谈谈对工程造价的认识

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谈谈对工程造价的认识范文第1篇

关键词：公路工程造价编制；教学内容；教学方法；教学理念

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）48-0229-02

一、引言

《公路工程造价编制》是公路工程造价专业的核心课程，是培养学生编制工程造价文件，进行工程计量、工程审计等一线岗位能力的主要课程，也是培养一线施工人员进行成本控制、计划人员进行材料采购等岗位能力的一门重要课程。课程具有实践性强、综合性大等特点，但原有的教学理念、教学内容、教学方法等，均不能满足新形势下岗位职业技能培养的需要。本人根据自己的教学实践，对目前高职公路工程造价编制课程中存在的问题进行了简单的分析，提出了课程教学改革的相关措施。

二、目前存在的问题

1.教材内容重理论，轻实践。目前，公路工程造价编制的教材，对于定额原理和工程造价编制办法的理论知识编写较多，理论性过强，例题讲解及实际应用部分较少介绍，学生看书反映枯燥乏味。

2.在传统教材中，存在知识陈旧，与国家现行造价体制改革相脱节的问题。在教学内容上，对于交通部及地方新标准、新规范，不能及时进行教学内容的更新补充。

3.教学过程的不完整性。公路工程造价编制课程的学习，要求学生具有较强的识图能力；掌握路基、路面工程、桥涵工程、隧道工程及工程机械的相关知识，能将工程项目按照施工组织设计及概预算项目表的要求正确划分。传统教学中，教师往往只能采用示例简单讲解，无法全面、综合地介绍，而学生由于专业基础知识的薄弱以及工程经验的欠缺，对于项目划分中涉及到多门专业课程知识时，无从下手。

4.课程教学中，缺少公路造价软件的教学内容，不利于学生岗位能力的培养。

三、公路工程造价编制教学改革

（一）教学理念的改革

传统的教学理念在培养学生能力上缺乏有效的手段和方法，只强调课后练习，其结果是教师费力，学生难以接受，容易让学生失去学习的兴趣。

本课程的改革是基于工作中课程开发的设计理念，并把知识、技能、素质贯穿于各项目训练系统中，同时参考国家造价工程师执业资格考试培训教材，充分征求企业和专业指导委员会的意见，确定本课程的专业内容，知识点的设计也是围绕工作任务来选择。

课程改革注重工程造价专业知识应用和实践能力培养，重点突出基本技能与预算工作的紧密结合，根据工作内容来整合理论与实践知识，并配套适量的综合实训项目，坚持知识、技能与素质结合的三位一体式培养模式。

（二）教学内容

本课程以道路工程技术类专业学生的就业为导向，根据行业专家对道路工程技术类专业所涵盖的岗位群进行任务和职业能力分析，并结合职业资格证书中的相关考核要求，确定本课程的学习模块和课程内容。为了充分体现任务引领、实践导向的改革思想，本课程将公路工程造价的典型工作任务整合成为五个教学模块，见表1。

（三）教学方法的改革

《公路工程造价文件编制》是一门实践性较强的课程，在教学过程中结合课程的特点通过创设真实的工作环境，采用模拟仿真教学，将学生的学习活动以典型实训项目的形式，在任务驱动和引导下，在校内专任教师及校外兼职教师的指导下，经过学生的分析、思考、讨论，解决实际问题。

针对用人单位反映学生在实习与刚毕业工作期间，对预算文件及工程量清单、投标书的总体认识度不够；同时学生课后深入学习与自学中遇到的一些问题，一时无法得到很好的解决，本课程的教学配套公路工程造价编制网络课程。利用网络课程的交互性、开放性和自主性，使教师作为学习过程中的主导人物，引导、促进、帮助小组成员共同学习，不仅提供网络学习的内容，还传递学习内容的实施过程及学习中的一系列互动活动，使学生随时通过网上教学顺利进行疑难问题的解答。

（四）课程考核与评价

课程考核评价是对教师教学目标和学生学习目标是否实现以及实现程度的价值判断。公路工程造价编制是一门实践性很强的专业课，对学生的成绩考核采用“过程考核+实践考核+期终考核”三种考核评价相结合的方式，全面衡量学生知识、技能和素质目标的实现。

1.过程考核。根据学生在平时课程中的表现，如课堂提问、作业完成质量以及出勤情况等对学生进行考核评价。

2.实践考核。通过学生对课程中任务设计的完成情况，考核学生对知识综合应用的能力。

3.期终考核。期终考核采用闭卷的形式，在规定的时间内考核学生对于课程内容的掌握情况。

四、结语

随着我国经济建设的发展和对外开放的不断扩大，需要投资建设一大批工业、民用建筑和基础设施项目。如何控制好每一个项目的工程造价，合理地使用建设资金，提高投资效益，一直是各级政府管理部门和各类项目建设主体单位所关注的热点问题。公路工程造价编制课程改革在吸取、继承、发扬传统教学精粹的同时，不断尝试现代教学手段，改革教学方法，同时将职业素养教育融入教学内容，强化职业道德培养，使我院培养的学生成为既能熟练进行成本核算，又能合理进行成本控制的综合性高技能人才。

参考文献：

[1]刘玉英.基于工作任务的公路工程造价课程教学改革设计[J].昆明冶金高等专科学校学报，2010，26（3）：83-85.

[2]李春燕.高职建筑工程造价课程改革实践与探索[J].辽宁高职学报，2010，12（10）：49-51.

谈谈对工程造价的认识范文第2篇

【关键词】设计阶段；工程造价；控制措施

1 前言

工程造价控制贯穿于工程建设的每个阶段，即在项目的投资决策阶段、设计阶段、项目发包阶段和投资阶段都要进行造价的控制，以此达到把建设工程控制在批准的投资限额以内，但长期以来由于认识和观念上的偏差，不少业主（建设单位）认为建设工程造价的控制主要决定于施工阶段，而忽视了对建设项目资金投入多少起决定作用的设计阶段，事实上，施工图纸设计完成后，构成工程造价的工程量就已经确定，对工程造价的控制是可以通过科学的确定施工方法，合理安排人力投入、系统地编排施工进度、严格的选择材料品种、通过精心地编审施工图预决算等措施来实现，并应肯定这些措施对工程造价的控制无疑是有效的，但其控制的力度和调整的空间都是较为有限的，因此在施工期间采用乱压价和乱砍价的做法不仅影响了建设项目的工程质量和进度，甚至影响到建设项目的投资效果，其结果是事倍功半，起不到有效果控制造价的效果。但随着市场经济的不断发展和建设工程造价控制实践的不断深入，全过程工程造价控制的观念和工程设计阶段对工程造价影响及其重要性将逐渐被人们认识。文章就工程设计阶段工程造价控制的重要性及其措施谈谈自己的认识：

2 工程设计阶段工程造价控制的重要性

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术与经济关系的关键环节，亦是确定与控制工程造价的重要阶段，设计质量、深度是否达到国家标准、功能是否满足使用要求，这不仅仅关系到建设项目完成后在正常使用年限内的维护、更新费用等经济效益，甚至关系到国家有限资源的合理利用和国家财产以及人民群众生命财产安全等重大问题。

设计阶段控制造价还充分体现了事前控制的思想。设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，为了避免施工阶段不必要的修改，减少设计造成的工程造价的增加，应把设计做细、做深入。因为，设计的每一笔每一线都是需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来很大的负面影响。另外从工程设计的投入来看，根据国内外一些研究资料反映，目前建设工程设计费用一般约占工程项目总费用的1%―4%左右，但在决策正确的条件下，这1%―4%的费用对工程造价的影响度却占很大的比重。因此工程设计对工程造价控制具有十分重要的意义。

2.1 方案设计对工程造价的影响

城市建设、住宅小区建设、重要的公共建筑和高层建筑等工程建设首先要做方案设计，方案做的好与坏，直接影响到工程建设的成效，特别是建设投资的多少，若设计方案做的好，可能使建设规模和建设标准与使用功能达到最合理和最佳的对应状态，从而尽可能的避免建设资金的浪费，实现少花钱、多办事，实现基本建设的可持续发展；若设计方案做的不好，可能出现工程建设规模过大、建设标准过高，造成不必要的浪费。方案做的好与坏，一要看它的设计功能是否齐全、是否达到了使用的需求；二要看它所设计的建筑物、构筑物之间的平面关系、空间关系是否合理，是否符合设计原则，相互之间的功能是否协调；三要看设计方案是不是最优经济方案。比如单层工业工厂的结构形式，是采用钢筋混凝土结构还是采用轻型钢结构，就需要将方案进行经济比较，较多的单层工业工厂采用轻型钢结构比采用钢筋混凝土结构要降低约20%的工程造价。

2.2 施工图设计对工程造价的影响

施工图设计阶段是在方案设计的基础上完善和实施阶段，是工程造价控制的又一重要环节。在此阶段如不进行控制将前功放弃，如设计质量粗糙、漏项或设计深度达不到国家标准要求，在工程施工过程中就难以控制工程造价，造成追加费用及工期的拖延。

3 设计阶段工程造价控制的几项主要措施

3.1 重视设计方案优选工作，积极推行设计招标制度。

优化设计方案是设计阶段的重要工作环节，也是控制造价的有效方法，设计招标投标及其设计方案竞选是设计方案优选的主要方法，其目的在于论证拟采用的设计方案在技术上是否先进、功能上是否满足需要、经济上是否合理、使用上是否安全可靠。设计方案竞选是投资者能从多种设计方案中从中选择最佳方案，使设计方案能集思广益、取长补短、吸收多种方案的设计优点；设计方案的竞选把技术问题和经济总是紧密地结合起来，通过功能和造价分析，力求正确处理好功能与成本的对立统一关系，达到优越功能和合理造价的最佳配置，设计招标投标的优点不仅仅在于优选设计方案，还促使设计单位改进管理，加快设计进度、提高设计质量、降低工程造价，最终达到提高投资效益的目的。

3.2 推行限额设计。

限额设计是工程设计阶段控制工程造价的重要手段，其在方案比较、设计优化、设备选型、提高工艺技术等环节中实施是切实可行的，它有利于处理好技术与经济的对立统一关系，提高设计质量，也是国内外许多建设项目运行较多的管理控制手段。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法，确定合理的技术经济指标是推行限额设计和最终投资控制的关键。通过限额设计，能较好的克服长期以来“重技术、轻经济”与“少动脑筋、多用钢筋”的思想。当然限额设计决不是简单地一味为了节约投资，而是包含了尊重科学、注重实际、尽心设计的内容，只有做到了更科学更实际才能有效地控制工程造价。限额设计对各方面人员提出了更高的要求，要求技术人员要不断拓宽自已的技术知识，不断提高自己各方面的工作能力，限额设计也为工程造价人员发挥自己的聪明才智提供了更为实际的用武之地。因此，抓住设计这个关键阶段，也就抓住了造价全过程控制中的重点。

3.3 加强施工图设计的审查。

通过审查把好建设标准、设计质量和设计深度关，改变设计文件错漏多及深度不足造成的工程实物量可确定性较差状况，杜绝结构设计方面存在模糊性、主观性、随机性等因素带来的不安全隐患和任意增加安全储备的两个极端，减少施工过程中不必要的设计变更。

3.4 重视设计概预算编审工作。

设计概预算的编审是工程设计阶段工程造价控制的主要形式之一，设计概预算的作用是控制工程投资的依据，是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据，是工程造价管理及编制招标文件和投标报价的依据等。工程概预算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。为保证概算编制工作的质量，真正起到控制工程造价的目的，还应通过工作制度或合同（不同单位）来规范各方职责、权利、义务及双方的工作行为，促使设计人员（或设计方）需认真听取工程造价人员（工程造价或概算编制方）的有关意见，以及工程造价人员需主动介入设计，为设计人员提供造价控制方面的意见，共同把好设计造价关。做好设计概算的编审不单是促进工程造价控制工作的开展，还有利于设计的技术先进性与经济合理性，促进工程咨询业的改革和发展。

4 结论

工程设计阶段造价控制的重要性是显而易见的，它不仅关系到投资的多少，它还直接关系到工程质量的高与低、工程进度的快与慢，直接影响到建设项目的成功与否。因此只要我们充分认识设计阶段的造价控制的重要性，合理确定目标，采用科学的方法，就一定能搞好设计阶段的造价控制。只有当业主（建设单位）真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时，才能收到投资省、进度快、质量好的效果。

谈谈对工程造价的认识范文第3篇

关键词:工程设计;造价;控制

工程项目投资控制的着重点在于设计阶段,控制项目投资着重点在于设计质量的高低。可见设计质量对整个工程建设的效益是何等重要。要有效地控制项目投资,技术与经济相结合是最有效的手段。为此,当前迫切需要解决的是以提高项目投资效益为目的,在工程建设过程中把技术与经济有机结合,要通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立与统一的关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制项目投资观念渗透到各项设计之中。设计阶段工程造价控制的不足,有设计方面制度不健全、也有设计单位自身水平不高等原因造成,在它们的共同作用下,该阶段的造价控制存在着很大的弊端,有待改进和加强。因本人在设计单位从事多年技经工作,现谈谈自己粗浅的认识。在设计阶段有效控制工程造价应从以下方面着手:

1. 优化选择设计方案

设计标准是确定设计方案的前提条件,是国家的重要设计规范,是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据。充分考虑使用、施工、生产和维修的要求,做到通用性强、技术先进、经济合理、安全适用,以确保工程质量。对设计阶段的设计方案,要结合实际采用不同的方法进行优化设计和科学管理,将极大地促进和有效地加强工程建设项目的投资控制工作。

2. 加强工程设计中的动态管理

工程造价动态管理是对工程造价形成的全过程的动态管理。诚然,这一过程十分的复杂,愚以为只要把握好以下四个重要环节,便可达到预期目的。

〈1〉项目可行性研究阶段。在这一阶段里,要根据概算估价指标和造价指数等价格信息合理确定投资规模,做到尽可能打足资金,不留缺口,要对各种影响工程造价的动态因素予以全面合理的考虑。

〈2〉初步设计阶段。在合理确定项目投资后,应提倡实行限额指标设计,根据设计图纸及时编出项目投资概算,为初步设计图纸的审定和设计修改提供价格依据,要认真研究影响工程投资的各种动态因素。

3. 由设计单位主动控制造价

设计单位主动运用价值工程降低工程造价,设计上应追求新的、更为合理的方案,同时力求在技术先进条件下的经济合理,各专业设计人员应强化控制工程造价意识,引入竞争机制,增强危机感和紧迫感,把项目投资控制观念渗透到各项设计之中去,并适当考虑工程运行、维修、管理等过程中的费用,降低工程全寿命周期费用。目前,部分设计人员不熟悉本专业预算定额及费用定额,不熟悉建筑材料及其预算价格,认为这是概、预算工程师的职责,要使技术与经济有机地结合起来,避免二者脱节,设计工程师应树立经济核算的意识和观念,克服重技术轻经济,更应克服设计一味求安全、保守造成浪费的不良倾向,对设计人员加强专业培训和学习,使他们熟悉概、预算有关知识和建材市场价格,让他们在设计过程中自觉地把技术设计与经济设计有效地结合起来。

4. 加强设计变更管理

设计变更发生得越早,损失越小;反之则损失大。由于工程变更的出现,往往会造成工期拖延、工程造价增加,因此,工程变更的控制对工程造价有着重要作用。工程设计人员应建立设计施工轮训或继续教育制度,尽可能地避免设计与施工相脱节的现象发生,由此可减少设计变更的发生。对非发生不可的变更,应尽量控制在设计阶段,且要用先算账后变更、层层把关等方法,以使投资得到有效控制。

5. 提高设计单位技经人员业务水平

工程建设项目的设计方案一旦确定,各专业设计工程数量计算的准确与否,是直接影响工程造价和设计概算质量的关键。进行工程量计算的有关专业设计人员,一定要熟知设计规范、设计标准和相应的施工规范,特别是应熟知本专业的工程量计算规则。对于无工程量计算规则的有关专业,除要熟知概预算子目的工作内容及适应条件外,还应了解单位工程、分部分项工程各子目的设计意图及工程量计算规则等,以便准确套用定额。工程量算完后,应与类似工程进行对照分析,及时发现工程量计算错误或发生重列和漏算的现象,对出现异常的工程数量要查找原因,及时纠正偏差,将差、错、碰、漏等问题消灭在设计之中,确保计算的工程数量准确无误。

因此,在设计阶段,应采用科学的方法加强经济论证,对设计方案进行优化选择,不仅从技术上,更重要的是从技术与经济相结合的角度,进行充分的论证。在方案的比选时,可以采用成本――效益分析法。在满足工程结构及使用功能的前提下,依据经济指标选择设计方案。从而最终降低工程投资,实现建设项目的最佳经济效益、社会效益和环境效益。设计阶段工程造价的控制管理在我国尚处于刚起步的阶段,相应的外界环境还不太成熟,存在着诸多的缺陷与不足。总之,要有力地控制工程造价,减少建设资金的浪费,就要在设计阶段从严把关、精心设计,完善相应的管理、激励制度,并建立健全有效控制的手段,使设计阶段的工程造价得到较为合理的控制。

参考文献:

[1]尹贻林《工程造价管理相关知识》北京, 中国计划出版社, 2000年.

[2]徐大图《工程造价的确定与控制》北京, 中国计划出版社, 1997年.

谈谈对工程造价的认识范文第4篇

【关键词】以设计阶段为重点、技术与经济相结合、主动控制工程造价

工程造价通常是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。工程项目需要按照一定的建设程序进行决策和实施，工程造价也需要在不同阶段多次进行。工程造价管理的基本内容就是合理地确定和有效地控制工程造价。

对于工程设计部门来说，主要从事的就是项目前期决策和设计阶段的工程造价的确定和控制。根据经验数据显示，设计费一般只占到建设工程全寿命期费用的1%，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占到75%以上。由此可见设计工作的重要性，而设计质量的好坏对整个工程建设的效益是至关重要的。

工程设计部门应充分认识到设计工作的重要性，在工程设计中主动地采取各种措施，从组织上、技术上和经济上动态地控制工程造价。初步设计概算经有关部门批准后，即作为拟建项目工程造价的最高限额，一般是不允许突破的。施工图设计阶段就是要根据相应的施工图设计图表编制工程预算，核实是否超过批准的初步设计概算。如果工程预算超过概算，则需要对施工图设计方案进行调整，一次调整不能满足要求，就进行多次调整，以便有效的控制工程造价，这就是以设计阶段为重点，技术与经济相结合，主动控制工程造价。

做为一名普通的工程设计人员，在本文中仅就实际案例谈谈在设计阶段工程造价控制的一些想法和应用。

省道305线甘旗卡至库伦段公路为双向四车道一级公路，设计速度80km/h，整体式路基宽度24.5m，分离式路基利用幅路基宽12m，新建幅路基宽12.5m，路面采用沥青混凝土路面，桥涵汽车荷载等级采用公路-I级，路线里程为K0+000～K65+585.321，全长65.583km（扣除短链2.201m）。全线设涵洞25道，小桥2座，大桥2座，平面交叉31处，通道21处，互通式立体交叉1处，主线收费站1处，养护工区2处。该工程项目2010年11月经发展和改革委员会对其工程可行性研究报告进行了批复，批复的项目总投资为11.7亿元。2010年12月初步设计经交通运输厅批复，核准总概算金额为123794万元。初步设计概算相比工可估算增加了6794万元，增幅为5.81%，投资估算价较好的起到了控制初步设计概算的作用。

2011年3月该项目施工图设计完成，施工图预算总金额为129167万元，超出了核准总概算5373万元，增幅为4.34%。“初步设计概算经有关部门批准后，即作为拟建项目工程造价的最高限额，一般是不允许突破的”――而该项目的施工图预算却突破了初步设计核准概算，与这一原则明显违背，说明施工图设计存在一定问题，需要尽快解决。设计部门组织人员、抓紧时间对施工图设计进行了详细的审查，发现预算超概算的关键控制点在甘旗卡北互通式立体交叉的工程量上。

该项目路线起点处的甘旗卡北互通式立体交叉是一座枢纽互通，互通处地形平坦，但电力铁塔较为密集，互通范围内除被交路国道304线以外，还分布有在建的甘库铁路和已建的大郑铁路。在项目初步设计时，设计部门根据工可的设计原则将该互通设计为半苜蓿叶型式互通。在初步设计批复是，交通运输厅根据当地的交通流向，以及远期的交通规划，批复该互通为全苜蓿叶型式互通。施工图设计时，设计部门按照全苜蓿叶型式互通设计，设置了A、B、C、D、E、F、G、H共八条匝道，一座主线跨线桥，长823.7m，跨越被交道和两条铁路，根据纵坡情况设置了四座匝道桥，共长1032m。该互通施工图设计工程量相比初步设计工程量增加很大，工程造价增加很多，有6千多万元，这就是控制施工图预算的关键点所在。

找到了控制施工图预算的关键点以及原因，下一步就是尽快采取措施。控制工程造价最有效的手段就是技术与经济相结合，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。

要想使施工图预算控制在初步设计概算之内，除了要有有效的手段之外，积极的态度也是必须的。长期以来，人们一直把控制理解为目标值和实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因，并确定下一步的对策。这种立足于调查――分析――决策基础之上的偏离――纠偏――再偏离――再纠偏的控制是一种被动控制，因为这样做只能发现偏离，不能预防可能发生的偏离。为尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，还必须立足于事先主动地采取控制措施，实施主动控制。也就是说，工程造价控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动地控制工程造价；更要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。

谈谈对工程造价的认识范文第5篇

在工程项目实施过程中，工程项目的造价控制工作贯穿于项目建设的全过程。不同的实施阶段，其对工程造价的影响不同，项目造价控制的工作就有重点阶段之分。整个工程项目实施过程分为：投资决策、设计、施工(包括招投标)和竣工结算等几个阶段。根据有关学术统计，几个阶段的工作对整个项目造价的影响分别为：投资决策阶段 75％～95％；设计阶段35％～75％；施工阶段5％～35％；竣工决算阶段0％～ 5％。很显然，工程造价控制的重点应该在工程实施前的投资决策阶段和设计阶段，而设计阶段恰恰是目前开发商(投资人)普遍控制的最薄弱的环节，因此，设计阶段的造价控制就变的十分重要。他的难度在于除了政府部门指定的有关的设计规范以外，对于方案的优化、材料的选择、投资效果、减少施工风险和施工成本等方面，既没有明确的控制方法，也没有业主考核标准，另外，设计单位业务内容中也很少涉及到该方面的内容。还有两点，一是对后期工程造价变更影响最大的莫过于设计变更所带来的变动。二是竣工后的建筑产品的寿命及其价值在很大程度上取决于设计的好坏。可以说“笔下几条线，投资千千万”。本文参考一些工程造价控制的实践并结合个人的一些体会，谈谈自己粗浅的认识。

一、设计阶段工程造价控制的现状

1、标准设计程度低

工程建设标准和规范设计，来源于工程建设的实践经验和科研成果，是工程建设必须遵循的科学依据，对降低工程造价有着很重要的影响。推广标准设计有益于较大幅度的降低工程造价，具体表现在： (1)节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期； (2)构件的标准设计，能使工艺定形，容易提高工人技术，且提高劳动生产率以及统一配料、节约用料，有利于构配件的生产成本的大幅度降低：(3)可以使施工准备和定制预制构件等工作提前。(4)标准设计有较强的通用性，可大量重复使用，较为经济。在我国现阶段对此要求是“只要有条件的都应该编制标准设计，推广使用”。

但现行的设计中标准设计和规范使用的情况并不理想。除了有的规范本身存在很大的不足外，大多数的设计单位仍然停留在“构件―设计―绘图”的模式，对标准设计似乎忌讳莫深或者持有很强烈的怀疑态度。标准设计和规范在很大程度上仍是停留在指导性文件的表层，并没能发挥现有标准设计和规范应有的价值，更无从谈起其在降低工程造价方面起到的作用。

2、限额设计具有片面性

限额设计是工程建设领域控制投资支出，有效使用建设资金的重要措施，在一定阶段一定程度上很好地解决了工程项目特别是政府工程在建设过程中技术与经济的对立与统一的关系。但限额设计本身也存在着不足，主要表现在：(1)被动地实行限额设计。本来限额设计应该在初步设计和施工图设计之前，从而体现投资控制的主动性，但大多数的限额设计均在设计出来后，在与概算比较的过程中发现的，此时再按照限额设计进行调整，必然降低设计的合理性；(2)过分强调限额设计的重要性，使得价值工程中有两条提高价值的途径在限额设计中不能得到充分运用：即造价不变，功能提高；造价提高，功能有更大的提高。尤其是后者在限额设计中受到极大限制，也就限制了设计人员在两方面的创造性；(3)限额设计的限额均是一次性投入，对项目建成后的维护使用费，项目期满后的报废拆除费考虑较少，这样可能出观限额设计效果好，但项目的全寿命费用不一定很经济的现象。

3、设计与施工脱节，可操作性差

在我国设计单位的设计人员大多专职人事设计工作，较少具备施工方面的经验和知识，有的甚至对工艺、新材料、新技术了解不够，对当前科技发展不清楚，难免出现选用过时的材料、技术等“纸上谈兵”的现象。另外在初步设计时丢三拉四，结果到施工图设计阶段发现漏项，特别是施工图与实际脱节，在施工过程中暴露出来，甚至施工单位无法继续施工，必须补充、变更、修改设计，既造成浪费又影响工期和施工质量，降低投资效益。

4、设计保守和华而不实

在我国，设计费的提取大部分仍采用“按设计概算总造价的百分比计取”的形式，在一定程度上刺激了设计人员提高总造价的基数，从而提高设计费，便出现了设计的保守和华而不实等现象。

造成这一现象的原因除了设计费外，设计单位惟恐采用正常的设计所带来的风险也是一个很主要的方面，考虑工程项目的可靠性、适用性等过分谨慎，加大了安全系数，预留规模、公用工程及配套工程大而全。概预算人员在编制概算时，由于条件深度及时间进度原因，往往又在设计上已打足余量的情况下，对有些工程内容再一次增大系数，从而导致投资失控。

设计的华而不实是设计不正常现象中的另一种，此种设计片面追求美、奇、怪及豪华高档，忽视“既经济适用又美观大方”的原则。

5、设计的监督和风险制度不健全

设计监理在我国提起的时间已经不短，但在实际操作中设计监理基本仍停留在“推行”的水平，真正能按照监理规范行事者可谓屈指可数。设计风险制度在国内已有人提及，但相应的可操作的“规定”仍未出台，设计单位虽然在理论上对工程事故负有不可推卸的责任，而在现实的案例中，充其量不过是退还部分设计费而已。

设计阶段工程造价控制的不足，有设计方面制度不健全、也有设计单位自身水平不高等原因，在它们的共同作用下，该阶段的造价控制存在着很大的不足，有待改进和加强。

6、有的业主往往为了赶周期、压低设计费，设计阶段的造价没有控制好，方案估算、设计概算没有或者有也不符合规定、质量不高，结果到施工阶段给造价控制造成困难。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的百分之一以下，但正是这少于百分之一的费用对工程造价的影响度占到百分之七十五以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，设计阶段的造价控制对提高设计质量，促进施工质量的提高，加快进度，高质优效地把工程建设好，降低工程成本也是大有益处的。所谓建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用（含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费用）以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。

二、在设计阶段工程造价控制的几点措施

1、加强限额设计中的动态管理

建立工程投资的计算机动态管理系统。及时将工程进展、投资情况输入计算机，掌握投资额与目标值对比情况，以便采取相应的措施，将投资控制在目标值以内。同时可以利用计算机掌握市场信息、缩短各种与造价相关的政府工作的流程等。

2、设计单位应主动控制造价

设计单位主动动用价值工程降低工程造价，设计上既追求新的、更为合理的方案，同时力求在技术先进条件的经济合理，各专业设计人员应强化控制工程造价意识，引入竞争机制，增强危机感和紧迫感，把项目投资控制观念渗透到各项设计之中去，并适当考虑工程运行、维修、管理等过程中的费用，降低工程全寿命费用。

3、制定与强力推行设计索赔及设计监理等制度

设计索赔和设计监理是工程设计所必须的制度的约束，只有建立详尽的合理的管理机制，人们对设计的重视程度才会有整体性的提高，对工程设计的质量、经济等也将有更好的保障。设计索赔制度的监理和加大索赔力度是切实保障设计质量和经济的必要约束。目前我国推行的咨询工程师(投资、造价)在一定程度上为该问题的解决提供了具体思路。

4、加强设计变更管理