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5年前,科学发展观的思想在广州酝酿,开启了一个新的发展阶段。5年来,在全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的伟大实践中,科学发展观越来越显示出强大的真理力量,越来越成为全社会的基本共识和自觉行动,越来越得到全党全国人民的衷心拥护。与此同时,科学发展观本身也不断地得到丰富、发展和完善。
学习实践科学发展观,切入点是学习,落脚点是实践。学习实践科学发展观活动,与今年上半年进行的思想解放学习讨论活动本质是基本一致的。解放思想,就是对照科学发展观的要求,着力转变那些与科学发展不相适应的观念,为科学发展扫除思想认识上的障碍。学习实践科学发展观,则是站在理论高度,更全面、准确地掌握科学发展观的科学内涵和精神实质,做到真学、真信、真懂、真用,把握实质、融会贯通,通过学习统一思想、提高素质,真正用扎实的理论武装全党、指导行动。
学贵致用。实践是检验学习成效的唯一标准。在学习掌握了科学发展观的理论之后,如何实践科学发展观,就成了学习实践活动能否取得实效的关键。这就必然要求我们在学习实践活动中突出实践特色,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,让科学发展观落到科学发展的实处。
占地4000亩的*县工业园是*年4月经*市政府立项批准的工业园,*年3月又被省政府批准为省级开发区。建园以来,园区按照设施完善、技术先进、管理科学、合理布局、环境优美的要求和“科技园建设与培植特色产业相结合”的思路进行开发建设。形成了矿产品加工、食品加工、轻纺化工等产业集群。现有65家企业落户园内,其中有21家企业被认定为高新技术企业、民营科技企业,12家企业建立了自己的研发组织,15家民营科技企业与清华大学、中南大学、浙江大学等高校和科研院所建立长期的合作关系,先后引进科研院校专家、博士生16名,为企业解决关键技术难题15项,涌现出32个国家、省(重点)高新技术产品、省级优秀新产品、江西省名牌产品和江西省著名商标。*年1月至10月共实现工业总产值31.46亿元,上缴税金2.05亿元,其中园内科技企业实现总产值25.23亿元,税金1.66亿元,分别占园内工业总产值的80.2%和税金的81%。
省级民营科技园的效应已经凸显,要使民营科技园科学和谐地发展,我们认为,必须抓好以下几个方面工作。
拓宽渠道,培育壮大民营科技企业。
一是科学发展,加强科技园区统筹规划。总体规划要与土地利用、交通环保、消防治安等规划配套起来。尽可能地充分利用资源,使经济发展的成本最低、质量最好、效益最高、污染物排放最少,构造一种人与自然和谐协调的发展环境。二是落实政策,优化民营科技企业发展环境。要落实支持民营科技企业发展的政策,切实落实好省级民营科技园的优惠政策;加强对民营科技企业和优秀民营科技企业家的宣传,扩大民营科技企业的知名度。三是创新服务,完善民营科技企业发展的支撑体系,加大对民营科技企业的科技投入,对红金稀土、永源稀土、菊隆高科等企业予以重点扶持,积极为企业提供科技政策咨询、科技项目申报、知识产权保护、信息化建设、销售和技术信息等全方位服务。四是抓点带面,促进民营科技企业发展,每年要有重点地选择10家民营科技企业予以重点支持,力争在年内有1家至2家成长为促进全县经济增长的支柱企业。
严格把关,引进科技含量高的企业。
科技园区是工业兴县和招商引资的主窗口、主战场、主平台,不仅要优化土地、资本、劳动力、技术等资源配置,更要加快产业集聚,形成产业规模效应和集群效应。一是开展招商选资工作。在注重外资引进的同时,更要看重项目的投资规模、产出强度、财力贡献、就业机会和产业带动效应,提高招商引资的质量和效益,着力引进一批投资量大、科技含量高、产业关联度广的龙头型项目。二是打造特色产业。加快培育矿产品精深加工、轻纺化工、食品加工等优势产业,不断延伸产业链条,提高产品的科技含量和附加值,加快形成一批新兴产业集群。三是实施品牌战略。鼓励企业建立综合品牌,积极培育知名品牌和区域品牌,加大品牌推介力度,提升企业、产品的知名度。
加强合作,提升企业科技创新能力。
一是积极为企业和高校牵线嫁接,加速科研成果转化。加大与清华大学、中南大学、北大方正、北京矿冶总院、北京有色研究总院等科研院所的联系,引进高新技术项目、人才,合作开发产品,帮助企业解决生产中遇到的技术难题,做大做强稀土、钨深加工,并将其打造成为*县工业强县的一大亮点品牌。二是不断拓宽产学研合作渠道,积极与省内外相关部门开展科技交流,探索科技合作新途径。三是精心筛选,认真组织项目参加各类科技项目洽谈会,帮助项目实现资金、技术对接。四是充分发挥科研院所和高等院校在自主创新中的源头作用,支持园内企业新建、扩建技术研发中心,推动企业的技术研发中心建设,引导企业成为研究开发的主体。
思维方式决定思想观念。思维定势一经形成,便会对人的思想观念、行为方式产生深远的影响。深入学习实践科学发展观,首要的就是要按照科学发展观的精神实质和基本要求,着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,努力培养形成科学的思维方式,增强实践科学发展观的自觉性和坚定性。
理性而清醒地认识我区区情的阶段性特征和规律,既不自甘落后,无所适从,也不浮躁冒进,急于求成,必须要努力培育科学思维,以科学发展观为统领,沉着把握发展面临的新课题新矛盾。只有形成科学的思维方式,才能够全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程中的风云变幻,善于把握发展机遇,科学分析我区发展所面临的新机遇、新挑战,坚定不移地走科学发展道路。
努力培育科学思维,就要按照科学发展观的要求,着力克服因循守旧、畏首畏尾、患得患失的思想观念和心理,形成创新思维、开放思维。学习实践科学发展观,是在深刻变化的国内外形势下推动我区发展的迫切需要。当前,我区正处于发展的关键时期,机遇前所未有,挑战也前所未有,尤其是国际金融危机影响面逐渐扩大、我国外贸出口呈下降趋势、经济发展速度放缓、国际国内产业转移、产业发展重新洗牌等等,势必会对我区的发展产生影响。停顿和倒退没有出路,必须直面挑战,审时度势,重点突破。只有努力形成科学的思维方式,才能保持清醒的头脑,沉着应对,勇于探索,敢于创新,在科学发展的道路上有所作为,有大作为。
努力培育科学思维,就要按照科学发展观的要求,着力克服片面主观、狭隘封闭的思想观念,善于辩证思维、理性思维。我区学习实践科学发展观确立“推动科学发展,构筑新高地,打造新一极”这个主题,把全面实施科学发展三年计划作为载体,这既是我区落实科学发展观的具体实践,也是我区实现科学发展、和谐发展、跨越发展的战略举措。以更加开阔的视野,强化科学思维、辩证思维,才能自觉坚定地树立全区一盘棋意识,围绕这一个主题和载体,推动改革创新,深化开放合作,有效统筹、配置、利用全区各地的优势资源,形成新的发展优势与发展合力,推动我区经济又好又快发展。
实践科学发展观统筹城乡一体化发展
近几年来,**市委、市政府坚持科学发展,实施统筹战略,坚持“五大优先”(城乡建设规划优先、破除体制障碍优先、推进工业化和城市化优先、农业结构调整优先)原则,围绕破解制约城乡统筹的体制机制问题,加快推进城乡一体化建设进程,基本形成了“城乡建设规划优先、产业发展协同、投入机制配套、基础设施一体、公共服务共享、社会管理有序、党的建设共建互促”的良好格局,至20xx年**已连续5年被评为“全省县域经济发展先进县市”,被推选为全国县域经济科学发展范例,去年跃居全国最具投资潜力中小城市“百强”第14位,入围全国中小城市综合实力“百强”、全国最具区域带动力中小城市“百强”,成为中国全面小康十大示范县市之一。
为全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神,牢固树立和全面落实科学发展观,近日出台了《**市统筹城乡发展规划纲要》,因地制宜提出了我市统筹城乡发展的指导思想、总体思路、工作目标、主要任务和工作措施。《纲要》指出,统筹城乡发展要以“建设经济充满活力、社会更加和谐的新**”为目标,坚持“以人为本、协调发展、政府主导、市场配置、分步实施”原则,以加快城乡一体化进程为主线,以解决“三农”问题、破除城乡二元结构为重点,以五项改革(行政管理体制、户籍制度、劳动就业、社会保障、土地流转)为突破口,加强农村基础设施和环境建设,统筹城乡设施、产业、人口布局;以深化城乡配套改革为动力,统筹城乡资源要素配置;以完善公共财政体制为支撑,扩大公共财政覆盖农村范围,统筹城乡社会保障和社会事业发展,推进城乡融合,促进城乡繁荣,加快形成“体制统一、规划统筹、资源共享、利益共得”的城乡经济社会发展新格局,到2015年,努力实现全市城镇化率达到60%,人均gtp达到83800元,农民人均纯收入达到15000元,在全省率先进入全国先进县市行列,在全省率先实现全面小康,基本实现城乡一体化,发展实力进入全国“百强”。
《纲要》强调,当前要充分发挥政府调控和市场配置资源的作用,以实施“七大工程”(即精一壮二活三的产业培育工程,基础设施完善、环境优美整洁的宜居生态工程,城乡居民教育科技文化卫生信用水平的素质提升工程,就业养老医疗救助一体化的改善民生工程,城乡矛盾排查治安防控一体化的平安工程,资源节约、环境友好的循环经济发展工程,建立廉洁高效服务型政府的组织保障工程)为抓手,推进“七个统筹”(即统筹城乡发展规划,统筹城乡产业发展,统筹城乡劳动就业,统筹城乡社会保障,统筹城乡社会事业发展,统筹城乡基础设施建设,统筹城乡政府社区建设)为重点,着力创新农村土地流转机制,探索建立新型户籍管理制度,创新农村公共服务机制,完善农村劳动保障机制,健全增加“三农”投入长效机制,深入推进农村综合改革。要以转变政府职能为核心,以建立服务型政府和法治政府为目标,以机制、体制创新为重点,统筹协调,分类指导,建立健全四大服务中心(即便民服务中心、维权服务中心、农业服务中心、财务服务中心),形成覆盖全市的便民服务网络,推进市乡政府职能转变,增强乡镇统筹经济社会协调发展的能力,建立健全城乡一体化的推进机制和推进体系,积极探索一条符合**实际的统筹城乡发展之路。
开展学习实践科学发展观活动,是坚持用中国化最新成果武装全党、更好地实现党的十七大确定的宏伟蓝图和行动纲领的必然要求;是有效应对新形势、新任务对公安工作提出的新挑战、新要求,推动公安工作又好又快发展的必然要求。是大力加强公安机关建设、进一步提高领导和指挥水平的必然要求。把学习实践活动作为加强和改进公安工作和公安队伍建设的一个有利契机,作为改造主观世界、提高自身素质的一次难得机遇。
以科学发展观为指导,推动公安工作又好又快发展。对基层实战一线的派出所来说,很重要的一条就是,以正规化职业化建设为抓手,进一步加强公安队伍思想政治工作建设,造就一支具有较高职业化水平的公安队伍,深入推进队伍建设,切实提高基层民警的政治、业务和体能素质。切实提高基层派出所的核心战斗力,着力构建和谐警民关系,才能积极适应经济社会发展需要和人民群众的新期待、新要求,为推动鸠江区经济社会又好又快发展奠定坚实的思想基础、组织基础和强有力的体制保障。
以科学发展观为指导,以正规化职业化建设为抓手,就必须坚持以人为本。以民警个体的年龄、知识结构、心理承受能力、工作环境、工作经验、家庭状况等为基础,正确选择提高民警工作积极性、主动性、适应性的切入点和方式方法,有的放矢的促进民警个体的发展。培养积极向上的团队文化,着力提高民警的政治、业务和体能素质,着力提高民警适应经济社会发展的能力,着力提高民警的认知、分析、判断社会治安形势的能力,着力提高民警了解、服务群众的能力,着力提高民警的宗旨意识,着力锻造民警的忠诚、荣誉、有为、服务的警营文化理念。
以实践科学发展观指导公安工作,必须狠抓民警执法理念教育,坚持理性、平和、文明、规范执法,把公安队伍打造成为人民群众最亲、犯罪分子最怕的队伍,永远做党的忠诚卫士和人民群众的贴心人。按照科学发展观的要求,从思想作风、工作机制、考核标准、评估体系等方面入手,着力解决基层遇到的难以解决的突出问题,着力帮助基层做基层做不了的事情,从基层民警日常执法活动最急需的方面入手,针对当前执法活动中最容易发生问题的环节,健全完善操作性强的相关程序规定和标准规范,最大限度地减轻基层公安机关和基层民警的负担,为基层公安机关执法执勤活动提供强有力保障,促进公安保卫任务的完成