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人机结合的多元采集
无人机视频采集。无人机具有极强的灵活性、便捷性和阔的视野,并可以实现远程视频直播,是对地面采集的有力补充。
车载移动图像采集。利用机动车(主要是汽车)机动性强的特点,加装车载移动视频装置,主要应用于区域范围大、受干扰因素多的区域问题采集。
无线图像专项采集。无线图像专项采集是利用2G/3G/4G、微波等通信技术智能视频分析、延时抓拍等技术将现场图像实(定)时回传到控制室。
“互联网+采集”模式兴起
城管APP应用兴起,市民五动增强。随着移动互联网技术的逐浙兴起,各地城管部门积极应变,先后开通了微博、微信的官方频道,还有一些城市开发了自己的APP。如杭州城管的“贴心城管”。
“云+端”服务模式,政府更专注于服务。随着云计算、互联网、物联网技术的成熟,政府将可以不再需要直接建设技术复杂、维护困难、建设成本高的应用系统(如数字城管信息系统),直接使用云端软件,将系统中的数据应用于公共管理和公共服务。而这一切(云、软件、数据等)都可以来自一家专业的信息服务公司。
大数据的应用成为精准采集的支柱
多维信息采集是城管大数据应用的基础。多维信息采集将引入智能视频、自动传感、RFID等物联网技术手段对信息进行自动感知、智能采集,实现对城市状态数据、城市运行数据、城市管理全要素数据的采集。
多维信息采集在大数据应用中体现在以下几方面。实时感知城市容貌,结合多维电子地图,可清晰看到街景实景,展现容貌状态评估内容、状态量化评价和状态分析报告。全面掌握容貌动态,通过对一段时间的城市运行数据分析,建立城市容貌评价统计表、容貌评价变化趋势、城市问题占比、主要问题发生分布图等,展现城市特定时间状态评价和状态报告。科学评估管理绩效,通过数据定期衡量各职能部门履行职责情况,自动生成管理成效综合评估报告。
精准信息采集让城市管理更智慧。精准采集内容包括城市运行数据和城市管理全要素数据的全面采集和整全。大数据应用将利用采集到的信息建设数据科学管理和分析挖掘应用。大数据应用将整合公共设施信息和公共基础服务资源,建立数据应用服务,建设信息智能感知、数据智能分析、业务智能协同为一体的信息平台。
在我国经济发展的快速推动下,人民群众的生活质量及水平愈来愈高,城市化进程的步伐不断加快。城市作为现代科学技术革命及信息文明的主要场所,也是一个极其复杂与特殊的综合体,在不断的发展中也出现了较多的问题,尤其体现在城市管理方面。如何有效提升城市管理水平及能力,充分发挥出城市应有的效能,成为了现阶段城市管理者首要解决与思考的问题。本文探讨和分析了大数据时代对于提升城市精细化管理能力的价值。
[关键词]
大数据;城市;精细化;管理能力;价值
大数据作为推进我国城市精细化管理的战略资源,其背后也蕴藏着巨大的管理意义与价值。根据我国现阶段的城市管理情况来看,大数据只被应用在简单与初步的工作范围内,这一方面严重阻碍了城市精细化管理的发展,另一方面也降低了城市精细化管理的质量及水平。如何根据我国城市管理的实际情况,深入探索与分析大数据对提升城市精细化管理中思想力、决策力及实施力的价值,具有非常重要的作用。
1大数据对提升城市精细化管理中思想力的价值
第一,大数据是一种全新的城市管理理念,主要以信息数据采集、信息数据分析及信息应用为基础。大数据的中心理念为:一切事物实施量化,从而衍生出“4V”理念,即数据量与数据完整度、信息数据之间的内在与关联性、数据必须满足实际需求、使用数据分析养成价值。这样的管理理念,一方面与城市精细化管理的理念达到和谐统一,即精确、准确、细化及严格;另一方面也与专业能力、细致量化及科学细节的城市管理原则保持一致。与此同时,该管理理念能够不断丰富与深入人民群众的内心,提升其对于城市精细化管理的认知及了解。若城市管理者能够坚持以“4V”理念作为基本的管理依据,还可以极大程度上提高城市精细化管理的主观能动性,促进精细化管理成为城市管理者的自觉。
第二,大数据是一种创新的城市管理技术。城市精细化管理的内容有:细化城市管理的空间、量化管理的对象及优化管理的流程,必要之时还需采用科学、规范及合理的方式,促进城市管理的各个环节之间能够高效、统一并有序运行。城市精细化管理技术主要是由空间信息技术、交换技术、目录技术、空间信息可视技术及空间信息挖掘技术等组成,而大数据技术能够与其相吻合。大数据技术作为一种创新的城市管理技术,不但可以起到信息数据整合、信息共享、网路开放与集成运用的作用,而且能够搭建起一个全新的智慧化与自动化信息舞台,不断融合城市管理与科学技术,最大限度上为城市精细化管理奠定坚实的基础。
第三,大数据是一种新兴的城市管理文化。大数据是一种蕴含丰富内涵的城市管理文化,利用不断创新与发展的科学技术,全面感知、采集、统计与共享数据,能够为广大的人民群众提供全新的世界观、人生观与价值观。首先,大数据是一种尊重客观事实与实际情况的文化,因为数据能够详细记录客观事实。其次,大数据是一种追求准确的文化,人们可以通过图片、文字及声音来描绘具体实施,但只有数据才是最为精确、准确与科学的工具。最后,大数据是一种具有逻辑思维的文化。在城市精细化管理的范围内,大数据能够推动城市实施更为科学及更为明确的管理工作,并为更多的人民群众带来便捷与实效的服务。
2大数据对提升城市精细化管理中决策力的价值
第一,大数据能够实现城市管理者决策力的科学化,使其准确决策。大数据本身具有的特征,能够影响到城市精细化管理的决策水平。首先,要求城市管理者要有数据推动决策能力的思想,在决策时要根据具体的数据与实际情况,不能凭借自己感觉与他人的认知。城市管理者一定要重视数据、关注数据并相信数据,一切从数据出发,这样的做法能够全面保障城市精细化管理的科学性及规范性。其次,要求城市管理者全面掌握数据的综合度。大数据的相关科学技术手段促使了人民群众在不同领域及不同层次之间获取到想要的信息,并且该数据会呈现出类型丰富、信息量大且智能化的特点。再次,要求城市管理者全面掌握数据的准确度。因为城市的精细化管理不仅仅是定性,而且包含了量化,即所有的数据必须提供给城市管理者更大更多的价值,并且能最大限度上发挥出原本的性能,不断放大细节,促使城市管理者能够全面掌握城市中任一目标、对象、位置场所、属性等各方面的详细资料,为城市管理者制定相关政策提供准确及科学的依据。
第二,大数据能够探索出城市精细化管理过程中的工作关系与规律。由于大数据主要的工作原理为不断能够对数据进行由内到外、由局部到整体的深入研究与分析,并建立模型,可以将城市管理之间存在的工作关系与规律发掘出来。这就要求城市管理者应当从多个角度与多个层次来提炼历史数据与现实数据,丰富城市管理者的思维空间,并使其找到提高城市精细化管理能力的具体方案。
3结语
本文就大数据时代对于提升城市精细化管理能力的价值展开剖析,分析了大数据在提升城市精细化管理中思想力及决策力方面的价值。通过这样的做法,能将大数据真正贯穿落实在城市精细化管理的整个过程中,实现城市精细化管理的目的,使城市精细化管理水平能够全面提高。
作者:谭丽莎 李学锋 吴晓鑫 单位:沈阳建筑大学
主要参考文献
[1]邵宇,王鹏,陈刚.重塑中国:新型城镇化、深度城市化和新四化[J].金融发展评论,2013(1).
现代城市,作为人类一定历史发展阶段的地域性经济与社会文明的高地和独特载体,其科学的管理,理当是一种范式化的公共服务。这种服务,不仅应基于平等、公正、科学和法理的公共理性;也应依托包括政府、市场,乃至非政府组织、公民等多方参与、多元协同的平衡体制;更应建构可持续视野下适应、适合、适度的过程精细与市场理性的长效运作机制。
现代城市是一个复杂而庞大的巨系统,承载着政治、经济、社会、人文、生态等诸多元素,其运行的是否高效、顺畅,其发展的是否平衡、可续,离不开精细化的过程管理和市场化的理性运作。
所谓精细化管理,是一种通过规则的系统化、规范化、细分化,运用程序化、标准化和数据化的手段,使组织管理中的各单元精准、高效、协同和持续运行的现代管理理念和管理范式。精细化管理的精髓是精准和细化:所谓“精”,就是省却一切对于搞好管理不必要的消耗,包括时间、空间、程序、人力、资源等;所谓“准”,就是在管理流程中尽可能做到时间适宜、空间适合、程序适当、人力适用、资源适量;所谓“细”,就是管理环节的细致分类,做到不交叉、不脱节、不重叠、不遗漏、不干扰、不排斥。精细化管理的特征是:以过程准确决定结果完美,以流程优化决定目标理想,以精准消耗实现高效产出,以精确管理保障品质优良。在坚持过程精准、细致的同时,适当、适时、适度地融入必要的灵活性,因为“管理的成功取决于精准与灵活的统一、决策与执行的合力”。
具体而言,城市管理精细化就是把复杂变简单、使杂乱变有序、让随意变规范,包括:管理细化——空间、时间、责任、衔接的精细安排和科学协调;管理量化——制度上的程序与标准的规定,监督中的动态与静态的比对,考核里的过程与结果的印证;流程优化——流程设立的精细、简洁、明晰、可行,流程执行的规范、负责、按时、准确,流程保障的遵章、严格、动态、全程;标准精细——避免描述的语言模糊,强化内容的针对、精准,确保标准的量化、可靠,做到标准面前的人人平等、职责分明;系统协同——确立管理的系统节点,明晰管理的不同责任,提出协同的时间、数量、地点和质量要求,实行分工分家、奖罚分明的评估考核。
任何一种事物推演的结果,都是由每一个实现环节和过程决定的,环节和过程的每一点微小差别,决定着结果的重大差异。城市的“精细化管理”,就是以每一个实现环节、每一步具体过程的准确无误,确保管理结果的完美无缺。
城市管理的精细化,可以使资源配置最优化、资源消耗最少化、资源享用公平化;可以使城市运行高效、平稳、可持续,使经济、社会、环境效益最佳化;也可以规避管理不细导致的公权、职责、利益不明,决策、执行、监督不分,人治、法治、德治不清。
然而,决定城市发展的成败,除了以管理精细规避因粗放而导致的过度消耗、过分懈怠,还需要充分发掘市场的内生效应,即:用城市管理市场化的长效运作,增强城市管理者的进取动力,发挥市场机制的固有推力,提升城市发展的整体合力。
城市管理的市场化长效运作,是由城市作为阶段性经济与社会综合体的性质决定的,它应具有独特的市场理性内涵,即:政府依照民主、政治程序,科学设定社会需要的公共目标,通过发掘和统筹一切可能的社会资源,发挥和利用自身、市场、社会第三方及公众的作用与能力,组织进行公共产品的生产、供给与合理消费。这种管理融入了“依法”、“人本”、“规范”、“一体”与“信息”五大理念,也意味着政府将严格遵循城市发展规律,扮演掌舵、担责、服务、组织的角色;同时,政府根据市场需求和供给的可能,建构市场规则、确定数量质量、组织市场供给、引导市场消费、规范市场行为,并以市场规避政府自身失灵,用法制防范市场盲目失序。
科学的城市管理市场化长效运作具体表现为两种形态:一是结果的市场化,即由市场化的机构负责城市管理的部分职能运作,解决市场化的外部性局限问题;二是过程的市场化,即在城市管理过程中,用市场化民主征求或听证方式进行公共服务的重要决策,并通过信息服务、协调服务,节约市场化运作过程中的综合交易成本,减少市场化运作中的各种不确定因素,破解可能产生的管理障碍和社会矛盾,增强市场化运作各方参与的积极性,更好地提升市场竞争的整体合力与城市发展的可持续性。
城市管理市场化长效运作的着重点,是充分发挥市场机制的杠杆调节作用。其关键,是以科学的方式、合理的机制、公平的规则,调动国有单位、私营部门、非营利组织、社会个人协助政府参与城市管理市场化运作的积极性,并在完全的市场竞争中遏制权力的寻租,在问责机制的监督下完成公共物品的公平供给,从而实现公共利益的最大化。
城市管理市场化长效运作的目的,是在政府部门不放弃公共政策制定、公共服务责任的前提下,通过引入市场机制,挖掘一切可以利用的社会资源,提高政府提供公共物品的能力,实现资源配置的最优化。
城市管理行政执法局、建设局、环卫处、交通局、环保局、工商局、公安局、农安镇人民政府。
二、考核办法
由县政府城市精细化管理办公室组织城市管理督查人员,不定期对各部门履行职责情况进行巡回检查,每天至少检查两次。发现问题及时以书面通知的形式反馈给各责任部门,并按本办法确定的评分标准予以扣分。城市精细化管理办公室在下发通知的同时,对主要问题提出改进时限并进行跟踪考核。责任部门在规定时限内,将需改进的问题彻底解决并经验收合格的,原扣分减半,未彻底解决或经验收不合格的乘2倍扣分。
精细化管理办公室设立举报电话,接到群众举报或投诉时,办公室立即赶赴现场进行核实,核实结果计入考核内容。
考核工作实行月总评和不定期通报制度。通报范围为副县级以上领导及各相关部门。
三、时间安排
本办法拟分三个阶段实施:
第一阶段试运行阶段
时间:7月15日-8月5日。
主要任务:
研究制定城市管理办法和城市管理考核办法;并以农安大路、农安至哈拉海出口、农安至万顺出口为考核对象,对本办法的可行性进行试运行,根据运行情况进行修订和完善。
相关部门做好宣传发动工作;
相关部门做好基础设施完善和修补工作,做好前期准备。
第二阶段集中整治阶段
时间:8月5日-9月5日。
县城市精细化管理办公室对县城所有区域进行全天监督检查,每10天通报一次检查结果。
第三阶段:巩固保持阶段
时间:9月6日开始至年末。
县城市精细化管理办公室每天至少检查二次,每月通报一次检查结果,建立长效管理机制,巩固已经取得的阶段性成果。
年末总结表彰。
四、考核内容及评分标准
(一)对城市管理行政执法局的考核内容及评分标准:
1、户外广告牌匾设立管理
(1)没有审批手续在户外擅自设立广告的,每发现一处扣0.25分。
(2)临街两侧悬挂的牌匾、广告、标识破损、残缺、陈旧等影响市容观瞻的,每处扣0.2分。
(3)临街两侧设置小牌子、小灯箱等影响市容观瞻的,每处扣0.2分。
(4)未经执法局审批擅自在公共场所散发、悬挂、张贴宣传品、广告的每处0.1分,未经审批擅自设置条幅、彩旗、遮阳篷、充气球等广告的,每处扣0.1分。
(5)在县城主要街路建筑物、构筑物等处刻画、涂写、喷涂标语及宣传广告、门窗贴字的,每发现一处扣0.1分。
(6)路名牌破损、丢失的,每处扣0.2分。
2、户外摊点的管理
(1)未经审批新增设户外摊点或虽经审批,但影响市容环境卫生的,每发现一处扣0.5分。
(2)在门前摆摊设点、店外经营、堆放商品货物、构件设备、清扫物品、生活用品和花盆等杂物的,每处扣0.2分。
(3)临街商铺出现门前乱挖、乱堆等情况的,每处扣0.2分。
(4)未经行政执法局审批,在街道两侧和公共场所设置商亭、电话亭、大排档的,每发现一处扣0.25分。
(5)销售农副产品不在指定场所经营,沿街叫卖、流动经营的,每处扣0.25分。
(6)早点、夜市摊点不按指定地点经营,或户外摊点虽经审批,但未按指定地点摆放商品,造成市场外溢的,每处扣0.5分。
(7)早、夜市摊点及季节性市场产生的垃圾,未定时清理的,每发现一处扣0.5分。
(8)未经城市管理行政执法局审批,在街道两侧和公共场地开展经营性的宣传、咨询、演出等促销活动的,每发现一次扣0.5分。
(9)未经执法局审批,在道路两侧搭建构筑物的每发现一处扣1分。
(10)农安大路、兴华路、黄龙路、宝安路、宝塔大街、德彪街、古城街不得占用人行步道从事车辆维修、清洗活动,每发现一处扣1分。
3、居民日常生活行为管理
(1)城乡出入口道路两侧堆放建筑垃圾,每发现一处扣0.5分。
(2)居民在人行道和绿化带内乱倒生活污水、垃圾、建筑渣土、乱弃动物尸体的;往垃圾箱内倾倒污水的,一处扣0.2分。
(3)居民在垃圾箱内焚烧垃圾,每次扣0.5分。
(4)在临街公共设施、绿化设施或自行设立晾晒设施进行晾衣晒物的,一次扣0.1分。
(5)因管理不善,导致沿街果皮箱遭受损毁、丢失的,每处扣0.2分。
(6)宝塔街、兴华路、农安大路实行垃圾袋装化管理,因督促不力,居民随意丢弃垃圾的,每人次扣0.1分。
4、运输车辆管理
(1)畜力车在每天早7时至晚7时期间禁止在县城规划区内主要路段行走,有违反的每发现一次扣0.25分。
(2)畜力车在城区行走不带粪兜的,每发现一次扣0.25分。
(3)对运输液体、散装货物和垃圾、粪便的车辆不采取封闭措施的,发现一次扣0.5分
(4)运输车辆带泥上路对路面造成污染的,一次扣1分。
5、城市树木、绿地管理
(1)在城市绿地挖坑、取土的;在城市绿地上堆放物料、倾倒废弃物、停放车辆的、设置摊点、放养禽、畜;在树木和绿地设施上拴牲畜或搭挂晾晒物品;攀折树木、采摘花草、践踏草坪的、损坏绿化设施的每发现一处扣0.5分。
(2)在居民小区绿地内种植农作物和各种蔬菜的,每发现一处扣0.25分。
6、临时建筑物、堆放物管理
(1)未经审批的非法设立临时建(构)筑物的,一处扣1分。
(2)临街施工产生的建筑垃圾,未做到日产日清的,一次扣1分。
(3)临街用户擅自新搭建马路边石护坡的,每发现一处扣0.5分。
(4)县城内相关单位或个人未在指定地点倾卸垃圾、残土的,每处扣1分。
(5)在街路两侧乱倒基建残土,未及时清除的,每处扣2.5分。
(6)城市规划区域内的道路未经批准擅自挖掘的,每平方米扣0.2分。其中新建、扩建、改建的城市道路交付使用5年内、大修的城市道路竣工后3年内,未经批准自行挖掘的,每平方米1分。
(7)在围墙、护栏或围布以外堆放废弃料或开展施工作业的,每发现一处扣2分。
7、冬季清雪管理
(1)白天雪停后没及时上段清理积雪的,每个单位扣0.25分。
(2)积雪不能及时清除、清运的,每一清雪路段扣1分。
(3)在清雪中往路面撒盐或融雪剂的,每个单位扣0.5分。
(二)对建设局的考核内容及评分标准:
1、城市道路管理
(1)因城建管理部门把关不严,道路挖掘恢复质量较差,出现坑洼的,每发现一处扣2分。
(2)施工单位超出批准面积挖掘道路,每平方米扣0.2分。
(3)施工单位在批准施工期间未完成全部施工,不能使道路按时恢复原状的,每延迟一天扣1分。
(4)经批准挖掘的城市道路施工现场未设置明显的安全标志和施工围档的,每发现一处扣1分。
(5)市政设施(井盖、井篦子、边石)和公园、广场方砖丢失或破损,未及时更换的,每发现一处扣0.5分。
(6)路面破损,出现翻浆、坑槽未及时处理的,每发现一处扣0.5分(按市政所递交的时间表开始考核)。
(7)需要清除的马路边石护坡,有一处未清除的,扣0.5分。
(8)利用路灯杆设置的条幅广告,出现破损、断裂未及时拆除的,每处扣0.2分。
2、城市规划管理
(1)未经规划部门批准或建设手续不齐全,私自动工修建违法违章建筑的,单层建筑每发现一处扣2分,楼房每发现一处扣5分。
(2)未按建设工程规划许可证核准的图纸及规定施工建设的,每发现一处扣5分。
(3)经规划部门批准的临时建筑达到使用时限后,未及时拆除的,每发现一处扣5分。
(4)在临时用地修建永久性建筑物、构筑物或其他设施的,每处扣5分。
(5)未经审批,在道路两侧搭建建筑物的,每发现一处扣2分。
以上五项如建设局对所发生的问题没有及时发现或未下达处理意见的,按所定分值扣分;已下达处理意见,但问题未解决,又未移交行政执法局的,扣原定分值的4/5;已下达处理意见,但问题未解决,已移交行政执法局处理的,扣原定分值的2/5。
3、建筑工地管理
(1)县城内主要街路两侧的建筑工地现场、未采取围挡设施的,每处扣5分。
(2)施工工地外运渣土、液体、散装货物的车辆,未采取相应措施,造成沿途泄漏、遗撒的,每次扣0.5分。
(3)工地出口未设置硬化路面和冲洗设施的,每处扣1分。
(4)因车辆未冲洗上路,在街路上甩带泥土的,每发现一起,扣5分。
(5)施工用水漫流,影响环境卫生状况的,每发现一次扣2分;
(6)停工场地未及时整理并作必要的覆盖;施工结束后,施工单位未将残土、物料等清理干净的,每发现一处扣1.5分。
(三)对环卫处的考核内容及评分标准:
1、市容卫生管理
(1)清扫工作未做到“五净”(即马路牙子净、路面净、垃圾箱净、人行步道净、井口净)的;“四无”(即路面无杂物、无粪便、无积水、无冰包);“三根清”(即马路牙子根清、墙根清、树根清),每发现一处扣0.15分。
(2)垃圾清运做到日产日清,重点街路随产随清。主干道垃圾点垃圾不准超过半推车,次干道和砖路垃圾不准超过一推车,每发现未达标一处扣0.25分。垃圾点垃圾超过2立方米,每处扣0.5分。
(3)渗水井满溢、冒井,每发现一处扣0.5分。
(4)无特殊情况,渗水井、公厕的清掏车辆在早7时后至晚6时间,仍在作业的,每发现一台次扣0.25分。
(5)公厕深度达到1.5米以下,不达标每处扣0.5分;每日清扫三次以上,周围3?5米内干净,每发现未达标一处扣0.1分。
(6)清运垃圾、粪便的车辆,不采取封闭措施,行驶时有撒落的,每发现一次扣0.5分。
(7)垃圾箱满溢,每发现一处扣0.25分。环卫处职工在垃圾箱内焚烧垃圾,每发现一次扣1分。
(8)县城区实行垃圾袋装化管理,未做到定点定时收集清运的,每处扣0.2分。
(9)在上班高峰期,有垃圾清运车辆仍在兴华路、农安大路、宝塔街、德彪街、文化街路段清运垃圾的,每发现一台次扣0.2分。
2、园林绿化管理
(1)新植树木,规模达到100棵以上的树种,考核成活率,成活率达到85%以上的不扣分,低于85%的,每低一个百分点扣1分。规模在100棵以下的,每死亡一棵扣0.2分。
(2)已成活树木,因养护不善导致死亡的,每棵扣0.5分。3、冬季清雪管理
(1)责任区内积雪未及时清扫的,每处扣0.5分。
(2)责任区内积雪未在指定时间内及时清运的,每处扣0.2
分。
(四)对公安局的考核内容及评分标准:
1、交通管理
(1)在人行步道非停车泊位区域乱停乱放机动车辆的,每台次扣0.1分。
(2)县城内发生交通堵塞10分钟后,现场仍无执勤交警及时疏导的,每发现一次扣2分。
(3)交通信号发生故障失灵,未在24小时内维修完毕的,每处扣1分。
(4)履带车、铁轮车和总质量超30吨以上的重型货车,在城内道路行驶的,每台次扣5分。
(5)总质量低于30吨的重型货车,在6时至21时期间,在县城环城路(具体指北环路、站前街、宝安路、古城街)内路段行驶的,每台次扣0.5分。
(6)县城人力三轮车各行其道,严禁无牌照人力三轮车上路载物载客,每发现一辆扣0.5分。
(7)非机动车必须在公安部门划定的停放区域停放,并摆放整齐,在其他区域停放或摆放不整齐的,每台次扣0.05分。
(8)上午6时至下午21时,德彪街、兴华路自农安镇政府以东路段、文化街自工商楼以南路段有人力三轮车通行的,每台次扣0.25分。
2、治安保障管理
(1)在城市管理执法活动中发生违反治安管理行为,相关人员向公安110报警后5分钟内,仍没有警察及时赶赴现场处理的,每次扣5分。
(2)发生违反治安管理行为,相关人员向公安110报警后,一直没有警察赶赴现场处理问题的,每次扣10分。
3、养犬管理
在县城区街道及公共场所,每发现一只无证犬扣0.5分。
(五)对交通局的考核内容及评分标准:
1、总质量超30吨以上的超载车辆、履带车、铁轮车未在城外道路得到控制,驶入县城的,每台次扣5分。
2、公交车辆不按规定线路行驶,不按规定站点停车揽客的,每发现一次扣0.25分。
3、公共交通站点设施破损严重,有碍市容观瞻的,每处扣0.5分。
4、发现公交车辆超员载客的,每台次扣1分。
5、未办理运营手续“黑车”载客的,每发现一台次扣0.5分。
(六)对环保局的考核内容及评分标准:
1、城区内工业生产噪音、娱乐场所噪音超过国家规定标准的,每处扣2分。
2、建筑工地夜间22时至次日6时施工工地仍产生超过国家规定标准的噪声的,每次扣2分。
3、因对排烟锅炉治理不力或监管不到位,而导致县城内锅炉超标排污,出现“黑龙”且持续时间达5分钟以上的,每次扣1分。
(七)对工商局的考核内容及评分标准:
对位于县城北环路、农安大路、兴华路、黄龙路、宝安路、站前街、宝塔大街、文化街、德彪街、古城街等主要街路两侧的车辆维修、冲洗、废品收购、门窗生产加工经营企业进行审批或年检时,未履行行政执法局前置审批手续的,每发现一户扣5分。
(八)对农安镇政府的考核内容及评分标准:
1、城区内土巷道垃圾正常情况下做到日产日清(雨天2日后清除,冬季3天清一次),垃圾点垃圾达到半马车未清运的,每处扣1分。
2、城区内土巷道排水沟因垃圾清运不及时而堵塞不通的,每处扣1分。
3、责任区内渗水井井口确保能够通畅,存在垃圾未及时清除清运的,每处扣0.5分。
4、县城出口责任区内有垃圾堆、柴草堆或其他有碍观瞻杂物的,每处扣0.5分。
五、组织领导
成立城市精细化管理工作领导小组。
*
领导小组下设办公室,办公地点设在县政府办公室。办公室主任由孙国坡同志兼任,工作人员由县政府办公室、县委县政府督查室、城市管理行政执法局、县环卫处和县纪检监察部门人员组成。
六、奖惩办法
(一)奖励
县政府年末设专项奖金最高限额为60万元,用于奖励城市管理工作中涌现的先进单位和个人,其中的30%奖励集体,70%奖励个人。
具体评奖办法由县领导综合考虑以下因素后,经集体研究确定:
1、根据城市管理结果是否达到或基本达到领导和群众满意的预期目标情况,决定奖金总额度。
2、根据部门承担职责完成情况及群众对该项工作的改观状况的认可程度。
3、部门在城市管理过程中所承担任务量的大小情况。
4、部门对精细化管理办公室下达需要整改问题的整改速度和整改结果情况。
关键词:园林景观;精细化施工;管理措施;方法
现在很多的城市开展了园林景观建设,由于人们对生态环境的要求很高,因此园林景观在建设的时候,对施工要求很严。人们可以在园林景观中看到景观所带有的艺术特点,而且园林建设有一定的技术性。园林景观在建设的时候,就将精细化,但是精细化施工需要技术的支持,同时也要求施工人员有过类似的施工经验,而管理者也要知道精细化化管理的方法。下面我们分析下精细化施工。
1 园林景观工程特点
1.1 园林景观工程的随意性较强
园林景观的建设主要是为了能够突出观赏性,因此没有具体的规定尽管的外形以及尺寸,反而给设计者很大的设计的空间,让其发挥想象力。在建设的时候,同样如此。如果建设人员有足够的能力,在建设的时候,常常会临时发挥。例如需要在园林中种植树木,那么树木的种类以及数量都要有讲究,对种植的方向也要严格要求,才出现分歧的时候,设计人眼或者是建设人员要有能力去化解分歧,并且说出这么设计的道理。
1.2 园林景观工程要追求工程的艺术美
如果说任何建筑都讲究美观的话,那么园林景观工程在园林小品、古典建筑、植物配置等方面则更讲究艺术性,其效果要给人以格外美的感受。而这一点在某些设计部位可能难以达到,需要通过工程技术人员创造性的劳动,去实现设计的最佳理念与境界,比如人工塑石、自然石驳岸、微地形处理等。同一张设计图纸,在相邻的工地上,由于施工人员技能、熟练程度不同,出来的艺术效果、气势就完全不同,观感反差较大,这就给工程施工现场管理人员提出了专业上的深层次要求和对于园林艺术美的特殊处理要求。
1.3 园林景观工程要做到自然
园林景观还要讲究自然性,这一特点就要保证人们在观赏的时候,能够感受到自然特点,因此园林要保持原有的色彩,保留野味,同时又讲究新奇,给人一种耳目一新的感觉,对景观很奇怪,又觉得是在哪里见过,这样也可以让人们接受。因此在设计以及建设的时候,要集思广益,同时严禁抄袭。
1.4 园林景观工程大部分实施对象都是有生命的活体
园林绿化工程的特殊性在于实施对象多是活体,通过对各种乔灌木、花卉、地被、草皮的栽植与配置,充分发挥不同植物的生态功能和形态特征及季相变化,利用各种苗木的特殊功能来达到净化空气、吸烟滞尘、调节温度、隔音杀菌、营造观光休闲与美化环境,它是源于林业与其它种植业,而又有别于林业与其它种植业的特殊行业。
1.5 园林景观工程监理的特殊性
园林景观工程的特殊性提出了不同于一般工程特定要求,作为园林景观工程监理企业,要适应园林绿化事业的飞速发展,就必须加大力度,不断研究新情况,找出解决各种问题的新对策。协助业主选好施工单位,并协同制定现场管理的一些特定办法,如“五大员”考勤制、书面通报、制定处罚条款等,全面加强对施工现场的管理,才能搞好园林绿化工程成本控制。园林景观工程监理人员,不能仅停留于一般的熟悉图纸,按图施工,还必须根据工程实际情况,了解与掌握在某些设计领域难以深化的部位,深刻领会设计意图,督促施工单位针对这一部位制定详细的施工预案,采取切实有效的解决办法,认真监督把好艺术关,力求达到最好的环境艺术效果。
2 园林景观工程施工精细化管理措施和方法
2.1 工程管理人员要有专业知识和丰富的施工经验
园林景观施工不仅仅是一门学科,施工过程中有多个学科交叉,主要有艺术、建筑以及园艺,辅助的学科有水电以及市政等等。而且景观施工的范围很大,与之相联系的工种多,因此无论是哪一类型的工种在参与到施工中都要有专业技能,而且管理人员也要有多年的管理经验,只有这样的人员才能在管理的时候,与施工以及设计人员沟通,知道设计的含义,而且能够找到更合理的管理方法,
2.2 园林景观工程需要“三分设计,七分施工”
因为施工的范围广,因此需要很多的施工人员,但是现在很多的景观施工队伍素质不高,在施工的时候,没有能很好的表达出设计人员的思想。很多无经验的施工人员认为建筑施工讲究技术性,而且要求施工的过程严谨,门槛过高。但是园林景观施工就不同,施工就是种花种草,没有技术性,而且获得利润高,因此无经验的施工人员在选择工作的时候,更愿意选择园林施工。由于没有施工经验,在工作的时候,要么机械施工,要么胡乱施工,在施工的时候自作主张,不与设计人员商量。园林景观施工不是单独的工作,设计者与施工人员共同合作才能保证完成的园林景观是优质的工程,园林景观设计很重要,一个好的设计是保证施工效果的前提,但是如果不能做到精良施工,好的设计也没有意义。
2.3 园林景观工程要做好开工前的各项准备工作
工程项目管理人员要熟悉施工图纸、技术规范、操作规程、验收标准,了解园林景观的设计要求和质量要求,要熟悉设计流程、技术措施、施工方法、施工顺序、现场施工总平面布置、施工进度,盯住施工的关键部位和薄弱环节。各种机械设备准备到位,如搅拌机、挖掘机、土方车、电焊机、汽油泵、割草机等都是园林景观工程建设必不可少的施工工具。
2.4 园林景观工程进度控制
在管理工程项目的时候,要对工程的进度进行管理,而且进度管理也是管理工作的一部分。控制进度就是为工程制定一个明确的施工时间,而且要保证编制的计划科学。在按照计划施工的时候,要时常的检查施工效果,并且检查施工进度,而且对施工的进度也要追踪检查,然后对比计划,找到中间的差距,同时要分析影响工程进度的原因,并且及时的调整,直到工程完工。在控制施工的时候,要有一个最终目标,而目标就是为了能够保证工程能够在约定内完工,而且完工的前提是不再增多造价。
2.5 园林景观工程质量控制
园林景观的所有环节都是相互联系的,而且整个流程每环之间都要相扣,而且与项目有关的资料都要妥善的保管。园林景观中核心的部分就是施工,而且施工环节的重要性足以对整个工程造成影响。因此在对园林景观施工管理的时候,要全心全意的投入,将管理工作落实在施工的每一处,从而使园林景观的质量稳定。
3 结束语
园林景观工程施工精细化管理,在整个工程管理中是非常重要的一个环节,施工精细化管理水平的高低决定着园林景观工程的成败。施工精细化管理不但需要很强的技术性,还要求管理者有丰富的实践经验,能在施工现场指导施工单位有序工作。只有这样,才能较好地把园林景观工程的科学性、技术性、艺术性等有机地结合起来。
参考文献:
[1]汤张潮,李菊英.浅谈市政园林景观的项目施工管理[J].工程管理,2011(2).