在施工进行时进行常规性检查,安检人员需要对可能存在安全隐患的地方进行检查并及时进行解决;特殊性检查,之所以称之为特殊,是因为其涉及检查的范围广、参与的检察人员也多,它指的是在特定时间段在特定区域进行检查;定期检查,则是施工单位常设的管理制度之一,它的时间是固定的;不定期检查就是类似于突击检查,没有相应的制度规定,但它的存在是非常必要的,因为可以接触到一些实质性的问题。加强施工过程中施工进度和造价方面的监理工作,保证项目施工保质保量的完成。
4 结束语
公路工程的施工质量会影响到后期使用者的生命安全,因此加强公路建设项目过程中的监理工程,对于项目施工有着积极的意义。在工程项目的监理中,采取有效的工程项目管理方式,能够保障管理的正常运行,从而保证工程项目的质量。
参考文献:
[1]刘永淮.工程监理制在我国公路建设中的地位[J].山西建筑,2009(06):78.
关键词:高速公路;监理市场;施工质量
0引言
城市化随着经济的发展在不断推进,高速公路对于一个城市的发展发挥着必不可少的作用,因此,人们越来越关注公路工程的建设质量。在公路建设中,监理人员要不断完善公路工程监理市场,相关的监理单位在高速公路建设中必须要严格、认真监理工程建设环节中的各方工作人员的施工过程以及工程完成后的善后与维护工作,要确保公路工程的施工质量,最终达到延长公路的使用寿命的目的。
1监理市场的逐步完善
1.1公路工程质量提高的基本前提是严格监理市场的准入制度
监理人员素质的好坏关系到高速公路工程监理制度能否充分发挥监理作用的关键,提高整个公路工程质量的前提基础就是选择合理的监理单位,只有选择合理的监理单位、素质优质的监理人员,才能更好地确保整个公路工程的质量[1]。所以,业主通常都会先对监理单位及监理人员的综合素质进行认真考察,提出相关的监理要求,以便选择合适的监理单位,尽可能避免一些不够资质、监理人员低素质、制度不完善、设备不齐全、管理不到位等的监理单位进入公路建设市场,扰乱公路工程监理市场,从而影响公路的施工建设质量。国家政府宏观调控公路工程质量及进度的重要手段就是市场准入制度,从工程管理的源头开始控制,对市场准入的关口进行把关,严禁不合格的监理单位进入。
1.2逐步完善监理市场,实施质量监理制度
监理市场是由监理单位组成的,所以为了更好地发展监理行业,就必须拥有一定数量的监理团队。一方面积极完善监理市场,对监理人员进行培训,加强他们的素质,另一方面,加强管理监理工作[2]。公路工程质量监督站可以要求中标的监理单位到监督站内进行监理项目登记,对其监理合同以及监理规划进行认真比照,及时发现不合理处;另外,派专人现场核查其监理机构、仪器设备、相关监理人员和资源是否合规定,如发现不妥处,要及时制止与纠正其影响工程建设质量不合理行为。
1.3工程质量提高的基础是现场监理机构组建的合理性
(1)监理机构模式。公路工程建设项目通常是属于那种问题多、结构复杂多变、受自然气候条件影响大,时间比较紧的工程,合理的监理管理机构,可以对其施工质量、进度、投资成本进行有效的控制。监理机构在公路工程建设中,通常分为两种模式:第一,工程地点比较集中或者工程规模比较小的情况下选用一级监理机构,即设置驻地监理工程师;第二,公路建设工程规模比较大且技术要求等级高的情况下,选用二级监理机构,即设置总监理工程师办公室与驻地监理工程师办公室(总监办负责领导、指导作用,驻地办需对总监办负责)。
(2)配置监理人员的原则。从工程的规模、自然气候条件、施工要求、投资成本、工期、路线长短等因素来考虑监理人员的配置。为了把关好工程项目的质量、进度、投入资金以及合同管理要求,人员的配置前提原则是可以照顾到各个主要工作面及各种专业技术和适合的年龄。其中,选择适合起带头作用的总监至关重要,其要求业务精通、遵纪守法。
(3)现场监理实验室的建立。按照合同规定要求,在总监办负责下建立监理独立试验检测机构——现场监理实验室。为了能够对工程质量进行更好的公正评价,现场监理实验室的规模、人员试验设备数量与种类都可以满足工程中的各项试验检测的要求。如果碰到需要运用到大型先进仪器或者复杂特殊的试验时,可以由监理单位的试验室完成或者委托其它合格检测机构进行。
2公路工程质量监理的关键
(1)监理规划的制定及审批施工单位设计。为了让承包商更好地了解监理工作内容与如何管理,明确承包商自身所需工作及其所表达的要求,监理工程师要根据工程实际施工情况并结合监理合同、设计的图纸及文件,编写出合理的《监理实施细则》以及《监理规划》。为了能够在有序、有控、有根据的前提下顺利进行整个工程的建设,对承包商提交的施工组织设计,监理工程师必须认真严格进行审查,及时发现不合理之处并给予修改。
(2)培养规范的监理公司。成立专门的监理公司,对公司里面所有的工作人员的素养、专业工作能力以及设备状况,主管部门要对这些进行认真、严格的把关,从而保证整个监理行业的素养,对从业的工作人员的安排和数量也要适当地进行调整、控制。监理单位的主管部门还需按照工程项目管理的不同阶段,让监理单位分别承担最适合自己专长的不同业务[3]。各方必须要在主管部门的主持安排之下,对各方的职责范围共同进行研讨、划分。各方的责任一旦界定,就要马上组织成立责任调查认证机构,明确各方责任。保证工程质量是公路工程监理的主要目的,因此,监理责任保险制的实行是非常有必要的。
(3)采取预控措施,避免发生事故。①监理人员要严格监控工程施工所需要的原材料进场及检测工作,确保原材料的质量。②为了确保工程建设质量满足设计要求,监理人员要严格控制施工方的施工工艺及施工方案。③验收工程施工工作,监理人员要按照要求严格进行,不验收不合格工程。
(4)质量检测加强,工程质量科学评价。在工程中,室内试验与现场检测是监理人员检测工程试验需做好监督工作的两方面。其中,试验检测是监理人员确认工程质量的主要依据,为了确保试验检测的准确性,监理人员需严格监控工程的试验检测,是监理人员控制工程质量的一个很重要的手段,监控措施包括以下五方面:检查材料、工序以及工艺、验收检查、测量检查还有试验检测。控制工程质量的基础是检查材料,从源头对工程材料进行控制;而工程质量的关键是检查工序与工艺,发现并及时排除缺陷;控制工程质量的一个重要环节是验收检查,检查施工方是否按合同要求设计操作,工程质量是否达标等,是控制工程质量的重要保证;检查测量的原始资料、结构物位置、路线几何要求等是否符合规范精度及图纸要求是测量检查的主要内容;试验检测是主要是对施工中的原材料及结构物强度的试验,还有试验路基路面的压实度等。
(5)进一步加强质量控制措施。在施工现场监理中,巡视检查与旁站监理是控制工程质量的两种主要手段。巡视监理指的监理人员在施工现场边看边走,全面了解施工情况,及时发现并指出施工中出现的问题,并要求施工方及时改正;旁站监理指的是对公路工程项目中的重点工程,监理人员必须对整个建设过程全天候给予进行监督和检查。无论是现场巡视还是旁站监理中,监理人员都需做到“腿勤、眼勤、嘴勤、手勤、脑勤”这五勤。为了避免公路工程项目出现质量通病,要采取“突击检查”+“定期督查”+“日常巡查”三“查”结合方式,特别是要加强巡查与中间检查工作,始终要让公路工程施工质量处于受控状态,将质量事故隐患最大限度地扼杀在萌芽阶段。严把机械设备关,若施工机械设备的性能难以满足施工的需要,那么坚决按章办事,绝对不准进场。全方位现场监督公路工程项目的薄弱环节、隐蔽工程和重点部位。
3结语
随着公路建设的快速发展,公路质量监理成为把控公路施工质量的重要保障手段。文章通过结合工程实践经验,提出为了能有效完善公路工程监理市场,需要严格监理市场的准入制度、实施质量监理制度等手段;同时在公路工程施工过程中应当合理制定监理规划、采取预控措施以及质量检测,从而有效保证公路施工质量。
参考文献:
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关键词:公路工程;施工监理;改进对策
为确保企业在竞争中保持优势地位,以及保证企业的稳步快速健康发展,公路建设企业必须保证工程质量。工程监理的角色至关重要,是公路工程建设项目质量的重要保障。因此在公路建设过程中需不断分析总结公路工程的监理工作模式与方法以及存在的问题,完善监理管理制度与方法,从而确保证构建的工程监理体系方法能为大多数企业服务。
1公路工程监理的原则及主要内容
在公路建设过程中,工程监理秉持从全局出发和侧重科学需求的原则,在施工过程中开展现场监督工作,积极并有针对性地整改发现的问题,为保证公路建设质量要求监理管理模式采用科学合理的管理模式。上世纪80年代中后期,为适应公路工程建设新的发展需求,满足日趋激烈的行业竞争,确保公路工程建设的质量,我国开始试行工程监理的制度。随着社会的发展和改革开放的深入,以及相关行业法规和制度的完善,促使工程监理制度的逐步完善,广泛应用于公路工程建设等领域,工程监理的谨慎性和规范化保证了公路建设的质量,规避了大量不合格工程[1]。
2公路工程施工监理面临的主要问题
2.1监理队伍工作理念问题
主要内容:①由于公路工程发展的不规范以及激烈的竞争,难免会导致公路工程监理行业的恶性竞争;②国内的监理公司资质良莠不齐,存在挂靠、出租资质等杂乱现象,监理市场的紊乱直接影响工程监理的信誉;③大部分的监理公司存在监理管理体制不健全,人才培训方式不得法,激励考核体制不完善等问题,在一定程度上都制约着监理公司的健康稳健发展[2];④部分监理公司眼光短浅,在人才的招揽和培训上投入较少,降低了行业门槛,监理从业人员不够专业;⑤监理从业人员良莠不齐,学历差距大,整体素质低;⑥监理行业普遍薪酬较低,导致大量高素质的人才流失,从而影响监理企业向知识密集型、高智能方向转型。
2.2监理工作局限性问题
在公路工程建设过程中,我国监理从业人员的监理工作经常受到业主的干扰,妨碍监理科学合理的决择,一些监理公司迫于企业的生存和发展,即使业主的做法违反了相关的规范标准和合同的相关约定,但他们选择沉默,不愿得罪业主。这就会使得监理从业人员对施工现场的把控管理有心无力,一旦施工质量出现问题,业主又会将责任推给监理。这种监理与业主之间的交叉,责权不清楚的关系,直接影响到监理对工程的监管质量,监理方处于弱势群体方,只有责任,无法得到相应的监理权利,影响了监理工作的开展。
2.3施工质量控制与施工进度的矛盾
施工质量与施工进度是对立统一的关系,如何协调控制好二者的关系,这是工程监理的重要任,监理从业人员需要认真处理。公路路基的施工阶段直接影响到工程质量,因而监理从业人员必须非常重视此阶段的监理工作。但是在实际的公路工程建设过程中,由于监理从业人员整体的知识水平偏低,专业素质偏低。他们对相关的施工工艺流程、规范标准、技术标准不熟悉,同时解决问题的能力偏低,导致施工过程中遇到的问题,不能及时解决,严重影响公路工程的施工进度,制约公路工程建设水平。
3公路工程施工监理改进对策
3.1改革监理体制
对当前的监理体制进行改革,加强和改善监理市场,严厉打击挂靠、借用资质,以次充好的现象。宏观把控时,引进市场经济调节机制,对监理市场进行调节和监督。对现有存在的问题,进行针对性的分析,吸取经验。同时学习国外先进的市场管理技术,结合我国的基本情况和现状,积极探寻适合我国监理的市场的管理机制,精简人员,明确责权利,落实责任制,提高效率,建立和推行符合我国经济发展体制下的监理行业体制机制[3]。监理机制的调整如下:①加强工程监理委托程序、独立公路工程监理结构、贯彻落实监理工程师的责任制,杜绝挂空名现象;②加强监理公司的责任力度,推行监理负责制,谁监理,谁负责;③加强监理单位对施工单位管理不善的连带责任。在监理招标过程中,政府相关主管部门,需加强监理招标的控制力度,完善监理招投标市场。
3.2建立市场信用的监理评估制度
随着征信体系的发展,政府相关职能部门应加快建立和完善监理市场信用的监理评估制度,对监理市场进行信用评估,透明化相关从业人员的工作模式,让社会和市场对其进行监督。加强监理从业人员的职业道德建设,同时将监理市场的信用体制与个人征信结合,提高个人信用意识,减少监理市场的失信行为,确保监理市场的良性发展。
3.3完善监理从业人员的管理制度
根据我国监理从业人员的特点,建立监理从业人员的培训制度,加强监理从业人员的培养,改善监理从业人员的知识匮乏和实践经验不足的问题,将监理企业从业人员的培养发展列入战略发展规划。培训过程中,根据监理岗位的职责和要求不同,对相关的从业人员进行分层次分批次培训。在监理从业人员入岗工作前,需对其职业技能和专业素质进行考核,考核合格之后,方能上岗。此外,监理公司需要从业人员定期进行培训考核,切实提高监理公司监理从业人员的技能水平和专业素质。
3.4完善监理从业人员的管理制度
完善监理从业人员的管理制度,加强对监理从业人员的日常工作的管理,要确保做到客观、公平、公正,杜绝现弄虚作假以及的情况出现,监理公司需要根据不同的岗位责任制度,制定相应的科学合理的奖惩制度,对于不负责任的监理从业人员,坚决清退,对于高素质的监理人才,建立科学合理的绩效考核制度,避免监理人才的流失。
4结束语
在公路建设中需不断分析总结公路工程的监理工作模式与方法以及存在的问题,研究公路施工过程中的技术和经验。从而提高我国公路工程监理队伍的经验和业务能力,完善监理管理制度与方法,确保我国公路建设的可持性发展。
参考文献:
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[2]朱建华.公路工程施工监理中的问题和对策研究[J].黑龙江交通科技,2015,(10):172.