城市管理制度

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城市管理制度范文第1篇

第一条为加强城市垃圾管理,改善环境卫生,创造整洁、优美的城市环境,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市生活垃圾管理办法》和《城市建筑垃圾管理规定》、《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》等法律、法规、规章规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条本办法适用于*市城市规划区内城市垃圾的清扫、收集、运输和处理等处置活动。

第三条本办法所称垃圾是指城市单位和居民所产生的生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾及其它废弃物。

第四条*市城市管理行政执法局是市政府负责市容环境卫生管理工作的行政主管部门,对城市垃圾实行统一管理。*市环境卫生管理处对城市生活垃圾统一清运、处理,负责市政府规定范围内生活垃圾的收集。区环境卫生管理单位按规定的管理权限,负责区辖范围内垃圾的收集工作。

第五条城市垃圾处理逐步实行无害化、资源化和减量化。

第六条城市垃圾实行统一管理,任何单位和个人未经批准不得自行清运、处理垃圾。

第七条按照“垃圾产生者对垃圾处理承担责任”的原则,建立垃圾处理收费制度。一切单位和个人,必须按规定缴纳垃圾清运、处理费。

第八条任何单位和个人都有维护环境卫生的义务,并有权对违反本办法的行为进行监督、检举和控告。

第二章城市生活垃圾管理

第九条旧城改造、新区开发、新建住宅小区和新(扩)建城市道路、大中型企业、集贸市场、商场、车站、饭店等公共场所,建设单位应当根据国家环境卫生设施设置标准,配套建设生活垃圾转运站、密闭式垃圾收集容器、果皮箱(桶)。已建成的住宅小区、大中型企业、集贸市场等未按规定设置上述设施的,应由原开发单位或产权所有单位限期补建。

第十条工程建设单位配套建设的垃圾转运站、收集容器,应与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。市城市管理行政执法局参与对垃圾转运站、收集容器设计方案的审查和竣工验收。验收不合格的,整体工程均不得交付使用。

第十一条任何单位和个人,不得擅自移动、拆除、占用或损坏垃圾转运站、收集容器。因建设需要必须拆除垃圾转运站、收集容器的,建设单位应事先向市城市管理行政执法局提出拆建方案,经批准拆建的,应先建设后拆除,谁拆谁建。

第十二条生活垃圾收集实行袋装化,并逐步实行分类收集。城市居民必须按规定时间、地点和方式倒放生活垃圾。单位处理产生的生活垃圾,必须向市环境卫生管理处申报,按规定的时间、地点和方式收集到指定的垃圾转运站(点),不得任意倾倒。

第十三条城市生活垃圾收集,按下列规定分工负责:

(一)城市道路及两侧单位、门店的生活垃圾,由市、区环境卫生管理单位按规定的管理权限分工负责收集;

(二)实行物业管理的住宅小区的生活垃圾,由物业管理单位负责收集;没有物业管理的住宅小区及其他居民区的生活垃圾,由其街道居委会负责收集;村庄内的生活垃圾,由村(居)委会负责收集;

(三)城乡结合部无人管理地段的生活垃圾,由街道办事处界定村(居)委会负责收集;

(四)集贸市场的生活垃圾,由市场开办单位负责收集;

(五)机关、团体、部队、院校、企事业单位产生的生活垃圾、生产垃圾,由本单位负责收集;

(六)车站、广场、公园、公共绿地、河道沟渠、游(娱)乐场所产生的生活垃圾,由其管理单位或产权单位负责收集;

(七)经批准早市、夜市、沿街摊点,其经营者应配备垃圾收集容器,负责收集各自产生的生活垃圾;

(八)城市规划区内铁路沿线的生活垃圾,由铁路部门负责收集。

第十四条严禁将工业、医疗等行业产生的有害固体废弃物、建筑垃圾、渣土、污水倒入生活垃圾收集容器;禁止在垃圾容器内焚烧树叶、杂物。

第十五条城市生活垃圾由市环境卫生管理处实行有偿统一清运,不得委托其他单位或个人清运。

垃圾转运站(点)的生活垃圾清运要做到日产日清,不得堆积。道路两侧垃圾容器内的生活垃圾,清运人员必须在早7点前清运完毕。

第十六条生活垃圾运输车辆必须做到密闭化,经常清洗,保持整洁、卫生,运输中不得扬撒、遗漏。

第十七条城市生活垃圾必须清运到指定的垃圾处理场,进行无害化处理。严禁乱拉乱倒垃圾。

第三章城市建筑垃圾管理

第十八条本办法所称城市建筑垃圾是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。

城市建筑垃圾管理,是指对建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用的管理。

第十九条市城市管理行政执法局应当根据城市内的工程施工情况,制定建筑垃圾处置计划,合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。

第二十条需要处置建筑垃圾的单位应向市城市管理行政执法局提出申请,获得城市建筑垃圾处置核准后,方可处置。申请城市建筑垃圾处置核准,需具备以下条件:(一)提交书面申请(包括建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾消纳场的土地用途证明);

(二)有消纳场的场地平面图、进场路线图、具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备,有排水、消防等设施,有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行;

(三)具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案;

(四)具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证;

(五)具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行;

(六)运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。

第二十一条市城市管理行政执法局应当在接到申请后的20日内作出是否核准的决定。予以核准的,颁发核准文件;不予核准的,应当告知申请人,并说明理由。

第二十二条禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件。

第二十三条任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾,不得将危险废物混入建筑垃圾,不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。

第二十四条建筑垃圾储运消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害、易燃易爆等危险废物。

第二十五条收集建筑垃圾应文明作业,不得乱抛乱扔、乱堆乱放。确需在施工现场暂时存放的,应在场内造点集中存放,并有效遮盖。

第二十六条施工单位应加强施工现场周边和出入口环境卫生的管理,防止建筑垃圾扩散污染周围环境卫生。从事道路或管线施工者,应将施工区域有效隔离,防止建筑垃圾扩散污染道路。

第二十七条工程竣工或房屋拆除后,施工单位必须在7日内(占道施工的应在3日内)将建筑垃圾全部清理干净,并按照市城市管理行政执法局的规定处置,防止污染环境。

第二十八条施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。

第二十九条处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时,应当随车携带建筑垃圾处置核准文件,按照规定的运输路线、时间运行,不得丢弃、遗撒建筑垃圾,不得超出核准范围承运建筑垃圾。

第三十条任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。

第三十一条市城市管理行政执法局应加强对建设、施工单位和承担建筑垃圾运输、处理单位的监督、检查。严禁不按规定地点乱堆乱倒建筑垃圾,严禁在运输垃圾途中扬撒、遗漏,严禁运输垃圾车辆带泥出入。

第四章罚则

第三十二条对违反本办法、有下列行为之一者,由市城市管理行政执法局依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十七条第(四)、(五)、(八)、(十一)项规定,责令其纠正违法行为、采取补救措施,并处以下罚款:

(一)不按规定时间倾倒生活垃圾的,个人每次罚款5—20元,单位每次罚款50—200元;不按规定地点倾倒和随意堆放生活垃圾的,处以每立方米50元罚款,垃圾不足1立方米的,处50元以下罚款;

(二)不按规定收集、清运、处理生活垃圾的,处以10—500元罚款;

(三)摊点经营者乱扔、乱倒生活垃圾污染环境的,处以20元以下罚款;

(四)在公共垃圾容器内焚烧树叶和生活垃圾的,处以50元以下罚款。

第三十三条有下列行为之一的,由市城市管理行政执法局依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十九条第(三)项规定,责令停止违法行为,限期清理、拆除或采取其他补救措施,并处以罚款:

(一)未经批准,擅自拆除垃圾收集容器的,处以2000元以下罚款;(二)未按批准的垃圾收集容器拆迁方案进行拆迁的,处以500元以下罚款。

第三十四条对向城市河道、水面倾倒工业废渣、城市生活垃圾的,由市城市管理行政执法局依据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十九条第(四)项规定,责令停止违法行为,可以处1万元以下罚款。

第三十五条任何单位和个人有下列情形之一的,由市城市管理行政执法局依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十条规定,责令限期改正,给予警告,处以罚款:

(一)将建筑垃圾混入生活垃圾的;

(二)将危险废物混入建筑垃圾的;

(三)擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的。

单位有前款第一项、第二项行为之一的,处3000元以下罚款;有前款第三项行为的,处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的,处200元以下罚款;有前款第三项行为的,处3000元以下罚款。

第三十六条建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的,由市城市管理行政执法局依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十一条规定,责令限期改正,给予警告,处5000元以上1万元以下罚款。

第三十七条施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾,造成环境污染的,由市城市管理行政执法局依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条第一款规定,责令限期改正,给予警告,处5000元以上5万元以下罚款。

施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的,由市城市管理行政执法局依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条第二款规定责令限期改正,给予警告,处1万元以上10万元以下罚款。

第三十八条处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的,由市城市管理行政执法局依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十三条规定,责令限期改正,给予警告,处5000元以上5万元以下罚款。

第三十九条涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的,由市城市管理行政执法局依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十四条规定,责令限期改正,给予警告,处5000元以上2万元以下罚款。

第四十条违反本办法规定,有下列情形之一的,由市城市管理行政执法局依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十五条规定,责令限期改正,给予警告,对施工单位处1万元以上10万元以下罚款,对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款:

(一)未经核准擅自处置建筑垃圾的;

(二)处置超出核准范围的建筑垃圾的。

第四十一条任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的,由市城市管理行政执法局依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条规定,责令限期改正,给予警告,并对单位处5000元以上5万元以下罚款,对个人处200元以下罚款。

第四十二条市容环境卫生行政主管部门的工作人员、、循私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

城市管理制度范文第2篇

第一条为加强城市公园管理，提高城市生态环境质量，美化城市环境，增进人民身心健康，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市规划区内城市公园的规划、建设、保护等管理活动。

第三条本办法所称城市公园（以下简称公园），是指城市中供公众游览、休憩、观赏、娱乐，进行文化教育、科学普及活动和锻炼身体的场所，包括综合性公园、专类公园、带状公园和社区公园。

第四条公园管理应当遵循统一规划、配套建设、合理利用、服务公众的原则。

第五条市城市园林绿化行政主管部门负责本办法的组织实施，并负责市属公园的管理。

区城市园林绿化行政主管部门负责区属公园的管理。

城市管理行政执法部门，负责实施本办法规定的行政处

罚。

规划、建设、财政、国土资源、公安、工商、质量技术监督、卫生、林业、水务、环境保护等部门，应当按照各自的职责，负责做好公园管理的相关工作。

第二章规划和建设

第六条市城市园林绿化行政主管部门应当会同市有关部门，根据城市总体规划、土地利用总体规划、绿地系统规划，编制本市公园发展规划，报市人民政府批准后实施。

第七条经批准的公园发展规划不得擅自变更；确需变更的，应当经市人民政府批准。

第八条公园的建设设计方案应当符合城市总体规划、详细规划和公园发展规划以及相关技术标准和规范，并经市城市园林绿化行政主管部门审核同意后方可施工。

公园的建设设计应当由具有相应资质的单位承担。

第九条公园建设应当按照公园设计方案进行，并由具备相应资质的施工单位承担。

公园建设项目竣工后，应当按照有关规定进行验收，验收合格后，方可投入使用。

第十条鼓励公民、法人和其他组织通过投资、资助、捐赠等方式参与公园建设。

第三章保护管理

第十一条任何单位和个人不得擅自改变规划的公园用地性质和范围，因城市建设确需改变或者调整的，应当按照有关规定经市城市园林绿化、规划、国土资源等行政主管部门同意后，报原审批部门批准。

第十二条任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公园绿地，或者擅自砍伐、移植和非正常修剪公园树木。

因城市建设确需临时占用、挖掘公园绿地或者砍伐、移植和非正常修剪公园树木的，应当按照《哈尔滨市城市绿化条例》规定办理相关手续。

第十三条公园管理单位应当加强对公园内古树名木的保护和管理，保证古树名木正常生长。

第十四条公园管理单位应当对公园设施进行维护和保养，保证设施完好。

任何单位和个人不得擅自占用或者改变公园内供游人游览、休息建筑物和设施的用途。

第十五条公园管理单位应当依法保护公园内的文物和有纪念意义的建筑物、设施等，建立保护措施，保证文物和设施完好。

第十六条公园管理单位应当加强对公园内动物的饲养、保护、繁育和研究，扩大珍稀动物物种，做好动物的引进、交换等工作。

第十七条公园管理单位应当加强公园内的环境保护。在公园内排放废水、噪声等不得超过国家、地方规定的污染物排放标准和重点污染物排放总量控制指标。

任何单位和个人不得向公园内排放烟尘、有害气体及污水，倾倒废弃物。

在公园内进行清冰雪作业不得使用融雪剂。

第四章园容管理

第十八条公园管理单位应当加强公园内绿化养护管理，并达到下列标准：

（一）绿化配置科学合理，植物群落完整，乔木、灌木、花卉、草坪层次分明，色彩丰富，配套小品完好，园艺特色明显；

（二）绿地整洁，绿篱、草坪等清膛修剪及时，无明显杂草及、断空，养护到位，生长旺盛，完整美观；

（三）树木修剪合理，及时疏枝、除萌孽，生长旺盛，形态整齐美观，无枯死树和枯险枝；

（四）花坛和花池设计新颖、布局合理、无破损，花卉搭配合理、色彩协调美观、具有艺术性；

（五）古树名木保护措施有效，设置统一编号、标牌，建立管理档案。

第十九条公园管理单位应当做好园林植物病虫害防治工作，防止园林植物病虫害发生和蔓延。

公园内提倡使用无污染的药剂或者采用生物防治方法进行园林植物病虫害防治，保证公园内生态安全。

第二十条公园管理单位应当加强公园内环境卫生管理，按照规定设置环境卫生设施，及时清扫保洁，并达到下列标准：

（一）道路（含甬路）、广场无残冰积雪、垃圾、污垢和杂物等；

（二）建筑物、构筑物、栏杆、标志标牌、卫生箱等设施完好整洁，维修、油饰、粉刷和清洗及时；

（三）垃圾清扫、清运及时；

（四）公厕清洗、消毒及时，有专人管理；

（五）水面无漂浮物，水体清洁；

（六）动物笼舍清洁卫生、消毒及时。

第二十一条公园内应当按照规定的标准和数量设置公厕，未达到规定标准和数量的，公园管理单位应当有计划的进行公厕建设。

公园内公厕应当免费供游人使用。

第二十二条公园内应当设置方便游人的遮阳避雨设施。

第二十三条在公园内设置游乐设施、康乐设施或者举办展览活动等，应当符合公园规划布局，与公园功能、规模、景观相协调，经公园管理单位同意并且按照有关规定办理审批手续。

第二十四条公园管理单位应当对公园内的商业服务网点进行统一规划。工商行政管理部门应当按照统一规划和有关规定进行审批。

经批准在公园内从事经营服务活动的单位和个人，应当按照批准的位置、面积经营，接受相关管理部门和公园管理单位的监督检查。

第二十五条公园内设置广告，应当经公园管理单位同意后，按规定办理有关手续。

公园内禁止设置影响景观的户外广告。

第五章游园管理

第二十六条公园门票收费标准，应当报物价管理部门批准并公示。

封闭式公园在规定的晨练时间应当免收门票，动物园、游乐园和正在举办大型经营性活动的其他公园除外。

老年人、儿童、现役军人、残疾人等，按照有关规定享受门票减免优惠。

第二十七条公园管理单位应当在公园内明显的位置设置游人须知、引导标牌、警示标志等设施。

第二十八条公园内除老、弱、病、残者专用的非机动代步车辆、抢险救灾车辆和确需入园执行公务的车辆外，其他车辆不得进入。

执行公务的车辆应当经公园管理单位同意后进入公园。

第二十九条游人应当文明游园，爱护公园绿化和设施，遵守公园管理规定。

公园内禁止下列行为：

（一）携带易燃易爆等危险物品进入公园；

（二）行乞算命，酗酒闹事，妨碍公共安宁；

（三）恐吓、捕捉、伤害动物；

（四）污损、毁坏公园设施、设备；

（五）未经公园管理单位同意，擅自在公园内垂钓、宿营；

（六）占用公园设施非法牟利；

（七）损毁花草树木，进入草坪绿地；

（八）在非游泳区域内游泳；

（九）携带动物进入动物园及携带犬类进入其他公园；

（十）随地吐痰，随地便溺；

（十一）乱丢果皮、纸屑、烟头、冰棍杆、塑料包装等废弃物；

（十二）焚烧树枝树叶和废弃物；

（十三）在动物展区惊扰动物、大声喧哗、投喂食物；

（十四）其它影响公园绿化、设施和环境卫生的行为。

第三十条在公园内进行轮滑运动，应当到指定区域进行。

第六章安全和监督管理

第三十一条公园管理单位应当建立健全安全管理制度，加强水上活动、动物展出、游乐设施、节假日游园等活动的管理，保障游客生命财产安全。

第三十二条公园内的游艺机、游乐设施投入使用前，应当经市质量技术监督行政主管部门登记，并到市园林绿化行政主管部门进行备案。

公园管理单位应当加强对游艺机、游乐设施的管理，进行日常性维修保养，按照规定申请定期检验、检测，保障安全运营。

第三十三条公园管理单位应当建立健全游艺机、游乐设施安全技术档案，制定操作规程和管理人员守则。

游艺机、游乐设施的管理和维修人员应当经过培训；操作维修人员应当按照质量技术监督有关规定培训合格后，持证上岗。

第三十四条公园内为游人提供的游览观光车辆、船只等应当按照规定定期检测，保证安全性能完好，不得超员、超速行驶。

第三十五条公园管理单位应当在游乐设施入口处设置安全保护说明。管理人员应当向游人进行安全知识宣传，并及时劝阻游人实施不安全行为。

第三十六条公园管理单位应当加强对公园内展览动物的监控，保障动物笼舍、展览防护设施坚固，保证游人安全。

第三十七条在公园内经营餐饮、销售食品，应当符合食品卫生管理要求，并保证食品安全。

第三十八条公园管理单位应当制定公共突发事件应急预案，发生突发事件，应当立即按照应急预案实施处置。

第三十九条公园所在地的公安部门派出机构，负责辖区内公园的日常治安管理，及时制止、查处公园内违反治安管理规定的违法行为。

第四十条市城市园林绿化行政主管部门应当加强对区城市园林绿化行政主管部门实施公园管理的监督，定期开展业务检查、指导与考核。

第四十一条市、区城市园林绿化行政主管部门应当加强对公园的监督管理。建立管理工作考核责任制，定期开展业务检查、指导与考核。

非市、区属的其他公园由产权人或者其委托管理单位按照前款规定实施监督管理，接受市、区城市园林绿化行政主管部门的业务指导、监督。

第四十二条公园管理单位应当加强公园的日常管理工作，建立健全公园管理投诉制度，公布服务监督电话，认真受理游人投诉。

公园管理人员应当佩戴标志，文明服务，按照职责做好日常巡视和监督检查工作。

第七章法律责任

第四十三条违反本办法规定，公园建设设计方案未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。

第四十四条违反本办法规定，未取得相应资质或者超越资质等级承担公园建设设计、施工的，对设计、施工单位处以设计、施工费10％以上50％以下的罚款。

第四十五条违反本办法规定有下列行为之一的，按照《哈尔滨市城市绿化条例》有关规定进行处罚：

（一）擅自占用、挖掘公园绿地的；

（二）擅自砍伐、移植或者非正常修剪公园树木的。

第四十六条违反本办法规定有下列行为之一的，责令改正，并按照下列规定处罚：

（一）未经城市园林绿化行政主管部门批准，擅自在公园内设置游乐、康乐、商业服务等设施，举办展览等活动的，处以5000元以上1万元以下罚款；

（二）擅自扩大经营面积的，处以500元以上1000元以下罚款；

（三）车辆擅自进入公园的，处以200元以上500元以下罚款。

第四十七条违反本办法有下列行为之一的，责令改正，处以200元以上500元以下罚款：

（一）恐吓、捕捉、伤害动物的；

（二）污损、毁坏公园设施、设备的；

（三）擅自在公园内垂钓、宿营的；

（四）在非游泳区域内游泳的；

（五）占用公园设施场地非法牟利的。

第四十八条违反本办法有下列行为之一的，责令改正，并处以50元以上200元以下罚款：

（一）损毁花草树木，进入草坪绿地的；

（二）携带动物进入动物园及携带犬类进入其他公园的。

第四十九条违反本办法有下列行为之一的，责令改正，处以20元以上200元以下罚款：

（一）随地吐痰，随地便溺的；

（二）乱丢果皮、纸屑、烟头、冰棍杆、塑料包装等废弃物的；

（三）焚烧树枝树叶和废弃物的；

（四）在动物展区惊扰动物、大声喧哗、投喂食物的；

（五）在公园指定轮滑区域外进行轮滑活动的。

第五十条违反本办法其他规定的，由有关部门按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。

第五十一条违反本办法规定造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第五十二条公园管理人员应当认真履行职责，不得、。

违反本条前款规定的，由单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

城市管理制度范文第3篇

第一条为促进城市园林绿化事业的发展，改善城市生态环境，加强城市文明建设，根据国务院《城市绿化条例》、《*省城市绿化管理办法》，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本市城市规划区内绿化的规划、建设、保护和管理。

第三条本规定所称城市园林绿化是指在城市中进行的植树、种草、栽花、育苗、园林设施建设及其管护等活动。

本规定所称城市绿地包括：公园、广场、街旁绿地等公共绿地，单位附属绿地，居住区绿地，花圃、草圃、苗圃等生产绿地，防护绿地和风景林地等。

第四条城市人民政府绿化行政主管部门负责本行政区域内的城市绿化工作。

第五条城市公民都应当依法履行义务植树和城市绿化的义务，爱护绿化成果，有权制止损害绿化的行为。

第六条城市人民政府鼓励社会团体、企事业单位和个人积极参与城市园林绿化建设，对在城市绿化工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第七条城市人民政府应当把城市园林绿化建设纳入国民经济和社会发展计划。并按国家、省有关规定安排城市园林绿化经费。

第八条城市人民政府鼓励和加强城市园林绿化科学研究，推广先进技术，提高城市园林绿化的科学技术和艺术水平。城市人民政府应当加强城市绿化法律、法规和科学知识的宣传教育，不断提高市民爱绿护绿意识。

第二章规划和建设

第九条城市人民政府应当根据国家、省有关城市园林绿化规划建设指标的规定，组织城市规划管理部门、城市园林绿化管理等部门共同编制城市园林绿地系统规划，并纳入城市总体规划一并实施。

第十条城市人民政府绿化行政主管部门应当根据城市园林绿地系统规划的要求，结合本市详细规划，严格执行《*省城市绿线管理规定》，确定城市各地段和各种性质用地的绿地率和人均公共绿地等控制指标。

第十一条新建、改建、扩建工程建设项目，其绿化用地面积与总用地面积比率应当符合下列规定：

（一）新建居住区不低于30％，其中居住小区按居住人口人均不少于1平方米；属于旧城改造区的不低于25％。

（二）工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心不低于20％。

（三）产生有害气体及污染的工厂不低于30％，并根据国家标准设立防护林带。

（四）学校、医院、休（疗）养院（所）、机关团体、公共文化设施、部队等单位不低于35％。

（五）城市主干道应达20％以上。其他道路都应根据实际情况进行绿化。

城市内河、湖等水体岸边应当进行绿化，重点地段应当逐步建成河滨公园、湖滨公园。

第十二条单位和居住小区现有绿化用地低于第十一条标准，尚有空地可以绿化的，应当自接到城市人民政府绿化行政主管部门《限期绿化通知书》之日起1年内进行绿化。

逾期拒不绿化的，由城市人民政府绿化行政主管部门指定的绿化施工单位代为绿化，所需费用由违反规定者支付。

第十三条工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须经城市人民政府绿化行政主管部门审查，并签订《绿化责任合同》，未经城市人民政府绿化行政主管部门审查的，城市规划管理部门不得发放建设工程规划许可证。附属绿化工程应当与主体工程同步规划,及时施工,完成绿化的时间不得迟于主体工程竣工后的第一个绿化季节。附属绿化工程竣工后由城市园林绿化管理部门验收，凡验收不合格或未按绿化规划和绿化标准建设绿地的，建设行政主管部门对该工程不予办理竣工手续。

第十四条新建、扩建、改建工程项目，需要绿化的，其基本建设投资中应当包括配套绿化建设投资。城市公共绿地、生产绿地、风景林地的建设和街道绿化由城市人民政府负责；居住小区绿化由开发建设单位负责；单位附属绿化和其他工程项目的配套绿化由各单位负责或者在主体工程中一并考虑。

第十五条因特殊情况，工程建设项目绿化用地面积达不到第十一条规定标准又确需建设的，经城市人民政府绿化行政主管部门审核，报城市人民政府批准，由建设单位按城市人民政府绿化行政主管部门指定的地点补足所缺绿化用地面积。

第十六条建设单位不能按所缺面积补足绿化用地的，由城市人民政府绿化行政主管部门代为补足，所需费用由建设单位承担。

所需费用的标准如下：

（一）新城区：

建设项目（包括开发建设项目）按所缺的绿化用地面积每平方米200元。

占用绿地建设项目按所占用绿地面积每平方米800元。

（二）老城区：

建设项目（包括成片开发建设）按所缺的绿化用地面积每平方米300元。

占用绿地建设项目按所占用绿地面积每平方米900元。

第十七条城市人民政府绿化行政主管部门在收取代补足绿化所需费用和收缴罚款时，应使用财政部门统一印制的收款、罚没票据，所有款项实行财政专户储存，收支两条线管理。并专项安排用于城市绿化建设和管理。

第十八条城市供电、邮电、供水、排水、煤气管道线网、主次干道等市政设施建设项目的规划审批、方案审定、选址定点要充分考虑城市园林绿化的建设、保护和管理。凡涉及影响城市园林绿化的建设项目不予批准。确需建设的，须经城市人民政府绿化行政主管部门审查，报城市人民政府批准后方可实施。

第十九条城市绿化工程的设计和施工，应当由持有相应资质证书的设计、施工单位承担。外地施工队伍到本市参与投标承包园林绿化工程应到城市人民政府绿化行政主管部门进行注册登记。凡是投资额在20万元以上或占地面积3000平方米以上的园林绿化工程，都应采取招、投标制。园林绿化工程的审批和招、投标工作，具体由城市人民政府绿化行政主管部门负责。

第二十条在城市给排水设施建设中，应当安排绿化用水的管网和设施。

第二十一条城市公共绿地建设使用的土地免征土地使用税。

第三章生产绿地管理

第二十二条城市生产绿地建设，要逐步做到苗木自给，苗木自给率应达到80％，在搞好园林专业育苗的同时，凡有条件的工厂、机关、学校、医院、部队等单位和个人，都要积极自办苗圃或花圃、草圃。

第二十三条珍稀和濒临灭绝的苗木及其种类资源的交换、引进应当按《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》和《*省植物检疫办法》办理。

第四章公共绿地管理

第二十四条城市人民政府绿化行政主管部门管理城市规划区内各公园、游园、街道、广场等公共绿地。

第二十五条在公共绿地内开设商业、服务摊点，必须向城市园林绿化管理部门提出申请，经城市人民政府绿化行政主管部门审查批准，办理有关手续后，在批准地点和范围内从事经营活动，并应当遵守城市管理的有关规定。

第二十六条在公共绿地内举办文化、娱乐、公益活动或举行商品展销活动，活动的组织机构必须向城市园林绿化管理部门提出申请，经城市人民政府绿化行政主管部门审查批准办理有关手续后，在指定地点和范围内开展活动，并应当遵守城市管理的有关规定。

第二十七条在节假日或重大活动庆典期间，城区内各单位应当按城市人民政府的统一布置，在适当的地方摆设盆花或设置花坛。

第二十八条严格控制砍伐或者移植城市树木。城市内任何树木不论其所有权归属，确需砍伐、移植的，必须按下列规定办理审批手续，领取砍伐许可证后，方可砍伐：

（一）一次一处砍伐或者移植乔木10株、灌木10丛或者绿篱10米以下的，报城市人民政府绿化行政主管部门审批。

（二）一次一处砍伐或者移植乔木10－100株、灌木10－100丛或者绿篱10－100米的，经城市人民政府绿化行政主管部门审查同意，报城市人民政府审批。

（三）超过（二）项规定的，须报经省城市绿化行政主管部门审批。

经批准砍伐树木的建设单位应当对树木所有者进行补偿，并按“伐一栽三”的比例就地补植树木。不能就地补植的，由城市人民政府绿化行政主管部门安排易地补植，其费用由建设单位承担。

第二十九条对己腐朽或枯死，有倾倒危险，影响安全的树木需要砍伐时，树木的管护单位或个人应当向城市园林绿化管理部门申报，经审查批准后，方可砍伐，并按规定补植树木或采取其他补救措施。

第三十条城市规划管理部门在审批划定建筑红线时，应当严格保护树木。新建建筑物和构筑物应当与树木主干保持4米以上的距离，保证树木生长不受影响。如确需砍伐或者迁移树木的，应当事先经城市人民政府绿化行政主管部门的审查同意再划定建筑红线。

第三十一条架空线路、路灯照明、地下管线与行道树互有影响时，由管线管理单位向城市园林绿化管理部门提出申请，经批准并缴纳劳务费后，由城市园林绿化管理部门按照兼顾管线安全和树木正常生长的原则进行修剪、砍伐、移植。任何单位不得擅自修剪、砍伐、移植。

第三十二条城市树木所有权和收益权按下列规定处理：

（一）在公共绿地上和街道上种植的树木归国家所有；

（二）机关、部队、企事业单位和人民团体在其用地范围内种植的树木，归单位所有；

（三）居住小区绿化所植树木，收益归管护的单位所有；

（四）居民在庭院内种植的树木，归个人所有。

第五章专用绿地管理

第三十三条单位附属绿地由单位自行管理，居住区绿地由所在地街道办事处或者小区管理委员会、物业管理单位负责管理，防护绿地由其经营管理单位负责管理。

第三十四条单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地的管理，责任单位应建立健全管理制度，保持绿地良好的生态和景观。

第三十五条任何单位和个人不得擅自占用专用绿地和居住区绿地。因建设需要或者其它特殊需要临时占用绿地，须经城市人民政府绿化行政主管部门同意，并按规定办理临时占用手续，占用期满按时归还。

第六章绿地占用管理

第三十六条经城市总体规划和城市园林绿地系统规划确定的以及已建成的绿化用地，不得擅自改变用途。任何单位和个人不得侵占。

第三十七条因城市规划调整，重大建设项目确需占用城市规划确定的绿地，由城市规划管理部门制定调整规划，征得城市人民政府绿化行政主管部门同意后，报经城市人民政府批准。

第三十八条因特殊原因，需占用绿地在1000平方米以内的，必须经城市人民政府绿化行政主管部门批准；超过1000平方米的，必须报城市人民政府审批；超过5000平方米的，必须报省城市绿化行政主管部门审批。经批准占用绿地的单位应按规定补建绿地。不能补建的，应当到城市人民政府绿化行政主管部门按照本规定第十六条规定缴纳代为绿化所需的费用。

第三十九条因特殊需要临时占用城市绿化用地，须经城市人民政府绿化行政主管部门批准，按规定办理临时占用绿地手续。使用期间，应采取保护绿地的措施。使用期满后，应按规定期限恢复原状，并报城市人民政府绿化行政主管部门验收。

第七章罚则

第四十条有下列行为之一的，由城市人民政府绿化行政主管部门责令停止侵害，赔偿损失，并可处以罚款：

（一）攀、折树枝、采摘花果、剥树皮等造成树木花草损害的，罚款30元；

（二）在树上拴铁丝、钉钉子、架电线、拴绳挂物、拴系牲畜、涂抹刻写、凭靠物品的，罚款30元；

（三）在绿地内刨草皮、开荒种地、打鸟、野炊、放养畜禽的，罚款50元；

（四）在绿地内砌炉灶、石灰池、搭棚屋、修车或停放车辆的，罚款50元；

（五）行驶车辆碰撞树木、花草，造成损伤或死亡的，罚款80元；

（六）在绿地内取土采石，倾倒垃圾污水、废渣、废土，堆放建筑材料等其他物品的，罚款50元；

（七）损坏护树桩架，踩踏绿篱、花坛和封闭管理的草坪的，罚款10元；

（八）损坏雕塑、花坛、灯具、护栏、果壳箱、浇灌设施、坐椅等园林设施的，罚款100元；

（九）其他损坏公共绿地和园林设施的行为，处50元至100元罚款。

第四十一条未经批准擅自砍伐、移植或者非正常修剪城市树木的，责令停止侵害，赔偿损失，并可处以赔偿额5倍以下的罚款；擅自砍伐、迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的，可处赔偿额8倍以下的罚款；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第四十二条工程建设项目的附属绿化工程和城市居住区绿地等绿化工程的设计方案未经批准、或者未按批准的设计方案施工的、以及施工队伍不具备资质的，由城市人民政府绿化行政主管部门责令停工、限期改正或者采取其他补救措施。

第四十三条擅自改变城市绿化用地性质，或者擅自占用城市绿化用地的，由城市人民政府绿化行政主管部门责令限期退还绿化用地，恢复原状，赔偿损失，并可处以每平方米50至100罚款。

第四十四条本规定第四十一条、第四十三条的罚款限额为：

（一）在非经营活动中，属处罚公民的，最高200元；属处罚法人或其他组织的，最高1000元。

（二）在经营活动中，没有违法所得的，最高可处以10000元罚款；有违法所得的，最高可处以30000元罚款。

第四十五条未经同意擅自在城市规划区公共绿地内设商业、服务摊点的，由城市人民政府绿化行政主管部门责令限期迁出或者拆除，并可处以200元至500元罚款；造成损失的,应当赔偿。

对不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点，由城市人民政府绿化行政主管部门给予警告，并罚款100元；情节严重的，取消其设点批文。

第四十六条对违反本规定的无民事行为能力人或限制民事行为能力人所承担的赔偿费及处罚，由其法定监护人承担。

第四十七条对拒绝或者阻碍园林绿化行政执法人员依法执行公务的，由公安部门按照有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

城市管理制度范文第4篇

第二条水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

第三条本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。小型水利工程建设项目可以参照执行。利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。

第四条项目建议书阶段

1．项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。

2．项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》编制。

3．项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担；并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。

第五条可行性研究报告阶段

1．可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。

2．可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》编制。

3．可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法，并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书、对取水许可预申请的书面审查意见。审批部门要委托有项目相应资格的工程咨询机构对可行性报告进行评估，并综合行业归口主管部门、投资机构（公司）、项目法人（或项目法人筹备机构）等方面的意见进行审批。

4．可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后，应正式成立项目法人，并按项目法人责任制实行项目管理。

第六条初步设计阶段

1．初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。初步设计任务应择优选择有项目相应资格的设计单位承担，依照有关初步设计编制规定进行编制。

2．初步设计报告应按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》编制。

3．初步设计文件报批前，一般须由项目法人委托有相应资格的工程咨询机构或组织行业各方面（包括管理、设计、施工、咨询等方面）的专家，对初步设计中的重大问题，进行咨询论证。设计单位根据咨询论证意见，对初步设计文件进行补充、修改、优化。初步设计由项目法人组织审查后，按国家现行规定权限向主管部门申报审批。

4．设计单位必须严格保证设计质量，承担初步设计的合同责任。初步设计文件经批准后，主要内容不得随意修改、变更，并作为项目建设实施的技术文件基础。如有重要修改、变更，须经原审批机关复审同意。

第七条施工准备阶段

1．项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作，其主要内容包括：

（1）施工现场的征地、拆迁；

（2）完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程；

（3）必须的生产、生活临时建筑工程；

（4）组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；

（5）组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建设监理单位和施工承包队伍；

2．施工准备工作开始前，项目法人或其机构，须依照《水利工程建设项目管理规定（试行）》\中“管理体制和职责”明确的分级管理权限，向水行政主管部门办理报建手续，项目报建须交验工程建设项目的有关批准文件。工程项目进行项目报建登记后，方可组织施工准备工作。

3．工程建设项目施工，除某些不适应招标的特殊工程项目外（须经水行政主管部门批准），均须实行招标投标。水利工程建设项目的招标投标，按《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》执行。

4．水利工程项目必须满足如下条件，施工准备方可进行：

（1）初步设计已经批准；

（2）项目法人已经建立；

（3）项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定；

（4）有关土地使用权已经批准；

（5）已办理报建手续。

第八条建设实施阶段

1．建设实施阶段是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现；

2．项目法人或其机构必须按审批权限，向主管部门提出主体工程开工申请报告，经批准后，主体工程方能正式开工。主体工程开工须具备《水利工程建设项目管理规定（试行）》明确的条件，即：

（1）前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详图设计可以满足初期主体工程施工需要；

（2）建设项目已列入国家或地方水利建设投资年度计划，年度建设资金已落实；

（3）主体工程招标已经决标，工程承包合同已经签订，并得到主管部门同意；

（4）现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要。

3．随着社会主义市场经济机制的建立，实行项目法人责任制，主体工程开工前还须具备以下条件：

（1）建设管理模式已经确定，投资主体与项目主体的管理关系已经理顺；

（2）项目建设所需全部投资来源已经明确，且投资结构合理；

（3）项目产品的销售，已有用户承诺，并确定了定价原则。

4．项目法人要充分发挥建设管理的主导作用，为施工创造良好的建设条件。项目法人要充分授权工程监理，使之能独立负责项目的建设工期、质量、投资的控制和现场施工的组织协调。监理单位选择必须符合《水利工程建设监理规定》的要求；

5．要按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立健全质量管理体系，重要建设项目，须设立质量监督项目站，行使政府对项目建设的监督职能。

第九条生产准备阶段

1．生产准备是项目投产前所要进行的一项重要工作，是建设阶段转入生产经营的必要条件。项目法人应按照建管结合和项目法人责任制的要求，适时做好有关生产准备工作。

2．生产准备应根据不同类型的工程要求确定，一般应包括如下主要内容：

（1）生产组织准备。建立生产经营的管理机构及相应管理制度；

（2）招收和培训人员。按照生产运营的要求，配备生产管理人员，并通过多种形式的培训，提高人员素质，使之能满足运营要求。生产管理人员要尽早介入工程的施工建设，参加设备的安装调试，熟悉情况，掌握好生产技术和工艺流程，为顺利衔接基本建设和生产经营阶段做好准备；

（3）生产技术准备。主要包括技术资料的汇总、运行技术方案的制定、岗位操作规程制定和新技术准备；

（4）生产的物资准备。主要是落实投产运营所需要的原材料、协作产品、工器具、备品备件和其他协作配合条件的准备；

（5）正常的生活福利设施准备。

3．及时具体落实产品销售合同协议的签订，提高生产经营效益，为偿还债务和资产的保值增值创造条件。

第十条竣工验收

1．竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产或使用。

2．当建设项目的建设内容全部完成，并经过单位工程验收（包括工程档案资料的验收），符合设计要求并按《水利基本建设项目(工程)档案资料管理暂行规定》(水利部水办[1997]275号)的要求完成了档案资料的整理工作；完成竣工报告、竣工决算等必须文件的编制后，项目法人按《水利工程建设项目管理规定(试行)》(水利部水建[1995]128号)规定，向验收主管部门，提出申请，根据国家和部颁验收规程，组织验收。

3．竣工决算编制完成后，须由审计机关组织竣工审计，其审计报告作为竣工验收的基本资料。

4．工程规模较大、技术较复杂的建设项目可先进行初步验收。不合格的工程不予验收；有遗留问题的项目，对遗留问题必须有具体处理意见，且有限期处理的明确要求并落实责任人。

第十一条后评价

1．建设项目竣工投产后，一般经过1至2年生产运营后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：影响评价——项目投产后对各方面的影响进行评价；经济效益评价——项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究深度等进行评价；过程评价——对项目的立项、设计施工、建设管理、竣工投产、生产运营等全过程进行评价。

2．项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、计划部门（或主要投资方）的评价。

城市管理制度范文第5篇

第一条为促进城市绿化事业的发展，保护和改善城市生态环境，加强城市绿化管理，建设整洁、优美、文明的现代化城市，根据国务院《城市绿化条例》和《河北省城市绿化管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条城市绿化应当坚持与城市景观建设相结合，与环境治理相结合，普遍绿化与重点提高相结合的原则。实行统一规则，分级负责。

第三条本条例适用于本市市区、各县（市）人民政府所在地的镇及其他按行政建制设置的镇规划区内绿化的规划、建设、保护和管理。

第四条唐山市人民政府城市建设行政主管部门负责本市城市绿化工作。

县（市）、区人民政府城市建设行政主管部门负责本辖区内城市绿化工作。

建制镇人民政府在上级城市建设行政主管部门的指导下，负责本辖区内的绿化工作。

法律、法规规定由林业、交通、水利等行政主管部门管理的绿化工作，从其规定。

第五条市、县（市）、区人民政府应当把城市绿化纳入国民经济和社会发展计划，教育全体公民增强绿化意识，开展全民义务植树和其他绿化活动。并按照有关规定安排城市绿化资金。

第六条城市建设行政主管部门应当加强城市园林绿化科学技术研究工作，推广应用先进技术，不断提高城市绿化水平。

第七条城市的机关、团体、部队、学校、企事业单位和有劳动能力的公民都有按照规定参加植树和履行其他绿化的义务。

任何单位和个人都应当保护绿化成果及绿化设施，有权对违反本条例的行为进行劝阻、制止和举报。

第八条各级人民政府或者城市建设行政主管部门，对在城市绿化工作中作出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章规划与建设

第九条唐山市人民政府城市规划行政主管部门和城市建设行政主管部门，应当根据《唐山市城市总体规划》，编制市区绿化规划，经市人民政府批准后，由城市建设行政主管部门组织实施。

各县（市）的城市绿化规划，经县（市）人民政府批准后，报唐山市人民政府城市规划行政主管部门和城市建设行政主管部门备案，由县（市）人民政府城市建设行政主管部门组织实施。<BR<p>

城市绿化规划应当根据当地特点，充分利用原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，以方便群众为原则，合理设置各种绿地和风景林地。

第十条城市绿化建设应当与地上地下各种设施管线保持规定的安全距离，城市规划行政主管部门应当根据有关规定，遵循管道、线路、交通安全和树木正常生长的原则，统筹科学规划。

第十一条经批准的城市绿化规划，必须严格执行，任何部门、单位、个人不得擅自变更。因特殊情况确需变更的，必须报原审批机关批准。

第十二条城市新建街道的两侧不得建实体围墙，原有城市街道两侧的实体围墙，应当逐步改造为透景围墙，做到庭院绿化与街道绿化融为一体。

第十三条城市街道绿化应当注重遮阴滞尘、减少噪声、装饰街景、美化市容。

河、湖岸边的绿化应当按照城市规划逐步建成河滨、湖滨公园。

第十四条城市规划区内建设项目的绿化用地面积占建设用地总面积的比例为：

（一）新建区不低于30％，旧城改造区不低于25%；

（二）新建区的主干道不低于20％，次干道不低于15％；旧城改造区扩建的主干道不低于15％，次干道不低于10％；

（三）城市园林绿化生产用地面积不低于城市建成区面积的2％；

（四）公园内绿地面积不低于陆地面积的70%；

（五）新建学校、医院、疗养院、游乐场、公共文化体育场所等不低于35％。

第十五条城市的单位和居住小区现有绿化用地面积低于本条例第十四条规定的标准，尚有空地可以绿化的，应当自接到城市建设行政主管部门的通知之日起二年内进行绿化。

建设预留地自征用或受让之日起一年内不能建设的，应当限期由用地单位负责临时绿化。法律、法规另有规定的，从其规定。

在城市规划区内，凡应当绿化而没有绿化的空地，由所在地人民政府城市建设行政主管部门明确责任，限期绿化。

第十六条工程建设项目的绿化设计方案必须报经城市建设行政主管部门进行审查。未经审查或审查未予批准的，城市规划行政主管部门不予办理建设工程规划许可证。

第十七条建设工程绿化用地面积因特殊原因达不到本条例第十四条规定标准的，经市、县（市）人民政府城市规划行政主管部门审核，并报同级人民政府批准，市、县（市）人民政府城市建设行政主管部门按规定征收缺少绿化面积的易地绿化补偿费，并按照城市规划统一进行绿化建设。

第十八条市区公共绿地、主次干道、单位附属绿地2000平方米以上的绿化工程项目由市人民政府城市建设行政主管部门审批，其他绿化项目由区人民政府城市建设行政主管部门审批。

县（市）城市公共绿地、主次干道的绿化工程建设项目由县（市）人民政府城市建设行政主管部门审批并报唐山市人民政府城市建设行政主管部门备案。其他绿化项目及各单位附属绿地绿化工程项目由县（市）人民政府城市建设行政主管部门审批。

第十九条城市绿化工程的设计和施工，应当委托具有相应资质的设计和施工单位承担，并按照国家有关规定实行公开招投标。

第二十条城市新建、扩建、改建工程项目的建设投资，必须包括配套的绿化建设投资。其比例应当占工程土建投资的1％－5％。绿化工程应当与主体工程统一规划，统一设计。

城市建设项目的绿化工程，建设单位必须在主体工程竣工后两个绿化季节内完成，并经城市建设行政主管部门验收合格后方可交付管理单位。

第三章权属、管理与保护

第二十一条城市树木所有权按下列规定确认：

（一）园林、公路、水利、铁路部门在规定用地范围内种植和管理的树木，分别归该部门所有；

（二）机关、团体、部队、学校、企事业单位在规定用地范围内种植和管理的树木，分别归该单位所有；

（三）居住小区内的树木，由居民共同投资种植和管理的归该小区内居民共有；由人民政府投资种植和管理的归人民政府所有；

（四）单位自管公房区域内种植和管理的树木归房屋产权单位所有；

（五）城市居民在自有房屋庭院内种植的树木归个人所有。

第二十二条凡城市规划区内的树木，任何单位和个人不得擅自砍伐或移植。确需砍伐或移植的，应当按下列规定审批，并领取准伐证或者准移证后方可进行：

（一）砍伐或移植市区公共绿地、主次干道树木，一处一次20株（含）以下的，由市人民政府城市建设行政主管部门审批；一处一次21株以上的，由市人民政府城市建设行政主管部门审核后，报经市人民政府审批；

（二）需砍伐或移植市区公共绿地、主次干道以外树木，一处一次3株（含）以下的，由区人民政府城市建设行政主管部门审批；一处一次4株以上25株（含）以下的，由市人民政府城市建设行政主管部门审批；一处一次26株以上的，由市人民政府城市建设行政主管部门审批；

（三）砍伐或移植县（市）城市公共绿地、主干道树木，一处一次5株（含）以下的，由县（市）人民政府城市建设行政主管部门审批；一处一次6株以上的，由县（市）人民政府审批，并报唐山市人民政府城市建设行政主管部门备案；

（四）砍伐或移植县（市）城市公共绿地、主干道以外树木的，由县（市）人民政府城市建设行政主管部门审批。

第二十三条砍伐或者移植树木的，必须按照砍伐、株补栽3株的规定，提出补栽计划或者移植后的养护措施，保证成活3年，由城市建设行政主管部门监督实施。没有能力补栽树木的单位或个人，也可以委托城市园林绿化部门代为补栽，实需费用，由委托人承担。

经批准砍伐或者移植树木的，申请单位应当向树木权属单位或者个人缴纳树木补偿费。

第二十四条符合下列情形之一的树木，经城市建设行政主管部门鉴定，树木管理单位或者个人应当按照鉴定通知书要求及时砍伐、更新：

（一）发生严重病虫害，已无法挽救或者自然枯死的；

（二）严重倾斜，阻碍交通或者危及人身、建筑物或者其他设施安全的；

（三）树龄、树容已达到更新期的。

第二十五条任何单位和个人不得擅自占用市区公共绿地，确需临时占用的，应当经区人民政府城市建设行政主管部门审核，并报经市人民政府城市建设行政主管部门同意后，按照有关规定办理临时用地手续。

需要临时占用各县（市）公共绿地的，应当经当地人民政府城市建设行政主管部门批准，并按照有关规定办理临时用地手续。

经批准临时占用城市绿地的，占用单位应当按照规定向市、县（市）人民政府城市建设行政主管部门缴纳临时占用费。

经批准临时占用的城市绿地，应当按期归还，恢复原貌。因故不能按期归还的，应当事先征得城市建设行政主管部门同意，并重新办理临时用地手续。

第二十六条不经城市建设行政主管部门的同意，不得在公园、公共绿地设置广告牌匾和建其他建筑物、构筑物。

第二十七条禁止下列破坏城市绿化的行为：

（一）在树冠下设置影响树木正常生长的摊点；

（二）就树盖房，以树承重或者围圈树木；

（三）在树上拴牲畜，剥树皮、挖树根；

（四）擅自修剪树木；

（五）钉、刻、画、拴、攀折树木；

（六）穿行绿篱，践踏草坪，采摘花草、果实；

（七）毁损园林绿化设施；

（八）在绿地内倾倒污水、废弃物；

（九）在绿地内擅自搭棚建房、摆摊设点、停车、堆放物品；

（十）在绿地内挖沙、取土、采石、筑坟；

（十一）其他损坏城市绿化及设施的行为。

第二十八条城市树木影响管线安全使用时，管线管理单位应当向城市建设行政主管部门提出申请，经批准后，由园林绿化部门或者树木的管理养护单位按照兼顾树木的正常生长和管线安全使用的原则，限期修剪、处理，修剪费用由申请单位承担。

城市建设行政主管部门应当自接到管线管理单位提出申请之日起5日内予以答复。不批准的应当说明理由。

在依法划定的电力设施保护区内种植树木的，树木管理单位应当及时修剪，不得危及电力设施安全。

因发生自然灾害和突发事故致使树木危及管线、建筑物或者其他设施的安全使用时，有关部门为抢险救灾和处理事故，可先行修剪、扶正或者砍伐，在5日内向当地人民政府城市建设行政主管部门报告，并补办有关手续。

第二十九条市、县（市）人民政府城市建设行政主管部门应当对古树名木登记造册、编号、建档，设立保护标志，划定保护范围，加强养护管理。

严禁砍伐或移植古树名木，特殊情况确需迁移的必须经当地人民政府城市建设行政主管部门同意，报唐山市人民政府批准。

第三十条城市绿化的建设和管理按下列规定分工负责，建立健全管理制度，保持树木、花草繁茂和绿化设施完好：

（一）城市公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及绿化带绿地由城市园林部门负责；

（二）公路、水利、铁路部门用地范围内的绿化，由本部门负责；

（三）机关、团体、部队、学校、企事业单位用地范围内及门前责任地段的绿化，由本单位负责；

（四）居住小区的绿化，由城市建设行政主管部门负责；实行物业管理的居住小区的绿化，由产权单位或者业主负责；

（五）其他类型绿地由权属单位负责。

第三十一条城市园林绿化部门应当不断提高园林绿化专业养护管理水平，健全管理制度，定期维护绿化设施，及时做好病虫害防治工作，保持树木、花草繁茂和绿化设施完好。

第三十二条城市建设行政主管部门按照规定收取的绿地补偿费、临时占用费等费用，实行收支两条线，列入城市绿化专项资金，连同城市绿化专项经费合理使用，任何单位或个人不得截留或挪用。

第四章法律责任

第三十三条单位或者个人违反本条例有下列行为之一的，由县级以上人民政府城市建设行政主管部门予以处罚：

（一）违反本条例第十五条规定的，责令其限期完成绿化任务，逾期仍不绿化的，由城市建设行政主管部门组织绿化，实需绿化费用由责任单位承担，并处每平方米20元至30元的罚款；

（二）违反本条例第十七条规定，拒不缴纳绿化用地补偿费的，责令限期补缴绿地补偿费，并可处应缴补偿费3％－5％的罚款；

（三）违反本条例第十九条规定的，责令限期改正，并处该绿化工程设计费或绿化工程施工费5％－10％的罚款；

（四）违反本条例第二十条第二款规定的，责令限期完成，逾期仍不完成的，由城市建设行政主管部门组织绿化，实需绿化费用，由责任单位承担，并处实需绿化费用2倍的罚款；

（五）违反本条例第二十二条及第二十三条第一款规定的，责令其按砍伐树木株数的3倍补种，并处被砍伐树木价值5至10倍罚款；擅自移植的，处每株树木价值的2至5倍的罚款；

不按规定补种，或者补种达不到要求的，由城市建设行政主管部门代为补种，所需费用由责任人承担；

（六）违反本条例第二十五条第一、三款规定，擅自占用城市绿地或者临时占用城市绿地不按时退还的，责令限期退出，恢复原貌，并按占地面积处以每平方米100元至200元的罚款；

（七）违反本条例第二十六条规定的，责令限期迁出，并按所占地面积处以每平方米每日5元至10元的罚款，造成损失的，承担赔偿责任。逾期不迁出的，由城市建设行政主管部门组织拆除，所需费用由责任人承担；

（八）违反本条例第二十七条规定的，责令改正，造成损失的，赔偿损失，并视情节轻重，给予警告或者处以1000元以下的罚款；

（九）违反本条例第二十九条第二款规定，擅自砍伐或者移植古树名木的，责令赔偿损失，并处以1000元至10000元的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（十）违反本条例第三十条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定，造成树木、花草死亡及绿化设施损坏的，由管理单位负责补栽、补种，恢复原状。

第三十四条因城市建设行政主管部门的过错，造成古树名木、树木、花草死亡，绿化设施损坏以及该修剪的树木不及时修剪的，对直接责任人或者单位负责人，由其所在单位或者上级主管机关给予批评教育或者行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条违反本条例第二十八条第二款、第四款规定，5日内不予批准、答复或者5日内不予报告或者作虚假报告的，对直接责任人或者单位负责人，由其所在单位或者上级主管机关给予批评教育或者行政处分。造成损失的，依法予以赔偿。

第三十六条故意损坏城市绿化及其设施或者拒绝、阻碍城市建设行政主管部门人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。