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【关键词】网络环境;信息资源;经济管理
一、网络信息资源下经济管理现状
我国的互联网在最初的建设过程中就缺乏强有力的统一管理。国内的四大主干网中国金桥信息网、中国教学科研计算机网、中国科技网、中国公用互联网在运行后的很长一段时间内,它们之间都没有建立起完善的信息传递路径,导致信息的转发需要通过国际信道进行中转,一直到1997年才彻底的解决这个问题,实现四大主干网的相互连通。长期以来,我国对于网络信息资源行业的建设的政府部门管理工作是分散的,通常都是由不同的单位部门进行负责,比如邮电通信网、广播电视网是分别属于邮电部和广电部的,每一个部门都是相对独立,缺乏工作之间的互相沟通。在整体上看,网络资源缺乏系统性的管理,政府部门缺乏高效合理的协调手段,没有办法在根本上解决多头管理所带来的问题。我国目前的互联网主要是以四大主干网为主体,其他大量的专业网并存。这些网络不仅受到自身企业的高级领导层管理,同时还受控于国家的信息产业部门,在这些部门之中,我国的互联网管理规定明确表明,国内只有吉通公司和中国电信才能够开展商业活动。由于中国电信掌握了国内网络建设和运营过程中最重要的硬件资源网路,使得目前社会上对电信进行大幅度的批判和挑衅。我国目前的域名资源管理工作还没有暴露出很大的问题,但是网路就不一样的。即使每一个部门单位在自己的工作区域内建立了多种类型的网络,如果要实现真正网络之间的连通必须要租用中国电信所运营的公用通信网,由于这种垄断地位,使得中国电信在我国的网络建设和运营中具有不可替代的作用。
人们对于网络资源的需求是互联网进行发展和进步的根本动力,相对而言,有效地配置网络的信息资源也是非常必要的。在当前的网络资源的经济管理工作中,一方面是社会经济环境的不充分、不完善,信息资源的配置偏差使得人们不能够及时的消除社会以及经济行为中带有的不确定性,实施正确科学的及对策。其次信息资源没能够很好的投入到现代的经济活动之中,并使其经过生产成为了增值的产品。
二、网络信息资源下经济管理存在的问题
1.垄断现象的存在。网络在我国得到了非常迅速的发展,随着兴起的互联网行业。根据目前的网络价值链能够看出,互联网行业是由网络设备制造、网络运营以及网络信息服务等部分所组成的。而国内的中国电信,就是这条产业链上的一个核心企业。下文就以中国电信作为例子来谈谈国内网络信息资源的垄断现象。在当前的网络基础设施的市场上,中国电信企业能够独家经营管理全国范围内的公用通信网络,这种在物理网络层构成的垄断地位成为了中国电信的强有力依靠。尽管目前中国联通公司已经逐渐的在全国上下建立光缆通信干线,有些省份地区就开始通过广电的有线电视网开展了网络服务,但是无论从规模还是经营质量来看,都和中国电信存在有很大的差距。在互联网的接入业务和国际出口中,也存在着垄断问题。我国在进行互联网服务工作的最开始,有很多的服务提供商相互竞争,提供了很多种的网络接入服务,但是这混乱的局面在中国电信进入了互联网行业后得到了解决,中国电信凭借自身强大的通信优势以及巨额资本占据了互联网市场的大片江山,直接促使其他的服务商只能够选择同中国电信进行合作或者转向了ICP,通过写作开展网络接入服务。而在国际的出口业务上面,中国电信更是拥有得天独有的优势,在1999年间中国电信的国际线路就占据了总容量的八成以上。
如果市场允许自由的竞争,服务商能够自由的进入和推出市场竞争,那么产品的价格也将由市场自身进行调节。在垄断的市场下,必然会造成服务的低效率,市场中不存有竞争,厂商能够随意的调整自己产品的价格,导致产品的供给下降,从而使得价格变高。低于消费者而言,在一个垄断行业市场下所受到的服务质量是远远低于竞争条件下的行业。
2.网络信息总量偏少,经济发展环境不佳。信息资源是网络的核心,根据不完全统计,在全世界范围内,互联网的信息流量是在每半年就会翻一番,这是根据当今网络发展时代所得出来的新型摩尔定律。虽然我国的网络信息已经延伸到了全国的各个省份地区,但是在国内的网络环境上,人们所能够得到的信息资源同西方先进国家相比,是非常少的,很多信息资源只能够在国外互联网中获取。在一定程度上说,我国的互联网只是起到了一个跳板的作用,帮助人们从国外获取信息的信息传递通道。
根据有关数据统计,在互联网上输入的信息流量中,我国所占的氛围仅仅是千分之一,虽然用输入的信息流量作为评价标准并不是非常的科学,但是在某种方面上也能够体现我国网络信息资源的缺乏。在我国目前的主要网络系统中,中国科技网和中国教育和科研计算机网拥有着非常丰富的文献资源,在互联网上进行资源信息的开发有着非常大的优势,但是他们并没有充分的利用这一点。比如在很多大学的网站上面,大多只有一些校园师资力量方面的介绍,一些资源链接,却很少有着高价值的学科专业信息,对于人们进行资源信息的获取没有太大的用处。由此可见,我国目前的信息资源建设还处于比较低级的水平,除了提供一些简单的介绍性信息之外,相当一部分只是转载别的地方的信息,而且转载的内容大多没有经过加工处理,只是直接地展现出来。这样低层次的重复,浪费了网络信息资源建设的投入,更不谈获取收益等等了。很长一段时间以来,我国的网络信息资源的分布分散,各个部门机构之间缺乏共享意识的培养,相互之间也缺乏相互的团结合作。而且国家政府对于网络信息政策法律规的研究跟不上网络发展的速度,比如在网络信息的技术方面缺乏具体的标准,也没能保证信息资源的安全性,这些问题并不仅仅是技术上面的问题,必须要政府制定相应的管理措施才能够共同创造一个良好的网络资源环境,才能够更好地进行经济管理。
3.缺乏经济效率管理观念,投资的回报率低下。在过去的网络信息资源建设中,资金来源主要是政府在财政方面的支持,不能够实现自身盈利,没有将网络信息资源引入到市场大环境中去,这样的结果就是导致国家投入了人力物力构建了网络信息行业的基本框架之后,企业却并不能够保证信息系统后来的维护和更新工作,从而使得资源信息的过时,所具有的参考价值和利用价值也变低,最终使得网络信息系统成为了没有更新没有价值的死库。这样经济效率底下的投入给网络行业造成了巨大的浪费,在进行网络投资时需要尽量避免出现的。还有政府部门的网上资源建设的一项重要工作,政府是全国范围内最大的信息所有者和生产者,据称,超过九成的信息需求都能够在政府部门的信息中找到答案,政府部门的信息资源流入网络,能够非常丰富网上的资源信息。但是从目前国内政府部门的网页上看,在某种程度上对于网络资源是缺乏效益理念的,只是初步的将一些毫无用处的信息放在网上,却没能够在经济信息和管理方面起到作用,未能够促进资源效益的提升,未能促进生产力的发展,没能真正的认识到网络信息资源的经济管理工作。
三、网络信息资源下经济管理建议
1.削弱垄断部门的垄断能力。根据国外电信行业发展的历程来看,政企分离是促进行业走向和谐健全发展方向的重要因素。无论是在欧美的发达国家,还是在大多数的发展中国家,实践证明了电信行业改革最根本的改革就是实现政企分开,我国在成立了信息产业部之后,已经逐渐的落实了电信业管理和经营的分离工作,并且通过产业部对于网络进行统一的筹划和管理。在该组织前的中国电信企业相当于中国电信市场中的龙头老大,基本垄断了所有的经营性电路资源,是互联网行业资源中的巨无霸。面对着这样一个资金、规模、技术、人才都非常集中的对手,国内还没有能与之相抗衡的队伍。因此,直接的办法就是对中国电信企业进行分割和重组,实现反垄断工作。
2.开放网络信息经营市场,引入竞争机制。一个有竞争的市场才是具有活力的,太多的实践表明,仅仅依靠政府的投入和开发是不能够促进网络信息资源的长远发展的。在欧美等发达国家,网络信息行业一般是由政府部门提出计划,在项目起步阶段投入部分资金,来推动项目的发展,并且由后来的投资者进行引导,在通过相应的政策或者经济杠杆来吸引后来的企业进行投入。在信息资源的开发过程中,如果全部由政府负责投入的话,企业不会将经济方面的利益作为首位,在进行发展经营决策的时候容易受到技术或者别的因素的影响,整体的工作效率不高。如果在市场竞争体制中,企业进行投则决策则会考虑的比较全面严谨,对于实际的操作流程和语气的收益会进行严格仔细的调查研究,保证所投资的项目能够得到良好的收益,不然将会面临着企业经营的危机。我国网络信息资源的开发,应该逐渐的走向独立经营、自负盈亏的发展道路,逐渐的实现自我更新自我完善,通过经济利益的调节,来吸引市场进行主动地关注和投入,从而扩大网络信息资源的开发规模。
3.建立统一的网络信息管理部门,构建完善的网络信息法规体系。国家能够建立统一的网络信息资源规划部门,通过法律的形式来保证其地位以及执行效力。我国目前还没有一个专门负责网络信息规划和管理的部门机构,在某种程度上说这也是导致我国网络资源信息低水平的重要因素之一。要发展网络信息资源,必须给该行业的发展配备完善的外部环境。经济和政策杠杆能够对市场的主体行为进行指导和支配,要构建网络信息市场,必须要以法律的保障作为基础。信息方面的法律法规和信息政策是政府部门以及信息开发部门进行工作的标准规则。国家法律应该保证网络信息资源管理机构的权威性,制定明确合理的工作程序,部门职责以及该行业企业的具体行为规范,出台可操作性强的法律条文。政府通过法律的手法来维持市场的走向,建立起完善的监管体制,能够开放市场经济,允许更多的主体能够进入到市场中。
总之,网络信息资源的经济管理工作是一项比较复杂的工作,涉及到了互联网的方方面面。但是总的来说,还是国家管理体制的问题。在目前我国的网络信息资源管理体制中,还没有形成完善的市场机制,需要国家采取一系列措施,才能够保证我国互联网行业的健康发展。
参 考 文 献
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关键词:3G 数字化 信息服务
中图分类号:TN929.5 文献标识码: A 文章编号:1007-9416(2011)12-0031-02
the research of Digital Campus information service in 3G mobile environment
Gu Wen Wen Wu Jing Hai
(School Of Economics And Management Southwest University Of Science And Technology,Mianyang 621000,China)
Abstract:This paper first describes the development of 3G mobile communication technology status.Then analyzes the mode and the Service concept of digital campus information service in the 3G mobile environment.Finally,discusses the mobile digital campus services applications.
Key words:3G digital information service
2011年7月19日,中国互联网络信息中心第28次“中国互联网络发展状况统计报告”。截至2011年6月底,中国网民规模达到4.85亿,我国手机网民规模为3.18亿,手机网民在总体网民中的比例为65.5%。截至2011年6月底,我国3G用户达8051万,在移动用户中的渗透率达9.09%。
到今天,互联网与通信服务已经高度深入到高校校园,基本形成了人人有PC,个个有手机的信息化环境。然而我们还是感觉还无法能做到真正的服务于人。无线校园的建设成为实现这样的服务的又一新的主题,通过覆盖全校的无线互联网实现在任何地方都能接入信息服务。因此,建立移动数字化校园服务平台,为协同教学工作、丰富校园信息化的软环境、满足开放性、自主性、交互性、协作性的高校教育需求,实现主动的推送式服务,提供面向人的个都具有非凡的现实意义。
1、移动数字化校园的服务方式
短信:3g提供的多媒体业务(mms)与普通短信业务(sms)相比,除文本外,可以包含声音、图片和视频片断中的一种或多种媒体格式的组合。特别是今年出现的飞信和超信,更是为移动数字化校园短信服务带来了极大的方便,电脑登陆飞信和超信,可以使用免费短信、 超低语音资费、手机电脑之间文件互传等诸多强大功能,管理人员仅仅需要将手机号码注册飞信和超信用户,就可以实现对学生的即时服务,用户如有需求,就申请加入这个飞信或超信,进行提问,通过手机进行查询、阅读和定制信息。
Wap网站:WAP(Wireless Application Protocol)为无线应用协议,WAP是一种向移动终端提供互联网内容和先进增值服务的全球统一的开放式协议标准,是简化了的无线Internet协议。手机浏览器现在通行的是WAP协议。WAP采用的是“移动终端+WAP网关(Gateway)+Web服务器”的上网模式。WAP使移动Internet有了一个通行的标准,其目标是将Internet的丰富信息及先进的业务引入到移动电话等无线终端之中。中国3G的全面开启,也标志着中国WAP2.0时代的即将到来。采用xhtml可使得手机网页更加漂亮,操作更加方便。
客户端程序:手机wap图书馆虽然在一定程度上实现了图书馆的特殊服务,但是在访问速度及下载流量等方面存在问题。有了手机客户端在其他商业中应用的成功先例,移动数字化校园手机客户端也越来越受到人们的关注。
2、移动数字化校园服务理念
移动数字化校园建设的必要性就是在这样的发展背景下产生的,依托移动数据业务渠道,将服务思想融合到学校各种应用系统中,整合校园内的学习、工作、生活等信息,并结合先进的移动通信技术,面向学校管理和学生生活提供教育教学管理,信息交流互动的信息服务,校园信息服务将帮助学校重点解决以下问题:(1)高校信息化建设重点如何向服务转变;(2)但如何使高校对校园人提供及时、高效的信息交互服务;(3)目前大多数的学校信息系统还是孤立的,没有能真正面向到对校园人的服务,需要由后端管理转向前端服务;(4)校园人的生活特点希望能摆脱办公室、宿舍和电脑的束缚能随时随地得获取到相关的信息,并及时体验;(5)应用系统展现层的终端类型单一、数量有限以及展现手段有限;(6)在应用系统建设中,在多大程度上能方便人们参与其中将是信息化建设水平的真正体现。
3、移动数字化校园服务应用研究
3.1 短信中心
短信平台解决方案是基于移动终端“方便、经济、快捷、准确”等优点,将在学校行政和教学管理过程中的各种信息通过互联网直接发送给相应的手机用户并可接收回复信息的综合解决方案。同时用户也可通过移动终端主动查询,从而实现信息的双向快速传递,解决传统通信手段的高成本和低效率的问题。
3.2 WAP网站
实时将各种HTML转换为WML,可将各种网站、论坛等转换为WAP网站,直接使用手机可访问学校网站、学院二级网站、论坛等。
3.3 移动图书馆
“手机图书馆”以为读者服务和提高图书馆效率为目标,全面集成了数字图书馆的各种功能工作,更好的为读者服务。读者可以通过随身携带的手机,发短信即可享受到咨询服务。内容包括:开馆信息、书目检索、文献请求、参考咨询、讲座咨询,预约借阅等。
3.4 移动教务管理
教务管理系统了高校业务管理系统中核心应用,一般包括:排课管理、学籍管理、选课管理、考试报名系统、成绩管理、教学评价管理等。教务移动扩展到移动终端能实现课程查询或主动上课提醒、手机选课、成绩查询、教学互动评估等。
3.5 移动办公
目前大多数高校有拥有自己的办公自动化系统,移动办公自动化系统是将办公自动化系统中的业务以触发的方式到手机上实现双向互动,包括信息、日常办公和公文处理。
3.6 移动学生工作
学工系统涵盖了完整的学生工作管理部门业务,协助高校规范学生工作管理部门的工作流程,实现在线业务处理,为学生处老师、学生、各院系老师和辅导员班主任等提供统一的移动终端的互动平台。
3.7 移动财务管理
高校财务管理工作所有环节,涉及到基本信息、帐目管理、现金管理、项目管理、应收应付、劳资福利、固定资产、存货核算、财务分析与上报数据等若干方面。主要的服务模式是一些重要财务信息的提醒。
3.9 各种信息
就业信息的:就业是学生校园生活最重要的主题,及时准确地就业信息是高校就业主管部门的重要工作,通过移动终端,学生可以根据自己愿意开展的就职意向进行定制,满足条件的信息将直接在第一时间发送到学生的移动终端,及时展开与用人单位的互动。
校园信息的:校园生活涉及到学生处学习外的方方面面,通过移动终端的信息定制,可以将学生更关心的信息及时通过移动终端进行互动。
4、结语
据调查,高校师生手机的拥有率达到了95%,而手提电脑持有率仅为20%[1]未来十年将是移动手持设备逐步取代PC的时代。无线信息服务将来可发挥自己强大优点,就是服务无处不在、无时不在,对于所有的读者没有时间、地点、文化、语言的障碍,任何地点,任何时间,任何读者获取校园的信息资源服务。因此高校数字化校园的无线建设是时代的大趋势[2].迎上这个大趋势,拓展无线数字化校园服务应用更是我们当前需要做的工作。
参考文献
[1] 胡晓,高鹰等.基于3G通信网络的移动数字化校园建设研究.信息技术,2010(6):52―54.
[2] 吴浩.高等院校无线数字化校园建设.价值工程,2011(18):161.
作者简介:
(中国移动通信集团宁夏有限公司,宁夏 银川 750001)
【摘 要】随着移动通信的快速发展,下一代移动通信中关于无线资源管理变得更加有意义,鉴于此,对其中具有代表性的功率控制、移动性管理、接入控制等技术做了详细阐述。
关键词 移动通信;无线资源管理;功率控制;移动性管理;接入控制;信道分配
0 引言
就未来通信而言,发展方向是个人通信,即在全球范围内逐步实现在任何时间、任何地点以任何通信方式与任何对象进行任何业务的无缝隙、不间断通信,这是人类为未来通信绘制的理想蓝图。移动通信作为灵活接入的手段已经成为现代通信领域中一大支柱通信方式和通信产业。
1 功率控制
在移动通信系统中,近地强信号抑制远地弱信号产生“远近效应”。系统的信道容量主要受限于其他系统的同频干扰或系统内其他用户干扰。在不影响通信质量的前提下,进行功率控制尽量减小发射信号的功率,可以提高信道容量并增加用户移动台的电池待机时间。传统的功率控制技术是以话音服务为主,这方面的研究已经相当多,主要涉及集中式与分布式功率控制、开环与闭环功率控制、基于恒定接收与基于质量的功率控制等。
用于电路交换网络的功率控制技术已经不能适应 IP 传输和复杂的无线物理信道控制,在IP 网络成为核心网的情况下,如何在分组交换网络进行功率控制就成为功率控制研究的主要内容。而在全 IP 网络中存在着多种服务质量不同的数据业务,每种业务所需要的发射功率也各不相同,使得功率控制问题变得更加复杂。如何满足不同类型用户的 QoS 要求和传输速率,同时兼顾公平性和高吞吐量,是全 IP 网络功率控制研究的目标。这就要求不仅要在保证通话质量的前提下降低移动台发射功率来提高系统容量,还要解决如何针对不同用户需求提供最合理的发射功率。
2 移动性管理
移动性管理通常包括两部分内容:位置管理和切换管理。当移动用户进行呼叫或分组传输时,位置管理确保网络能够发现当前附着点;如果移动台在移动过程中改变其接入到网络的附着点,切换管理应保证网络能够维持用户的连接。
位置管理可分为两种情况:域间位置管理和域内位置管理。域是针对移动台的移动范围而言的,通常由一个或多个小区组成。移动台在不同域之间的移动称为宏移动,在域内部的移动称为微移动。就移动IP技术而言,微移动一般发生在相同的子网段内,而在宏移动情况下,移动台往往需要变换接入网关并更新 IP 地址。在全 IP 异构网络中,宏移动还涉及接入网或接入技术的变化。MIP 对宏移动的支持相对较好,而应用于微移动时会带来一系列问题(如三角路由问题),为此,提出了 HAWAII、蜂窝 IP等微移动方案来解决上述微移动问题。
切换指的是将当前正在进行的移动台与网络连接点之间的通信链路从当前连接点转移到另外一个连接点的过程。在蜂窝移动通信网络中,这样的连接点称为基站;在无线局域网中,这样的连接点称为 AP。切换过程通常包括两个阶段:切换初始阶段和切换执行阶段。在切换初始阶段,系统将不断地对某一移动用户的服务质量实施监测,从而决定何时触发切换;在切换执行阶段,系统将移动台和一个新的连接点关联。根据切换发起和执行的实体,可将切换分为网络控制切换、移动设备控制切换、移动设备辅助切换和网络辅助切换。
按照切换处理过程的不同,即当前链路是在新链路建立之前还是之后释放,可将切换类型分为硬切换、软切换和更软切换三种,其中软切换和更软切换是 CDMA 系统有的切换方式。硬切换采用先断后通的方式,在新的连接建立之前断开旧的连接;而软切换和更软切换指的是切换到新的网络时保留原有连接,直到移动台业务稳定才转移到新的网络。
当移动用户从一个小区运动到另一个小区时,或系统为了容纳新的业务而对资源进行重新分配时,以及由于信道传输特性的恶化造成移动台接收到的信号质量有所下降时,将触发切换。切换判决准则包括接收信号强度准则、载波干扰比准则、移动台和基站之间的距离准则以及网络准则等。在全 IP异构通信网络中,由于采取了混合小区的结构,切换不只发生在同层(同种技术)的网络之间。根据切换是否发生在同一标准的网络中,可将切换分为水平切换和垂直切换:水平切换也称为系统内切换,指的是传统意义上同构通信网络内部的越区切换;垂直切换也称为系统间切换,指的是不同标准、不同通信协议的异构通信网络之间的切换
3 接入控制
接入控制技术是无线资源管理的一个重要组成部分,它根据系统的实际情况决定是否接受新到达的呼叫请求和切换请求,从而控制系统的用户数量,保障系统中用户的服务质量。传统的接入控制算法一般可分为基于有效带宽的算法、基于网络容量的算法、基于功率测量的算法、基于 QoS 的算法和分布式算法等;也可将接入控制算法分为基于保护信道的算法、基于业务优先级的算法、基于切换阻塞率(切换优先)的算法等。接入控制算法的有效性决定了无线信道资源的利用率。
B3G 移动通信系统要求支持低速话音、高速数据和视频等多媒体业务,允许准入用户跨越网络边界使用并管理其业务。因此,用户可以使用多种接入技术从任一网络接入点接入网络,从而得到连续性的服务和网络应用。考虑到已有用户的服务质量,异构网络中是否接纳新用户(包括切换来的用户),即异构网络的接入控制策略是迫切需要解决的技术难题。
4 信道分配
信道在不同的移动通信系统中的含义不同:在 FDMA 系统中指频率,在 TDMA 系统中指时隙,在 CDMA 系统中指 PN 码。信道分配技术主要有 3 类:固定信道分配、动态信道分配以及混合信道分配。固定信道分配的优点是信道管理容易,信道间干扰易于控制;缺点是信道无法最佳化使用,信道频谱效率低,而且各接入系统间的流量无法统一控制,从而造成频谱浪费。因此需要使用动态信道分配和混合信道分配,预留全部或部分信道供服务区域内的所有用户使用,并考虑信道复用和同频干扰的因素,以提高信道利用率、增强对业务负载的适应性以及对干扰的适应性。为使蜂窝网络可以随流量的变化而变化,FCA 算法提出了信道借用方案,如信道预定借用算法和方向信道锁定借用算法等。信道借用的思想是将邻居蜂窝不用的信道用到本蜂窝中,以达到信道资源的最大利用。
5 负载均衡
在 B3G 系统中设计负载均衡方案时面临更多的挑战,需要考虑多方面的问题,如针对当前及未来的应用需求分析网络瓶颈的不同所在,确定不同负载均衡技术和均衡策略的选择,以及可用性、兼容性、安全性等方面的需求,总的来说包含以下几方面:
(1)可扩展性:均衡解决方案应能满足技术的发展需求,均衡不同系统和平台之间的负载,均衡话音、视频等不同业务流的负载;
(2)灵活性:均衡解决方案应能灵活地提供不同的应用需求,并满足应用需求的不断变化;
(3)可靠性:对于服务质量要求较高的用户业务,负载均衡解决方案应能提供容错性及冗余解决方案,以提高可靠性。
6 结束语
总之,随着现代科学技术的飞速发展,移动通信在社会生活中发挥着越来越重要的作用。现今 3G 技术已经得到商用,而下一代移动通信系统,即 B3G 的研究也方兴未艾。B3G 是从接入技术、网络架构到系统性能的全面演进,其无线资源管理是极具价值的研究课题。因此如何研究开发更有效、更适合的自适应资源分配技术并应用于下一代移动通信系统是一个非常有挑战性的研究课题。
参考文献
[1]王建,李方伟.HSDPA关键技术演进的研究[J].电信建设,2004,04.
【关键词】新会计制度;固定资产折旧;策略分析
医疗改革是改革的一项重要内容,当下中国的新医改正在全国如火如荼的进行着。如何更好地提高和整合医院财务意资源,发挥较好的经济效益,现代化的管理必须跟上。财务管理上的收支是一项复杂烦琐的工作,其管理内容多,技术性及专业性强。要由具有一定的管理能力,专业知识水平人员来负责以利于效率的提高。
新的会计制度明确规定“医院会计采用权责发生制基础”,要求医院全面计提固定资产折旧(图书除外)[1]。新制度不仅要求医院在首次执行日要对固定资产计提折旧,而且要求对已经入账的全部在用固定资产追溯计提折旧。
这一财务制度的改制给医疗机构带来很大的反响,因为医院作为一个特殊机构在财务制度上一直与事业单位相同,并没有突显它的特殊性。下面就我院新会计制度下医院计提固定资产折旧的策略实施分析报告如下:
1 资料与方法
1.1 医院固定资产核算现状
1.1.1 支出与收益不符合配比原则,不能真实反映当期的经营成果。特别是当下医院大量购置大型医疗设备,财务制度本身的不合理更突出。
1.1.2 固定资产标准太低:新标准暂未出台,以往经济水平和物价水平过低,造成医院大量简易设备被列入固定资产管理范围,导致单位固定资产核算范围过大,增加了固定资产数据统计的不准确性。
1.1.3 计提修购基金代替计提折旧,修购基金是按收入的一定比例计提,不能如实反映固定资产的损耗程度。造成固定资产使用期间成本低估,收支表结余信息失真。
1.1.4 固定资产报废不能完全清晰表达,不能综合反映固定资产清理中的支出和收入。
1.2 新会计制度特点
1.2.1 权责发生制应用程度大大提升
医院会计采用权责发生制基础,并明确医院会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用,而不再要求医院的会计核算除采用权责发生制外,均按照《事业单位会计准则》规定的一般原则和本制度的规定进行。
1.2.2 会计系统同时体现预算和财务两种信息
新出台的《医院会计制度》要求会计系统中同时容纳预算信息和财务信息,确立了兼顾财务管理和预算管理双目标、双基础的会计模式。
1.2.3收支更全,会计科目更具实用性
医院是医、教、研三位一体的整体。现行的医院会计制度中,科教资金不纳入收支管理,而作为专用基金管理,导致医院整体收入数据不全,无法真实反映医院的收支情况。新医院会计制度,在规范会计核算的同时,满足了实务工作的需要。反映的收支更全、会计科目更具有实用性。
1.2.4 新制度下报表体系更加完整,创新性地解决实际问题在制度中也有充分的体现
新制度下的报表体系涵盖了资产负债表、收入费用总表、医疗收入费用明细表、现金流量表和财政补助收支情况表以及一系列的成本报表。
1.3 计提固定资产折旧实施探索
1.3.1 做好相关实物资产的登记管理工作,在新账中,借记“事业基金”科目,贷记“库存物资”科目。
1.3.2对固定资产进行全面盘点,彻底清理 根据重新确定的固定资产目录,结合固定资产的清理状态,对原账中“固定资产”科目的余额进行分析。
1.3.3完善制度,建立固定资产会计监督体系。财务部门建立“固定资产”总账和一级明细账(分为四类:房屋及建筑物、专业设备、一般设备、其他固定资产),资产管理部门负责二级明细账,建立固定资产卡片账。
1.3.4对固定资产直线折旧,加强管理 按照新制度规定,医院应当对除图书外的固定资产计提折旧。医院应当按照新制度对执行新制度前形成的固定资产计提折旧,并将计提的折旧冲减待冲基金和事业基金。
1.3.5对资产购置、使用、折旧、处置进行电子信息化管理。
2 结果
新会计制度下医院计提固定资产折旧后,权责发生制应用程度大大提升,收支更全,会计科目更具实用性,医院资源得到合理优化布局、配置。
3 讨论
新一轮的医疗改革正在中国大地有序的推进,明确强调应坚持政府主导,在医疗服务体系发展的各个环节加强政府宏观调控,实现医疗服务机构及资源的合理分布,防止过分向特定地域集中[2],并要建立科学规范的公立医院管理制度,加大对公立医院的财政支出力度。
新的《医院会计制度》和《医院财务制度》是在医改的大背景下修改和颁布的,2011年7月1日在全国医改试点城市医院执行,2012年1月1日在全国范围执行。如何以此为契机整合医院的财务、资产管理资源,核算管理好医院固定资产是我们探索和实践的方向。
新《医院会计制度》颁布后,我院组织财务及相关科室深入学习,并制定积极的措施。在实践中,我们体会到新制度给医院财务带来的变化,医院同一般的事业单位还不一样,它需要通过成本核算来提高资金的使用效率。现行的医院会计制度要求部分采用权责发生制,但是由于处在事业单位会计制度这个框架下,医院执行权责发生制不是很到位,待摊费用等并没有完全使用,资本化支出和权益性支出也划分不准确。导致会计信息不能满足成本核算精细化的要求。 因此,在成本核算方面采用权责发生制显得尤为突出。
新医院会计制度取消了修购基金,对固定资产计提折旧,让资产负债更加清晰。 以往修购基金不是根据固定资产的价值而是根据医院收入或结余来进行计提的。如此和固定资产本身的价值脱节了,计提的部分可能已经超过了固定资产的价值或者还计提得不足,对固定资产核算就产生了较大的影响。另外,固定资产此前不计提折旧,在账面上反映的永远是初始成本,使医院资产负债表有水分,资产负债率也不准确。新医院会计制度明确了“大收大支”的概念,将医、教、研进行合理分类处理,并将科教项目纳入了收支管理。与此同时,随着医院面临外部经济环境的变化,新增、变更、调整了一些科目。新医院会计制度将医疗、药品放在一起进行会计核算,更加符合医院的实际需要。药品管理是大医疗行为的一部分,医疗和药品分开核算不利于财务的管理,而且人为分摊管理费用的方式容易造成医院收支结余不准,为避免因数据处理不当造成误解,新医院会计制度的规定就显得更加合理一些。
在计提固定资产折旧实施的操作探索中,我们除做好相关实物资产的登记管理工作,对固定资产进行全面盘点,完善制度,对固定资产直线折旧及对资产购置、使用、折旧、处置进行电子信息化管理外,为了及时管理和掌握固定资产的流动,合理调配资源,还应建立起科学有效的网络管理系统。这样一来既可以及时登记和掌握固定资产的增减变动、库存情况,避免重复购置;又可合理组织和调配闲置的资产,促进闲置资产的再利用,避免浪费。
总之,科学合理的新会计制度是实施医院计提固定资产折旧的制度保证,有效的促进了医院内部财务管理,更利于整合医疗资源及临床治疗。
【参考文献】
关键词: 文化信息资源库建设 文化信息资源 数字化表示 资源定位 物理存储
党的十七届六中全会吹响了“文化兴国”的号角。在网络化、信息化的背景下,信息网络是中国社会主义的文化传播最有效的途径。但是中国五千年的文化历史造就了成千上万的文化形式,不同的文化形式千差万别,如何使其信息化,实现文化信息资源的共享,更方便群众学习和欣赏,更快更好地传播社会主义文化价值观,是本文主要研究的问题。本文依据河北省文化艺术科学规划项目《河北省文化共享信息资源工程体系结构的研究》,在此方面做了研究。
文化信息资源有广义和狭义之分:广义上的文化信息资源泛指人们从事一切与文化活动有关的生产和生活内容的总称;狭义上的文化信息资源是指对人们能够产生直接和间接经济利益的精神文化内容[1]。不管是广义,还是狭义,文化信息资源的特征应该是精神层面相关的内容,与人类的生产生活是密切相关的,是人们从事文化生活和生产所必需的前提准备。历经几千年的人类史的变迁,人类文化产生了巨大变化,数量越来越多,形式越来越多样化,甚至一种文化形式因地域、因人员等而产生了多种流派。我们面对如此众多又繁杂的文化形式,对它们进行信息化、数字化表示,进而形成文化信息资源库,是实现中华民族文化传播的基础。
文化信息资源共享工程是一个系统的、复杂且巨大的工程,采用系统观看问题、分层分析的方法是最好的解决方案。基于此,我们把文化信息资源共享系统分成了5层的体系结构(图1所示)来分析。
1.文化信息资源的应用面向服务
全国文化信息资源共享工程的目的是让优秀的社会主义先进文化走进农村、走进社区、走进军营、走进学校、走进企业,最大限度地满足基层群众“求知识、求富裕、求健康、求快乐”的需求。由此可以看出,文化信息资源是面向普通基层群众的,所以,所有的信息资源应该不是学术的、专业的,而应该是科普的、大众艺术的,且是以宣传中国特色社会主义主流价值观为前提的。因此在人机界面的设计上一定要醒目、易学、易懂、易会、易激发基层大众对文化资源需求的兴趣。所有这一切应用服务需求都必须基于概念抽象层才能够实现。
2.文化信息资源的概念抽象
千百年来,各种各样的文化层出不穷,要想面向基层群众,为他们提供不同的服务需求,就要首先对文化资源进行概念的抽象与分类,尽力做到概念抽象集合群众需求集合。
按文化的行业分:农业的、工业的、商业的、教育的等。
按阶级分:市井的、殿堂的。
按区域分:北方的、南方的或是哪个省份的等。
按出现的历史时间分:古代的、现代的、当代的等。
按表演形式分:流行歌曲、歌剧、戏曲、小品、相声、大鼓等。
按某一艺术形式的流派、悲喜分类,按一般生活知识、科普分类等。
以上仅仅是概念抽象分类的一部分,在当前文化大繁荣时期,文化信息的存在形式还有很多,需要各方面从事文化建设的专家学者提供更加开阔的文化视野,下基层听取对文化需求最为迫切的人民大众的意见,抽象出满足基层群众所需文化信息类别,便于群众的查询和使用。
3.文化信息资源数字化表示
文化信息资源数字化表示是指文化信息资源在计算机上的表现,包括存储的文件形式、大小、类别、属性等。要考虑以什么样的结构组织信息,便于上层概念的抽象,便于上层更加有效地组织信息。
4.文化信息资源定位
我国的文化信息资源庞杂而丰富,信息量巨大,联网的分布式存储是最为适合的存储结构,可以给予P2P,也可以给予C/S结构,但信息可能会分布于不同磁盘、不同主机、不同物理位置、不同地域,如何有效地定位信息资源点,是必须解决的问题,为此文化信息资源的定位是必须解决的问题。
5.文化信息资源物理存储
我国拥有至少5000年的文明,中华民族的祖先给我们留下数以万计或数以亿计的文化遗产,同时我们还在创造着新的文明,文化资源的信息量将会达到成千上万TB,这是难以想象的,将它们存储于某一磁盘或某几个磁盘是不现实的。文化资源是按地域划分的,具有分散性,最有效的信息组织方法就是分布式的信息组织,各地域的文化由各地域负责组织创建,属于共性的由国家组织创建,但是它们之间不是孤立的,而是相互联系的,不管群众在何时何地,都能够访问他们所需的文化内容。
6.规范化
文化信息资源共享工程不是某个人或某几个人的事,而是一个必须众多人员参与的系统工程,是一个长期持续的工程,是一个内容不断丰富的动态工程,为此在设计时每一层都要有明确的定义,对各层问题的描述需要有统一的格式,即要设计一套统一的语言,在不同人员之间交流、在不同系统之间交流,才能够真正实现信息的共享。
在定义标准时,要考虑到技术的发展、文化的发展,预留系统动态丰富和增加新内容的余地和裕量,以备系统随时扩充。
参考文献:
[1]baike.省略/view/3288070.htm.
[2]李清茂.基于主题地图技术的旅游文化信息资源组织[D].四川大学,2007.