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随着国家各种建筑工程法律、规章及地方建筑工程法规的陆续出台、建设行政主管部门的大力监管、工程监理制的推行、普及,以及各建筑工程施工单位整体素质的提高,建筑工程的质量意识已是深入人心,工程项目的总体施工质量有了相当大的提高。与之不相适应的是施工过程的安全管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高,恶性安全事故频发。客观上,加强现场的安全管理工作,势必增加各种人力、财力、物力的投入,从而导致成本的增加,而安全生产方面的投资是不能直接产生经济效益的,因此施工单位从自身经济利益的角度出发,往往对安全生产管理工作积极性不高。但主要的原因,还是部分施工单位对安全生产工作重要性的认识未能提高到应有的高度,工程项目部在施工过程中往往只注重了质量、成本及工期的控制,而忽略了对安全生产工作的管理。这一方面与长期形成的管理意识有关,另一方面,现场监理人员安全监理工作相关业务知识的缺乏也制约了他们更好地完成施工现场的安全监理工作。
1 简述建筑施工安全监理工作
由于我国的建设监理制度起步较晚,与欧美等发达国家工程监理的水平比较,仍然还处于培育、探索、发展的初期阶段,目前建筑工程安全监理工作还存在很多不足,主要表现在以下几方面:
1.1监理收费会影响安全监理工作的正常开展
目前监理市场竞争日益激烈,一些监理单位相互压价,残酷竞争,很多建设单位不是优先考察监理单位的资质、人员的素质,而是以最低的监理取费标准作为选择的唯一标准,从而监理企业承揽工程项目的监理费远远低于国家取费标准,致使这些工程项目安全监理组织机构不健全,未建立和完善工程监理的内容和程序,安全监理人员配备不齐全,投入人员少,专业不配套。不能指导项目监理机构有效地开展安全监理工作。
1.2监理单位安全责任意识不强,监理作用发挥不够
一部分监理单位对安全监理工作思想不重视,认识不到位,只注重施工质量、进度和投资的监控,没有按规定编制监理规划及监理细则,只是将安全监理放在质量控制工作内容的一个分项,认为安全管理是施工单位自己的事,不愿投入精力抓安全。部分监理人员安全意识淡薄,工作责任心差,不按要求履行安全监理职责,工作马马虎虎,敷衍了事走过场,该进行检查时不检查,该旁站监理时不旁站,对施工单位安全生产听之任之,安全监理不能有效的发挥作用。
1.3安全监理工作受外部因素干扰大,职责难以发挥
监理作为工程建设第三方责任主体,本应独立公正地处理和协调各方在工作中出现的问题,但在实际工作中监理单位常常身不由己,经常受到建设单位、施工单位及政府行政部门等方面因素的干扰干预,不把监理人员当作独立的第三方看待,有时为了赶工期抢进度,施工工序混乱,安全管理制度形同虚设,安全监理工作无法正常开展。
2 简述加强建筑施工安全监理工作的策略
2.1加强安全监理观念,提高责任意识
随着《建设工程安全生产管理条例》的实施,监理单位的服务范围除“三控二管一协调”外,还加上了安全管理,监理单位要提高对安全生产工作的认识,在任何情况下,坚持把安全监理工作放在各项工作的首位,摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,无条件地服从安全工作。作为监理单位派驻施工现场的监理机构,总监理工程师是工程项目安全监理工作的第一责任人,项目总监必须在自觉提高自身安全监理业务素质的同时,充分发挥每名监理人员安全监理的主动性和创造性,牢记职责强化意识,树立“安全第一,预防为主”的思想,正确理解安全与“三控制”(质量、进度、投资控制)之间对立统一的关系,真正把安全工作始终贯穿于工程监理的全过程。
2.2健全监管机构,明确各级人员的安全责任
监理单位应当建立健全以项目总监理工程师为主体的安全监理管理体系,配备足够数量合格的安全监理人员,建立企业各部门、各岗位、各级人员“横向到边,纵向到底”的安全岗位责任制,明确各部门的具体安全监理职责,将安全监理工作分解到各个岗位。安全责任要明确到位,落实执行到位,严格责任追究,强化对总监理工程师和各级管理人员的安全监理工作业绩考核,建立安全监理奖罚机制,使安全监理工作走向正规化和制度化。
2.3加强教育培训,确保监理人员持证上岗
安全管理是一项技术性很强的工作,监理企业要建立监理人员安全生产教育培训制度,对监理人员进行安全监理业务培训,了解和掌握施工安全知识、安全技能以及各类机械设备性能、操作规程、安全法规等内容,增强安全监理的能力,提高监理发现安全隐患问题、解决安全问题的水平,做好危险源的分析与辨识,把握工程安全管理的重点与难点,加大对重大危险源的监控力度,杜绝重特大事故发生,未经教育或考试不合格,不得上岗。
2.4建立完善各项制度各项制度,实现规化管理。
没有规矩不成方圆,监理单位要建章立制,完善各项安全监理工作的各项规章制度,主要包括监理人员安全学习培训制度、审查核验制度、检查验收制度、督促整改制度、安全专题会议制度、安全监理台帐管理制度及安全资料归档制度等。通过一系列规章制度的建立,确保各项安全监理工作有法可依、有章可循,实现安全监理工作标准化规范化管理。
【关键词】施工阶段;建筑;监理
随着建筑业的快速发展,越来越多的建筑工程监理单位出现在施工现场。然而当今社会,对于大多数的建筑施工来说,其监理工作并不十分完善。许多施工单位过于追求经济效益,而对监理工作的重视程度不够,造成房屋质量下降等多种问题的出现。而实际上,工程监理在建筑工程所追求的经济效益和社会效益的双赢目的中起着举足轻重的作用。由此可见,建筑施工过程中必须做好监理工作,进一步确保经济效益和社会效益。笔者认为,良好的监理体系的建立,可以使施工变得更加高效,使施工质量大幅提高,同时也能更好的保障施工安全。
一、质量监理工作
质量监理工作是整个监理工作中最为重要的核心内容,其也是最为复杂的。建筑工程的质量直接影响人们的生命财产安全,任何一个环节出现问题,都有可能造成极为严重的后果,所以对于监理者来说,他们应该对质量监理工作进行严格的把关,对自己以及他人负起责任。对于质量监理工作来说,监理人员首先需要做的就是对施工环境、施工现场、合同文件以及整个工程做好最细致的了解,熟悉其质量标准以及施工质量规范,要对整个施工工程有一个整体把握。
(一)对建筑材料、构件以及配料的质量控制
建筑材料、配料以及构件的质量直接决定着整个建筑的质量。所以监理人员要仔细核对各个材料的合格证、出厂证明,并对其进行检查,对于来历不明的原材料,要坚决杜绝,同时也要防止施工单位使用质量不过关的原材料。除此之外,对于选定的原材料,监理人员还应对其进行抽样检查,特别是对建筑工程影响较大的材料,检测其是否与资料提供的质量保持一致。
(二)对施工工序进行监理检查
施工工序是整个施工过程中,最容易出现问题的部分。所以在这一部分,也是监理人员必须要仔细注意的。其需要查看施工前、施工中以及施工后的工序是否符合规范标准,是否满足合同中的要求约定。对于施工难度较大,易出现质量问题的工程,更是要打起十二分精神全天候进行监理检查,及时发现并解决其质量问题与隐患,避免延误工期进度等情况的发生。
二、资料监理工作
对于施工建筑来说,建筑材料直接影响着工程的总质量,而建筑材料质量控制主要是由监理人员来进行,由此可见,资料监理工作是一项至关重要的工作,资料监理管理是一个工程监理水平高低的集中体现,是监理工程师开展监理工作的基础,因为这些文件均是在施工过程中产生的,记载了工程的进度以及全过程,见证了工程中发生的每一次状况,可以为工程建设的监理工作的开展提供良好的保障。其不但可以在发生责任纠纷时提供解决办法,更可以在工程发生变更时,为施工人员提供正确的信息,帮助其提供正确的判断。所以各个施工单位,必须对资料监理工作重视起来,深入展开资料监理工作。
建立一整套完备合理的文件管理体系,对各类文件进行分类整理,是施工阶段资料监理工作所必须具备的过程。资料监理其实是在工程监理过程中逐步演变形成的。其中,监理机构内部责任制以及相关制度的建立,是资料监理工作中,最为重要的内容。其应该规定的内容如下:必须对监理机构内部进行明确的分工,将监理工作范围进行明确的划分,确定建立工作程序,创建合理的监理人员轮休制度,保证其岗位无缺人情况发生,保证监理人员的工作效率,确保监理资料的完整连续性。其中监理人员必须具备的技能是能对各种合同、各类报单做好适当的整理。近些年,建筑业发展迅速,建筑材料使用量随之加大,测评建筑材料的标准也在不断更新,此时就要求监理人员做好资料质量监理工作,确保建筑资料质量。
三、安全监理工作
在建筑施工过程中,安全问题一直以来都是建筑企业所重视的内容之一,它直接关系着建筑工程能否顺利完成以及施工人员的人身安全,由此可见,建筑安全工作非常重要。确保建筑工程安全需要监理人员的大力监督和控制。施工阶段、施工现场以及施工环境的安全开展监理工作是整个监理工作的重要组成部分。监理人员首先应该对自然环境、人为因素等可能影响施工进行、影响人们生命财产安全的因素进行考察与分析,防患于未然。例如在桥梁建筑工程中,监理人员就需要对汛期、河道流速以及河道风向等内容进行全面考察,做好防护工作;在隧道工程中,监理人员则需要对开凿之处的土质、水位等进行仔细勘察,确立合理的工程路线,防止出现漏水等事件。
现在有些施工单位一味的追求利益,对于安全监理工作的重视程度远远不够,针对这一现象,笔者认为其解决办法是对监理工作人员进行培训教育,加强他们的责任意识,使他们的整体素质进行提升。此外,也可以组织一些多样性、丰富性的安全管理主题活动,这类活动,能快速提升监理人员的技能水平。另外在建筑施工前期,对其进行专业性较强的引导,安排召开质量安全大会,让其深刻意识到安全监理工作之于一个工程的重要性,确保建筑施工的顺利施工、建设安全以及确保施工效益。
四、结语
自改革开放以来,我国投入了大量的人力、物力以及财力与各个工程的施工监理工作中,对于大多数施工单位来说,其对监理工作也越来越重视,但是仍有少数施工单位的监理工作存在着问题。监理工作是确保一个工程顺利完成的前提,是其工程质量的有利保障,笔者相信,在我们的共同努力下,在监理工作的保障下,各个建筑工程的质量一定会有质的飞跃。
参考文献
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关键词:建筑工程;监理;问题;解决对策
一、引言
在我国的工程建设当中要求工程建设必须始终坚持“百年大计,质量第一”这一基本方针。作为监理单位更是承担着工程建设的质量及安全的重要责任,因此监理单位一定要严格根据我国的相关法律制度以及行业规范,落实监理工作,充分发挥监理职能,只有这样才能最大程度的确保建设工程的质量及安全问题,有效推动我国建筑企业的稳健发展。
二、建筑工程监理工作的四大特征
在建筑项目的建设过程当中,建筑监理主要是充分发挥其管理职能,负责建设过程中相关的安全与质量问题的监督和控制,保证建筑工程能够严格根据规范标准来进行施工,确保每一个施工环节都是准确而规范的,以确保工程质量。从工程监理的管理职能这一角度来分析,其主要有四大特征:(1)独立性特征,作为一名建筑工程监理工作人员其有权独立开展工作,其和施工单位、承包方之间并不是上下级的关系,双方是独立平等的关系。因此,监理工作人员在开展起工作过程中并不受施工单位或承包方相关部门的约束。(2)科学性特征。建筑监理工作的开展不但需要充分发挥其监督职能,其还有管理和约束职能,这两者共同组成了监理工作的内容,从而为工程各方提供相关服务以确保工程质量。(3)服务性特征。建筑监理工作属于建筑项目施工管理当中非常重要的一个环节,同时它也是生产活动的构成部分,因此监理方必须严格根据双方签订的合同条约对施工方提供相应的技术服务支持。(4)公正性特征。监理方属于承包单位和建设单位外的第三方,其开展工作的主要目的是要确保工程质量,维护双方的合法权益,避免施工方产生经济损失。
三、当前我国建筑工程监理中的常见问题分析
1.对监理工作缺少正确认识。和西方发达国家相比,我国的监理行业还存在很大差距,对于监理工作就缺乏正确的认识。比如项目建设过程当中,监理工作人员并不是非常了解自身的职责范围,监督管理过程中更注重对资金、工程质量以及施工进度的监管,却忽略了安全方面的监督管理。建筑工程监理在其工作开展过程中的部分责任甚至代替了政府安监职责,这一错误的观念认识导致建筑监理工作无法顺利进行。2.监理工作人员综合素质有待提高。我国的建筑工程监理行业起步比较晚,可以说是一个新兴行业,相关的培训制度和人才培养体系等都还不够完善,使得不少人对于建筑监理工作的模式与方法等都不是很了解。许多建筑工程监理单位都大量缺乏专业人才,当前所聘用的工作人员大多是退休工作人员或者是只经过短期培训而不具备扎实的专业知识与技能的人才。从整体上来说,当前我国建筑工程监理工作人员的专业知识与技能以及道德素质等整体水平还比较低,极大的影响了建筑工程监理单位的效益,在工作当中无法获得预期应有的监理效果,对工程的质量、安全生产以及工程造价也有许多不利影响。3.缺乏完善的管理体制。我国的建筑工程监理行业目前还未制定并形成较为完善的制度体系,监理制度和监理内容等多个方面都还需要完善。比如部分监理单位对监理内容缺乏正确认识。一个全面的、系统化的建筑工程监理工作内容是贯穿于整个建筑工程项目的,它包括了工程竞标阶段、施工阶段以及竣工验收阶段三个方面的监理工作。然而,实际情况却是,大多数的建筑工程监理单位只针对建筑项目的施工阶段开展监理工作,且在监理工作开展过程中工作人员并没有深入调查建筑市场的实际发展行情,也不了解工程质量的相关影响因素,这样一来,监理效果就比较低。尤其是针对那些质量影响因素比较复杂,施工工艺先进而且施工时间较长的建筑工程来说,这样的监理方式几乎没有多大作用。4.对业主要求重视过度。建筑工程的监理工作主要是根据业主的委托来开展的,然而在实际工作当中,部分监理单位却对业主的要求重视过度继而导致监理工作出现大量的不规范或者不到位的问题。还有部分监理单位则和业主没有进行良好沟通,导致业主在建筑项目的施工当中对施工干预比较多,甚至会越过监理方直接对作业人员提出要求,极大的影响了建筑施工的顺利进行,监理工作的效率也受到了制约。
四、提高建筑工程监理水平的几点建议与对策
1.重视并加强对建筑工程监理的认识。建筑工程的监理工作的有效开展对于提高建筑工程的质量及可靠性,确保安全生产,减少安全事故的发生,为建筑企业带来良好的经济效益与社会效益有重要作用。而要做到这一点,首先就需要我们正确认识建筑工程的监理工作,包括监理工作的流程、监理的目的和重要作用以及工作过程当中的相关注意事项等等。只有监理工作人员正确认识到其自身的工作职责与范围,只有施工方、业主等正确认识到监理工作的重要性,只有这样大家才能达成统一意见,共同制定完善的监理工作制度条例,才能有利于监理工作的顺利开展,提高监理水平。2.努力提高监理工作人员的综合素质。针对当前我国建筑工程监理工作人员综合素质普遍偏低的问题,我们可以从以下几个方面着手进行:(1)政府部门等相关单位应加强对监理工作人员资格证书的审查力度,采取测评方式来检验监理工作人员相关的专业知识与技能等,继而筛选出综合素质比较高的监理工作人员。(2)对通过测评,具备一定资质水平的监理人员安排实习期,复查其监理能力,确保监理工作人员具备建筑企业所需要的监理能力。(3)对监理工程师进行严格的培训与考评,由于监理工作涉及到多个领域的知识与技能,因此培训与考核的内容一定要涉及经济、法律等相关方面的知识,全面提高监理人员的综合素质。(4)针对监理人员在工作过程当中出现的一些问题应及时进行记录,定期组织会议共同商讨问题的解决方式,积累丰富的监理经验,提高监理人员的问题解决能力和应对措施。3.建立健全监理体系制度。针对当前我国建筑工程监理体制不完善的问题,国家政府和相关单位应该结合实际情况来建立系统化的、全面的、较为完善的监理体制和规章制度。首先,国家和政府应完善相应的法律制度,让监理工作能够有法可依,有章可循,规范监理秩序,法律制度的完善能大大减少违规及违法行为的发生,确保监理工作的有序进行。其次,监理单位应结合自身发展的实际情况来制度完善的监理流程以及相关制度,统一监理工作的参考标准,建立和落实岗位责任制,确保每一位监理工作人员都能够各尽其责,在规范施工方行为时都能够有据可依,有效提高监理工作的效率和质量。4.正确对待业主和监理单位的关系。虽然监理单位是在业主的委托下开展监理工作的,但在监理过程当中,监理单位不能过度关注业主的要求来进行工作。因此,监理单位应正确认识和看待其与业主之间的关系。监理单位并不是业主所雇佣的“监工”,双方属于委托与被委托的关系,签订合同之后,监理代表业主开展监理工作,但这不意味着业主有权干涉监理工作,否则就会造成侵权行为。此外,监理单位还应该明确自身责任,要坚持公正原则进行工作,以维护业主及承包商的正当权利。也只有这样,建筑工程的质量和安全生产才能得以保障,监理水平才能有所提高。
五、结语
综上所述,当前国内的建筑工程监理工作中还存在诸多问题,严重影响了建筑工程的质量和安全生产,因此我们必须尽快建立和完善相关的法律制度,通过培训等途径来提高监理工作人员的监理综合素质等,联合应用多种手段与措施来提高我国建筑工程监理的水平,推动我国建筑工程监理行业的稳健发展。
参考文献:
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关键词:农机;监理;问题;对策
中图分类号:S23-0 文献标识码:A 文章编号: 1674-0432(2011)-10-0141-1
现阶段,随着新农村建设的不断深入发展,农民的生活逐渐迈进了小康水平,农业发展也进入了提高质量、注重效益的新阶段。农机化水平大幅度提高,农机保有量增加,农机事故频率发生,农机安全生产面临着前所未有的严峻挑战。面对新形势,如何提高农机监管水平是农机安全监理部门必须研究和解决的问题。
1 农机监理的地位和作用
首先,农机监理是农业机械安全生产的监督执法机构,针对农机使用过程中得违章现象进行及时的纠正,按照农机安全生产的法律、法规对各项农机操作进行严格监督,出现问题及时解决,尽量避免事故的发生,为改变农村落后面貌起到了积极作用。
其次,农机监理在农机使用过程中,除了进行监督和管理外,还会定期对农机驾驶操作人员进行培训,使机手准确的掌握农业机械的使用和保养方法,并增进了农机监理人员和机手之间的联系,进一步促进了农村科技推广工作的顺利进行,为农村经济的发展起到了促进作用。
2 现阶段农机监理工作存在的主要问题
2.1 宣传不到位,机手对农机监理的认识存在偏差
基层农机监理工作的宣传力度不够,农机拥有者和使用者对监理工作的认识不够全面,部分人甚至认为农机监理只是收钱和罚款,因此没有对农机监理工作进行积极的配合,严重影响了农机监理工作的顺利进行。
2.2 政府重视程度不够
各级政府对农机监理工作重视程度不够,资金投入不足,导致工作中出现装备条件差、办公手段落后等问题,这些直接制约监理工作的顺利进行。
2.3 机手安全意识淡薄
部分经营者为了获取较高的收益,忽视了安全生产的重要性。在农忙季节,大部分机手超速超载,疲劳驾驶,致使农机事故大量发生,给农机安全生产带来隐患。
2.4 农机监理机构不健全
部分乡(镇)监理人员不足、专业技术水平不高,加之乡(镇)农机管理工作内容较多,机手的技术水平相当较低,对农机管理和技术培训的需求较大,但现有的农机监理条件无法满足这些需求,为农机监理工作的顺利进行带来了困难。
3 加强农机监理工作的对策
3.1 加大农机安全监理的宣传力度
农机行业现行的法律法规已为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保障与政策依据。农机监理部门要根据工作内容,利用电视、广播、报纸、网络等方式进行农机安全教育,在农机手相对集中的乡(镇)、厂矿企业举办农机教育安全讲座,提高机手的安全生产意识。积极与有关部门沟通,使政府加强对农机监理工作的重视,使全社会都了解农机安全监理的重要性,为开创农机监理工作新局面营造良好的社会环境。
3.2 强化服务,提高农机监理的总体水平
3.2.1 抓好农机监理队伍建设 实施规范管理,培养一支高素质的监理队伍,加强监理人员的考核工作,确保监理人员持证上岗,正确履行政策法规,保证农机安全生产。
3.2.2 明确岗位职责与目标 各级农机监理部门应加强制度建设,定期对监理工作人员进行考核,建立相应的激励机制,奖罚分明,充分调动监理人员的工作积极性,严格规范自身的执法行为,做到依法行政。明确岗位职责,使整个工作程序制度化、规范化,做到有章可循,确保出现问题能够及时进行处理。耐心地解答农民群众的咨询,接受社会和群众的监督,做到廉洁自律,秉公执法。
3.2.3 转变工作作风 坚持以教育为主、处罚为辅的原则进行农机监理工作,要把管理与服务紧密结合起来,尽量为农户提供方便,便于农机安全监理工作的有序开展。
农机安全监理工作是整个农机化工作的重要组成部分,是组织农机化生产的重要手段。因此,我们应加大宣传力度,提高全社会对农机监理工作的认识,增加资金投入力度,提高监理队伍整体素质,保证农机化事业健康发展,为促进农村经济发展做出积极的贡献。
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关键词:工程监理;监理细则;作用;编写
中图分类号:U415.1文献标识码: A 文章编号:
0前言
当前,我国经济建设突飞猛进,工程建设项目更是朝着规模化、现代化方向发展,人们对于工程质量和使用功能同时也提出更高的要求。监理单位作为确保项目质量安全,提高建设水平,充分控制投资效益的关键机构,在工程项目的开工前期,工程监理机构通过编制监理的实施细则,发挥工程实施过程中对项目进行监理控制,以及满足后期的存档工作。在《建设工程监理规范》(GB50319-2000)中也明确规定了:“对中型及以上或专业性较强的工程项目,项目监理机构应编制监理实施细则。监理实施细则应符合监理规划的要求,并结合工程项目的专业特点,做到详细具体,具有可操作性。”
1监理实施细则的概念与现状
监理实施细则的编制是以监理规划为基础,并根据监理规划的要求,通过组织各个专业的监理工程师对所分管的具体分项类容和任务,结合项目的具体情况制度的指导监理实施的文件,其内容主要包括工程概况或特点、监理依据、监理目标及分解、控制点和针对性措施及技术资料等。
但是在目前的监理行业中,也存在不少的监理工程师不会编制监理实施细则,或是有的监理人员在编写监理实施细则时,叙述的类容只是各类的施工质量验收规范、标准等,有的也只是搬抄其他工程的细则,对于本项目没有针对性,也起不到应有的操作和指导作用。因此作为工程监理,一定要在深知监理实施细则对工程项目起到的作用的同时,也要掌握编制细则的要点与方法,以发挥细则真正的指导作用。
2监理实施细则的作用
对于监理实施细则的编制前,需要监理人员对细则发挥的作用用充分的认识,才能保证监理实施细则可操作性和针对性。
2.1对监理机构的作用
(1)围绕实现项目总目标而开展的各项监理工作都是具体的监理业务,监理实施细则就是指导监理人员在执行监理任务时该完成什么样的具体工作,让监理人员了解工程的概况、熟悉设计意图和施工图纸、掌握工程特点,以及监理控制的重点。
(2)由于工程项目的实施中具有人员复杂、工序繁多、材料品种多、隐蔽工程多、专业配合多等一般性特点,这样要求监理工程师要涉及多方面的工作,因此编写详细具体的实施细则也有利于监理工程师顺利有序地开展监理工作。
(3)监理实施细则的编写和实施有助于监理机构履行合同,作为监理的委托方,业主不但需要而且应当了解和确认监理单位的工作,同时业主有权监督监理单位全面认真执行监理合同。编制的监理规划及监理实施细则,一方面是建设单位全面了解监理项目部工作的文件,另一方面,也是业主确认监理单位是否履行合同的重要说明文件。
2.2对施工单位的作用
(1)通过监理实施细则可以有效的反应出施工单位在施工中可以会遇到的质量问题,并通过病采取积极的预防手段,以避免和减少不必要的损失,这从监理角度也实现了事前控制的效果。
(2)在一些关键部和施工工序上细化质量控制点,并以文本方式通知施工单位,有助于施工单位在施工前及时上报,避免由于事前交底不清而引发的纠纷,也有助于监理单位实施现场监控,保证施工质量目标的顺利实现。
(3)在工程的施工过程中难免出现实际和计划发生偏离的现象,监理实施细则则主要包含了工程中的关键部位以及环节、工序目标值、偏差处理方法等方面的内容,这样不仅加大了对质量影响因素的控制和预防,也加大了对目标偏离的纠正,这样就对承建方的建设行为进行了约束,尤其是对保证工程质量方面起到促进作用。
(4)《建设工程安全生产管理条例》中第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程,监理单位应当编写监理实施细则,实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点,以及对施工单位安全技术措施的检查方案。由于对施工单位编写的施工组织设计中的安全技术方面做了规定,同时监理实施细则中也针对性的列举了监理对本工程中涉及安全方面的内容进行了详细的编写,一方面加大了对施工安全的审查力度,也加大了施工安全实施中的检查力度,确保施工安全。
2.3对建设单位(业主)的作用
监理实施细则编写的好坏直接反映出监理机构以及监理人员的业务水平,一份切合工程项目实际的监理细则,可以让业主对监理控制的措施得到全面、具体的了解,提高建设单位对监理机构的认可度与支持力度。也为建设单位更好的选择工程监理机构提供了依据。
3监理实施细则编写的依据及要求
监理实施细则应以已批准的监理规划、施工合同、施工组织设计及专业工程相关的标准、设计文件和技术资料为依据,由专业的监理工程来进行编写。因为专业的工程师就有读懂设计文件的能力,具备丰富的专业理论知识和实践经验,能够掌握和理解各项规范,具有审核施工单位技术方案和施工组织设计并确立监理控制要点的能力。另外专业监理工程所编制的实施细则还需要通过总监理工程的审阅和批准,这样也才更具有实际操作保障。
在监理实施细则编写时还要注意以下方面:①严格执行编写要求时注意围绕工程项目的质量、投资、进度和安全的控制,组织协调与沟通的方式方法,和合同、信息的管理等方面的内容;②认真审查施工组织设计并以此为基础确立控制点;③在对施工单位已选择的施工方案的可行性、经济性进行研究后编制细则,反复比较分析,从而使细则更有操作性、控制性;④监理实施细则实际上是针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件,内容主要针对施工中对质量、进度、安全、投资目标有重大影响的分项工程,因此,编写中,要与施工企业项目经理部积极沟通,达成共识,保证监理工作配合得当,确保工程目标实现;⑤细则编制中以事前和主动控制为主,做好监理实施细则的交底工作,让项目监理部的所有监理人员对控制的措施手段等做到心中有数,熟练掌握。
4监理实施细则编写的内容及要点
《建设工程监理规范》(GB50319-2000)中明确监理实施细则应包含:专业工程的特点、监理工作的流程、监理工作的控制要求及目标值、监理工作的方法及措施,并符合监理规划的要求。
监理实施细则编写的内容注意以下要点:
(1)专业工程的概况和特点。主要是说明外部环境对本专业工程的影响,其中哪些因素是监理机构必须引起重视;涉及专业工程的特点,分析其特点对工程质量安全的影响,这样就能确定监理应控制难点和重点;对采用新技术、新工艺、新材料、新设备的工程及缺乏施工经验的分项工程作为施工控制要的重点编写,确保工程的质量、进度、投资和安全目标的实现。
(2)监理工作的流程。通过监理工作流程可以反映出实施工程监理的程序已经各个专业、各项工作之间的协调关系。一个好的监理工程流程应该简单明了,具有很强的可操作性,这样能使监理机构有序的组织好各个专业监理人员的工作,对内能规范监理行为,对外也能让承包商更好地配合监理工作。监理工作的流程可分为:监理工作流程;承包商资格审核流程;材料审核流程;质量验收流程等。
(3)监理工作的控制要点及目标值。在《建设工程监理规范》(GB50319-2000)中第5条“施工阶段的监理工作中”已作了明确的规定,为此笔者不做过多阐述。
(4)监理工作的方法及措施。监理实施的方法主要通过审核、查验、自查、验收等手段来实现,通过组织措施、技术措施、经济措施来支持监理工作方法的有效进行。因此在工程项目的施工过程中要在监理实施细则里重点编制好简单有效而不复杂繁琐的监理工作方法,并应针对不同的专业工程编制不同的监理检查表,然后将实施细则严格执行以更好地指导监理人员进行实际操作。
5结语
总之,工程监理工作是一些涉及范围广的系统工程,一份好的监理实施细则对监理机构实现监理目标控制发挥着重要作用,它更需要一个好的工程师、一个好的监理组织来参与编制,这对提高监理单位的业务水平和服务水平尤为关键。
参考文献:
[1]建设工程监理规范(GB50319-2000).北京:中国建筑工业出版社.
[2]建设工程质量管理条例.2000.
[3]刘开雄.如何写好监理规划和实施细则[J],建设监理,2004,03.