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煤炭资源富集,预测煤炭地质资源量650亿吨以上,已探明储量36.2亿吨。其中华亭煤田处于聚煤盆地中煤层最厚的地段,为全国13个大型煤炭基地黄陇基地的重要组成部分,是省第一大煤田,煤炭品质优良。石油资源分布在县,属大油田南部的泾镇油田区块,是极佳的含油层段和获得工业流油的主要层位。已探明石油储量4000万吨,潜在资源量4.3亿吨,远景资源量5.7亿吨,具备良好的勘探开发前景。石灰石储量30多亿吨,为建设能源化工基地奠定了坚实的资源基础。
近年来,在省委、省政府的正确领导下,市委、市政府大力实施工业强市战略,以实施煤电化产业集中突破为抓手,坚持产业引领、龙头带动、项目支撑、园区集聚,抓大项目,办大企业,兴大产业,加快技术创新、促进产业集聚,推进结构调整、引领产业升级,狠抓节能减排、转变发展方式,加快煤电化一体化开发步伐,努力培育能源化工产业集群,能源化工基地建设步伐不断加快。
至年底,全市境内共有煤电企业37户,其中:煤炭企业32户,发电企业4户。煤电产业完成增加值48.34亿元,占规模以上工业的80%。实现销售收入79.8亿元,实现利税11.5亿元,分别占规模以上工业的80%和79%。其中:煤炭企业31户,有生产矿井31对。已建成生产矿井29对,设计能力2053万吨/年,核定生产能力1892万吨/年。年全市生产原煤2019万吨;发电企业4户,总装机容量154.189万千瓦。其中火电企业3户,装机容量154万千瓦,电网统调部分装机容量154万千瓦,年发电量最大可达110亿千瓦时。年,全市发电量达到64.89亿千瓦时,占全省发电量的13.5%。全市已建成750千伏超高压输变电工程,330千伏眉岘变电站1座,变电容量30万千伏安。330千伏线路8回,110千伏变电站11座,35千伏变电站51座。已培育形成了大功率火电和坚强电网外送相互配套的电力工业格局,具备大规模电力输送条件。煤化工产业开发正在稳步推进,修编完成了《市煤化工产业发展规划》。华亭中煦公司60万吨煤制甲醇项目年内建成投产,华天公司二甲醚项目已开工建设,华亭20万吨聚丙烯、50万吨烯烃、30万吨聚乙烯等煤化工项目前期工作进展顺利。年中石化华北分公司在县玉都镇贾洼村钻探出3口石油自喷井,日最高产油量达到36方,为发展石油炼化、石油化工产业提供了资源支撑。
预计年,全市煤电化工业增加值达到56亿元,同比增长15%。实施重大建设项目20项,完成投资35亿元。新增原煤产能300万吨以上,煤炭产量达到2200万吨。新增火电装机容量240万千瓦,发电量达到90亿千瓦时,外输外送电量达到70亿千瓦时。煤炭就地转化率达到32%,形成煤化工产业发展的基本框架。
二、能源化工基地总体框架
以科学发展观为指导,以建设国家级能源化工基地和“西电东送”枢纽为目标,创新体制机制,推进科技进步,发展低碳经济和循环经济,实施煤电化产业集中突破。通过统筹规划、项目支撑、捆绑开发、整体推进,培育产业集群,延伸产业链条,提升规模效益。加快煤炭、石油资源勘探开发和转化增值,做大做强原煤生产、火力发电、煤化工、石油化工产业,促进煤电化一体化循环发展。形成以精煤生产、大功率火电和精细化工为主导,清洁生产、循环发展的生态能源化工体系,建成国家重要的能源化工基地。至年,实施煤电化重大建设项目60项以上,完成固定资产投资1800亿元,完成项目区基础设施建设投资100亿元。年煤炭产能达到8000万吨,石油产能达到550万吨,火电装机容量达到1600万千瓦以上,煤化工产品产量达到1100万吨,煤炭就地转化率达到80%以上;煤矸石和煤灰渣综合利用率达到100%,水资源循环利用率达到90%;产值达到1000亿元,增加值达到430亿元,占全市经济总量的比重达到65%以上。
关键词:洋浦港;能源基地;可行性;政策建议
中图分类号:F291.1文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)04-0114-02
能源基地是指以发展能源及相关产业为基础和特色的地区,包括能源的生产、加工、转换、输配、贸易和相应的服务。随着国际经济跨越发展,能源需求不断增长,供不应求已成为制约中国当前经济发展的瓶颈之一。解决该矛盾的关键所在就是利用港口建设能源基地。现代意义上的能源基地不仅区别于以生产为主体的传统能源基地,而且还出现了利用港口优势,将临港城市作为能源中转、加工转换和供应基地,如英国北部港口城市阿伯丁,利用北海油气资源开发,将其作为办公、科研、油田设备制造和后勤基地,使城市得到迅速发展。能源基地的建设缩短了能源地与消费地间的距离,利于形成以进口能源为主导的多元优化配置的能源组合结构,依靠海运和港口,便于能源的大进大出;同时利于海南西部增长极核的形成,通过其扩展效应,拉动海南经济,辐射泛珠地区及环北部湾地区,从而推动经济全面发展。
一、洋浦港能源基地的概况
1.洋浦港建设规划。洋浦经济开发区位于海南西北部的洋浦半岛上,面积31平方公里,规划面积69平方公里,是海南岛西部工业的龙头、对外开放的排头兵。其定位为“一港三基地”:面向东南亚、连接北部湾、背靠华南腹地的区域性物流和航运中心,石油化工基地、石油商业储备基地、林浆纸一体化产业基地。经国务院批准,洋浦开发模式由外商主导开发转变为政府主导开发,为洋浦投资环境的提升提供了保证。
2.洋浦港能源基地定位。洋浦能源基地应走以能源中转和加工基地为主体的特色之路。毗邻东盟贸易区,靠近国际主航线,洋浦是距南海油气资源开发区域最近的深水良港和油气化工基地。建立洋浦保税港区,有利于洋浦建设成为中国南方重要的石油商业储备和战略储备基地,可为南海油气资源的开发提供国际采购、国际配送、保税仓储、保税加工以及开采船舶的维修、补给等服务。同时地处东南亚至东北亚国际海运主航线的中心位置,利用该优势,抢占东南亚国际航运和国际物流新的制高点,推进国家环北部湾经济发展战略的实施。目前洋浦石油储备基地目标市场分三类:一是港澳台及内地部分省市;二是东亚地区包括日本、韩国、朝鲜、马来西亚、菲律宾、印度、文莱、印度尼西亚、越南等;三是产油国的海外储备基地,从事石油仓储业务,赚取更多石油利润。
二、洋浦港建设能源新基地必要性
洋浦临港建立油气综合开发基地,除了其具有区位、资源、政策等优势外,无论从国家及地区经济发展的需要出发,还是从国家战略以及安全的角度考虑,都有其建设的必要性:
1.缓解能源供需矛盾,促进经济发展。中国经济快速发展,对石油天然气等能源产品有巨大需求,鉴于中国陆地开采能源的空间已经不大,中国石油开采的潜力已经转向海洋。而受土地、交通、水资源、环境容量等因素的影响,东部沿海地区发展大规模能源、资源型加工产业等受到限制,为洋浦发展油气化工和石油储备为主导的能源基地创造美好的前景。洋浦港建设能源基地对于实施通过海南工业经济的发展带动环北部湾经济发展战略,同时推进泛珠地区经济发展具有重要意义。
2.实现能源组合结构的多元化,保障能源安全。洋浦港是离马六甲海峡最近的中国深水良港。阿拉伯国家生产的石油可通过大船进入洋浦保税港区,在免进口税、区内交易税、增值税的便利条件下,经过仓储、加工、交易,再随水转运到其他口岸。目前,已有7万吨和5万吨小船,通过洋浦港将石油产品转运到内地和东南亚等地,香港部分欧式石油成品也通过该港口分运。自2003年起,中国已经取代日本成为世界石油第二大进口国和消费国,对进口石油依存度已达36%。预计在2010年和2020年,中国每年需要进口原油大约为1.5亿吨和2.0亿吨,进口依存度高达50%。中国能源供求远景已不容乐观,在洋浦建设以石油、天然气为主的能源基地,反映了新时期的能源发展观和能源安全观,符合中国能源市场日益开放的趋势,优化能源配置,利于国民经济的发展。
3.国家及区域经济发展的需要。世界大型港口建设能源基地的成功之处都是以强大的临港工业为依托。海南根据港口优势和自身滩涂陆域等特点,坚持发展集约化高效龙头企业,配置关联效应较强的产业,作为区域经济发展的增长极,以带动区域经济的发展。21世纪是海洋经济的“蓝色世纪”,世界各国纷纷在沿海投入巨资,加大海洋开发力度,作为中国南部唯一的30万吨级码头洋浦港具有强大的后发优势,通过建设洋浦能源项目,必将带动南部沿海经济的快速发展,更好地策应海南省的“一省两地”和“南北带动、两翼推进、发展周边、扶持中间”的经济发展战略,形成联动相互呼应、共同发展。
4.南海石油开发战略的需要。南海油气开采正处于快速发展的起步阶段,技术、资金方面已无问题,各方面时机已基本成熟,只是缺乏必要的后勤保障和储运、加工基地,从这一点看,海南的洋浦港最有条件成为中国南海油气综合开发基地。开发南海,迫在眉睫,难在南沙。目前,周边国家在南沙的开发呈现先动、主动的态势,已使中国处在十分被动的状态。海南岛应成为中国推进南海油气综合开发的后方战略基地,洋浦能源基地的建立,是这一后方基地建设的核心组成部分。洋浦不仅是南海油气综合加工基地,同时也是南海油气勘探开发的支撑基地。洋浦自由工业港区要生产开发南海所需要的海上钻井平台及相应的配套机械和海底油气管道的支架等,并成为南海开发所需各类机械设备的备品、备件的存储基地。
5.保护生态环境、持续发展经济。海南能源结构以煤炭为主,原煤的90%以上从省外调入。以煤为主的能源结构,将造成地区烟尘污染的进一步恶化。环境污染和能源消费的矛盾突出,为了实现海南经济的可持续发展,必须优化能源组合,改变以煤为主的能源结构,建立集约型能源消费方式。在洋浦港建设能源基地是解决使用煤炭污染环境问题的重要途径。
三、建设洋浦港能源基地的可行性
1.丰富的油气资源,能满足能源需求。洋浦近海有丰富的石油天然气资源,海南文昌、崖城、东方等地已探明可供开采的油气田14处。这些资源有利于洋浦建成中国南方重要的油气化工基地和石油商业储备基地。目前已建成中国南部唯一的30万吨级原油码头,正大力发展以乙烯为龙头的石化工业,鼓励和扶持国际资本进入,促进国际能源合作。南海油气资源极为丰富,初步估计,整个南海的石油地质储量大致在230亿~300亿吨之间。而距洋浦200~300公里的南海莺歌海盆地,现已探明天然气储存总量约6 000亿立方。洋浦周边地区天然气生产能力2005年达到60亿立方米,2010年将达到187亿立方米,2015年将达到257亿立方米。其中,海南省管辖海域可采天然气总储量达4万亿立方米,石油达20亿吨。已探明和正在勘探的近海整装气田离洋浦的直线距离一般都不超过200公里。洋浦港能源基地是对中国自然资源充分和合理的利用。
2.优良的港口条件,能满足能源进出。洋浦经济开发区三面环海,深水近岸、陆地平缓、纵深开阔,深水岸线约50公里,具有环北部湾地区枢纽港的最佳条件,可建1万~30万吨码头泊位80多个,现已修建24个,其中深水码头14个;开发区内腹地辽阔,基础设施配套齐全,适宜大工业布局;洋浦港是天然深水避风良港,也是国家一级开放口岸,处于东亚和东南亚国际海运主航线中心,可以充分发挥整合国内外资源和市场的枢纽作用;粤海铁路、环岛高速公路把洋浦与内陆紧密联接在一起,扩大洋浦的经济腹地和辐射范围。
3.优越的区位条件,可建设能源中转基地。洋浦半岛北临琼州海峡,西对北部湾,处于新加坡―香港―上海―大阪国际海运主航线的中间位置,距广州488海里、香港389海里、马六甲海峡1 329海里、日本大阪港1 693海里,是经马六甲海峡进入中国的海运第一节,处于环北部湾经济圈最佳位置,成为“海上东盟”重要的交通枢纽,在国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工等方面具有较大优势,有利于境外企业进入中国市场。洋浦港可凭借其丰富的海域油气资源、深水条件、广阔的陆域及自身的低运营成本,与日本、韩国等强国竞争,跃身成为东南亚地区重要的石油中转基地之一。
4.能源储备基地用地充足,利于未来发展。洋浦半岛基本不宜农耕,荒地多而人口少。新的规划区范围从以前的31平方公里扩大到69.04平方公里,基本上为荒地,有广阔的建设用地发展空间,为洋浦今后的发展提供了充足的土地储备,其具体范围为:东到儋州湾,西到北部湾岸线,南到洋浦鼻,北至三都镇部分用地。洋浦半岛地势平坦,标高适当,基岩,地基稳固,承载力高,建筑成本低,适宜发展大型工业,是理想的工业用地。
四、小结
洋浦建设能源基地是实现洋浦现代自由工业港的必然选择,也是洋浦定位为能源港的发展路径。从项目本身来看,其经济效益相当可观。从地区发展来看,首先增加了就业,提高了人民生活水平,带动相关基础设施以及配套服务的发展,带来了可观的国民经济效益,促进腹地经济的发展与联系,改善海南省产业结构,扩大对外贸易;其次大大降低了能源污染。从国家角度看,满足国家能源需求以及维护国家能源安全,推进国家南海资源开发战略的实施。从未来的发展来看,要坚持科学规划,扩大对外宣传,同时积极招商、引进项目,采取多渠道的融资来加强基地的建设。
参考文献:
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[4]周正平,赵叶苹.洋浦筹建中国首个商业性石油储备基地[EB/OL].慧聪网,2007.
[5]洋浦经济开发区概况[EB/OL].yangpu.省略/data/news/2007/08/1303/.
【关键词】建筑电气节能措施供配电系统照明系统
随着我国国民经济的持续快速发展,人民生活水平不断提高,全国各地的房地产行业发展迅猛,建筑物使用的冷暖空调、风机、水泵等动力设备,照明电气设备日益增多,电能的消耗量也明显加大,而我国是能源消费大国,能源相对短缺,但能源的浪费却是相当严重,近年来电能的供需矛盾也日渐突出,因此,如何合理利用电能,降低损耗,提高电能的利用率和经济效益,已成为我国目前急需解决的问题。
1、建筑电气节能设计的内容
1.1 合理确定供配电系统
(1)合理选定系统的供电电压:10kV供电线路宜深入负荷中心。民用建筑用电设备的电压等级一般为220/380V,但是对于制冷机组等大容量用电设备,可以选用10kV供电。
(2)配变电所应深入或者接近负荷中心,根据负荷容量、分布和实际情况,合理确定配变电所的型式,民用建筑宜集中设置配变电所,但负荷较大、供电半径较长时也可分散设置。
1.2 降低变压器的损耗,提高运行效率
变压器节能的实质就是降低损耗,提高运行效率。变压器的损耗包括可变损耗和固定损耗。变压器可变损耗包括变压器的铜损和配电线路上的铜损,损耗百分率为80%~90%,变压器固定损耗包括变压器的铁损,电缆线路、电容器及其他电器上的介质损耗及各种计量仪表、互感器线圈上的铁损,损耗百分率为10%~20%,为降低损耗,应选择高效低耗节能型变压器,变压器容量应根据计算容量选择,负荷率不应大于85%;对于季节性负荷(冷暖空调机组)或专用设备可考虑设专用变压器;变压器应设置在负荷中心,以减少低压侧供电电缆长度,降低线路损耗。
1.3 降低线路上的能量损耗
电网中的能量损耗,包括有功功率损耗和无功功率损耗,其中有功功率损耗与线路的电阻成正比,无功功率损耗与线路的电抗成正比,因而降低线路的电阻和电抗就可以降低能量损耗,达到节能的目的。降低线路的电阻和电抗的方法有如下几种:
(1)线路应以最短路径布置,减少不必要的弯曲,减少中间接头的数量。
(2)合理选择低压电力配电系统的接线型式,可以有效的减少有色金属的消耗,如树干式(用于用电设备的布置比较均匀,容量不大,又无特殊要求的场合)。
(3)配变电所应满足深入负荷中心,接近电源侧,进出线方便等原则,以减少低压供电电缆的长度,当建筑物高度超过100米时,也可在高层区的避难层或技术夹层内设置变电所。局部采用10kV中压深入负荷中心的供电方案。
(4)根据具体情况合理的确定计算负荷,得出计算电流,按载流量、经济电流选择电缆截面,然后根据电压损失校验、热稳定校验、保护灵敏度校验,确定最终电缆截面。
1.4 提高供配电系统的功率因数
提高系统的功率因数,可以提高线路输送有功功率的能力,降低线损,降低变压器的设计容量,从而达到节能的目的。
在供配电系统中的某些用电设备如电动机、变压器、灯具的镇流器以及很多家用电器等都具有电感性,会产生滞后的无功功率,使得系统的功率因数降低。因此,在供配电设计时应合理选择电动机功率、避免变压器轻载运行、合理选择灯具的镇流器、降低线路的感抗等以提高系统的功率因数。具体方法有:
(1)采用并联电力电容器补偿:根据无功功率补偿率与计算有功功率的乘机确定无功功率补偿容量,合理选定电力电容器。高压电气设备与低压电气设备宜分别独立设置补偿电容器。补偿基本功率的电容器组,可选择集中补偿,容量较大、负载稳定的用电设备的无功功率可选择单独就地补偿。
(2)在设计中尽量选择功率因数高或带有自补偿的用电设备。
(3)经过技术经济论证后,证明采用同步电动机作为无功功率补偿装置合理时,可利用同步电动机补偿系统的无功功率。
1.5 电动机的节能
(1)根据负载特性和运行要求,合理选择电动机功率,使负荷率在0.8至0.9范围内,此时电动机的效率最高。
(2)民用建筑中的风机、水泵类动力设备,宜选用普通鼠笼型电动机。当采用变频器控制电动机时,变频器的容量按电动机的额定功率选取。
(3)民用建筑中,大功率的水泵、风机宜采用软启动装置。设置液位控制器,控制水泵的启停,通过控制器控制风机和水泵的风量和流量,以实现节能措施。
2、照明节能设计原则
照明节能设计应是在保证作业面视觉要求和照明质量的前提下,最大限度的减少照明系统中的能量损失,在满足《建筑照明设计标准》GB50034—2004所对应的照度标准、照明均匀度、统一眩光值、光色、照明功率密度值、能效指标等相关标准值的前提下,合理的选择光源及高效节能灯具,确定合理的灯具安装方式及照明配电系统,充分利用自然光、太阳能等新型能源。
在民用建筑中所要求的照度标准值,可以根据具体情况进行选择,档次要求高的场合可以提高一级进行选择,档次要求低的场合可以降低一级进行选择,合理选择照度值,以达到节能的效果。照明设计时,选择合理的照明方式也是至关重要的,比如需要高照度的场合,一种照明方式往往达不到要求,而且电能浪费比较严重,这时可以采用混合照明的方式。
3、照明节能措施
3.1 合理选择光源
光源应根据不同的使用场合进行选择,在满足照明质量的前提下,优先选择高光效节能光源。
(1)商场营业厅、超市的照明光源的选择
商场营业厅、超市、百货店等的照明光源一般以直管形荧光灯和紧奏型(节能)荧光灯为主,必要时也可以采用小功率的金属卤化物灯,在有特殊照明要求的场合可以设置一些卤钨灯和陶瓷金属卤化物灯。对于层高比较高的场所,宜选用金属卤化物灯作为照明光源;
(2)酒店、旅馆建筑的照明光源的选择
酒店、旅馆客房一般以暖色调为主,所以宜用暖色调的节能灯。大堂、功能厅、餐厅等场所宜以节能灯为主,对于有特殊要求的功能厅等可采用节能灯、卤钨灯结合的光源,必要时也可采用智能控制;
(3)写字楼等办公建筑的照明光源的选择
写字楼等办公建筑一般以荧光灯光源为主;
(4)居住类建筑的照明光源的选择
居住类建筑的照明光源宜以荧光灯为主,局部房间也考虑使用白炽灯;
(5)机房、车库、公共场所的照明光源的选择
机房、车库等应优先选择直管型荧光灯,卫生间、走道等公共场所可选用紧凑型(节能)荧光灯或细管荧光灯。
(6)室外场所的照明光源的选择
住宅小区道路路灯、围墙灯、公共建筑四周道路路灯、庭院及景观照明灯可选用紧凑型(节能)荧光灯,小功率金属卤化物灯。建筑物外立面的照明可选用金属卤化物灯、高压钠灯,建筑物广告招牌的透光灯可选择细管荧光灯。建筑物外轮廓照明用光源可选用LED灯带或高效发光二极管。
3.2 确定合理有效、经济实用的照明系统控制方式
(1)公共建筑的走道,大堂、楼梯间等公共场所的照明,可采取集中控制,并按建筑使用条件和天然采光状况采取分区、分组控制措施,居住类建筑的楼梯间、走道的照明宜采用节能自熄开关。
(2)酒店、旅馆的客房、包房应设置节能控制总开关。
(3)对于小开间办公室,房间的照明可采用控制面板控制,每个照明开关所控制的光源数量不宜过多。对于大开间的办公室、图书馆等可采用智能照明控制系统,照明的控制宜结合建筑物的采光情况而定。
(4)高档会议中心的会议厅、多功能厅、影剧院等宜采取调光控制。
(5)室外道路照明宜采用光控、时控、程控等智能控制方式,并具有手动控制功能。室外道路照明的道路两侧都设置光源时,在深夜应能关闭一个光源,实现单侧照明,室外道路照明的道路一侧设置光源时,在深夜应能转至低功率运行。
景观照明应具备节假日、平日等不同的控制模式。
4、结束语
目前我国的建筑电气节能设计还不够成熟和完善,与国外的设计公司和设计人员相比,我国的设计公司和设计人员还存在着经验不足、起步较晚的劣势,我们要虚心学习新的技术,深入调查研究、吸收良好的经验,不断总结经验,在建筑电气设计中应充分考虑节能设计,合理选用节能环保的产品,合理采用高新技术材料、高新技术,合理选用高效电气设备,既重视大范围、大能耗用户的节能,也关注局部、细节的节能,全面着手、精益求精的完成建筑电气节能设计工作,保障国家能源安全,降低能源浪费,贯彻落实我国的基本国策。
参考文献:
[1]全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇-电气中国计划出版社,2007.
一、认真查摆,做到“八对照八检查”
各科室围绕履行职能和责任落实情况,通过征求意见、召开座谈会和走访调查等形式,广泛征求服务对象、上级主管部门和业务联系密切部门、基层单位的意见和建议。要抓好查摆整改,具体做到“八对照八检查”:一是对照服务承诺的要求,检查工作效率高不高;二是对照转变职能的要求,检查创新精神浓不浓;三是对照服务大局的要求,检查工作主动意识强不强;四是对照工作落实的要求,检查目标任务完成得好不好;五是对照团结协作的要求,检查相互之间配合协作顺不顺;六是对照优化环境要求,检查便民措施实不实;七是对照关心群众的要求,检查为群众办实事多不多;八是对照廉洁行医的要求,检查诊疗行为廉不廉。对查摆出来的问题,要认真梳理,综合分析,制定切实可行的整改方案。
二、查摆出来的问题
1、场地狭窄,业务用房不足。我院年住院人数10325人次,年门诊量222346人次,每日门诊量500—1000人次,而我院占地面积仅4000余平方米,停车场所狭窄,停车位不足,给群众就诊带来了诸多不便。业务用房建筑面积7000余平方米,设置床位120张,不能满足群众住院需求,许多专科因业务用房不足还没有开设,有些科室设置因业务用房面积不足而达不到规范的标准。
2、个别医务人员服务不够细心,解释不够详细,沟通能力不强,病陪人在接受服务过程中的误会投诉时有发生。
3、在门诊病人高峰期出现了缴费、拿药排队时间长现象。
4、劳动纪律有待提高,个别人员有迟到、早退现象,出现病人等医生的不良现象。
5、在病房改造中,建筑产生的噪音对就诊病人的影响时有发生。
三、整改措施
针对存在问题,我院制订了相关措施,切实抓好整改。
1、将空出的原综合楼行政职能科室,改造成两个住院病区,将儿科和新生儿科分科,增加床位20张,解决儿科病人住院难问题。综合楼8楼改建成手术室,加装壹部医用电梯。在现有停车场所加强管理,尽可能增加停车数量;现迁建县妇幼保健院被列入惠东县20__年十大重点工程建设项目工程计划之一,全力以赴确保迁建工程于今年内动工建设。
2、进一步加强医务人员的职业道德教育,增强服务意识,切实改善服务态度,真正做到“以病人为中心”,“以服务对象为中心”。开展礼仪培训,使医务人员养成使用文明用语习惯,主动向病人解释病情、诊疗项目、服务程序,主动与病陪人沟通,消除不必要的误会,努力构建和谐的医患关系。
3、实行弹性排班,在门诊高峰期增加在岗工作人员。加强业务技能练兵力度,提高工作熟练程度和工作效率,努力减少病人排队现象。
4、整顿了劳动纪律。以机关效能建设年和解放思想学习讨论活动为契机,从严执行加强劳动纪律的有关规章制度。勤检查、勤督促,一经发现按相关制度给予批评,按行风综合考评标准通报全院,情节严重者给予行政和经济处罚。
5、继续开展治理商业贿赂活动,严格执行国家药品价格政策和医疗服务收费政策,实行价格公示制、费用查询制、费用清单制,及时向患者提供费用查询服务,提高收费透明度。
跨文化交际(intercultural communication),是指本族语者与非本族语者之间的交际,也指任何在语言和文化背景方面有差异的人们之间的交际。由于不同民族所处的生态、物质、社会及宗教等环境不同,因而各自的语言环境产生了不同的语言习惯、社会文化、风土人情等,也造成了人们说话方式或习惯的不尽相同。跨文化交际能力就是针对这种文化冲突提出来的。它是一种在理解、掌握异国或异地文化知识与交际技能的基础上,灵活处理跨文化交际中出现的实际问题的能力。旅游实际上是一种跨文化交流活动。尤其对于跨国旅游而言,各国之间的文化差异是吸引游客的重要因素。旅游从业人员,包括涉外星级酒店服务人员、各景区窗口服务人员和景区讲解员、景区游客中心工作人员、旅游纪念品店从业人员、旅行社工作和导游服务人员和旅游管理机构工作人员等,是最直接与旅游者接触交流的群体。
一、桂林国际旅游胜地建设对具备跨文化交际能力从业人员的需求
2012年11月28日经国务院同意,国家发改委正式批复了《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》),标志着桂林国际旅游胜地建设上升为国家战略。此后,桂林市委、市政府立即全力投入到桂林国际旅游胜地建设中。其主要做法:一是狠抓城市基础设施建设,不断提升桂林市的美誉度和品位;二是狠抓高品质的旅游景区景点建设,努力实现桂林旅游产品转型升级;三是强化旅游市场监管,不断提升全市旅游管理水平和服务质量;四是加大旅游宣传促销力度,促使旅游接待和旅游收入快速增长。据统计资料,2015年全市旅游接待总人数4 470万人次,年均增长12.5%,居全国地级市前列;旅游总收入517.3亿元,是2010年的3.1倍,年均增长24.1%,高于游客人数增幅11.6个百分点,旅游转型升级取得重大突破。依照《规划纲要》,到2020年桂林市除了要建成世界一流的山水观光休闲度假旅游目的地外,还要建成国际旅游合作和文化交流的重要平台。这就要求桂林市不仅要有一流的旅游景区景点,有良好的城市基础设施和旅游服务设施,还要有一流的旅游服务和适应国际文化交流的环境。为此,《规划纲要》提出要“加强旅游人才队伍建设,完善人才引进机制,构建高层次的人才交流、集聚平台,广泛吸引海内外旅游人才到桂林就业、创业和提供智力服务。加强旅游从业人员培训,提升旅游服务质量。”对照这些要求,未来五年桂林国际旅游胜地建设任务还十分艰巨,特别是需要培养一大批具有较强跨文化交际能力的旅游从业人员。
二、桂林市具有跨文化交际能力的旅游从业人员现状
旅游从业人员是否具有较强的跨文化交际能力,可以从从业人员受教育程度、技能等级、交流语种、语言熟练程度和跨文化交际效果等方面体现。
(一)旅游从业人员学历水平较高但技能等级偏低
根据2014年桂林市旅游人才调查统计资料,全市共有旅游从业人员63 174人,其中95%的从业人员具有大专(含高职)及以上学历,旅游从业人员学历水平相对较高。但桂林市旅游从业人员技能等级偏低,初级、中级和高级技能证人员的比例分别为17%、13%和4%,而无技能证的人员高达66%。可见,桂林市从业人员技能等级结构不合理,高级技能型人才严重不足。
(二)语种较丰富但与国际旅游胜地建设要求仍不相适应
据2014年桂林市旅游人才调查统计资料,在桂林市12 635名导游人员中,讲普通话、英语、法语、朝鲜语、日语、俄语、西班牙语、意大利语、泰语、印尼语、德语、粤语和潮州话的导游员分别为10 681、1 022、114、45、347、11、65、12、31、17、67、199和4人,语种相对较丰富。但全市双语导游仅4人,阿拉伯语、葡萄牙语、马来西亚语等语种导游几乎为零,这与国际旅游胜地跨文化交际对导游人员语种的需求不相适应。
(三)旅游从业人员英语应用能力达不到国际化要求
据调查,桂林市旅游从业人员英语应用能力水平参差不齐,有74%的从业人员认为英语达到交流目的即可,对沟通过程中是否符合游客交往习惯、语言是否得体、是否尊重游客文化取向与价值观等关注度不够。调查还显示,有19.4%外国游客认为与桂林旅游从业人员的交流并不顺畅,有时需要借助手势才能沟通;还有将近27.7%的外国游客明确指出从业人员对英语国家文化风俗了解得很少,对游客的真实想法和表达不明了,不能采取有效的交流模式。
(四)旅游从业人员跨文化交际实践能力有待提升
例如,一次在桂林漓江游船上,一名来自澳洲的游客很快数出“九马画山”上的九匹马,游船的英文讲解员伸出大拇指以示夸奖,结果那位澳洲游客大为恼火。因为,在澳洲伸出大拇指被视为不尊重或侮辱他人;美国人把狗看作人类最忠实的朋友,不吃狗肉。而桂林某一涉外酒店服务员向美国游客推荐“狗肉煲”这道菜,引起美国游客的极度不满。在中国尊老爱幼是传统美德,而西方人非常注重独立,没征得同意就主动去搀扶他们是一种不礼貌行为。
三、桂林市旅游从业人员跨文化交际能力的培养
根据桂林市目前跨文化交际能力旅游从业人员严重不足的现状,结合其国际旅游胜地建设对相应从业人员的需求,桂林市应采取以下措施加大对具有较强跨文化交际能力旅游从业人员的培养力度。
(一)政府、企业和院校齐心协力,共同培养具备跨文化交际能力的旅游从业人员
旅游从业人员跨文化交际能力的培养仅靠政府、企业或院校任何一家均难以实现,它需要政府、企业和院校的共同努力。从政府角度看,桂林市政府和旅游管理相关部门应制定全市旅游从业人员发展规划,制定、完善和落实旅游人才引进和培养相关政策,市财政每年预算专项资金用于跨文化交际能力从业人员的培养和奖励。
桂林市各旅游企业应提高对培养具有较强跨文化交际能力从业人员的重要性的认识,采取各种措施促进具有较强跨文化交际能力旅游从业人员的培养。具体措施:一是各旅行社、旅游景区和涉外星级酒店在人员招聘时注重对具有跨文化交际能力的旅游专业人才的招聘;二是各相关企业对现有从业人员进行标准化和常态化的跨文化交际能力的在职培训;三是开展经常性的旅游从业人员跨文化交际能力技能大赛,不断提高从业人员跨文化交际能力整体水平;四是制定奖惩措施,重奖那些在跨文化交际中给企业带来荣誉的员工,重罚那些给企业带来负面影响的员工。地处桂林市的各类院校,特别是旅游高等院校,应以为桂林市培养大批具有跨文化交际能力的人才为己任,在专业开设、课程设置、教学内容和教学方法等方面进行改革创新,以更好地培养具有较强跨文化交际能力的旅游人才。
(二)学历教育与短期培训结合,不断提升旅游从业人员的跨文化交际能力水平
旅游从业人员跨文化交际能力的培养是一个系统工程,需要立足长远,着力当前。因此,既要抓学历教育,又要抓短期培训。从学历教育看,旅游院校应开设培养具有跨文化交际能力旅游从业人员的相关专业,或在旅游相关专业课程设置中开设跨文化交际能力培养的课程。
为此,桂林市今后应从以下几个方面入手,抓好跨文化交际能力培养的学历教育和短期培训。一是在桂林市一些院校尝试开设“跨文化交际”专业;二是在旅游相关专业中增加跨文化交际能力培养相关课程;三是在相关院校经常性地开设跨文化交际能力培养培训班;四是采取措施做好具有跨文化交际能力的师职培养。通过采取这些措施,在桂林市形成不断提升旅游从业人员跨文化交际能力的浓厚氛围。
(三)主动学习与政府鼓励双管齐下,充分调动旅游从业人员自主学习、自我提升的主动性和积极性
旅游从业人员跨文化交际能力的培养需要政府鼓励和引导,更需要旅游从业人员自身强烈的提高个人跨文化交际能力的愿望和意识。桂林市的旅游从业人员应该时刻意识到跨文化交际能力的重要性,避免在与外国友人交往时产生不必要的文化障碍和冲突。为此,应从以下几个方面来提升自己的跨文化交际能力:一是参加具有针对性的语言培训班,提升专业口语表达能力和语言运用能力,包括汉语语音、语法和外语听力等;二是经常参加有关跨文化交际能力的相关讲座,阅读中外文化差异方面的报刊书籍,加强对桂林市旅游客源国文化内涵的理解,不以本土文化来判定异国游客的言语和行为,并能够设身处地以游客的文化准则为标准来解释和评价游客的思想和行为。