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关键词:绿色增长;增长范式;绿色经济;低碳经济;循环经济
一、引言
过去几百年来经济发展主要依赖的是对不可再生资源的超额利用,引发了世界范围的资源危机,造成了严重的环境退化。随着对未来爆发气候危机的意识日益提高,人们更加意识到不能再将资源、环境与经济分开考虑。此外,经济增长与社会发展的脱节,失业、贫富分化等一系列的社会问题也愈演愈烈。作为一项将经济增长与资源节约、环境保护、社会公平连接在一起,旨在打破环境退化、资源枯竭和经济增长之间的恶性循环,对传统粗放型经济发展模式的重大变革,将经济增长、环境保护、资源节约和社会发展四者相结合的经济增长范式,绿色增长得到了学术界的广泛关注。但目前学术界还没有形成统一概念。因此,本文试图通过对绿色增长及其相关概念的梳理,得出一个具有运用一致性的绿色增长的概念。
二、经济增长范式的发展
“范式”这个概念,是由美国哲学家托马斯・库恩在《科学革命的结构》一书中提出来的,有“共同观点”的意思。在某种范式的指导下,不断的积累知识形成了常规科学,虽然可能出现“反常”现象,但此时的范式可保障反常的调整。一旦“反常”的频率越来越高并且所有调整的方法归于无效,已有的范式将不足以应对新问题的挑战,此时就需要寻找一个新的范式来替代旧的范式。
在不同的情境、不同的历史条件下,就会产生不同的范式。同样,经济增长的范式也会随着不同的情境而发生改变,绿色增长范式是这种转变的一个结果。
对经济增长范式的研究要追溯到工业革命之前,那时生产力主要是由人力和畜力来拉动。18世纪之后,蒸汽机等工业革命的产物使人们逐步摆脱了对人力和畜力的依赖,而改用煤炭、石油等新能源,全球的人口和经济活动产生了空前的增长。这种经济增长范式意味着创造的财富越多,消耗的资源越多,产生的废弃物也越多;与此同时还产生了极严重的贫富分化和大批的工人失业。
随着越来越多的人意识到资源、环境的危机,学者们也开始认识到之前成功的模型现在已不适用。为了解决日益严重的环境问题,人们又提出了提高资源利用率的循环经济;低能耗、低污染、低排放的低碳经济和基于生态系统理念的生态经济。
三、绿色浪潮的兴起
1、循环经济的提出与发展
20世纪60年代,随着环境保护思潮和运动的崛起,美国经济学家波尔丁提出了“循环经济”一词,意指通过资源循环利用使生产投入资源最少、排放的废弃物最少的经济发展模式。“资源―产品―再生资源”的物质循环利用模式是循环经济区别于传统经济的本质特征。然而,当时循环经济的思想还是一种超前性理念,人们并没积极地将此发展下去,世界各国关心的问题仍是污染产生后的末端治理方式。直到70年代末,连续爆发的两次世界范围的能源危机,人们才意识到地球资源的过度消费,循环经济的思想才得到重视和发展。
2、绿色经济的兴起
能源危机还没有得到解决,又出现了森林退化、生物多样性锐减、生态环境持续恶化等一系列问题,改变经济的增长方式已势在必行。经济学家皮尔斯于《绿色经济蓝皮书》上首次提出了绿色经济,意指在社会经济活动中,通过正确处理人与自然的关系,高效、文明地实现对自然资源的永续利用。在绿色经济中,收入和就业的增长驱动于那些能减轻污染,增强资源效率,并防止生物多样性丧失的公共及私人投资。需要通过有针对性地公共支出、政策改革和法规变革来促进和支持这些投资。
相对于传统经济增长范式而言,绿色经济要求通过增加人力资本和减少自然资本消耗来实现经济发展。
3、低碳经济的发展
在绿色经济蓬勃发展的同时,又出现了其他的问题,即废气污染、光化学烟雾、水污染和酸雨等现象。这对自然环境、生态体系和居民健康产生了不可逆转的影响,对农、林、牧、渔等经济社会活动产生了不利影响。英国最先意识到能源安全和气候变化的威胁,在2003年颁布的《能源白皮书》上,提出了“低碳经济”一词,意指在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等手段,尽可能地减少煤、石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的经济发展形态。
这些概念都是基于可持续发展的理念,又有各自的侧重点,但相似的是都在描述一种发展状态,而不是发展路径。
四、“绿色增长”的内涵
随着循环经济、绿色经济和低碳经济研究的继续深入,资源短缺、环境恶化和社会不公等问题并没有得到解决,反而还在逐步加剧。为了解决这一问题,近年来,学者们提出了“绿色增长”的经济增长范式。绿色增长所指的不仅仅是GDP中低碳的部分增长,还要聚焦于气候改变的减缓、环境的可持续和减轻贫困及社会公平的提升。
迄今为止,学术界对绿色增长的内涵并没有准确的界定,众多的学者从不同的角度进行了阐述。最广为接受的是OECD组织2011年提出的概念:“绿色增长指在确保自然资产能够继续为人类提供各种资源和环境服务的同时,促进经济的发展。为此,必须促进投资和创新,以便为持续增长提供支持。”作为首个将“绿色增长”战略纳入国家政策的国家,韩国将之定义为:“最小化使用资源,减少气候变化和环境污染,通过绿色技术开发,确保增长动力,创造工作岗位,实现经济环境和谐相融的增长方式。”国内学者王金南等认为:“绿色增长是环境与资源可持续的、人与自然和谐相处的、环境作为内在生产力的一种发展模式。”胡鞍钢提出:“绿色增长的核心就是使得经济增长和二氧化碳排放开始脱钩。”中国环境发展合作委员会对绿色增长的定义为:“是实现可持续发展的关键战略,也是推动低碳、惠及社会所有成员的发展而采取的环境可持续的经济过程。”
从上述的一系列概念中可以看出,绿色增长是将资源、环境、社会、与经济四者结合在一起,是在经济发展的同时,也要考虑到其他的三个因素。OECD的概念中侧重的是人类福祉,而韩国的概念则是环境的改善和绿色岗位的创造;国内学者王金南注重将环境作为一种内在生产力,胡鞍钢更看重经济增长和碳排放的脱钩。相同的是,所有的观点都是以环保技术的创新和对环保事业的投资作为驱动力,保证在经济发展的同时,做到资源节约和环境保护,并促进绿色岗位的发展。
在“里约+20”会议上,乐施会的高级研究员凯特・拉沃斯在会议上提出了“甜甜圈”理论,认为如果说地球有一个资源利用的最大上限,超过这个上限就会导致环境退化,同样有一个资源利用的社会基线,低于这一基线人类就无法生存。所谓的“甜甜圈”就是指这两个界限之间的空间,在这里,每个人都能获得满足生活需要的资源,但人类整体又生活在地球的承载能力范围内,如图1所示。
绿色增长就是使人类的生活空间在“甜甜圈”之内,要做到这一点,环保技术的创新和对环保的投资是一个必要的驱动因素,即通过投资和技术创新,实现在经济发展的同时达到资源效率的提升和污染排放的减少,达到人与自然和谐相处。同时,通过创造新的绿色岗位,促进就业、减轻贫困并促进社会公平,达到人与社会和谐相处;而资源的有效利用、环境的改善和社会问题的解决,又进一步促进经济的发展,如图2所示。
我们将绿色增长定义为:通过在资源有效利用和环保方面的投资和技术创新的提升,达到以最小的投入产生最小的污染和最大的产出,同时促进就业,使资源、环境、经济、社会协调发展,最终达到人与自然、人与社会和谐相处的经济增长模式。
五、结论与意义
从上世纪60年代开始,“绿色”的理念就开始兴起,从“循环经济”到“绿色经济”再到“低碳经济”,环境问题始终没有得到解决。“绿色增长”的概念从经济、资源、社会、环境四个方面和谐发展的角度,重新定义了经济增长的范式。本文在总结前人对绿色增长所进行研究的前提下,重新诠释了绿色增长内涵,希望有助于实现相关研究在沟通上的有效性。
绿色增长概念的提出及其在世界经济增长方式的核心地位的确定,为学术界未来经济增长范式的改革提供了研究方向,也为以后的经济增长方式指明了方向。需要指出的是,绿色增长的提出并不是对循环经济、绿色经济、低碳经济的否定,而是对这几个概念的总结和升华。
参考文献
[1] 王有捐、林卫斌:经济发展方式转变与绿色增长[J].经济研究参考,2011(1).
[2] 张东明:浅析韩国的绿色增长战略[J].当代韩国,2011(2).
[3] 王国印:论循环经济的本质与政策启示[J].中国软科学,2012(1).
[4] Bowen Alex,Fankhauser Samuel:The green growth narrative:Paradigm shift or just spin[J].global environmental change-human and policy dimensions,2011(21).
[5] OECD:Towards green growth[R].OECD Meeting of the Council,2011.
关键词:GDP;经济增长;绿色GDP
1.研究背景
衡量一个国家或地区的增长情况,GDP(国内生产总值)是一个普遍使用的指标。尽管GDP是一个核心测量指标,但是近年来却引起了很多经济学家的争议,因为GDP在进行统计经济增量时,那些因纯粹追求经济增长而导致的污染、生存环境恶化等负面因素却被忽略了。这种现象在发展中国家非常普遍,因为这些国家为了在短时间内追求经济的快速腾飞,一味片面地提高GDP数字,不顾及由此造成的自然环境的破坏及自然资源的浪费,粗放型经济模式横行一时。这种一味追求GDP增长的经济增长方式,必然会导致经济、社会甚至自然界发展的失衡,因此不会真正带来经济社会的发展,而是经济的虚增长并对可持续发展形成巨大的障碍。
为了把合理利用自然资源及保护生态环境纳入到经济发展的衡量指标,来自世界各国的经济学家在利用传统GDP指标的基础上,提出了绿色GDP的概念,当今在西方各国绿色GDP已经成为普遍接受的指标。通过绿色GDP核算,不但可以了解一个国家真实的经济发展状况,而且可以对该国的环境治理、污染控制和发展规划提供科学的建议。
尽管绿色GDP概念的提出已经很多年了,但到目前为止绿色GDP对公众来说仍然是一个陌生的名词,除了专业学者,一般人很少能了解它的确切含义,而且在中国也没有应用到国家的国民经济核算中。在2006年,中国第一次公布了《中国绿色国民经济核算研究报告2004》,以推动我国在经济发展的同时注重对环境的保护,但是由于绿色GDP数据会导致某些地方经济增长的“真实”情况,因此引来不少争议。由于绿色GDP指标的敏感性,其后不少省份宣布退出参与该指标的核算,这一结果令中国的绿色GDP评价体系显得异常尴尬,至今仍然没正式恢复绿色GDP评价指标。
当下全球经济仍处于低迷状态,通过发展低碳经济提高人们的生活水平得到了世人的共识。这一理念和绿色GDP概念是一致的,即强调可持续发展思想,通过产业转型和技术创新等手段减少温室气体排放、生态破坏、能源消耗,最终达到经济社会发展和生态环境保护的双赢。这一理念在宏观上要求国家明确污染减排、生态效益等指标,在微观上要求公民节水节电,但是这些要求都不如绿色GDP核算的要求更为具体,也没有用绿色GDP衡量某一地区的经济发展来得更直观、更综合、更清楚地反映国家生态经济的大账。因此,关于绿色GDP评价体系的研究有待进一步深入。
2.绿色GDP概念的产生
绿色GDP概念的产生最早源于美国麻省理工学院1971年提出的“生态需求指标”(ERI),该指标主要是表述定量测算经济增长与资源环境压力之间的关系;诺德豪斯(William Nordhaus)和托宾(James Tobin)在1972年提出了净经济福利指标(Net Economic Welfare),强调应该在社会成本中把污染等经济行为所产生的成本从GDP 中扣除;同时,加上被忽略的家政等经济活动。
1993年联合国的经济和社会事务部提出了绿色GDP的概念,在当年修订的《国民经济核算体系》中,提出了“总值”和“净值”的概念。“总值”为传统的GDP概念,而“净值”则为GDP减去资固定资产折旧、源消耗成本和环境、环境降级成本,这就是目前绿色GDP概念的根本。其后中国科学家在其可持续发展课题中也提出了绿色GDP概念,传统GDP扣除自然部分的虚数和人文部分的虚数之后即为绿色GDP。其中自然部分虚数包括:a. 环境污染导致的生存环境质量下降;b. 自然资源退货及配比不平衡;c. 长期生态质量退货导致的损失;d. 自然灾害导致的经济损失;e. 资源稀缺引起的成本;f. 物质和能量的不当使用引起的损失。人数部分虚数包括:a. 疾病与公共卫生引发的支出;b. 失业引起的损失;c. 犯罪收发的损失;d. 教育水平低及文盲造成的损失;人口数量失控造成的损失;管理不善造成的损失。
现在对绿色GDP的定义还没有统一的标准,但总的来说,绿色GDP是对传统GDP指标的一种调整,是对国民经济核算的一个新指标。在绿色GDP核算中,必须要考虑外部影响因素中包含的环境污染和自然资源耗损的成本。绿色GDP正确述了经济活动成果,客观反映了人类的真实生活质量,强调了经济社会的发展必须同环境保护和资源开发利用相协调,是对一国或一个地区经济发展水平和福利水平的全面反映。
3.绿色GDP评价体系的必要性论述
3.1传统GDP的弊端
传统的GDP对国民经济的核算,只能看出经济总收入的多少及经济产出的总量,但是GDP不能看出背后的生态破坏和环境污染。生态和环境与人们的日常生活紧密联系在一起的,所以理所当然地应该是一个国家经济的一部分,但是传统GDP核算没有把生态和环境因素纳入进去,所以无法全面反映地区的真实经济状况。用传统GDP核算出来的数据有时显得荒诞而可笑,比如说生态破坏和环境污染也同样可以增加GDP。中国的某些城市,为了增加GDP数字的提高,把一所正在使用而且没有任何缺陷的建筑拆了重建,或者把去年修好的马路挖了重修,于是GDP就增长了,但是如果建筑和马路继续使用则无法增加GDP。另外一些例子也让传统GDP衡量经济增长显得匪夷所思,比如发生洪水灾害时,人们必须修大坝防水,因修大坝导致的投资增量也会增加DGP数据;发生环境污染导致病人的增加,对人们来说是痛苦不堪的事实,但是由于医疗业因此发展兴旺起来,GDP数字会迅速增长,这难道不是非常荒谬的吗?抛开生态破坏和环境污染不说,传统GDP也不能反映社会分配的状况,无法体现社会中的贫富差距现象,因此不能真正体现公民的真实生活质量。
3.2 改变经济增长模式的必要
多年来,中国的GDP数字高速增长,是世界上经济发展最快的国家,但是这种经济的增长是以大量排放废气物、高消耗能源和资源、低效率的能源利用为代价的,一直都是粗放型的经济发展模式,这种发展模式牺牲了后代的能源和资源,无法实现可持续发展。而采用绿色GDP评价体系,粗话型经济增长模式必然会被引导向集约型经济增长方式转变,经济发展和环境保护的矛盾得以改善,最终实现人类与自然的和谐相处。
3.3 保护和改善环境的必要
像其他发达国家的发展道路一样,我国在工业化开始之后,由于片面追求GDP的增长,不少地区以牺牲环境为代价换取GDP的快速增长,结果导致环境持续恶化。这种破坏环境的增长模式注定是无法长久持续下去的,因为恶化的环境反过来开始限制经济的发展,来自生态环境的压力会使经济的进一步增长愈来愈难。绿色GDP评价体系的推行,可以让人们深刻认识到环境因素的重要性,从而促使人们自觉地遏制原材料和能源的高消耗、污染高排放产业的发展,最终达到环境的有效保护。在采用绿色GDP评价体系之后,企业不得不重视环境的保护和改善,环保意识深入人心,经济发展的可持续性必然会得到加强。
4.国外的绿色GDP评价体系概览
4.1发达国家实践绿色GDP评价体系的情况
最早实行绿色GDP核算和评价体系的国家主要集中在北欧,比如挪威在1978年进行国民经济核算时就纳入了资源环境的指标,其中重点是对生物资源、矿物性资源、流动性资源、土地及空气污染、环境资源、氮和磷两类水污染等指标进行核算。为了使绿色GDP得以彻底展开,挪威建立了一套详尽的统计统计制度,其中包括森林存量核算、鱼类存量核算、废旧物品的再生利用、能源核算、环境费用支出、空气排放和水排泄物核算等,这为绿色GDP的顺利实行奠定了坚实的基础。在挪威之后,芬兰也建立了自然资源的核算框架,很多指标都是在学习挪威的基础上建立的。
除了北欧的一些国家,其他发达国家,比如说美国和法国也都实施了绿色GDP的评价体系。
4.2 发展中国家实践绿色GDP评价体系的情况
大多数发展中国家实施绿色GDP评价体系较晚,但是有些国家还是做得不错的,比如说墨西哥。在联合国的支持下,墨西哥在1990年将各种用地、石油、空气、水、森林、土壤列入了环境经济核算指标。具体做法是先把自然资产及其变化编制成实物指标数据,最后通过估价将各种自然资产的实物量数据转化为货币数据,这样便得出了环境退化成本和地下水、木材、石油的耗减成本及土地转移引起的损失成本。在评价经济增长时,这些成本被减掉。在墨西哥率先建立绿色GDP核算和评价体系之后,其他发展中国家也开始效仿,比如说泰国、印度尼西亚、巴布新几内亚等。但总的来说,推行绿色GDP评价体系的发展中国家还不是很多。
5.中国实践绿色GDP评价体系的对策
5.1强化绿色观念
当前世界各国,尤其是西方发达国家强调低碳经济的增长模式,中国也要顺应这一潮流,强化绿色观念,积极推行循环经济发展模式。倡导绿色生产、绿色消费,转变传统观念中以“增长第一”为发展战略的经济评价模式,用经济“发展”观替代经济“增长”观,提倡社会各界遵循“减量化、再利用、再循环”经济活动行为准则,以最大限度地降低污染物的排放量,同时提升经济运行的质量效益。
5.2 推动社会公民广泛参与
绿色GDP评价体系的实践,离不开社会各界公众的支持,因为公共参与是社会发展的重要内容。社会上每个人都关心自己的身心健康,大家一旦认识到经济发展与自身之间的真实联系,就会从自身的切身利益出发,对绿色GDP的评价效果进行真实地表述。公共参与是经济增长和环境保护的平衡杠杆,因此,在国家强调大力建议绿色GDP杠杆的同时,一定要强调社会公众的参与,积极发动社会各阶层的力量,营造参与生态保护的氛围。5.3 建立科学的政绩考核体系
目前评价和衡量某个地区的发展状况,经济增长几乎是最重要的、甚至是唯一的指标,也就是说,对于领导干部和领导机构的考核体系只是单纯的经济增长。因此,各级党政机构由于极端追求GDP数据的增长而常常做出一些不利于长远发展的短期行为。但是绿色GDP指标是全面考察和评价某一个地区发展的综合指标,这就会导致领导机构不再单纯追求GDP增长作为自己政绩增长的表现,他们会转变思想,通过科学的经济技术措施,放弃过去高污染、高消耗的经济增长方式,注重保护生态平衡和自然资源的节约,把环境破坏降到最低的限度。推行科学健康的发展模式,我们就有必要建立新的考核体系,把绿色GDP纳入对领导班子的考核指标中去,使他们兼顾短期发展和长期的可持续发展,从而实现全社会真正的发展。
5.4 建立环境补偿机制
经济的发展往往会导致环境污染和自然资源的破坏,但是存在外部负效应的状态下,人们只考虑自己的利益而不顾及其他公众的感受,这种增长模式综合来看是违背人类的发展理的。推行绿色GDP评价体系,就必须让那些破坏环境的人付出代价,建立一套“开发者保护、利用者补偿、污染者付费、破坏者恢复”原则,使社会上的各企业进行公平的竞争。建立环境补偿机制会促进绿色GDP评价的推行,以法律规范社会企业的行为,进行排污收费,从而保证生态资源的适度开发和利用。
参考文献:
[1]徐千千. 从中国绿色GDP的实践看绿色经济在中国的发展潜力[J].世界经济情况,2009年第12期
[2]蒋志华. 我国绿色GDP核算存在的问题及其对策[J].现代财经,2005年第7期
关键词:GDP;经济增长;绿色GDP
1 前言
衡量一个国家或地区的增长情况,GDP(国内生产总值)是一个普遍使用的指标但是近年来该指标却引起了很多经济学家的争议,因为GDP在进行统计经济增量时,那些因纯粹追求经济增长而导致的污染、生存环境恶化等负面因素却被忽略了。很多地方为了在短时间内追求经济的快速腾飞,一味片面地提高GDP数字,不顾及由此造成的自然环境的破坏及自然资源的浪费,粗放型经济模式横行一时。这种一味追求GDP增长的经济增长方式,必然会导致经济、社会甚至自然界发展的失衡,因此不会真正带来经济社会的发展,只能造成经济的虚增长并对可持续发展形成巨大的障碍。
2 绿色GDP概念的产生
绿色GDP概念的产生最早源于美国麻省理工学院1971年提出的“生态需求指标”(ERI),该指标主要是表述定量测算经济增长与资源环境压力之间的关系。1993年联合国的经济和社会事务部提出了绿色GDP的概念,在当年修订的《国民经济核算体系》中,提出了“总值”和“净值”的概念。“总值”为传统的GDP概念,而“净值”则为GDP减去资固定资产折旧、源消耗成本和环境、环境降级成本,这就是目前绿色GDP概念的根本。其后中国科学家在其可持续发展课题中也提出了绿色GDP概念,传统GDP扣除自然部分的虚数和人文部分的虚数之后即为绿色GDP。
绿色GDP正确述描了经济活动成果,客观反映了人类的真实生活质量,强调了经济社会的发展必须同环境保护和资源开发利用相协调,是对一国或一个地区经济发展水平和福利水平的全面反映。
3 绿色GDP评价体系的必要性
3.1 传统GDP的弊端
传统的GDP对国民经济的核算,只能看出经济总收入的多少及经济产出的总量,因为传统GDP核算没有把生态和环境因素纳入进去,所以无法全面反映地区的真实经济状况。用传统GDP核算出来的数据有时显得荒诞而可笑,比如说生态破坏和环境污染也同样可以增加GDP。比如发生洪水灾害时,人们必须修大坝防水,因修大坝导致的投资增量也会增加DGP数据;发生环境污染导致病人的增加,对人们来说是痛苦不堪的事实,但是由于医疗业因此发展兴旺起来,GDP数字会迅速增长,这难道不是非常荒谬的吗?抛开生态破坏和环境污染不说,传统GDP也不能反映社会分配的状况,无法体现社会中的贫富差距现象,因此不能真正体现公民的真实生活质量。
3.2 改变经济增长模式的必要
多年来,中国的GDP数字高速增长,是世界上经济发展最快的国家,但是这种经济的增长是以大量排放废气物、高消耗能源和资源、低效率的能源利用为代价的,一直都是粗放型的经济发展模式,这种发展模式牺牲了后代的能源和资源,无法实现可持续发展。而采用绿色GDP评价体系,粗话型经济增长模式必然会被引导向集约型经济增长方式转变,经济发展和环境保护的矛盾得以改善,最终实现人类与自然的和谐相处。
3.3 保护和改善环境的必要
我国在工业化开始之后,由于片面追求GDP的增长,不少地区以牺牲环境为代价换取GDP的快速增长,结果导致环境持续恶化。这种破坏环境的增长模式注定是无法长久持续下去的,因为恶化的环境反过来开始限制经济的发展,来自生态环境的压力会使经济的进一步增长愈来愈难。绿色GDP评价体系的推行,可以让人们深刻认识到环境因素的重要性,从而促使人们自觉地遏制原材料和能源的高消耗、污染高排放产业的发展,最终达到环境的有效保护。在采用绿色GDP评价体系之后,企业不得不重视环境的保护和改善,环保意识深入人心,经济发展的可持续性必然会得到加强。
4 国外的绿色GDP评价体系概览
4.1 发达国家实践绿色GDP评价体系的情况
最早实行绿色GDP核算和评价体系的国家主要集中在北欧,比如挪威在1978年进行国民经济核算时就纳入了资源环境的指标,其中重点是对生物资源、矿物性资源、流动性资源、土地及空气污染、环境资源、氮和磷两类水污染等指标进行核算。为了使绿色GDP得以彻底展开,挪威建立了一套详尽的统计统计制度,其中包括森林存量核算、鱼类存量核算、废旧物品的再生利用、能源核算、环境费用支出、空气排放和水排泄物核算等,这为绿色GDP的顺利实行奠定了坚实的基础。在挪威之后,芬兰也建立了自然资源的核算框架,很多指标都是在学习挪威的基础上建立的。
除了北欧的一些国家,其他发达国家,比如说美国和法国也都实施了绿色GDP的评价体系。
4.2 发展中国家实践绿色GDP评价体系的情况
大多数发展中国家实施绿色GDP评价体系较晚,但是有些国家还是做得不错的,比如说墨西哥。在联合国的支持下,墨西哥在1990年将各种用地、石油、空气、水、森林、土壤列入了环境经济核算指标。具体做法是先把自然资产及其变化编制成实物指标数据,最后通过估价将各种自然资产的实物量数据转化为货币数据,这样便得出了环境退化成本和地下水、木材、石油的耗减成本及土地转移引起的损失成本。在评价经济增长时,这些成本被减掉。在墨西哥率先建立绿色GDP核算和评价体系之后,其他发展中国家也开始效仿,比如说泰国、印度尼西亚、巴布新几内亚等。但总的来说,推行绿色GDP评价体系的发展中国家还不是很多。
5 中国实践绿色GDP评价体系的对策
5.1 推动社会公民广泛参与
绿色GDP评价体系的实践,离不开社会各界公众的支持,因为公共参与是社会发展的重要内容。社会上每个人都关心自己的身心健康,大家一旦认识到经济发展与自身之间的真实联系,就会从自身的切身利益出发,对绿色GDP的评价效果进行真实地表述。公共参与是经济增长和环境保护的平衡杠杆,因此,在国家强调大力建议绿色GDP杠杆的同时,一定要强调社会公众的参与,积极发动社会各阶层的力量,营造参与生态保护的氛围。
5.2 建立科学的政绩考核体系
目前评价和衡量某个地区的发展状况,经济增长几乎是最重要的、甚至是唯一的指标。各级党政机构由于极端追求GDP数据的增长而常常做出一些不利于长远发展的短期行为。但是绿色GDP指标是全面考察和评价某一个地区发展的综合指标,这就会导致领导机构不再单纯追求GDP增长作为自己政绩增长的表现。推行科学健康的发展模式,建立新的考核体系,把绿色GDP纳入对领导班子的考核指标中去,使他们转变思想,通过科学的经济技术措施,放弃过去高污染、高消耗的经济增长方式,注重保护生态平衡和自然资源的节约,把环境破坏降到最低的限度。
5.3 建立环境补偿机制
经济的发展往往会导致环境污染和自然资源的破坏,但是存在外部负效应的状态下,人们只考虑自己的利益而不顾及其他公众的感受,这种增长模式综合来看是违背人类的发展理的。推行绿色GDP评价体系,就必须让那些破坏环境的人付出代价,建立一套“开发者保护、利用者补偿、污染者付费、破坏者恢复”原则,使社会上的各企业进行公平的竞争。建立环境补偿机制会促进绿色GDP评价的推行,以法律规范社会企业的行为,进行排污收费,从而保证生态资源的适度开发和利用。
参考文献
年下降40%-50%。其中,物流行业对于绿色经济,以及节能环保的基础建设作用更为重要。物流环节中的运输,仓储,包装,以及废料处理都对环境有着重要影响。新能源汽车的发展,将节省由传统汽车所消耗的每年50%以上的石油产量;利用可降解的包装材料将可大量减少废旧包装对于土地,环境,水源地的污染。欧美国家对于出口到其产品的外包装也提出了更为环保,更为绿色的要求。并且很多跨国公司都积极响应这一行动,施乐,惠普,霍尼韦尔石油等能源巨头在对物流以及供应商的选择上都实施了逆向物流的考核标准。由此可以看出,绿色物流是中国经济转型发展的基础和铺路石。加强各种运输方式和运输企业的相互协调,建立高效,安全,低成本的运输系统;鼓励企业加快发展产品和包装物回收物流和废弃物流等都可以为资源,环境带来巨大贡献。因此,在我国推动绿色物流是一种必然选择,并且也存在着大量商机。
关键词:物色物流,可持续房展,低碳经济
中图分类号:F25 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)08-000-02
中国作为全球第二大世界经济体,以及历史悠久的文明古国。其物流业的发展,却略晚于欧洲,以及西方国家。“物流”(LOGISTICS)一词最早出现于上世纪60年代的欧美军队中,主要用于负责保障军队的物资运输,以及后勤保障。良好的物流系统对于整个军队的作战体系,乃至于左右战争的胜利都起到了非常重要的影响。
随着世界经济的不断发展,“物流”逐步进入到了日常生活中。“物流”的概念最早从80年代传入中国。20世纪以来,高速的经济发展,信息科技的不断进步,以及更为频繁的国际贸易,都加速了我国物流行业的发展。物流业在国民经济中的地位也在不断加深,已经成为了中国国民经济的基础产业和动脉。最近几年,随着电子商务模式的飞速发展,人们对于物流业的依赖,变得前所未有的加剧。各企业也都努力尝试自主成立自己下属的物流公司,以提高服务质量。截至2009年,我国统计参与物流工作的人员达1676万,预计至2020年将达到2630万。物流业的发展对于中国的国民经济正起到前所未有的作用。物流,不仅作为国家的基础产业,更是企业发展的基石和命脉。
然而,目前我国物流行业,还是属于“小而多,鱼龙混杂”的局面。据统计,物流企业的数量正以每年16%――25%的数量增长。目前,在全国有70万家的企业机构与物流业务相关。但是,没有一家物流企业的市场份额,可以占到2%以上。同时,目前中国的物流业又处在一个高污染,高能耗,低环保的水平。无论是,国外法律法规,经济团体对于行业的要求,又或者中国自身的经济发展,产业升级都需要对现阶段粗放型的物流模式做出改变。“绿色物流”的概念,也正顺应时代的需要,水到渠成的被适时提出。曾有学者指出:当前,中国经济转型发展中的瓶颈,主要来自于环境问题和资源问题。绿色物流理念的引入从思想上促使我国开始重视物流过程和节能减排,发展低碳环保物流,进一步推进循环型生产方式,为经济的可持续发展提供保障。
一、绿色物流的产生背景
20世纪,人类社会工业发展前所未有的激进,其产量几乎超过之前所有人类历史的产品总和。人类大肆的利用自然资源,任意挖掘,砍伐捕捞都对自然资源产生了极具的消耗;同时,经由工业生产产生的化学污染,尾气排放等也对环境造成了严重的破坏。温室效应,海啸,恶劣气候的频发使人们逐渐品尝到自身对环境破坏造成的苦果。人类普遍认识到经济的发展必须以不破坏生态环境为依托,必须形成:人,经济,环境的和谐同步发展,这也就是可持续发展(绿色经济)的初衷。
其中,物流业的发展又是对环境高污染的重要因素。据统计,全球超过50%的石油资源用来供应物流业的运输(海运,空运,公路运输等),大量的森林资源用作物流业的仓储,以及货物外包装。自然资源大量消耗的同时,运输工具尾气的排放以及废弃包装的丢弃又对环境产生了大量影响。
在中国,物流业随着电子商务模式的成熟正处于发展的期。随紧随而来的,坏境,资源问题变得更加醒目。以2008年为例,我国交通运输业能耗占全国总能耗的7.86%,其中运输业中的汽,柴油的消耗量更是占全国消耗总量的54.6%。在当今中国经济处于焦灼的转型时期,绿色物流的提出更是显得尤为重要。我国曾于2009年颁布了《物流业调整和振兴发展计划》,确定了物流业节能减排,技术革新,提高效率,发展绿色物流的重要任务。绿色物流的发展不仅是中国作为对外贸易联系的窗口,同时也是自身转型发展的必备条件。所以,在我国,推动绿色物流的发展,势在必行!
二、绿色物流的基本概念
绿色物流(GREEN LOGISTICS)是20世纪90年代中期才被提出的概念,目前各国对绿色物流的概念有着不同的概念。以美国为例,美国物流协会的定义是:一种对物流过程产生的生态环境影响进行认识并使其最小化的过程。在我国2001年出版的《物流术语》(GB/T 18354-2001)中,对绿色物流的定义是:在物流过程中抑制物流对环境造成危害的同时,实现对物流环境的净化,使物流资源得到充分利用。观其大意,绿色物流的本质就是,旨在促进人与环境的和谐共存,可持续发展,并且在合理利用资源,保护环境的同时,最大化的,更高效的,更科学的进行物流系统的规划,控制,管理和实施的过程。
三、绿色物流的内涵
1.绿色物流是一个交叉性,多层次的概念
绿色物流是物流管理与环境科学,生态科学的交叉学科。绿色物流是同时处理日益增长的物流配送要求以及日益突出的环境问题,资源问题相结合的综合问题。如何处理好,行业发展与环境,资源,生态相协调,平衡多目标之间的制约与发展是绿色物流的关键问题。
绿色物流又是一个多层次的概念。绿色物流从管理和控制的主体上来看可以分为:社会决策层;企业管理层和作业管理层大致三个层面。需要从国家法律法规,企业规章制度,以及员工和群众普遍的认识和支持。这一点邻国的日本,新加坡都为我们提供了很好的榜样。日本作为一个岛国,其自然资源,气候环境远低于中国。但是日本企业积极探索绿色工艺,
其产品不仅外观小巧,并且做工精细,节约资源。同时,日本人也积极将绿色概念投入到物流业中,新能源货车,新型环保运输模式,“5S”管理理论,产品包装的循环利用等,无不体现出日本人对于绿色物流的重视。
2.绿色物流涵盖产品的全生命周期
绿色物流包括了从原材料的获得,生产,包装,运输,配送至终端客户的多个环节,现代物流的定义还包括了,对退货,和废物,废料回收等逆向物流过程的生态管理和规划。其活动按产品的生命周期来看,可分为:绿色生产物流,物色供应链物流,绿色分销物流,绿色逆向物流等,涵盖生产运作的方方面面。
3.3绿色物流的最终目标是可持续发展
绿色物流是统筹与兼顾,企业的盈利,客户需求以及生态环境,自然资源有序利用等方面共同发展。从长远的宏观角度来看,追求资源节约,环境保护与经济利益的目标是一致的。短期内,我们可能需要做出暂时的牺牲,暂缓自然资源开放的脚步,为新能源投入大量资金,为环境保护投入固定建设,但从长期来看,这些都是值得的,保持自然生态平衡和保护自然资源,为子孙后代留下生存和发展的权利。
四、绿色物流的构成
绿色物流是一个综合性,系统性的概念。绿色物流涵盖了产品生命的全周期,不同的功能要素可能分属于不同的企业,位于不同的地理位置。按照不同的功能要素和不同的行为主体可以将绿色物流分成以下要素构成。
1.绿色包装
物流环节中的运输,配送,再加工,会产生大量的包装材料。现阶段物流外包装的包装材料,并没有一个统一的标准。泡沫塑料,乙烯聚脂,以及木条,纸板,金属容器等形形的包装材料都被用于物流包装中。许多非可降解的包装材料被使用后随意丢弃,造成了环境以及对资料的污染和浪费。中国人也往往更注重包装的“面子工程”。据新闻调查,仅“申通快递”一家快递公司一天就会产生万余件包装盒,很多包装在被打开后,就被丢弃,造成环境污染和资源浪费。绿色物流下的包装,涵盖了包装材质和包装逆回收事项,并鼓励企业对于销售产品的包装进行回收,并给予补贴,做到包装材料的循环利用。以白色家电行业为例,企业在安排货物运送给顾客后,将拆下的外包装及时回收,并清洁后用于再包装。这一点,我们可以借鉴已经比较成熟的海洋运输中的集装箱运输模式,做到制定箱型标准,并且循环利用。绿色包装的普及将会为社会节约大量资源,并对环境保护带来重要贡献。
2.绿色运输
运输是物流系统中最基本,最重要的活动,运输成本占物流总成本中的40%-50%。同时,运输也是物流系统中对环境影响最重要的因素。物流运输中消耗的汽油,占全球石油资源超过50%。同时,大量的汽油燃烧后带来的二氧化碳,一氧化硫等化学物质被排放到了空气中,加剧了温室效应以及环境恶化。绿色物流下的运输,将进一步大力发展新能源货车运输,国家对于新能源汽车,货车给予强力的支持,并鼓励相关企业加强研发更新,并加快配套设施(充电站,充电桩)的完善。通过,不断地努力,逐步从混合动力,慢慢过渡到以电能,太阳能为动力的绿色运输。另外,绿色物流下还可以积极开拓其他模式的运输,比如德国最新探索的管道运输。从市中心的货物集散地,直接由地下管道运输到各港口码头,取消了以往箱式货车的提货,运输。这样既节省了运输费用,又提高了效率,减少了污染。
3.绿色仓储
仓储过程本身会对周围环境产生影响,例如,保管,操作不当引起货品损坏,变质甚至危险品泄露等。另外,仓库布局不合理也导致运输次数的增加或运输的迂回,同时绿色仓储也注重仓库对自身的环境,以及设备,货物的合理堆放。我们可以借鉴著名的日本“5S管理理论”。其强调仓库管理的安全,效率,环境清洁,同时加强对仓储管理人员的素养培训。并在日常的实际操作中,逐步探索适合自身仓储企业的操作流程,运作模式。通过系统化,科学化的管理模式,提高仓储的利用效率。合理的仓储布局,科学化的仓储管理,将为绿色物流给予更好的支持。
五、绿色物流的应用
绿色物流作为一个系统概念,不仅需要由企业,员工的参与,更需要国家的支持与扶持。
2014年7月的政府报告中,中国将2016年的公车采购中新能源车的比例标准设定为:1比1。也就是今后,政府采购的公车中的50%及以上必须是新能源汽车。并且,这一比例在2016后,将逐步上升。同时,政府对于新能源货车也给予税收优惠和牌照费豁免。这些实质性举措都将大大刺激新能源产业的发展,以及配套基础设施的建设,为新能源车的最终普及作出贡献,也为绿色物流的发展提供了基础。
关键词:绿色港口;环境影响;政策支持
中图分类号:F2
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2012)08-0027-02
1 引言
随着社会经济的不断发展,工业化程度与城市化程度都在不断提高,但是随之带来了一个不容忽视的问题,即环境保护和可持续性发展,突出体现的就是自然资源与社会资源的过度开发利用以及全球温室效应的严重化,可以说,实现可持续性发展的重要前提就是如何实现绿色的工业化生产。在此背景下,理论学界也提出了不同的概念,如清洁生产、循环经济、绿色经济、生态经济、低碳经济等,虽然表述不同,但是核心都是为了实现人类的可持续性发展。早在1989年,中国科学院生态环境研究中心预警小组就公告世界正面临七大生态环境问题,分别是全球气候正在变暖与海平面上升;土壤过分损失与人均耕地不断下降;森林资源日益减少;淡水供应不足成为发展的制约因素;臭氧层损耗是是潜在的不容忽视的环境危机;生物物种加速灭绝,动植物资源急剧减少;人口迅速成长,形成与日俱增的压力。经过二十多年的社会工业化发展,环境问题越发严重,地球正面临着十大环境问题的挑战:全球气候变化、氧层破坏和损耗、酸雨污染、土地荒漠化、资源危机、森林植被破坏、生物多样性锐减、海洋资源破坏和污染、持久性有机污染物的污染。
一方面,中国作为最大的发展中国家,正处在工业化、城镇化快速发展的关键阶段,环境污染问题日益严重,碳的排放总量和能源消耗将继续提高,因此,中国不仅具有发展绿色经济的必要性和迫切性,也存在发展绿色经济的空间。另一方面,绿色港口作为绿色经济体系的组成部分,也具备发展的要求和空间,相比于西方发达国家,中国绿色港口建设明显滞后,尚处在起步阶段。此外,国内对绿色港口的认识还不全面,往往认为绿色港口就是绿化港口,甚至有的港口做些植树种草等绿化工作就宣称自己是绿色港口了。中国能源匮乏、环境日益恶化,绿色港口作为一种能耗少、污染小的新型港口是港口业发展的必然趋势,因此学习借鉴西方国家的先进做法,对于我国建设绿色港口具有重要的意义。
2 绿色经济理论
绿色经济的核心是资源化、减量化、再利用,绿色经济是实现可持续发展的重要方式,是循环经济与低碳经济的基础。绿色经济就是在生产活动过程中充分利用能耗低、投入少、排放低、收益高的工艺,在社会生活中实现绿色消费,减少生活垃圾与废物的排放。
首先,环境保护是绿色经济发展的基础。绿色经济是针对全球经济快速增长与环境的日益恶化的突出矛盾而提出的一种新的经济形态。过去,人们片面的追求经济的高增长而无视环境的承载能力和损坏程度,遭到了自然界的强烈报复而经济损失惨重。实践证明,先发展经济后治理环境污染的想法往往事与愿违,得不偿失,必将造成无可挽回的损失。因此,环境保护必须成为经济发展的前提基础。发展绿色经济有必要提高各行各业环境的准入门槛,将高污染、高消耗、高排放、低效益的企业坚决拒之门外,保护和改善环境必须从现在做起。需要说明的是,环境保护和经济发展并不矛盾,二者完全可以良性互动,经济是环境的调节器,环境是经济的晴雨表,经济的发展可以为环境保护提供人才、技术、资金等的支持。良好的环境可以为经济发展提供广阔的空间和优质充足的资源,使经济发展更加稳定、高效和持续。
其次,促进人与生态健康发展是绿色经济发展的目的。人的健康是一个复杂的系统工程,包括方方面面的内容,需要均衡的营养、适当的运动和戒烟限酒,而生态环境的好坏也是影响人体健康的重要因素。绿色经济将环保理念贯穿于经济活动的全过程,把人与生态健康视为绿色经济发展的目的,保障百姓吃上安全无污染的农产品,用上干净的自来水,置身于空气清新、绿树环绕、鸟语花香、生机盎然的生态环境之中,人的健康得以让经济发展得更加健康、稳定和持续。
3 港口发展历程
1992年在联合国贸易与发展会议上通过了《港口的发展和改善港口的现代化管理和组织原则》的研究报告,在该报告中将港口的发展划分为等三个阶段,即第一代、第二代、第三代港口,时隔七年随着港口的发展又提出了第四代港口的概念。与此同时绿色经济理论渗透至社会生活的方方面面,特别是工业化生产过程中对绿色经济的强调,使得建设绿色港口的理念逐步得到重视。因此,可以将绿色港口归入到第五代港口的范畴。
(1)传统型的港口。第一代港口只是传统型的港口,主要出现在19实际初,发展于20世纪中叶。由于整个社会经济发展背景,使得港口最初的功能主要集中在货物的仓储与运输,强调货物的流转,不具备其他的附加功能,因此港口功能单一。
(2)运输服务型港口。运输服务型港口发展与20世纪中叶,属于第二代港口的范畴。由于社会经济的进一步发展,对货物运输的要求已经超出了运输本身,因此要求港口除了提供基本的仓储运输服务以外,还需要港口具备为临近周边区域的经济发展提供服务。在此阶段,港口开始向着规模化、专业化、大型化发展,港口实现的经济规模已经占据地方经济的重要地位。
(3)国际物流型港口。国际物流型港口发展于20世纪后期,属于第三代港口的范畴。随着集装箱运输方式的不断发展,国际货物运输已经出现了一个新的内容,即国际多式联运。由于海上运输在国际多式联运中的主导地位,使得对港口功能的要求提升至一个新的高度,港口已经发展为现代物流的中心以及内陆集散货物的中心。在这一期间,港口的大型化、专业化与规模化已经成熟,而且港口的深水化、集装化也已经体现。
(4)国际枢纽型港口。国际枢纽型港口发展于20世纪后期至21世纪除,是随着全球经济一体化与区域经济一体化发展起来的。虽然第三代的国际物流型港口已经具备了物流中心的功能,但是与国际枢纽型港口的功能相比,并非全面。国际枢纽型港口的功能已经扩展至港口临边工业城市,甚至延伸至内地,以港口为枢纽的物流网络已经形成,信息化已经成为港口的重要特点。
4 港口发展最新趋势以及政策支持
4.1 港口发展的最新趋势
第一代传统型港口的主要的功能是货物的仓储与运输,服务功能单一,没有衍生的服务功能,服务对象对港口也没有额外的功能要求,这种状况主要是由于当时的社会经济发展水平较低,港口只能提供基本的服务功能,而且港口的服务消费对象对港口的要求也只能停留在初级水平。但是,随着经济社会的不断发展,港口装卸工艺与装卸设备的不断改进与提高,港口的服务消费对象对港口的要求不断提高,在此背景下,出现了“运输服务”型港口、“国际物流”型港口与“国际枢纽”型港口。进入到21世纪,工业化程度的提高,社会对港口的建设模式又提出了新的要求,要求现在的港口不仅具有上述几代港口的功能与服务水平,而且将港口的建设与社会经济发展、环境保护相融合,即上述的第五代港口――绿色港口。
工业化发展带来全球经济发展的同时,也带来了环境影响。人们要求工业生产效率的同时更加要求绿色经济。港口作为工业经济发展的主要部门,是资源消耗与环境污染的主要部门,因此,需要建立一个低污染,低能耗、高效率的现代化绿色港口。这种新型港口除了要求生产的规模化、经济化,更加要求港口的绿色化,体现了人类与自然的和谐本质,体现了以人为本的理念。
4.2 绿色港口发展政策支持
(1)培养环境保护法制理念。
自1979年我国颁布《中华人民共和国环境保护法(试行)》以来,陆续颁布了大量涉及环境保护的法律、法规、部门规章以及地方性法规与地方性规章,并在此基础上衍生出了国家环境保护标准和地方性环境保护标准,一方面体现了对环境保护的重视程度随着社会经济的发展在逐步提高,另一方面也暴露出一些问题,例如某些企业盲目追求经济效益而忽视了环境保护,忽视了社会经济的可持续发展。港口企业作为地区经济发展的中坚力量,应当适应绿色经济发展的潮流,培养环境保护法制理念。
(2)制定地方性绿色港口环境标准体系。
环境标准分为国家环境标准、地方环境标准和环境保护部标准,国家环境标准包括国家环境质量标准、国家污染物排放标准、国家环境检测方法标准、国家环境标准样品标准、国家环境基础标准,地方环境标准包括地方环境质量标准、地方污染物排放标准,其中国家环境质量标准、国家污染物排放标准是强制性标准,地方环境标准是国家环境标准的补充和完善,优先于国家环境标准。国家环境质量标准中未作规定的项目,可以制定地方环境质量标准。国家污染物排放标准中未作规定的项目可以制定地方污染物排放标准,国家污染物排放标准中已经规定的项目可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。据此,可以根据的社会经济发展状况、地区特点、港口企业特点制定一套符合地区经济发展的绿色港口环境标准体系。
(3)完善港口新建、改建、扩建项目规划体系。
遵循环境影响评价 “早介入”的原则,在港口新建、改建及扩建项目的可行性报告阶段根据项目特点、港口生产环境的特征以及国家或地方法律法规,对港口新建、改建、扩建项目规划实施后可能造成的环境影响进行进行环境影响分析、预测、评价,进而在评价的基础上提出预防、降低环境污染的对策和措施,预防规划实施后可能造成的不良环境影响,协调港口经济生产与环境保护之间的关系。
参考文献
[1]中国科学院生态环境研究中心预警小组,生态问题的全球大气候[J].望,1989:44.