城市管理标准化

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城市管理标准化范文第1篇

城市综合管理标准化存在的障碍

标准化管理体系不健全。当前，我国绝大多数的城市综合管理标准化依然还处于起步和探索的初级阶段，城市标准化管理体系存在一些漏洞和缺陷，管理水平相对落后。网络信息化监管体系、执法标准化管理体系、组织协调体系、社区化服务体系、基本保障体系、数字化计算机技术体系等城市标准化管理体系分支尚未建立。

责权、事权的划分模糊。在城市综合管理中，为避免出现行政效率差、任务安排混乱、职责划分不清的现象，需明确要求并规定各级相关部门的行政职责，各级的事务由相应级别的管理部门进行管理协调。但现阶段，我国的城市综合管理工作中，市区两级责权不明、事权不清的现象普遍存在，对城市综合管理标准化工作的开展造成了严重的阻碍。例如，受事权下放、工作重心下移的城市管理工作发展趋势的影响，一些社区、街道、区级部门不得不被动地接受上级单位下放的收益差、难度大的工作项。然而上级单位下放了事权，却没有提供相关的人力、物力支持，使得下级单位的工作积极性受到严重影响。

缺乏有效的组织协调。作为一项系统性、综合性要求较强的工作，城市综合管理过程中，涉及的各级单位部门数量多，而各级部门之间组织协调工作的开展直接决定了城市综合管理标准化工作的成败。当前，我国大部分城市并没有设立专门的组织协调管理部门，而即便设立了相关组织协调单位，也因缺乏相关的组织协调工作经验，导致组织协调工作无法取得令人满意的效果。

缺少统一的标准设定。目前，我国的城市管理标准化工作缺少统一的标准设定，同时各区域、各行业的发展水平不同，导致管理工作难以得到系统的梳理，无法对各项标准进行统一的设定及统筹，造成了管理配套和管理系统失衡，整体管理工作无法统一规范运行。

标准化支撑体系分析

我国城市综合管理标准化牵扯城市多个部门，需要各个城市政府通过各部门职能进行职责以及部门设置的划分，制定各个管理部门的标准制度，进行综合管理的落实。城市综合管理的标准化体系是较为完整的，可以分为以下五个部分。

部件管理。部件管理就是对于城市的公共设施进行管理，其中包括道路、桥梁以及水电气等设施以及硬件部分的管理。对于道路交通、公共设施以及园林绿化等方面的管理，都必须具备标准化规定。部件管理标准化将这些分类的部件，依照不同的类型建立档案，进行编码。这些部件的名称以及归属部门等都可以在档案中找到。每个管理都设立监督员进行区域内的监督管理。在进行部件标准化时，在其中哪个环节出了问题，都可以通过资料平台进行查找并且上报。

事件管理。事件管理就是将自然因素或者人为原因造成的城市内环境以及环境秩序遭到破坏以及影响，需要相关部门及时处理并且恢复环境正常的管理。事件管理可以分为突发事件、街面秩序以及宣传广告等事件。对于事件管理的标准化要做到目标、流程以及方式的标准化管理。

管理模式。管理模式标准化就是进行城市化管理模式的数字、网络化。想要提升城市的各项竞争力，就必须选择城市发展的管理信息化和数字化。数字化管理是网络化管理的基础，把城市管理区域依照相关的标准需求进行网络单元划分，加强对于这些区域的巡察，强化管理区域的公共服务以及社会管理。网络管理，需要按照各个区域的实际情况，也要保证监管效率，不论网格大小都要合理，保证效率。网络管理的负责人对于相关区域的事件，进行直接负责，包括事件的发生、处理以及核查。

考评惩罚。城市管理需要的要求起点高、标准高、质量高，所以必须要建立可靠的考核要求，达到城市管理的标准。按照一定的考评方式、奖惩办法、监督检查的标准化进行，使得城市化管理建设能够达到预期的目标。

城市管理标准化范文第2篇

[关键词]工程 财务管理 标准化 模式

一、工程财务管理目前存在的问题

1、工程企业有自身的特点,主要是点多线长流动作业比较强,这就让企业资金在很长时间里集中在流动管理中、对于管理调配工作难度很大。为了避免这种情况的出现,开展了工程项目管理负责制,实行了比较现代的管理方式,例如“买料到现场,拨款到项目”的管理方式,但是资金分流的现象并没有完全杜绝,反而会市场发生。财务管理部门没有做到对工程造价等一些项目的掌控,从而出现了财务管理不能很好地起到必要的作用。

2、工程成本管理弱化工程价款支付、物资招标、质保金的留取缺少规范的流程。对于工程最后的结算、决算等相关资料不能够及时、全面地移交、编制,给财务管理工作带来了很大的困难。成本意识淡薄,项目成本管理意识淡化,缺乏相应的约束机制、内部控制机制等,片面认为企业的各项支出就是成本,什么样的费用支出都可以列支,造成成本核算不准确,乱列、乱挤、乱摊工程成本现象时有发生。在合同管理方面欠缺规范化管理。有关合同缺少必要的约定事项,如日后出现纠纷埋下隐患。大部分合同仍采取预算招标、费率招标等方式,在技术层面已相对比较落后。

3、结算清理困难和人员素质待提高施工单位的工程款结算起来难度很大,并且这种趋势呈现出增长的态势,由于账款不能得到及时得到回帐,占用了工程的大量流动资金,使工程单位的财务运行能力明显减弱,从而出现资金周转非常困难,严重制约了企业的发展。一些工程项目的财务会计基础工作粗放、不标准、不正规,很多会计人员是临时借调的,甚至有的是未经专业技术培训,无证上岗,从而出现了银行、现金账不能日清月结;成本核算方式不科学,内容不全面等问题;工程单位会计账簿设置不合理、不齐全,问题不断出现。

二、项目工程财务问题的对策

1、工程项目应实行独立核算工程项目。财务管理是在一定的整体目标下,关于资产的购置,资本的融通(筹资)和经营中现金流量(营运资金)以及利润分配的管理。 财务管理是企业管理的一个组成部分,它是根据财经法规制度,按照财务管理的原则,组织企业财务活动,处理财务关系的一项经济管理工作。从项目接受到项目完工这一施工生产过程至工程保修期结束后的财务管理。项目部应根据项目施工组织特点、规模的大小及项目的地理位置等因素,采取独立核算财务管理体制,明确责任并授予相应权利。施工单位要有独立的财务机构,引进相应的专业财务人员,加强对施工项目的核算、监督,在没有施工单位的允许情况下,项目经理不能对财务人员进行更换,项目财务负责人全面负责分管项目的财务管理和会计核算。

2、工程项目资金应实行预算管理机制,项目资金使用应严格执行项目资金需求预算要求,不能随意更改,使项目预算增强计划性,减少资金不必要的浪费和损失;在保障项目施工正常进行的前提下,提高工程资金使用效益,努力减少资金的占用,提高工程资金的周转率,体现出财务监管的作用。根据工程项目的规模从而确定项目部人员得编制,根据施工进展情况对作业人员实行动态管理,适时安排人员进退场,从而提高工程的工作效率;根据工程的进度安排材料机械采购、租赁、使用和保养,保证材料、机械的利用率,避免浪费,减少中转,节省成本,为充分筹措、适时投入资金提供基本依据。根据工程的客观情况变化,适时调整资金需求预算。

三、工程财务管理流程财务部门作为工程财务管理的主要部门,深入解读了财务特有的视角对工程项目每个时期的工程造价

根据工程项目各个阶段的计价标准的变化,不断加强对工程造价方面的控制,从而达到对工程的全面监控。

(一)工程项目前期工程设计阶段:这是工程财务管理的第一个阶段,同时也是财务管理的一个重要阶段,财务部门参与设计方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制和审查。对设计方案进行比选,对设计取费标准进行审查,避免盲目扩大规模,虚列费用。有利于工程造价的合理控制。可行性研究阶段:这是建设工程的第二个重要阶段,财务部门要对建设成本进行分析,根据工程自身的情况提出合理化建议,不但可以保证项目切实可行,还可以避免投资的盲目性。招投标阶段:这是工程财务管理的最后一个阶段,财务管理部门要参与招投标全过程,履行财务监督职能,保证工程招标的公平性、合理性、经济性和可行性。合同签订阶段:配合内部法律部门,严格执行国家合同管理的有关法规,着重注意付款方式、进度结算、项目结算等事项,保障合同合法有效、全面履行。

(二)工程项目建设期

1、工程款的管理工程款是工程支出的重要内容,工程款管理的好坏,直接影响企业流动资金的周转次数,工程项目建设周期长、管理过程复杂、资金量大。施工单位要对工程款项的申请、审定、支付制定严格的操作规范,保证项目的顺利进行。工程项目在开工支付款项前,由工程管理部门依据批复概算编制工程费用分解表。项目负责单位根据工程管理部门、监理部门签字确认工程进度款结算单,开具发票向财务部门申请付款。

2、工程物资采购与领用管理

(1)工程物资的采购要符合统一招标采购范围的物资,由施工单位招标办公室负责招标采购。严格按照相关政策规定,贯彻“公开、公平、公正”的原则,严格履行合法合规的程序,综合考虑投标单位产品的质量、公司的信誉、产品的价格、到货时间等因素,把好工程物资的采购关。

(2)为了实现物资价款的支付、工程物资的出入库流程的信息化,企业组织研发了物流管理信息化系统。这一系统涵盖企业物资管理过程中的计划、采购、合同、收付、库存、查询及统计分析等业务,涉及企业所有物资计划申报、审批和资金结算部门。工程物资价款支付及出入库管理在信息化物流系统中,对各环节的工作状态、时间有直观清晰的反映,并通过声音提示,督促各环节待办工作的进行,有助于发现管理中的问题,明确管理责任,落实考核。同时这一系统的研发,也进一步规范和巩固了工程物资价款支付以及物资出入库整个流程。

(3)工程决算的编制工程决算的编制工作是各个项目统一的表格形式来反映工程决算的形成过程。也就是说,竣工决算的编制工作实际上应该包含工程决算和财务决算两部分内容,只不过从国家的法律、法规上更侧重于财务决算的反映,工程决算的相关内容只是隐含在财务决算的编制过程中了。随着工程决算编制办法的颁布,明确了工程决算的编制方法,也规范了工程建设管理过程,在一定程度上满足了工程管理人员对有关造价信息的需求,达到规范管理的目的,同时也是对工程决算的归纳和总结。由于决算编制阶段涉及的部门比较多,每环节出现问题,都会影响决算编制的进展速度。给每个环节制定相应的时间表,成了财务部门的一个重要手段。为了推动精益求精的管理,在工程各环节工作时限内,应进一步将加强工程的结算、审核、审计时间段进行细分。在完善造价管理体系的同时规范了工程建设的过程管理,为加强工程建设项目投资管理,严格控制建设成本,提高投资效益奠定了良好的基础。但随着该办法的实施运用,一些具体的问题也随之而来。在编制过程中如何解决这些问题,是需要广大建设管理者共同探讨的。

四、建设工程项目的可行性

1、符合产业政策:政策是否稳定将直接影响到项目的运作和进度。按照国家发改委和行业管理部门的有关文件要求执行,对那些国家明令禁止的、限制的、坚决不许建设,国家鼓励、允许建设的项目,大力支持。在动荡频繁、内忧外患严重的国家和地区,不宜、甚至不应当承包工程项目。

2、环境保护措施:首先要调查项目现场的自然条件,包括地形地貌、气象资料、水文资料、地质资料和自然灾害状况,要了解全年不能、不宜施工的天数。其次要调查项目现场的工作、生活条件,包括三通一平状况,现场道路及其进出条件,生活配套设施状况,以及项目所在国政府对施工场地的管理规定等。搞好可行性研究报告,对该项目可能带来的经济效益、社会效益等做出研究分析,看该项目是否可行。采取切实有效的环境保护措施,是对生态环境减缓、恢复、补偿的有效办法,并对拟采取的环保对策和措施是否进行了技术处理及合理性论证,针对性和可操作性怎样,确保在项目实施的各阶段,有效地控制项目可能带来的环境影响。

五、工程财务管理的思考工程财务管理标准化工作在管理手段上还存在着很多的不足之处,有一些做法还需要进一步的验证,管理理念还需进一步创新,这些主要体现在以下几个方面

1、引进外部机构,再造工程管理流程引进外部专业机构,采用ERP的理念,对工程单位现有的工程管理流程进行进一步的分析、整合,尽力达到最优状态。同时施工单位要根据实际情况大力推动信息化进程。努力拓宽信息系统的应用范围,最大程度优化管理流程,提高效率,降低成本。

2、企业应建立健全工程项目预算和定额管理等制度。如可建立材料订单管理和订单审批制度,从而形成责任约束机制。结合工程项目预算管理和财务管理的方法,年末根据预算编制情况编制设备购置计划,做到设备采购事先有安排、财务有预算,筹资有计划,这样既可节约资金又能保证工程项目施工进度的需要。

3、强化工程项目审计监督建立有效地统一领导和责任到人的监督体系,逐步培训建立一支高素质的固定资产管理队伍。通过建立一套完整的财务管理制度,靠制度来规范开支,靠监督来约束开支。各部门应该注意归纳和分析审计底稿或报告中检查出来的问题,认真总结、坚决整改,有效地避免以后重蹈覆辙。

参考文献:

[1]田系久.公路施工企业负债管理初探[J].财会通讯,2007, (2):88.

城市管理标准化范文第3篇

关键词：桩基工程 标准化 施工管理 探讨

随着建筑施工规模及水平的不断提高和扩大，建工企业在项目管理上正面临着新一轮的机遇和挑战，如何加强工程项目施工管理，提高项目管理水平，促进施工项目管理制度化、规范化、科学化，使工程项目安全、优质、快速、高效地完成，成为企业在实现当今跨越式发展阶段的迫切需求。本文将围绕项目法管理的要求，结合桩基工程施工的实际情况，通过增强提高全体成员项目法施工管理意识、项目法施工管理保障措施、项目法管理的实施、项目法施工运行过程中各种关系的协调等方面，对项目标准化施工管理进行探讨。

一、增强提高全体成员项目法施工管理意识

全面贯彻学习项目法管理相关文件，理会项目法管理的内涵及实质，贯彻项目法管理有利于将复杂的问题程序化，模糊问题具体化，分散的问题集成化，成功的方法重复化，实现工程建设各阶段项目管理工作的有机衔接，整体提高项目管理水平，为又好又快实施大规模建设任务提供保障。

实施项目法施工管理的内涵，在于通过对项目管理经验在最大范围内的复制和推广，可以搭建起项目管理的资源共享平台；通过在每个管理模块内制定相对固定统一的现场管理制度、人员配备标准、现场管理规范和过程控制要求等，可以最大限度地节约管理资源，减少管理成本；通过推行统一的作业标准和施工工艺，可以有效避免施工过程中的质量通病和安全死角，为建设精品工程和安全工程提供了保障；通过对项目管理中的各种制约因素进行预前规划和防控，可以有效减少各种风险，避免重蹈覆辙；通过建立标准的岗位责任制和目标考核机制，便于对员工进行统一的绩效考量。

二、项目法施工管理保障措施

结合项目的实际情况和业主的要求，主要从人员配备、现场管理、过程控制等方面构建管理制度体系。

1、在人员配备方面

（1）明确责任，细化工作职责

明确主要管理人员的职责，对每个人的工作职责、工作内容和工作流程进行了明确和细化，形成了清晰的岗位责任体系。做到以工作内容确定岗位职责，以工作内容确定岗位数量，以标准制度确定工作流程。

（2）强化培训，提高专业素质

以突出针对性、时效性和实用性为原则，建立全员的分类培训机制。针对工程特点和管理要求，项目主要管理人员要进行全方位的专业知识培训，项目全体作业人员要进行全过程的岗位技能培训，培训合格后方可上岗，特殊工种和重要岗位必须持证上岗。

2、在现场管理方面

抓好现场文化建设，重点对项目的临建设施、标示标牌、机械设备颜色和标示、全线管理和作业人员服装、迎检准备工作以及汇报材料的格式和主要内容等进行统一和规范。

3、在过程控制方面

（1）落实责任、强化约束

建立健全目标体系、责任体系、分级控制体系和考核评比体系，层层分解责任、量化目标，通过制订详细完善的制度体系，约束作业人员行为；以详细分解的计划为指导，定人、定期、定岗、定责、定点，进行考核评比，严格兑现奖罚，确保施工过程有效受控。

（2）程序化管理

以不同专业操作细则为标准，实施作业过程逐级检查签认制度，落实终端责任制。项目经理部对各个工序、各种作业过程的检查签认表格进行统一，建立定期收集、存档、建立台账制度，并对实施过程进行检查和考评。例如，施工作业前先由测量员施放桩位，测量标高，并填写测量技术交底台账，对现场施工负责人和技术员进行交底，交底完成后施工负责人和技术员核对桩位无误后签字确认，才能开始施工。在施工过程中每个流程的负责人都对本人负责施工的流程签字确认，并经过监理审核签字后交存项目部；每个流程表上交项目部后由资料员进行桩位核对，避免出现漏桩的情况。

（3）实施全方位、全过程的动态目标考核

以质量、安全、环保、节点工期、现场管理等方面为重点。采取定期考核和日常考核相结合、全面考核与单项考核互为补充的方式，对各工区项目部进行了全方位、全过程的动态目标考核管理。

三、项目法管理的实施

1、组建项目经理部

翔鹭腾龙芳烃古雷项目（包括工艺装置区、热电厂、PTA等桩基工程）自年初中标，组织进场施工以来，随着承接项目的规模不断扩大，项目部也不断充实项目管理机构，目前项目成员包括项目经理1人，常务副经理1人，技术负责人1人，施工员6人，质检员1人，安全员1人，财务1人，内业及计量1人，后勤2人，司机2人等合计17人。

2、建立健全项目管理制度

不断建立健全项目管理制度，包括工程质量及安全施工保证体系、安全施工保证体系、环境保护专项管理措施、安全施工管理专项措施等4项体系措施文件，贯彻落实公司安全管理规定文件，包括安全生产责任制、安全检查管理规定、安全生产奖罚制度、安全教育管理制度、班组安全活动制度、项目部安全管理制度、施工现场临时用电安全管理制度、事故报告及调查处理制度、职业危害防治措施、安全技术措施费用投入管理办法、基础施工危险性较大分部分项工程的预防监控措施、事故（灾害）应急总预案、消防安全管理制度等13项质量安全管理制度。强化制度的贯彻落实，建立安全生产全员参与的动态管理模式。

3、施工现场管理

施工现场管理贯彻标准化规范建设，主要包括生产区、辅助生产区、办公区、生活区等的管理，生产区、生活区、办公区均相对独立，统一协调管理。

（1）生产区：具体措施包括划分施工片区，明确片区责任人；在入口、孔口、用电处设置统一的五牌一图及安全警示牌；工作服、安全帽统一制作醒目标识公司字样及公司LOGO标记，检查人员、管理人员、工人分别使用红色、白色、黄色样式；泥浆池及空孔的围护主要采用彩条及竹篾围挡；电缆线及接头均采用毛竹架空敷设；电箱由专职电工统一管理；生产设备围绕“一机、一闸、一漏保”落实且经常性检查；全员参与安全生产管理，设专职安全员及兼职安全员，定期召开安全工作会，组织开展周检、巡检、交接检活动，集体参与、广泛收集工作中遇到的各项实际问题，群策群力，把安全生产落到实处。

（2）辅助生产区：设备及材料分类布置堆放，由材料员统一管理，整齐有序，加强材料使用的规范管理，例如出入库及领用均登记造册，每月组织管理人员及财务人员对上期的材料使用量进行盘点，做到事前计划、事中控制、事后核验，目的在于强化成本控制，提高材料的使用率，降低损耗。例如，现场对钢筋用量的控制，现场库存数量，施工过程消耗，每天由专人统计并签字确认，每周由公司下派财务人员到现场统计确认，减少在施工过程的浪费。

（3）办公区：办公设备包括办公桌椅、电脑、打印复印机、文件柜、张贴牌等配套齐整，文件制作、收集、归档、使用等由专职内业人员统一管理，项目部印章由专人负责管理；现场施工情况及时汇总到办公区，在张贴版的相应文件上填报齐整，并由各管理人员在签署栏署名，形成书面文件，做到管理有序高效，减少疏漏遗漏，例如填写开孔位置、开孔时间、测量复核、砼浇捣时间，均由施工员、质检员、测量员、项目负责人根据现场情况填报并签署意见，在实施过程中能较好的体现有序、高效，防止因信息不畅造成的疏漏缺失进而导致出现的桩偏位、漏打、错打等情况。

（4）生活区：位处租赁二层独栋民房，便于人员集中统一管理，提供后勤保障，做好卫生及食品安全服务。

4、施工方案的改进措施

（1）改进清孔措施：在施工中，由于工程项目地处古雷半岛，场地上覆土层多为砂层，在成桩后桩底清孔往往花费5～8小时，有的由于泥浆泵设备、泥浆池含砂率等原因清孔时间更长，经过项目部的集体讨论研究，引进一台空压机，在清孔阶段采用气举反循环工艺，改善泥浆池的泥浆比重，在实践中较好的解决了清孔周期长的问题，清孔时间缩短至2～3小时，成桩质量得到较好的控制和提高。

（2）预防塌孔措施：根据不同地层，控制使用好泥浆指标；在回填土、松软层及流砂层钻进时，严格控制速度；地下水位过高，应升高护筒，加大水头；地下障碍物处理时，一定要将残留的砼块处理清除；孔壁坍塌严重时，应探明坍塌位置，用砂和粘土混合回填至坍塌孔段以上1～2m处，捣实后重新钻进。

（3）预防缩颈措施：选用带保径装置钻头，钻头直每径应满足成孔直径要求，并应经常检查，及时修复。易缩径孔段钻进时，可适当提高泥浆的粘度。对易缩径部位也可采用上下反复扫孔的方法来扩大孔径。

（4）预防桩孔偏斜措施：保证施工场地平整，钻机安装平稳，机架垂直，并注意在成孔过程中定时检查和校正；钻头、钻杆接头逐个检查调正，不能用弯曲的钻具；在坚硬土层中不强行加压，应吊住钻杆，控制钻进速度，用低速度进尺；对地下障碍行预先处理干净；对已偏斜的钻孔，控制钻速，慢速提升，下降往复扫孔纠偏。

（5）预防堵管措施：商品砼必须由具有资质，质量保证有信誉的厂家供应，砼的级配与搅拌必须保证砼的和易性、水灰比、坍落度及初凝时间满足设计或规范要求，现场抽查每车砼的坍落度必须控制在钻孔灌注桩施工规范允许的范围以内；灌注用导管应平直，内壁光滑不漏水。

（6）引进其他工艺措施：根据现场实际地层情况，经过与业主、设计院等方面进行有效地沟通后，在古雷码头桩区域引用长螺旋钻孔桩工艺取代钻孔灌注桩工艺，在实践中确实做到了提高工效、缩短工期的目的，成效显著。

四、项目法施工运行过程中各种关系的协调

（1）外部关系的协调

众多的外部关系中，主要的就是企业与业主的关系和企业与同行的关系。前者决定项目获得与否，后者是关系项目得失的对手，前者是君臣关系，后者是竞争关系。而“竞争”的关键是看谁对用户服务的好，最能满足用户的要求。项目法施工从招投标开始的竞争就是施工企业的实力较量（素质），技术水平较量（质量），效益（成本）和效率（工期）的较量，归根到底是让业主满意。因此在外部关系中，业主满意就是施工企业发展的根本所在。

（2）内部关系的协调

造就一个宽松和谐的人际环境、奋发努力的浓厚气氛，达到团结向上，共同为企业目标的实现而奋斗。相互之间的关系必须建立在相互理解的基础上，要达到相互理解就要有一个共同点和正确的价值观，否则就无法相互理解。项目法施工是以项目管理为中心，以缩短工期、保证质量、降低成本、提高综合效益为目标。这就是企业、项目经理和职工的一个共同点，有了这个共同点的认识，就有了一个共同的基础，彼此之间的关系都建立在这个基础上，人员服从项目的需要，分配根据项目的效益，这样就比较能够相互理解。

城市管理标准化范文第4篇

现阶段，我国石油钻井工程作业前期，施工现场管理存在很多的不足之处，如工作作风粗放、操作不规范以及施工标准低等，不仅导致工程单井运输费用较高，综合利用率较低，还因工艺流程过于陈旧老化，导致生产运行机制极度僵化，在很大程度上降低了石油钻井工程的整体效益。

关键词：

钻前工程；施工现场；标准化管理

石油钻井工程施工现场之所以会存在很多不足之处，主要原因有四方面：一，施工单位片面追求施工效率；二，施工单位缺乏高质量管理系统；三，相关施工人员素质较差；四，施工人员不熟悉施工标准。因此，只有促使钻前工程施工现场实现标准化管理，才能有效改善石油钻井工程管理，提高工程的整体效益。

1标准规范施工制度

(1)准备阶段

在钻井工程实施前期，施工单位要对超前运行给予高度重视，主动联系钻井公司或采油厂，这样可以帮助施工人员准确了解钻机实际作业情况。以此为基础，施工单位再联系施工实际情况，准确预测各个钻井作业的准备时间，并制定出相应的工作计划。

(2)组织阶段

生产组织过程中，施工单位要结合钻井工程施工现场的地面情况，该区域的油地关系以及气象条件，对相同块区内，具备生产条件的矿井进行整体性施工运转，这样可以有效避免运输路线出现区域跨度过大以及距离过长的现象，有利于缩减施工单位的工程造价，提高工程的整体效益。

(3)地面施工阶段

钻井工程地面施工过程中，施工单位要根据单井的实际工作量以及钻机搬迁时间，科学合理的调配车辆设备，并结合井场的实际工作量、距离以及施工周期，统筹运行工程的各个施工环节，确保各个工序之间可以实现完美衔接、顺利过度。除此之外，施工单位还要借助相应的计算工具，统计单口井的生产总费用。

2标准规范参建主体质量

(1)标准规范各个职能部门质量

施工单位要标准化要求各个职能部门的参与质量，例如，外联部门、安全部门以及生产管理部门等，并基于科学理论的指导，有效完善施工现场的相关制度，例如，车辆派遣制度、生产例会制度、现场盯井制度以及生产运行制度等，并针对各个岗位的工作职能，制定合理的工作标准，从而观察落实岗位责任制。施工前期，施工单位还要组织各个部门共同制定钻井工程的施工方案、生产运行机制，这样可以促使钻井工程的施工方案实现最优化。施工方案明确后，施工单位的各个部门要共同组织施工作业，确保施工现场具有良好的协调性和一致性。如果在施工过程中发现问题，则要基于责任管理制度的约束，对相关人员进行适当责罚，做到奖惩分明。

(2)严格检查并监督各流程的压缩工期建议

施工人员要严格检查并监督各个部门针对施工流程提出的工期压缩建议，如果某个施工环节未到施工周期便需要立即投入使用，施工单位要基于相关法律法规的指导，将具体情况汇报给相应的监督部门或是行政部门，从而杜绝此种违规现象。施工人员还要监督工程监理的执行活动，例如，施工现场的旁站活动、平行检查活动以及巡检活动。并严格监督钻井工程的施工人员，尤其在工程即将竣工时期，施工单位要以严格检查的方式，约束施工人员的操作行为，避免施工现场出现次料，确保工程施工质量符合相关标准要求，可以充分发挥自身的各项能效，为施工单位创造良好的整体效益。

(3)严格把关相关购配件质量

施工单位在钻井工程的准备阶段，要加大施工现场的督检力度，配备专业人员，严格检查各种购配件的质量，例如，钻井机械设备以及钻井原材料等。钻井原材料的质量对钻井工程的整体施工质量具有直接性影响，对于检验监督人员而言，原材料质量是最主要的环节之一。因此，相关督检人员要在原材料入场前，对其资料进行严格把关，并在施工过程中，定期检查施工现场的原材料，确保其与施工设计以及相关规定相符。除此之外，督检人员还要对相关资料进行全面核实，例如，复检报告、资料验收单等。

3标准规范质量控制内容

首先，施工单位要对钻井工程的各个环节进行质量控制，例如，验收环节、施工环节、设计环节、勘测环节以及规划环节等，确保其质量符合相关标准要求。除此之外，施工单位还要重点审查钻井工程的施工图，确保其具有较强的合理性与针对性。其次，施工单位要对工程项目各个环节作业质量进行严格检查，确保工程建设的安全性能以及施工质量符合相关标准要求。最后，施工单位要对施工过程中所使用的各项资料进行检查，例如，工程资料、施工指南以及相关规则等，并重点检查相关技术手册以及作业指导书，确保施工单位的施工操作具有良好的规范性。

4结语

施工单位要想促使钻前工程施工现场管理实现标准化建设，必须从施工各个环节以及各个参建部门、机械设备着手，进行强制性标准管理，只有这样，才能促使施工现场具有良好的规范性与秩序性，进而提高工程整体质量与效益。

作者：方雪寒 单位：中油辽河油田分公司辽兴油气开发公司

参考文献：

[1]王守力.施工现场标准化管理[J].交通世界(运输.车辆),2013,(07).

城市管理标准化范文第5篇

【关键词】项目成本特点；石油企业；标准化管理

1引言

石油工程监理主要是指社会化以及专业化的工程建设监理公司接受项目业主的委托以及授权等，在有关政府以及部门的许可之下对相关项目的建设、相关项目是否符合我国的法律法规进行监督以及度量，同时对项目合同、项目的文档资料进行规范化的管理，实现石油工程企业的可持续发展。从当前来看，石油监理企业作为独立化的企业，在进行项目管理的过程中必须要重视项目的成本控制，通过对直接成本、间接成本以及税金的控制实现企业发展的最优化。

2石油监理企业项目成本特点

监理公司在接收到石油企业所实施的有关项目建设之后，接受业主所委托的有关内容，制定专业化的管理监督策略，以对项目的建设实施一定的监管。通过规范化的管理监督策略能够有效降低石油监理企业所消耗的人力与物力，保证项目监督的有效进行。同时，项目自身具有唯一性、地域差异性以及业主要求特殊性等特点。唯一性主要是指每个工程项目都具有其区别于其他项目的特殊性，由此导致花费在不同项目上的主要成本结构不同。地域差异性以油气管道工程项目为例，工程范围往往地域跨度大，施工距离长，由此造成了处于不同地区的工程项目，受到该地区地质特点、物价水平等因素影响，形成了不同的成本支出水平。业主要求特殊性指监理方作为工程施工过程中独立于业主与承包方的第三方，在与业主签订监理服务合同时，不同类型的业主会提出与该工程相适应的特殊条款要求，由此很可能会带来项目监理成本的结构差异。

3目前石油监理企业成本管理所存在的问题

3.1成本管理意识缺乏

首先，针对我国目前石油工程项目来说，监理企业对于成本管理的意识比较薄弱。很多监理企业没有系统地将工程项目的直接成本、间接成本以及相关的税金利润等划入规范化的成本控制当中。而且部分职工对于成本管理的意识也比较薄弱，最终导致其在成本管理的过程中缺乏一定的主动性以及积极性，严重影响到了监理企业形成规范化的成本管理体系。而且对于石油监理企业来说，其工程管理成本大多数都是人工费用成本，其他费用例如办公费、折旧费以及水电费等占比重非常小。然而很多石油监理公司在进行成本控制的过程中，会出现人为审批的现象，缺乏事前控制以及预算规划，导致在监理项目的监督管理过程中，没有进行成本管理的规范化，导致石油项目工程成本大幅度上升。

3.2没有规范业主行为

石油监理公司与常规的工程监理公司相同，在进行监理工作的过程中，业主的行为会直接影响到监督的有效性以及工程项目的预期进度。而在监理公司监管的过程中如果工程发包方过多干涉监理公司的工作，没有按照监理工程师所提出的指令来进行操作，最终便会造成工程成本的上升。对于独立化的石油工程监理公司来说，在进行监理的过程中应当按照监理工程师的计划以及指令来进行，业主所需要做的是做好对监理工作的管理，避免直接参与到项目的成本管理当中。

4规范化的石油工程项目成本管理体系

前述笔者针对石油工程项目在成本管理过程中所需要注意的问题以及有关特点进行了系统的阐述和分析，发现石油工程项目相比于普通工程项目来说规模较大，在进行成本管理过程中更加应当注重规范、科学的管理体系。下面笔者就石油监理企业规范化的成本管理体系进行研究。

4.1设计阶段

在设计阶段，石油工程项目的监理成本控制是一个至关重要的环节，对于整个项目的建设施工起到了铺垫性作用。目前我国在标准化的管理过程中依然落后于发达国家，因此在设计阶段进行工程监理成本控制的过程中，应当不断学习国外的先进经验，监理企业自身同时也要重视项目设计阶段的成本管理和控制。在设计阶段，监理企业需要对建设单位所选择的承包商资格进行审核，对石油项目承包商的建设标准是否符合项目建设的标准进行确定。同时在设计阶段需要对石油工程项目所采取的施工工艺等进行审核，确定科学、经济的施工工艺，从而实现工程项目的成本最优化。同时需要避免在前期阶段出现设计上的变更问题，避免由于设计方案的反复变更造成工程成本的上升[1]。

4.2施工阶段

监理企业应当实行规范化、动态的合同管理，在不同的施工环节应当对财务费用以及各项费用成本进行明确规定。定额费用标准、人工费、材料费以及机械设备费用都需要进行详细规定，以确保工程项目成本的可追溯性。[2]随着现代化信息技术的发展，在进行石油项目施工过程中的进度款控制时，应当充分结合计算机软件以及程序来核算定额费用，以确定阶段性的成本费用。同时在完成一个具体的施工环节之后，需要由监理企业签字确认才能够予以通过，通过这种方式一方面实现了企业的可持续发展，另一方面也有效地保证了石油项目的监理成本。

4.3竣工阶段

在监理企业施工结束之后，竣工验收阶段的成本管理环节，主要是对施工过程中所产生的人员伤亡、突发状况所消耗的费用进行一定的核算和总结。同时对整个工程项目的建设成本进行监管，避免在石油项目竣工验收环节出现复查及其他状况。因此监理企业在竣工验收阶段的标准化成本管理也发挥了非常重要的作用。

5针对项目成本特点制定标准化管理

当前项目实施呈现出唯一性、地域差异性以及业主要求特殊性等特点，因此在实际的成本管理过程中往往存在着诸多局限。基于上述项目成本特点，石油监理企业在实际的成本控制过程中应当做到以下几个方面。

5.1形成以人员为单位的成本定额

由于工程监理往往以人员考勤作为工程进度的衡量标准，根据企业以往的财务历史数据，结合所监理的工程类别、人员考勤得出每人每月的各类成本定额体系，以便在以后进行项目投标估价及中标后的运营控制中，以人员派遣数量为基础，套用相应的成本定额来得出项目预计成本或目标成本。

5.2根据监理工程所在地域设立不同的成本系数

以国内项目为例，各区域的经济环境、消费水平及习惯都会存在着各种差异，企业可根据财务历史数据，对不同地域的同类成本进行比对，形成一套与地区地域相适应的成本系数，以此来对项目预计成本进行系数调整，以求更加接近实际项目成本。

5.3严格实施全过程全周期的监理项目成本管理

企业应当在投标阶段预测项目成本，定好投标报价；项目实施阶段滚动更新项目目标成本，分阶段对项目成本的发生进行监控；项目收尾阶段做好成本支出经营分析。

6结语

综上所述，本文笔者主要从当前阶段石油监理企业的项目成本特点以及标准化管理方面入手进行分析和探究，随着当前市场竞争体制的逐步完善和发展，对于监理石油企业来说，如何有效地发挥出项目成本管理的作用，实现监理企业向项目管理型企业的转型是非常重要的因素。而且随着当前石油项目规模的逐步扩大，在进行项目监理的过程中，预期成本以及成本的估算误差愈来愈大，如何对石油项目实现全寿命周期的标准化管理、前期设计阶段的成本控制、中期阶段的成本控制以及后期竣工验收阶段的成本控制是四个重要的方面。监理企业也应当不断创新观念，进一步提升监理企业项目成本的科学性。

【参考文献】

【1】耿凌.关于监理方加强对石油工程项目成本控制的几点思考[J].经济研究导刊,2014（34）:259+272.