城乡经济发展方向

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城乡经济发展方向范文第1篇

关键词:城市垃圾；综合利用；研究

Abstract: the traditional method of city garbage treatment can not meet the city sanitation management requirements, city comprehensive utilization of garbage treatment have the important meaning to improve city garbage treatment level. This paper introduces the disadvantages of traditional disposal, analysis of the current city waste comprehensive utilization method, to improve the city sanitation management level to provide the certain reference.

Key words: city garbage; comprehensive utilization; research

中图分类号：[TU984.11+5]

一、我国城市生活垃圾处理现状分析

主要技术介绍：国内垃圾处理方法多种多样，主要有：填埋、堆肥、焚烧三种方法。

1.堆肥

生活垃圾堆肥在我国具有悠久历史，但堆肥处理率并不高，目前全国共有各类生活垃圾堆肥厂约70多座。在我国常用的生活垃圾堆肥技术大致可分为简易堆肥、好氧堆肥和厌氧堆肥三类。

2.填埋

填埋技术作为生活垃圾的传统和最终处理方法，目前仍然是我国大多数城市解决生活垃圾出路的最主要方法。根据环保措施(主要有场底防渗、分层压实、每天覆盖、填埋气导排、渗沥液处理、虫害防治等)是否齐全、环保标准能否满足来判断，填埋场大致可分为简易填埋场、受控填埋场和卫生填埋场三个等级。

3.焚烧

我国生活垃圾焚烧计数的研究和应用起步于八十年代中后期，全国现有各类生活垃圾焚烧厂50多座，综合目前我国生活垃圾焚烧技术应用的现状，大致可分为简易焚烧炉、国产化焚烧设施和综合型焚烧设施三类。

二、传统垃圾处理方法的缺点

1.堆肥处理的缺点。堆肥处理不能解决不能腐烂的无机物和有机物，垃圾中的金属、玻璃、石块、塑料等废弃物不能被微生物降解，这些垃圾必须分捡出来另外处理，所以减量、减容及无害化程度不高。堆肥周期过长，卫生条件不好，占地面积大。堆肥处理后产生的肥料肥效不足、成本较高销售困难，经济效益不良。

2.填埋处理的缺点。填埋处理浪费了可利用物，填埋场地的选择比较困难，填埋、运输、管理等费用也不断增加。填埋场占地面积很大，同时存在严重的多次污染，比如垃圾渗出液会污染地下水、土壤，垃圾堆放产生的臭气严重破坏场地周边的空气质量，再有垃圾发酵产生的甲烷气体既有火灾、爆炸隐患，排放到大气中又会加剧温室效应。

3.焚烧处理的缺点。焚烧处理对垃圾低位热值有一定条件，不是所有垃圾都能焚烧。垃圾中可利用资源如被销毁，造成了资源的浪费，即便回收热能也只是一次性再生，不能实现资源的多次循环利用。焚烧产生的烟气带走的热能又是很大的损失，产生的烟气必须净化处理，净化技术难度高、运行成本大，焚烧产生的残渣还要处理，焚烧设备一次性投入高，运行成本大。

三、 我国垃圾处理处置的发展前景及方向

1.用城市垃圾充填废弃采矿场

利用城市垃圾充填废弃采矿场是指利用城市固体生活垃圾充填矿山废弃采空场。这种城市垃圾处理方法是把经过集中、筛选、分类回收后剩下的固体垃圾，先分成有机物和无机物两类，然后分别予以粉碎脱水、消毒粘结和压块等预处理后，运到做好了防渗处理并布有垃圾渗沥液和垃圾填埋气体收集管网的废弃采矿场，分区分类予以堆砌填埋处理。

当前，我国90％以上的城市垃圾是采用填埋的方法进行处理的，如果按堆存5000t垃圾占地1亩测算，全国城市垃圾的堆存处理，每年就需要占用土地数千万亩，由此可见城市垃圾填埋处理需要占用的土地量之大。另一方面，全国现有的15万多座矿山，每年都要通过开凿数万公里井巷，剥离数亿立方米地表山体，从地下采出50亿t以上的精矿石，形成了大量的新采空场。如果不对这些采空区作及时的处理，会导致大规模的地表塌陷和山体滑落等地质灾害的产生。而对采空场的处理，最有效的方法是胶质充填，但成本高，绝大多数矿山，如：煤、磷、铁等矿山因其产品价格低，承受不起，不能实施。如果能以城市固体垃圾作为充填料回填废弃采矿场，既可解决城市垃圾填埋处理的占地问题，又通过回填杜绝废弃采矿场可能引发的地表塌陷和山体滑落等地质灾害问题，是一举两得的好事。

从全国矿山的展布情况看，大部分都靠近大、中城市，而且还有专用铁路、高质量公路或水路沟通，交通十分方便，且有一定的操作性，完全可以当作一项环境综合治理的系统工程予以统筹规划和实施。

2.城市垃圾的综合利用方法

（1）废纸综合利用。回收利用废旧纸张是节约木材缓解纸张紧张的有效途径。随着经济和教育的发展，使用纸张数量剧增。我国造纸工业每年消耗烧碱约120万吨以上，其回收率不足30%，如把回收率提升到75%就能节约烧碱55万吨、节约外汇约一亿美元。加强废旧纸的回收利用不但可节能、更有环保作用。利用1顿废纸可生产0.8顿好纸，可节约4m3木材。榨糖后的废渣即蔗渣也可作为造纸的原料，但因为各种原因目前仍被当成垃圾扔掉或烧掉，不但造成资源的浪费也致使环境污染。若每年以产生300万顿蔗渣垃圾推算，可造纸130万顿、纤维板55万吨、产值约有16亿元。

（2）垃圾发电综合利用。在各种垃圾发电技术中，以循环流化床锅炉发电效果最好。如国外将城市生活垃圾分检、加药、粉碎、成型、制成颗粒垃圾燃料，运用循环流化床锅炉发电每吨垃圾约产生电力750kWh。垃圾发电在国外早已运行多年，在我国也取得良好的效果。如我国每年回收利用1亿吨垃圾，可发电780亿kWh。

（3）废旧塑料综合利用。废旧塑料中绝大部分是能够回收和综合利用的。各大城市城市垃圾中每天的塑料垃圾就多达1500t～2000t，按照经过筛选后可回收50%～80%推算，每月可回收约800吨。随着科学技术的发展，利用废旧塑料及制品可裂解生产油漆、汽油等燃料油和油。根据资料1kg塑料可生产1.2kg燃料油，根据上述数字理论计算各大城市每月的塑料垃圾可产960吨燃料油。此外还可生产包装用品、合成木材及建筑装饰材料。还可以把废旧塑料裂解再精加工后生产柴油、液化气、垃圾袋、塑料薄膜等。

（4）废金属综合利用。废旧金属在城市垃圾中数量较少，但如按1%废旧金属含量推算，那么1亿吨垃圾中就会有废金属100万吨以上。以矿石和再生废金属钢铁为原料炼钢1吨废钢可炼好钢900kg，还能节约2～3吨矿石，节省石灰石300kg。那么按照炼1000吨钢的节能和环保效益分别为：前者需水67.4m3，耗电694万kWh，大气污染物125吨，水污染68.5m3，探采矿废弃物2982吨，而后者仅需水40.3m3、耗电19万kWh、大气污染物16吨、水污染15.4m3、探采矿废弃物61吨，后者比前者各项都有显著降低。（5）废旧玻璃综合利用。根据资料一吨废玻璃回炉处理可生产平板玻璃或酒瓶，比用新原料生产可节约纯碱250kg、石英砂820kg、长石粉80kg、煤1200kg、电500kWh，并可使成本下降30%。各大城市每年废弃各种酒瓶达七万个，约合35吨玻璃，而其回收利用率仅为10%。所以应加大回收综合利用力度，为国家节约更多资源。

三、结束语

通过源头控制城市生活垃圾的生成，减少包装垃圾的产生，从源头上减少生活垃圾的量。建立完善的资源回收体系，对那些在消费过程中产生的已经进入城市生活垃圾的可再生利用资源进行回收和再生利用；对于经过资源回收后剩余的生活垃圾，应对其进行彻底的无害化处理，避免造成污染。运用循环经济的模式来治理我国的城市生活垃圾。

参考文献：

1、魏国忠.我国城市垃圾处理近况及应对措施[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2010，(09).

城乡经济发展方向范文第2篇

关键词:经济危机;高等教育;发展方向

中图分类号:G72　文献标识码:A　文章编号:1009-8631(2010)01-0095-02

成人高等教育作为我国教育发展不可或缺的重要力量,近十年来取得了长足的发展。在这较好的成绩下,也随着我国社会的不断进步发展,我国的成人高等教育面临着前所未有的挑战和发展机遇。然而在2008年,由美国次贷危机引发的金融危机蔓延全球,世界各国经济发展均受到不同程度影响。我国在金融危机的涤荡中,经济收到的影响日益凸显,在经历连续多年双数的高速增长之后2008年急速掉头下滑,而伴随着全球金融危机的恶化,我国就业市场前景显得异常严峻。随着经济衰退的严重程度以及波及面的扩张,全球的就业市场也将不得不面临十年来失业率的最快上升。一时间,对读书无用论的再次讨论等诸多因素使得我国成人高等教育面临着前所未有的挑战和发展机遇。

成人高等教育作为当代社会经济发展和科技进步的必要条件,在新形势新环境下,如何与时俱进、积极应对潜在危机,度过时艰,把握机会,实现成人教育的可持续发展;保留特色,扬长避短,发挥自己优势资源、国家认可的优势,为在职成人学习充电,提供抵御经济严冬的有力武器,值得认真思考和深入研究。

一、金融危机下成人高等教育面临的挑战

2009年9月1日,麦可思人力资源信息管理咨询公司(下称麦可思)的“2009大学毕业生就业跟踪调查”8月月度报告显示:截至8月25日,2009届大学毕业生的全职工作签约率为57%,较上月的49.5%上升了7.5个百分点。而根据智联招聘2009年上半年的薪酬调查报告,全行业的薪酬涨幅呈现比较大的下降情况,另外,家电制造、广告传媒、IT通信等受影响较大的行业企业正在或者已经公布了裁员计划以压缩成本度过危机。

以上数据为社会机构对统招本科毕业生的就业情况进行的统计可以看出大学生的就业率已经停留在近年偏低的地步,另一方面,经济环境的恶化不仅仅对应届生的就业产生很大困扰,对于在职员工的薪酬水平、工作稳定亦有巨大的负面影响。而同样属于学历教育性质的成人高等教育因为受到就业率下降、社会舆论讨论等负面因素影响,经济滑坡大背景下受到的挑战也被相应放大。

1.用人供给与社会需求矛盾进一步扩大

1999年以来,中国高等教育规模扩张迅速,经过连续几年的太扩招,2002年。我国普通高等教育在校生达903.36万人,高等教育毛入学率首次达到15%,初步进入国际公认的高等教育大众化的阶段,2007年中国高等教育毛入学率达23%,短期内实现了高等教育的大众化,取得了较好的成绩。但是随着我国高等教育从精英化向大众化的转型,普通高等教育招生规模急剧扩大,尤其是近几年普通高校扩招,让更多的人涌入了接受高等教育的潮流中,使得高校自身的教育资源严重短缺。这将使得本来就处于边缘地带的成人高等教育面临师资匮乏、生源不足、管理难规范等问题。

接受高等教育人数的增加使得劳动力供给总量也持续增加,达到近年来的最高值。2009年高校毕业生总量达到了610万,约占城镇新成长劳动力总量的一半以上。此外,由于历年累积,今年要求就业的高校毕业生还将更多。与此同时,受金融危机影响,企业用人需求总量减少,可供给的就业岗位将进一步减少,供需矛盾十分突出。

因此,在就业困难持续放大的情况下,非统招的成人高等教育如何提高教育培训含金量,契合市场及企业需要,改变以往滥发文凭的混乱形象是工作的重中之重。

2.本位丧失,教学质量下降,社会作用饱受质疑

(1)教学过于商业化,本位丧失。随着商品经济的发展,特别是受教育产业化观念的影响,成人高等教育几乎完全步入了商品市场。为了创收,成人高等教育在很多成人办学单位里俨然已经成为了赚取丰腴利益的手段,盲目地扩大招生规模也已成为常态。甚至有些高等学校在教育资源严重匮乏的情况下,依然大办成人高等教育,其规模还远超过其本科教育学生。就是人们这种求学和创收观念缺乏制衡机制的状况下,成就了金钱和文凭之间的交易,甚至有人说“成人高等教育由满足社会青年对知识的渴求和学校剩余教育资源的充分利用逐渐演变为不惜损害学校办学声誉而“出卖”文凭”。

(2)盲目扩招,生源质量参差不齐。普通高等教育和成人高等教育招生的扩招,也使得成人招生录取分数急剧降低,生源的整体素质逐年下降,由于成人高等教育的学生个体差异大,实力水平良莠不齐,给教学的开展和日常管理带来严峻考验:另一方面,由于招生数量和办学规模不断扩大,又缺乏相应的投入机制作支撑,许多成人高校的教学硬件、导师无法满足需要,教学资源与其教学规模不对称,导致很多高校不得不在社会上租借教学场所,聘请研究生甚至本科学生上课。然而,这一切都是制约成人高等教育的发展,导致其教育质量下降诱因,不仅损害学校自身的办学声誉,而且也影响了成人教育的整体形象,使得成人高等教育的社会地位和社会意义愈降愈低。

(3)教学质量下降,社会意义饱受质疑。经济滑坡时期出于企业对于成本的关注,人力成本更是首先被削减的部分,因此,出于提高人力资源效率的角度考虑,企业对于“高学历+高技能”的双高型人才具备更旺盛的需求。但是,目前相当部分的高校和成教机构仅仅着眼于成人高等教育的“学历教育”性质而忽略了成人教育的本质其实是二次培训和终身教育,仅仅满足于发放国家认可的文凭所取得的直接经济效益,忽略了教学质量及教学效果,再加上越来越多的成教学生本身的投机心理和自身素质良莠不齐,使得成人高等教育的含金量在市场经济中大打折扣,受到企业和社会的质疑。

二、金融危机下成人高等教育的发展机遇

城乡经济发展方向范文第3篇

新型城市经济的基本内涵与主要特征

(一)基本内涵

新型城市经济，是与传统城市经济相对应的，是城市经济发展的新内容和新载体，其主要内涵是随着新型工业化、城市化、信息化和国际化的加速发展，在中心城市功能提升、产业转型升级过程中形成的城市新兴经济形态，既包含产业内容的创新，也包含经营模式和发展载体的创新，其主体部分是二三产业、工业化信息化融合发展的成果。

从目前情况看，主要包括创意经济、楼宇(总部)经济、网络经济、空港经济、休闲经济等经济形态。一是创意经济。创意经济是源于个人创造力、技能与才华，通过知识产权的生成和运用，具有创造财富和就业潜力的产业。其核心因素是创意等智力及由此而形成的知识产权，主要包括设计、研发、软件、咨询、会展策划、印刷包装、文化艺术、时尚消费等。二是楼宇(总部)经济。楼宇经济是以商务、商贸、商用楼宇为载体，通过开发、出租楼宇，发展现代服务企业、都市型工业和企业总部的经济形态。国内实践首先出现在深圳和上海，随后在沿海经济发达城市逐步发展，成为城市经济发展的新载体。楼宇经济是人流、资金流、信息流的汇集点，具有很强的集聚和辐射能力。三是网络经济。网络经济是指以信息网络为基础或平台的、信息技术与信息资源的应用为特征的、信息与知识起重大作用的经济形态，是知识经济的重要组成部分。狭义上讲，网络经济包括信息产业及电子商务。四是空港经济。空港经济也称临空经济，空港经济是指依托机场优势以及机场对周边地区产生直接或间接的经济影响，促使资本、技术、人力等生产要素在机场周边集聚的一种新型经济形态。五是休闲经济。休闲经济是人们的休闲观念发生根本变化后带来的传统旅游业、娱乐业、服务业和文化、体育、影视传播等行业的提升发展和新行业领域的涌现。据国际休闲研究权威人士预测，2015年前后，发达国家将进入“休闲时代”，先进的发展中国家将紧随其后。

(二)主要特征

新型城市经济，与传统城市经济在发展基础、生产要素、产出效率、活动空间、区域带动等方面有很大的不同。概括起来，新型城市经济主要有以下五大特征：

新型城市经济是以工业化、城市化较高阶段为发展基础的经济形态。随着工业化、城市化的快速推进，城市的综合实力明显提高，消费结构出现明显变化，为新型城市经济发展奠定了基础。同时随着城市的发展，空间资源越来越稀缺，制造业等传统产业成本越来越高，环境承栽压力越来越大，发展新型城市经济成为保持城市经济持续增长与繁荣的必然选择。

新型城市经济是以智力、创新为核心要素的经济形态。这是新型城市经济与传统城市经济的根本区别。传统城市经济更多的是依靠土地等资源要素来支撑发展，而新型城市经济是以知识创新、产业创新、经营模式创新和载体创新来支持发展的。

新型城市经济是以产出高增值性为标志的经济形态。新型城市经济的高增值性主要取决于生产过程中的低消耗和高产出、高附加值性。在新型城市经济的生产过程中，大量运用的是先进的技术和知识。往往能在短期内创造出超过其本身价值许多的价值，直接或间接地减少了生产中的物质和能源消耗。

新型城市经济是以全球化为舞台的经济形态。新型城市经济本质特征不是技术创新的特征，而应是资源的配置和组合的特征。国际产业转移和企业总部迁移，信息技术的发展和全球网络的形成，为在全球范围内优化配置资源，加快新型城市经济发展创造了极为有利的条件。而新型城市经济的发展有利于推动要素和信息流动的国际化，可以在更大程度上加快城市与国际接轨。

新型城市经济是以产业交叉渗透、区域辐射带动为发展途径的经济形态。新型城市经济是在大量相关产业交叉和渗透基础上形成的。新型城市经济的发展不仅会促进相关产业的提升发展，还能带动整个周边区域的发展。

杭州市发展新型城市经济的基本情况和存在问题

近年来，杭州市按照“共建共享与世界名城相媲美的生活品质之城”的战略目标，坚持先进制造业与现代服务业双轮驱动，大力实施服务业优先战略，积极培育新型城市经济，包括大力发展创意经济、楼宇经济、网络经济、空港经济和休闲经济，在新型城市经济发展上取得了明显成效，在全省处于领先地位。

(一)杭州市发展新型城市经济的基本现状与特点

发展氛围已经形成。杭州市委、市政府主要领导高度重视，亲自主抓，形成了市、区(县)、乡镇、街道齐抓共管，共同推进的工作格局。市委、市政府专门成立了创意产业发展、空港经济发展等领导小组，出台了创意产业发展规划、加快发展总部经济的若干意见等一系列规划和政策文件。今年，又先后召开了打造全国文化创意产业中心大会、推进楼宇和文化创意产业招商工作会议、培育发展十大特色潜力行业动员大会、楼宇经济空间布局规划专题会议等一系列会议，市委主要领导出席会议并作讲话，对相关工作作出具体部署。在人才方面，出台了《大学生和留学回国人员创业三年行动计划》，推进大学生创业园建设，落实人才各类政策；在资本方面，努力发展多层次资本市场，市区两级政府投入5，4亿元设立创投引导资金，设立钱江产业投资基金，探索企业债券等金融创新产品。各区(县)也根据自身实际也出台相应的规划和政策措施，切实抓好工作落实。政府全力推进，企业积极参与，社会各界高度关注，在全市范围内形成加快发展新型城市经济的良好氛围。

发展速度和水平不断提高。近年来，杭州市新型城市经济的发展速度明显快于其它产业，在经济中的地位和比重持续上升。创意经济方面，2007年，杭州市创意产业实现增加值490亿元，占GDP比重为11.95％，占服务业比重为26％，居杭州市服务业各行业之首。楼宇经济方面，全市共有商务楼字163座，2007年创造税收31.3亿元，其中税收在3000万元以上的有36座。楼宇成为招商引资的主要阵地。2008年上半年，楼宇招商共引进971个项目，协议资金192.58亿元，到位资金125.45亿元。网络经济方面，2007年，杭州市实现电子商务服务收入23.69亿元，同比增长21％，2008年

1～7月，同比增长43.58％，并获得了“中国电子商务之都”称号；浙江行业电子商务网站数量接近全国的1／4，位居全国第一，而杭州又集聚了全省70％以上的电子商务网站。2007年，杭州国际服务外包和软件业营业收入达到280亿元，软件出口与离岸服务外包收入总额4亿美元，杭州市被列为中国服务外包基地城市。空港经济方面，2007年萧山机场客、货吞吐量均排名全国第8位，规模在华东仅次于上海两大机场；目前空港经济发展各项规划正在抓紧编制完善，机场二期征迁工作正式启动。休闲经济方面，2006年杭州市成功举办了世界体博会，会展商务业、休闲度假业及相关产业明显提升。通过发展商业特色街区、推进工农业旅游、丰富夜游及文娱活动等多种方式，初步形成了国内游和入境游“两轮驱动”，观光、会展、休闲“三位一体”发展的产业格局。

特色发展和集聚发展势头良好。在区域分布上，各城区之间新型城市经济特色发展态势初现端倪。就杭州市8个城区看，西湖区文化创意产业发展优势明显，2007年西湖区文化创意产业实现增加值66.26亿元，占GDP的23.7％，占杭州市服务业增加值的13.5％，居8城区之首，同时也是唯一一个在杭州市规划建设的十大文化创意产业园占有3席的城区。拱墅区以运河文化为依托，以工业遗产保护和利用为特色，积极推进创意经济发展，初步形成了特色发展新路子。下城区楼宇经济相对发达，目前下城区税收过亿元的楼宇有6幢，占杭州市的50％，在1000万元以上的楼宇有23幢，占杭州市的60％。以武林广场为中心的2.5平方公里核心区域内，每平方公里财政总收入、地方财政收入产出分别达到了4.17亿元和2.46亿元。下城区聚集了世界500强设立的企业11家，全国500强和民营500强14家，注册资金在5000万元以上的企业130余家，国内外知名企业驻杭州办事处220余个。上城区针对80％以上楼宇建造于90年代中后期的实际情况，突出“楼宇调整招商”为重点，大力推进楼宇经济发展。近年来，累计引进楼宇企业入驻3000多家，占每年引进企业总数的80％。江干区围绕钱江新城的建设，积极推进楼宇经济发展。滨江区积极推进信息基础设施建设，大力发展电子商务。目前，集聚了阿里巴巴、网盛生意宝等24家知名电子商务企业，2008年1～10月电子商务实现服务收入26.8亿元。实现利税16.1亿元。

品牌效应逐步显现。近年来，杭州市在新型城市经济发展中，已经培育形成了若干个国家级的品牌基地，先后获得国家有关部门授予的“国家动漫产业基地”、“中国茶都”、“中国最佳旅游城市”、“中国服务外包基地城市”和“中国电子商务之都”等称号。培育形成了一批在全国具有较强影响力和社会美誉度的品牌基地。西湖区的黄龙写字楼群的顶级商务气氛渐已形成，黄龙商务圈已是杭州顶级商务圈的代名词；拱墅区的LOFT49创意产业园，一度成为杭州创意产业发展的代名词；良渚文化村、杭派女装一条街等已经为广大百姓所接受。此外，还培育了一批知名品牌企业，如阿里巴巴、佑康电子商务、三替集团等，引进了美国甲骨文、法国道达尔、IBM、菲利浦等世界500强机构以及金地、万科、雅戈尔等知名企业。

(二)存在问题与困难

缺乏统筹规划和协调推进的有效机制。目前，杭州在发展新型城市经济方面，按创意经济、楼宇经济、网络经济分块出台政策、召开会议加以推进。这就会导致两大问题，一是全市的新型城市经济发展缺乏整体的规划布局，缺乏统一的协调的机构，产业指导管理、统计分析、目标考核等工作机制有待进一步理顺和完善，各区县也缺乏明确的产业发展定位；二是由于各经济业态之间没有明确的划分标准和统计口径，再加上工作考核等其它因素，往往会形成市里抓创意经济，就纳入创意经济范围，市里抓楼宇经济，就纳入楼宇经济的情况，各区县的特色优势无法充分发挥。在调研中，多数县区都建议要加强统筹规划，发挥各县区的比较优势，推进差异发展、错位发展，避免各县区之间的恶性竞争和同质化竞争；根据规划和布局，加强基础设施和配套建设，保障土地要素供给，推进新型城市经济加快发展。

省会城市和杭州都市经济圈的优势尚未真正发挥。从杭州自身的发展看，虽然综合实力明显增强，市区的城市化水平已经达到中等收入国家的平均水平。但经济结构特别是产业结构并没有得到明显的优化，粗放型特征仍然比较明显，知识业发展相对滞后。特别是作为省会城市，在引领全省制造业升级、技术创新和服务全省经济转型升级方面还需要发挥更大的作用。从杭州都市经济圈的发展情况看，虽然在合作机制建设方面已经迈出了新的步伐，但杭州在联动周边县市推进都市经济圈建设中的牵头作用尚未得到充分发挥，阻碍要素流动、经济合作、人文交往的“同圈篱笆”现象依然明显，产业的梯次和分工不明显。

新型城市经济中高端领域发展相对滞后。当今世界文化创意产业得以快速发展和散发迷人魅力的关键在信息软件、动漫游戏、影视出版等行业的发展。但在杭州创意经济发展中，文化用品、设备产销，以及教、卫、体等传统行业比重大，占增加值的65％；核心行业如设计服务、信息服务、影视传媒等行业发展不快，只占35％。在楼宇经济发展中，全市共有商务楼宇163座，其中2007年税收在3000万以上的有38栋，占23％，亿元楼12栋，占7％。商务楼宇总体上规划滞后、楼宇规模偏小、功能定位不清、配套设施不完善。以上城区为例，47座商务楼宇中，80％建于上世纪90年代中期之前，楼层不高、外观陈旧。另外，楼宇的周边环境、物业管理、交通及停车问题的不配套，难以让知名公司成为落脚点。网络经济虽然发展较快，但总体上看，软件产业处于世界软件产业链条的中下游，偏向软件应用。虽然杭州人均R&D投入达到了近25万元，比国家平均水平稍高，但是比起苏州、深圳等地还是有很大差距；投入主要还是靠的政府与自由资金，风投市场还不够发达。民营企业、软件企业和农业企事业单位的科技活动更加匮乏，无论是科技活动活跃程度还是活动能力都存在明显不足。

高端人才、专业人才匮乏。推进新型城市经济发展，人才比项目更重要，引智比引资更重要。虽然杭州的高校较浙江其他城市来说已比较集中，但与北京、上海、广州、成都、西安等城市相比仍显不足，难以满足新型城市经济发展的需求，尤其是在学术背景、语言、服务交付能力等硬技能和实践能力、项目管理与国际经验等软技能上成熟优秀的关键人才不足。比如，据对浙大网新、网迅、东忠等服务外包骨干企业的调查，目前公司非

常缺乏从业在3年以上的软件工程师。此外，商务成本与生活成本偏高影响企业人才引进。虽然杭州有着得天独厚的投资环境，但是据企业反映，杭州与其他城市相比，在税收、房租和生活等方面成本偏高，限制了人才的引进。如信雅达公司反映，由于大连在员工养老保险及个调税方面的优惠政策，企业可以实际减轻负担，因此在大连成立了子公司，服务外包业务基本放在大连完成。

推进新型城市经济加快发展的思路与对策

(一)总体思路

坚持以科学发展观为指导，按照建设“生活品质之城”的总体目标，以统筹规划为先导，以创新开放和可持续发展为方向，以项目集聚区和人才队伍建设为支撑，着力优化创新创业环境，着力培育特色优势产业，着力推进产业集聚发展，把杭州打造成为全国文化创意产业中心、全国民营经济总部中心、国际旅游休闲中心和长三角南翼空港经济中心，率先形成高层次的既与世界接轨又有杭州特色的新型城市产业体系，率先迈入以现代服务业为主体、新型城市经济为主导的后工业化时代。

(二)指导原则

坚持统筹规划，特色发展。杭州新型城市经济发展必须与城市和都市经济圈的总体布局规划相衔接，与产业发展导向和经济转型升级要求相一致。要在研究确定各区县发展重点的基础上，对全市新型城市经济发展作出整体规划，并配套出台相关土地、资金和基础设施建设等方面的政策意见，推动全市新型城市经济的协调发展和特色发展。

坚持创新为本，开放带动。新型城市经济发展本身就是一项开创性的工作。要积极推进创业创新体制建设，加快行政管理体制、投融资体制、资源要素配置机制等方面的改革，努力构建国际化的市场体系、产业体系和社会人文环境。提升新型城市经济发展水平。

坚持龙头带动，重点突破。新型城市经济发展要突出重点，以重点园区、重点楼群、重点企业为龙头，带动新型城市经济的区域化发展和相关企业竞争力提升。要培植一批新型城市经济的区域品牌、企业品牌和服务品牌，推动结构调整和产业转型。

坚持集聚集约，可持续发展。新型城市经济本质特征是资源节约和产出高效。要突出集约、精致和高附加值发展，切实提高土地、能源等各类资源的利用效率，推动新型产业与生态环境建设协调发展。

坚持政府主导，市场运作。新型城市经济基础和动力在于市场和企业。要综合运用经济、法律、行政等手段，充分发挥政府规划和资源的主导作用，积极培育、充分发挥各类行业协会、商会等中介组织的作用，实行政府、企业、市场“三力合一”，不断优化发展环境。

(三)重点领域和布局框架

大力发展创意经济。要围绕打造全国文化创意中心目标，坚持量质并重，加快发展，重点培育现代传媒业、动漫游戏业、设计服务业、艺术品业、教育培训业、文化会展业等行业。一是以广播电视业和新闻出版业为重点，大力发展现代传媒业，推进“四网融合、天地合一”，打造国内领先、世界一流的“数字杭州”特别是“无线数字杭州”和中国数字电视产业基地。二是以动漫制作、网络游戏制作等数字娱乐产业为重点，大力发展动漫游戏业，办好中国国际动漫节，打造“动漫之都”品牌。三是以工业设计、建筑设计、环境规划设计、园艺设计、城市色彩设计等为重点，大力发展设计服务业，打造“设计杭州”品牌。四是以书法、绘画、金石篆刻等为重点，依托西泠印社、中国美术学院等名社名院，大力发展艺术品业。五是以职业技能培训和艺术类培训为重点，大力发展教育培训业。六是以丝绸女装、动漫游戏、工艺美术、金石书画等文化会展活动为重点，大力发展文化会展业，打响中国国际丝绸博览会暨中国国际女装展览会、中国国际动漫节、中国工艺美术大师作品暨国际艺术精品博览会等会展品牌。在空间布局上，以西湖区、滨江区和拱墅区为重点区域，以西湖创意园、之江文化创意园、西湖数字娱乐产业园、运河天地文化创意园、杭州创新创业新天地、创意良渚基地、西溪创意产业园、湘湖文化创意产业园、下沙大学科技园、滨江卡通城等“十大文化创意产业园区”为基地，把杭州打造成以文化、创业、环境高度融合为特色的“国内领先、世界一流”全国文化创意产业中J心。

做优楼宇经济。要围绕打造总部经济中心目标，坚持高标准建设、高水平管理、高品质培育，突出楼群建设和特色楼宇、亿元楼宇建设三个重点，大力发展总部经济、税源经济、省会经济，提升发展商务圈，培育创意、研发、软件、外包、商务等特色楼宇。规划布局上，要以下城区、西湖区、江干区、滨江区为重点区域，以钱江新城CBD、庆春广场区块、新东站商贸区、滨江中心商务区、黄龙国际商务区、运河商务区、庆春路金融街、和平会展区、武林CBD、创新创业新天地、钱江世纪城等为基地，形成规模强大、特色明显、布局优化、政策完善的国际化楼宇经济发展格局，把杭州打造成为长三角地区重要的现代商务办公区。

做强网络经济。围绕建设“中国电子商务之都”，以互联网信息服务、有线广播电视传输服务、无线广播电视传输服务和卫星传输服务等为重点，做大做强电子商务、搜索引擎、即时通讯、网络游戏等产业。积极培育龙头企业和成长性企业，大力发展软件与信息服务业，大力发展“互联网经济”。在区域布局上，以滨江区、西湖区为重点区域，以东部软件园、数源软件园、浙江大学国家大学科技园、天堂软件园、北部软件园为基地。把杭州打造成中国“互联网经济强市”和“电子商务之都”。

加快培育空港经济。围绕建设长三角南翼空港经济中心，以杭州萧山国际机场为依托，以空港物流业、临空服务业和与空港有密切联系的先进制造业为重点，加快空港经济区建设。在区域布局上，以空港物流园区和保税区、先进制造业产业园区和出口加工区、临空商务区、旅游休闲区为基地，打造带动杭州经济结构调整和方式转变的新引擎。

做精休闲经济。围绕打造国际旅游休闲中心，坚持国内游、入境游“两轮驱动”和观光游、会展游、休闲游“三位一体”，以美食、茶楼、疗休养、保健、婴童、运动休闲等“十大特色潜力行业”培育为重点，发展最具杭州特色的生活品质行业和旅游休闲行业，建设国际旅游综合体，办好西博会、休博会，打造“东方休闲之都”。

(四)对策建议

加强组织领导，建立健全新型城市经济的领导和推进机制。要把新型城市经济作为杭州市加快转型升级，建设生活品质之城的主攻方向来抓。建立新型城市经济发展联席会议制度，由市委市政府主要领导亲自挂帅，市直相关部门和各区县主要领导参加。并研究确立联席会议的运作规程和工作制度，做

到每年有年度总体目标和分解工作任务，重大事项由联席会议讨论决定。要在继续深化调研的基础上，作出整体规划和统一部署，明确各区县发展的战略重点，明确相关的配套基础设施建设。要结合各区县的特色优势，明确发展的重点方向和领域，完善考核制度和指标体系，加强考核检查，共同推进新型城市经济发展。加快建立新型城市经济新的统计调查制度和统计指标体系，建立年度各区县新型城市经济结构体系、发展速度和发展水平的评价通报制度，努力从多角度多方面反映真实的发展情况，避免出现大的决策失误。

加强载体建设，构筑高能级高层次的新型城市经济发展平台。要立足杭州城市定位，立足现有产业基础和发展方式的转变，立足各区县的特色优势，坚持有所为有所不为，突出差异性和特色化，明确一批体现特色的发展重点和区域。加快建设一批新型城市经济发展的园区和基地，建设一批重大项目，结合城市有机更新和杭州都市经济圈建设，加速要素集聚、功能提升、产业拓展和品牌培育，尽快形成规模效应和集聚效应。加快培育一批具有核心竞争力的品牌企业，坚持内生与引进相结合，并结合城市品牌的塑造和推广，大力培育和引进品牌龙头企业，带动集聚区和中小企业发展，形成一批具有较强竞争力的新增长点和新亮点。积极搭建交流展示平台，继续办好西博会以及电子信息产业博览会、丝绸女装会展博览会等展会，努力把杭州培育成为国内外新型城市经济发展研讨、创意推销、商机发掘和加强合作的首选城市之一。

完善政策体系，加大对新型城市经济的扶持力度。积极向国家和省里争取有关政策，完善空港经济区及其它相关产业园区的规划，争取列入省级开发区序列，争取设立国家级出口加工区和保税区。在原有创意产业和软件产业等优惠政策的基础上，进一步进行系统的梳理，研究制定新的扶持政策。加大宣传执行力度，用活用好税收地方留成部分这篇文章。对于新型城市经济在土地等资源要素保障方面给予倾斜，在财政贴息、科研立项等方面优先扶持，在政府服务方面给予重点支持。研究设立新型城市经济发展基金，积极争取省财政支持，加强市、区(县)财政投入，积极吸纳社会民间资金参与，对市级重点区域、重点项目和重点企业提供资金扶持。鼓励各金融机构加大金融信贷支持，切实解决相关项目和企业的融资难问题。积极创新招商模式，加大招商力度，以更优惠的政策措施吸引新型城市经济项目和知名企业落户杭城。设立创业引导基金，鼓励大学生和科技人员创新创业，培育新型城市经济新的增长点。完善新型城市经济考核体系，将其作为各级领导干部科学发展政绩考核的重要内容，把各项工作任务和责任落到实处。

城乡经济发展方向范文第4篇

【关键词】西方城市化理论 城乡建设 协调发展 借鉴作用

【中图分类号】D6 【文献标识码】A

西方城市化理论对城乡经济、文化、环境、资源合理配置等提出重要的发展要求，对人口合理分布进行了探索，因此，结合我国城乡建设发展方向，有效借鉴西方城市化理论，能够突破我国原有城乡建设过程中的局限，形成创新发展。这是我国城乡建设有效落实科学发展观的重要举措，也是谋求环境友好型城乡建设以及资源节约型城乡建设道路的根本，并能以此带动我国城乡经济、文化、环境、资源的健康发展，突出西方城市化理论的指导作用。

以社会经济发展为切入点，推进城乡建设

以城市社会经济发展状况为契机，确立我国城乡建设类型。城市经济发展状况深刻影响着城乡建设与发展脚步，城市经济的不断进步带动城市产业结构逐渐发生变化，产业结构的有效调整促使经济发展速度不断加快。城乡居民对精神文化以及物质的需求程度不断提高，使得城乡统一发展趋势逐步明确。这是我国城乡建设与发展的重要途径，也是其根基所在。在此基础之上，我国城乡建设发展类型能够不断明确，发展思路逐步拓宽，推动我国城乡发展结构及布局逐渐走向科学发展道路。我国城乡建设类型可分为以基础农业型即以农业服务为主的城镇、以商贸型即以商品经济发展和物资流通为主的城镇、以工业型即以工业生产和加工为主的城镇。根据城市经济发展特点不同进行有效建设，发挥城乡建设经济优势，带动城乡建设发展脚步。这是我国城乡建设类型明确发展的重中之重，是加快城乡建设发展步伐的重要基础之一，也是我国城乡居民基本现状得到改变的重要因素。

将知识经济发展作为重点，不断优化我国城乡建设过程。知识经济已经成为现阶段社会经济发展的重要组成部分，随着时代的快速发展与社会的不断进步，知识经济产业转型与发展已经对我国社会经济产生了重要作用，而知识经济的迅猛发展也是推动我国城乡建设步伐不断加快的主要动力，促使城乡建设发展角度不断发生转变，新型城乡建设规划得以逐步实施。知识经济是带动城乡精神文化不断发展的主要因素，对我国城乡文化建设的发展也提出了新的挑战。因此我国城乡建设过程应以知识经济发展为主导，对其重要性进行广泛深入的探索，逐步拓宽我国城市经济发展道路，促进城乡建设一体化发展战略格局的形成。西方经济理论发展过程中，对其知识经济的大力发展进行了进一步研究，对此可以加以借鉴。这是优化我国城乡建设过程的具体实施步骤以及实施方向，实现西方城市化理论在我国城乡建设与发展过程中应用价值的不断扩大，进一步体现其引导功能。

以人口发展进程为考察方向，布局城乡建设

人口分布科学合理，是我国城乡建设科学布局的前提。人口分布科学合理是我国城乡建设科学布局形成的根本前提，是影响我国城乡建设发展进步的重要因素。经济发展与人口比例成正比，随着时代社会的不断发展，大中型城市人口逐步增加，人口分布愈为密集，社会经济产业发展趋势愈为明显，为大中型城市城乡建设快速发展打下了坚实的经济基础，这对城乡建设与发展起到了决定性作用，带动了城乡经济的不断发展。同样，中小型城市城乡建设与发展也应将人口分布格局进行科学化调整，使得人口分布达到宏观调控，逐步走向科学化发展道路，进而加强中小型城市经济建设力度。以时展背景为着眼点，对中小型城市的人口分布情况进行有效分析，将其政策法规进行有效调整，实现中小型城市人口分布逐步合理化，进而带动中小型城市经济产业发展，这是对我国城乡建设进行有效考察的重要方向，也是新时期我国城乡人口科学布局的重要保障性因素，最终带动我国城乡建设朝向科学发展道路前进。

以城市协调发展为目标，确立我国城乡建设科学布局。随着西方城市化发展道路的逐步拓宽，城市化发展已经成为西方发达国家经济发展道路的重要组成部分。近年来，我国经济飞速发展，城乡建设发展目标逐步明确，城市化发展方向也已经逐渐成为新时期我国城乡建设与发展的重要规划。以发展为目标，确立城市协调发展原则，进而带动乡镇实现统一发展，这是我国借鉴西方城市理论所总结出的重要思想。而城市协调发展的关键在于大中城市快速发展的同时带动中小型城市稳步发展，起到经济扶持的作用，这是我国城市协调发展的最终目标。实现这一目标要经历漫长的过程，对此，政策扶持以及经济发展力度的不断增强是关键，将城市发展重心进行有效转移，确保城乡发展过程能够得到相应保证。这是西方城市理论在我国城乡建设过程中所起到的积极作用，对我国城乡建设科学布局也会产生积极的影响。

以城乡全面发展为中心思想，带动我国城乡建设合理布局。城乡全面发展主要包括经济、文化协调发展，以此促使城乡建设过程走向全面化发展道路。城乡经济、文化的协调发展与人口的合理化分配与布局紧密相连，经济的快速增长可以促使人口数量逐步增加，带动城乡居民文化需求不断提高，使得城乡发展规划日趋完善，最终实现科学发展的重要目标。西方城市化发展进程逐步加快，前提在于人口分布比例较为科学，为实现城市化发展目标奠定坚实的基础，城乡全面化发展步伐日益提高，从而带动经济实现跨越式发展。目前，我国经济正处于高速发展阶段，在城乡建设与发展思想方面，应对西方城市化理论进行有效借鉴，使得我国城乡建设布局具有高度的战略意义，从而为推动社会发展脚步的不断加快奠定坚实的基础。城乡全面发展是确保社会发展方向保持高度准确性的必然前提，促使我国城乡建设布局具有高度的科学性及合理性，最终实现我国城乡经济社会文化的全面发展。

以生活质量为衡量点，有效借鉴西方城市化理论

以城乡经济发展为参考，提高我国城乡建设过程的“科学性”。随着我国市场经济的不断发展，城乡经济水平在不同程度上得到了普遍提高，城市发展以及新型社会环境的建立已经成为当今我国城乡建设过程中的重点。新型城乡建设发展应借鉴西方城市理论，对城乡经济发展局势以及发展现状进行充分考察及研究，以城乡经济发展方向作为衡量点，有针对性的发展，进而实现城乡建设过程的科学性。西方城市化理论的核心部分在于城市社区取代农村社区，以自然资源优势对城市发展产生相应的影响，使得城乡建设发展步伐具备较强的科学性。在我国，城乡建设过程应对城乡经济发展速度以及发展前景进行有效评估，保持城乡建设过程发展方向的高度准确性，进而使得城乡经济呈和谐发展态势，对居民生活质量产生积极影响。这是我国城乡建设有效借鉴西方城市理论的主要体现，同时也是提高我国城乡建设过程科学性的根本条件。

加强基础设施建设力度，促使我国城乡建设形成良性循环发展。基础设施建设力度是衡量城乡建设发展脚步的重要标准。随着时代的不断发展与进步，社会经济的发展速度不断加快，城乡居民生活质量在不同程度上得到提高，对基础设施的需求程度也有所提升。对此，不断提高基础设施建设力度已经成为时展背景下城乡建设的根本环节，它能起到积极的带动作用，促使城乡生活质量逐步提高，而生活质量是衡量城乡建设与发展速度的重要因素，对我国新时期发展而言，更是对其发展过程的充分反映。西方城市理论倡导对基础设施建设力度不断加强以满足城乡发展需要，进而形成良好的发展氛围。不断完善基础设施是新时期我国城乡建设发展过程中的重要环节，以其建设力度的不断加强带动城乡建设的发展速度。这是西方城市理论对我国城乡建设与发展所起到的关键作用。在社会经济发展形势日益剧烈的环境中，西方城市理论对我国城乡建设科学性的提高起到了引导作用，这也是推动我国城乡建设逐步走向良性循环发展道路的关键环节。

以科学实践为手段，提高城乡居民生活质量实现城乡发展一体化。我国城乡建设发展脚步不断加快，对城乡建设发展方向科学性与合理性的要求不断提高，对其科学实践的要求也不断提高，科学实践是发现问题并谋寻解决方案的基础，在实践中对我国城乡建设发展道路不断拓宽，最终达到城乡生活质量质的飞跃。以实践带动发展脚步，有效提高城乡居民生活水平，达到我国城乡一体化发展，这是充分落实党的“科学发展观”思想的根本前提，也是新时期我国城乡建设发展战略的中心思想。以科学实践为具体实施手段，带动城乡居民生活标准逐步提高，对城乡居民生活质量进行有效观察与了解，使得现状反映具有较强的现实性，对其建设方向能够进行准确评估，最终促使城乡居民物质、精神、文化追求达到新的高度，城乡一体化发展迈向新的台阶。这是西方城市理论在我国城乡建设与发展中所起到的积极借鉴作用，也是我国城乡建设寻求一体化发展的核心环节。

以居民生活质量为参考，不断加大我国城乡精神文化建设力度。城乡居民精神文化追求程度的不断提高是时展脚步不断加快的具体反映之一，也是居民生活质量提高的重要表现所在。西方城市理论认为精神文化是促使居民生产、生活意识有效转变的关键因素，也是不断提高生活质量的重中之重，因此其理论中，城乡建设与发展把精神文化建设与发展放在重要位置。在我国城乡建设与发展过程中，对居民生活质量的考查范围也应将精神文化建设状况作为根本考察点，对其城乡建设发展进行有效评估，从而增强西方城市理论在我国城乡建设过程中的借鉴作用。努力加大我国城乡精神文化建设力度已经成为当代社会城乡建设与发展的核心，以精神文化建设带动物质文化发展，最终实现居民生活质量的不断提高，使得我国城乡建设能够迈向新的台阶。对精神文化建设与发展角度进行探索，实现精神文化建设能够满足城乡居民具体需求的目标，这是时展进程对我国城乡建设与发展提出的新挑战，也使得西方城市理论能够为我国城乡建设带来创新思想。

从可持续发展角度出发，正确运用西方城市化理论

以资源可持续发展为根本战略理念，推动我国城乡建设进程。资源可持续发展是我国经济发展的核心理念，也是促使我国经济快速增长的重要条件。资源可持续发展战略理念对资源再生效率的不断提高提出要求，主要是对资源科学利用，减少浪费环节，提高资源利用效率，形成良性发展循环。这是我国经济取得长久发展的关键，是我国城乡建设进程不断加快的基本要素之一，也是至关重要的根本环节。社会时代的不断发展，对西方城市理论的有效运用不断提出新的要求，资源可持续发展战略理念的形成应充分借鉴西方城市理论，不断提高资源分配以及利用效率，使得我国城市化进程形成又好又快的发展趋势，加速我国城乡建设步伐。可持续发展道路是我国社会发展过程中重要的发展思想，而城乡建设过程与资源可持续发展理念密不可分，二者之间形成相互促进的紧密联系，这也是我国城乡建设落实科学发展思想走可持续发展道路的重要保障。

以环境可持续发展为基础，加快我国城乡建设的科学发展道路。城乡建设发展与环境保护之间具有密不可分的内在联系，环境对生态发展所产生的积极影响巨大，而城乡建设应在这样的环境中进行不断发展，因此环境可持续发展已经成为我国城乡建设的重点，是影响我国社会经济增长的又一重要因素。当今社会发展趋势在于经济、环境高速发展，我国城乡建设发展角度应向环境友好型城乡建设不断发展，这是新时期我国城乡建设与发展的根本方向，在此之中，环境可持续发展作为至关重要的环节，起到决定性因素。社会环境的不断变化，对我国城乡建设走可持续发展提出更高的要求，环境保护与加强则是城乡建设谋求可持续发展的根本。西方城市理论系统分析了环境发展对城市化发展进程的影响，而我国城乡建设过程应对西方城市理论进行有效借鉴，以环境可持续发展为基础作为根本建设理念，结合实际进行不断创新，对环境有效利用过程进行深入挖掘，提高资源利用效率使得资源环境健康发展，最终使得我国城乡建设道路更加宽广。

以优化生态环境为目标，促使我国城乡建设过程可持续发展。生态环境建设是自然资源合理开发及利用的最终体现，对我国城乡建设科学发展产生积极的推动作用。生态环境的不断优化主要表现为自然资源开发科学合理，资源利用效率逐步提高，资源再生途径逐步扩展，最终实现生态环境良好发展。这是我国城乡建设与发展的重要方向，也是科学发展道路在我国城乡建设的重要体现。优化生态环境是我国城乡建设与规划的根本，对于生态环境的保护与再创造力度进行不断加强，进而使得生态环境优化逐步向生态文明发展迈进，这是我国城乡建设科学化思想的基础，也是我国环境友好型城市建设的重要目标。西方城市理论将生态环境优化作为城市理论构成的重要组成部分，突出生态环境发展在城市化进程中的战略位置，形成城市化发展格局中强强合作的局面，为其进一步实现城市化全面发展奠定坚实的理论基础。我国城乡建设走科学发展道路是有效借鉴西方城市化理论的重要体现，以西方城市化理论为基础，逐步形成创新思维，将可持续发展战略思想进一步延伸，从而促使我国城乡建设过程实现创新发展形式。

以环境、资源重复利用为宗旨，提高我国城乡建设“中国梦”意识。自然源重复利用降低环境消耗是环境保护的重要举措，也是我国生态文明建设的主要方向。“中国梦”是我国伟大的“复兴梦”，自然资源的过度开发与消耗是生态环境走向劣性循环发展的首要因素，进而对我国经济、社会以及环境都会产生严重的负面影响。因此新时期我国城乡建设应以“中国梦”的伟大复兴为目标，对生态环境进行不断优化，使得我国生态文明长足发展，环境友好型城市发展规模逐步扩大，进而带动城乡建设发展走向良性循环发展道路。这是我国城乡建设“中国梦”意识形成的重要标志，也是我国未来城乡建设与发展的必经之路，以此促进城乡建设格局具备高度的科学性、合理性及统一性。

时代的不断发展与进步对我国城乡建设发展道路提出挑战，城乡经济协调发展和文化建设方向已经成为当今城乡建设的主要出发点。在此基础上，环境和资源的有效开发及利用也是当今我国城乡建设发走可持续发展道路的核心所在。西方城市化理论对以上几个方面做出相应的探索与研究，为我国新型城乡建设实现创新发展提供了理论帮助。

城乡经济发展方向范文第5篇

从上面新颁布的城乡规划法和浙江省城乡规划条例可以看出一是取代了原来的城市规划法和省城市规划条例，范围由城市拓展到城乡区域，实行了规划一体化与全覆盖，二是第一条都强调了规划的重点是协调城乡空间布局，也就是强调了城乡区域统筹各项资源、公共设施、基础设施等的空间布局。这就体现了新型城市化与城乡区域统筹与规划的法律法规是相符合的，现就本人对推进新型城市化与城乡区域统筹从杭州市为例规划上进行探讨与建议。

一推进新型城市化与城乡区域统筹的重要性

⑴城市化是社会经济发展的必然趋势，是社会进步的一个重要标志。当前在我国现代化建设的进程中，城市化应当与工业化共同成为相互促进、，不可缺少的两翼。随着经济的发展，国内市场由卖方市场转为买方市场，人们认识到城市化滞后已成为我国经济发展的重要制约因素，已严重影响到内需市场潜力的发挥，尤其是第三产业的发展。

⑵推进城市化与城乡区域统筹是解决城市建设要素制约的重要途径。国家对土地管理政策严格化的施行，确保18亿亩耕地的保护，土地占补平衡的掌握，使城市建设用地逐年减少，制约着城市的发展和人口的集聚，通过城乡区域统筹，加快土地流转，可以解决城市建设用地的制约，推进城市化的快速发展。

⑶推进城市化与城乡区域统筹是加快产业转型、统筹城乡基础设施、公共设施和环境保护的有效途径。在我国解放初期，城市的发展依靠着农村的支持，城市化率相当底，随着城市的快速发展，各种资源向城市集中，以前是“农村包围城市”，现在是城市反噗农村，统筹城乡基础设施、公共设施，使农村也能享受到城市发展所带来的巨大变化与好处。浙江乡镇企业发达，但是产业的层次也相当低，有些甚至是牺牲环境在发展，如何加快产业升级转型，加强环境保护，是浙江可持续发展的重要条件。

⑷加快推进新型城市化与城乡区域统筹是创造更多就业岗位，缓解就业压力的有效途径，是解决农民收入过低和增长乏力的根本出路。浙江省农业人口过多与农村剩余劳动力转移是解决“三农”问题的关键，而“三农”问题第一位我觉得应该是农民，“人”的问题，解决这个问题，就要大力推进新型城市化，发展尤其是第三产业，解决剩余劳动力的就业问题。

二推进新型城市化与城乡区域统筹的几点看法

⑴城市化发展应与经济发展水平相适应，不滞后也不超前。城市发展过于滞后会拖国民经济发展的后腿，过于超前，使房地产等行业过热，而出现泡沫经济的危机，农村人口向城市集中应以城市（镇）的二、三产业发展为基础，应因地制宜，不应有政府指令性指标的下达作为考核目标，而应发展二、三产业作为吸引农村人口集聚的条件。

⑵建立具有不同功能作用的城市、城镇、村庄的城镇体系，形成有密切内在联系、相互依存、共同发展的体系。引导各类城市、城镇、乡村按照各自的优势和特点，明确功能定位和产业发展方向，要客观的评价和比较区域内各类不同城市的发展条件，包括交通与市场区位、城市基础设施与投资环境、自然与人文环境、产业结构等，尤其是人员的素质。城乡之间协调发展，合理的空间布局与结构，有利于促进城乡一体化的进程。

⑶城镇体系的发展及其空间布局应与区域性基础设施的建设布局、自然资源的合理开发利用和生态环境的治理保护相互协调，以保证城市与区域的可持续发展。

三推进新型城市化与城乡区域统筹的几点建议

⑴建议编制杭州市域城镇体系规划或杭州市域区域规划。在城镇体系规划中明确杭州市主城区与五县市（属杭州地区的富阳市、临安市、桐庐县、建德市、淳安县）的功能定位与产业发展方向，优化空间布局结构，避免彼此盲目攀比与不必要的基础设施重复建设，保护钱塘江的水资源与环境，杭州市要为五县市的发展创造条件，同时，明确近期应重点建设的中心镇，以增强这些镇吸纳周围镇、村的人口和企业前来集聚发展的引力。

⑵编制产业布局规划。按经济发展水平与生态环境建设，明确杭州市与五县市产业布局，加速杭州市产业转移，作为主城区应以三产为主，同时为五县市提业与技术支持、资金支持，避免不良竞争。