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吉林省上禾现代农业发展有限公司,是吉林省农业产业化重点龙头企业,在全国重要商品粮基地德惠市拥有投资6千余万元、占地面积11万平方米的现代化工厂。依托松花江流域绵延130公里水稻集中连片种植区的优势自然资源,公司成功开发了自主品牌――“圣水禾”草炭大米。“圣水禾”草炭大米具有安全、营养、卫生、口感好、食味值高、营养元素丰富等特点,被中央电视台誉为“米中贵族”;2006年,“圣水禾”牌大米被中国绿色食品发展中心认证为绿色A级产品,被评定为第六届亚洲冬季运动会指定产品;2007年经严格评审成为中国名牌农产品、农业部农产品加工业领导小组向北京奥组委会推荐产品、吉林省“鼎吉”商标使用成员、第二届全国粳稻产业大会优质品牌粳米。
公司在成立之初,就确立了以现代农业科技为支撑、市场为导向,走农业产业化经营和发展循环经济的战略方针。经过对外部环境和内部资源的充分论证,制订了梯次的企业发展战略目标,即:起步阶段达到10万吨生产规模和1万公顷种植面积;3年内达到30万吨生产规模和3万公顷种植面积;6年达到60万吨生产规模和5万5千公顷种植面积。
依托丰富的自然资源、国家和省委省政府的政策引导、各级领导的关心和支持,公司在近3年取得了较快的发展和较好的成绩。公司在松花江畔建立了优质水稻种植基地1.2万公顷,并建立了全省第一家水稻全程机械化示范基地,带领农户科学种田,仅此一项就带动周边乡镇2万农户新增收入超过4千万元。目前公司拥有两条国际一流的稻谷加工全自动控制生产线,年产绿色、草炭、有机大米7.5万吨,并全面导入ISO9001国际质量管理体系、ISO14001国际环保体系、HACCP国际食品卫生与安全关键点控制体系,在生产管理上做到与国际接轨。
吉林省上禾现代农业发展有限公司,作为吉林省农业产业化重点龙头企业,始终站在时代前列,以助农帮农为己任,结合吉林省农业产业的现状实践并不断推进社会主义新农村建设的步伐。在发展过程中,公司深感只有遵循现代农业的发展规律并将企业的发展融入到社会主义新农村建设中,企业才能成为拥有持续发展动力的现代农业企业。
大力发展现代农业,促进区域稻谷加工产业发展
德惠市拥有一流的土地资源,但长期以来因受传统农业生产方式的束缚,造成水稻生产发展徘徊不前,有一些突出问题一直不能得到很好的解决:缺乏明确的市场导向,导致品种繁杂;缺乏科技支持和集约投入,造成品质退化,使产业的深度和长度都明显不足,仅停留在初级加工水平。由于资源优势很难转化为商品优势,发展后劲不足,农民增收乏力,产业结构亟需调整。吉林省上禾现代农业发展有限公司落户德惠后,看准并抓住这个机遇,紧紧围绕水稻这个优势项目,打破了传统农业生产方式的束缚,明确了市场定位与导向,加大了资金与科技投入,加快培育优质水稻加工业的发展。
1、生产要素的集约投入
公司首先集中了200公顷土地,建立了全省首家水稻全程机械化生产种植基地,同时引进世界领先水平的瑞士布勒和日本佐竹全自动控制稻谷加工生产线各一条,建立现代化加工基地,改变传统农业的粗放生产、加工方式。
2、资源配置的市场导向
公司在国内外购置了全套的水稻品质分析仪器,主要从外观、气味、食味值入手,根据市场需求确定水稻品种类型,使选用品种有了明确方向,资源配置具有了市场导向。
3、全过程提高种植环节的科技含量
首先,与有关科研单位合作,按照市场导向种植优质水稻品种,同时为科研单位提供试验平台,共同研制新品种。公司所选用的品种都是深受市场欢迎的水稻品种,且经过国家、省有关部门的认定;其次,农业技术人员进行大面积测土施肥分析,根据科学分析结果确定化肥使用量,解决以往农户在种植过程中过量使用化肥造成土地板结的问题;再次,根据所推广品种,采用水稻叶龄诊断管理模式,由公司内部农艺师和科研单位的专家共同制定田间管理规范,并进行推广培训和监督实施,实现种植科学化和规范化;
4、现代化的生产加工基地
依托两条国际领先生产线形成现代化的生产加工基地,使整个加工环节实现自动化。年产10万吨。一方面可消化当前生产基地的全部原料,形成规模经济,另外也为下一步扩大生产规模预留了发展空间。
5、产业经营一体化
公司在运营中把农业产前、产中、产后三个环节紧密衔接起来,使产加销、农工贸环环相扣。公司采取了利益向农民倾斜的政策,使农民从生产经营的每个环节获得利益。
6、以科技为支撑,延长产业链条
在引入先进、适用科技成果的基础上,公司率先提出“水稻全籽粒综合利用开发”概念,使水稻植株“从头到角”都得到了充分利用,如以米糠开发米糠油,以稻壳开发融雪剂、生物质能燃料稻壳棒,使用秸秆进行生物质能发电等,使产业链条得到最大限度延伸。
通过以工业化思维谋化发展现代农业,吉林省上禾现代农业发展有限公司促进了德惠地区稻谷加工产业升级,实现了区域自然资源优势向商品优势转化,推动了区域的传统农业生产方式向现代农业生产方式的跨越。
积极推进农业产业化经营,带动农民增收
在农业产业化经营的过程中,公司总结了以往订单农业中出现的问题,认为单纯的农业订单不足以保障农民的利益和维护农民的生产积极性,应该把农业订单作为利益的关键体现点融入到产业化环节中,之前有引导,之后有保障,只有这样才能实现国家推行订单农业的根本目的。经过不断摸索和完善,公司确立了“公司+科研+基地+农户+金融、保险+市场”产业化经营模式。
种植主体方面――以村委会、农民合作组织及种粮大户牵头,连片租用各家农户的土地,统一耕种、统一管理,实现产业化经营。对出租土地的农户,除以土地租金的形式对其进行一定的经济补偿外,还可以在农忙季节雇用其到田间耕作,另外产业链延伸也提供了相当数量的就业岗位,使其身份向农业工人转化,逐渐形成一支专业的农业产业工人队伍。
科研方面――公司与吉林省农科院、吉林农大、中科院东北土地与生态治理研究所等科研教学单位组成联合体,由科研单位负责土壤改良、提供种子、田间管理、病虫害防治等技术方面的问题,定期或不定期的组织农民进行技术培训,以提高农民的种植技术水平,提高抵御病虫害的能力。
保险方面――公司与保险公司合作,进行预防农业自然灾害保险的工作,进一步使农户的利益得到保证。
市场导向――市场是产业化建设的终端环节,但公司同时把其视为产业链的起点,通过市场来调整产业化结构,另一方面,公司在遵循市场导向的同时又兼顾社会责任,做到经济效益与社会效益平衡提高。
2006年,公司按照高于市场价格0.04元/公斤出台了优质水稻收购价格,并与农户签订了农业订单。在生产前夕,部分农户缺乏启动资金,公司为农户进行了贷款担保,并为农户进行贷款贴息,使农业订单顺利执行。2006年~2007年,公司收购订单优质水稻6万吨,为农民贷款贴息170万元。另外,公司为低产田的订单农户无偿进行了自然灾害保险,按180元/公顷计算,公司共计投入近180多万元,免除了农民的后顾之忧。
产业化经营推动了科技成果的转化,而科技成果的转化为产业化经营夯实了基础。2006年,1万公顷的水稻订单产生了巨大的经济效益,经粗略计算:
1、水稻增产1500公斤/公顷以上,水稻价格以2元/公斤计算,农民增收3000元/公顷以上,1万公顷水田总体增收3000万元以上。
2、公司加价0.04元/公斤回收水稻,算上保险、贴息等优惠政策,每公斤加价在0.13元以上,上禾公司回收水稻7500公斤/公顷以上,则农民增收975元/公顷,1万公顷水田总体增收980万元以上。
3、提高土地利用率增值
1万公顷×5%×1万公斤/公顷×2元/公顷=1000万元
4、解放劳动力增加收益
1万公顷×1人/公顷×5000元/人=5000万元
产业化经营合计产生经济效益达1亿元以上,约1万户农民是最大的受益者,他们对产业化政策空前拥护并积极响应。
2007年初,在上年产业化经营良好效果的基础上,公司出资150万元无偿为农户提供了超级稻种,实施近2万公顷订单农业,并与吉林省农科院等科研单位有效合作,形成了新的产学研合作模式,被农业部确定为优质水稻推广示范中心,从而加大了实施订单农业的力度,进一步扩大产业化经营的范围和加快产业化经营的步伐。
进行基础设施建设和推广优质品种,打造示范基地
为切实提高耕地质量和农业标准化,大力推广吉林省农科院选育的超级稻品种吉粳88,公司以市场导向为原则,以科技创新为发展动力,于2005年开始实施面积达4000公顷的优质水稻生产核心区建设项目,并在财政支农整合资金的注入下,该项目取得了快速发展。2006年,在政府、企业的共同努力下,上禾现代农业发展有限公司与朝阳乡共同建设了吉林省首家水稻全程机械化生产示范区,示范区共有土地200公顷,完成了平整土地、完善水利电力设施、改造灌溉系统,购置了全套农机设备,建设了30栋采用自动微喷设备、自动温控设备的标准化育苗大棚,组织农民统一浸种、育苗,统一管理,统一作业,以集约投入的方式进行超级稻的示范种植生产,当年示范区平均产量接近1.1万公斤公顷,与传统种植方式及普通稻种相比产量提高约30%。示范区所产水稻公司均高价回收。公司通过不断促进优质水稻的推广和严格的科技培训下实现了农民向农业产业工人的身份置换,一方面生产区可直接为新型农民提供就业岗位,同时使部分出租土地和剩余劳动力投身二、三产业,在保证原有收入的基础上进一步实现增收,2006年生产区直接提供就业岗位约400个,实现农民直接增收约5百万元。2007年初,示范区被授予“农业部超级稻推广示范基地”称号。
目前,公司已开始在松花江镇打造又一个面积达200公顷的绿色、有机水稻生产核心示范区。
一、加强农业技术研发和推广体系建设
公司与吉林省农科院共同构建了优质水稻的科技成果转化平台,通过种植基地和订单农业大力进行超级稻的推广。2006年,超过1万公顷土地种植了超级稻品种,直接促进农民增收,也形成了整体改善区域种植结构的良好示范作用。同时,公司在种植基地中划拨出1公顷土地,作为新品种的研制试验田。
公司于2008年实施《农业技术推广项目》,项目建设内容包括:(一)水稻生产叶龄诊断模式推广:①建立年分析5000份样品规模的技术实验室及分析中心;②按推广面积4000公顷形成流动检测及采样中心2个;(二)农业信息化:①利用公司从德惠市申请的网络专线建立50台电脑规模的信息室,为项目涉及的农村生产合作组织提供免费培训信息员并提供农业生产和市场信息;②建立村级信息网络:2008年底前,公司覆盖的各村建立信息网络及交互式综合应用信息系统。(三)结合网络技术,建立20公顷的固定水稻叶龄监测系统。这将为农业标准化生产、农村信息建设提供良好示范,并能为改善区域水土环境、农村生活环境起到积极促进作用。
公司还联合吉林农业大学向国家申报成立了东北稻谷全籽粒高附加值综合利用研发专业分中心,旨在解决如下问题:1、低损耗精米加工技术的研究;2、营养强化米加工技术的研究;3、仿生方便营养米加工技术的研究;4、米粉高附加值综合利用,包括:①米蛋白提取技术研发;②活性肽制取技术研发;③米淀粉糖加工技术研发;5、米糠高附加值综合利用研究与开发,包括:①功能性油脂提取;②米糠膳食纤维制备。该中心成立的目的在于对国内外稻米深加工现状及发展趋势进行研究,开发具有自主知识产权的稻米精深加工技术,同时充分考虑稻米加工副产物的利用,从根本上实现稻米精深加工高附加值综合利用,为资源节约型及环境友好型企业的发展提供技术支持。
二、大力进行农业生产技术培训,提高农民素质
公司大力推行科技进村入户,并组织科研技术人员宣传引导优质水稻品种的种植以实现科技成果转化,同时进行现代农业生产方式的培训。在工作中,公司采取了灵活的形式:选择种粮大户和乡村农业技术员定期到公司进行培训;定期派出科技人员到各村镇讲公开课;随时到田间地头为农户解决问题并做专题培训。2006年~2007年公司直接培训农民达7000人次,并为近50个村培养了农业技术员,大范围地提高了农民素质。
三、稳步、适度扩大企业规模,发展循环经济
目前,公司的综合开发利用项目―《30万吨绿色、有机稻谷精深加工项目》正在筹备启动中,该项目涵盖了精深加工、生物质能燃料稻壳棒加工、生物有机肥生产、生物质能秸秆发电等内容。
根据公司的营销渠道和品牌建设情况,从10万吨规模跨越到30万吨规模是合理和适度的,这也将消化周边45000公顷的粮食生产,并产生高附加值。
该项目建设将体现公司提出的“水稻全籽粒综合开发利用封闭环”的概念,将是对循环经济的很好诠释。项目实施后,预计产值超过10亿元,实现地方税收2000多万元,将直接为当地农民增加就业岗位约700个,直接、间接带动4万多农户增收。
四、积极参与农村生产专业合作组织建设,突出党的先锋作用
由于项目建设和产业化经营良好运行,农民实现增收后热情空前高涨。目前,公司正与松花江镇孙坨子村筹划建立松花江绿色有机水稻生产专业合作社,农户将以土地作为股份,企业将以资金、种子、农机设备形式进行参股,创建新型农业专业合作组织。
通过基地建设的示范作用产生更大范围的辐射,一方面,公司通过种植基地的优质品种推广形成示范作用,引导周边农户,使农户自觉地与公司签订优质水稻农业订单,在更大范围推广优质水稻品种;另一方面,公司通过自身建设辐射到区域产业,实现以点带线,并由此带动区域农业经济的发展,实现以线带面。
推进品牌建设,促进企业品牌与地域品牌互动发展
新型农业经营主体正在成长
各类产业化组织带动全国40%以上的农户从事农业生产,带动各类生产基地规模占全国农业生产总规模的60%以上,已成为农业生产的重要主体。龙头企业销售收入达5.7万亿元,出口创汇额占全国农产品出口额的80%以上,所提供的农产品及加工制品占农产品市场供应量的1/3,占主要城市“菜篮子”产品供给的2/3以上。
现代农业产业体系不断完善
龙头企业不断强化良种繁育、原料基地等上游产业链建设,大力发展精深加工,拓展包装储藏、物流配送和市场营销等下游环节,打造完整产业链条,优化产业结构,促进产业升级,初步形成了产加销、贸工农相互配套、协调发展的现代农业产业体系。基地专业化规模化水平大幅提高。各类产业化组织通过自建、与农户共建等方式大力发展高标准原料基地,促进了农业生产的专业化规模化集约化。目前,各类产业化组织辐射带动种植业生产基地占全国60%以上,带动畜禽饲养量占全国70%以上,带动养殖水面占全国80%以上。农产品加工业快速发展。龙头企业大力发展农产品加工,延伸产业链条,优化产品结构,不断提高农产品附加值。目前,龙头企业从事农产品加工业产值与原料采购值之比达到2∶1。农产品物流体系逐步建立。龙头企业顺应市场一体化的需要,大力发展连锁经营、直销配送、冷链物流、电子商务等新型现代流通业态,推动了农产品现代物流体系建设。目前,流通型龙头企业市场交易额超过2万亿元,比2002年增长了近3倍。
推进农业科技加速进步
龙头企业不断加大研发力度,积极开发新品种,加快先进适用技术的推广应用,成为推进农业科技进步与创新的重要力量。加大科研投入,为农业科技进步提供了物质保障。2002年以来,国家重点龙头企业投入科研经费年均增幅10%以上,2011年超过200亿元。建立研发机构,为农业科技创新提供了基础条件。目前,90%以上的国家重点龙头企业建立了研发中心,60%的企业科研成果获得省级以上科技成果认定或奖励。加快科技应用和推广,为农业科技成果转化提供了有效平台。龙头企业通过建设高标准的原料生产基地,加大新品种、新技术、新工艺的试验示范和推广应用。2011年,每个国家重点龙头企业平均投入4500多万元建设标准化种养基地。加强人才培养,为农业科技进步提供了智力支撑。龙头企业通过建立博士后工作站和产学研基地等方式,多层次多渠道引进高端人才,组织技术骨干人员到大专院校进修,大力培养专业技术人才队伍。目前,省级以上龙头企业科技人员达到38.5万人,占全国农业科技人才资源总量的36.8%。
关键词:市场经济;农业经济;产业化;科技创新;良性发展
随着市场经济的发展,农业经济,已经成为现代社会发展的重要支柱。农业经济的产业化发展是实现实现农业现代化的根本途径。农业产业化经营是以市场为导向,以效益为纽带,以科技为后盾,通过典型企业的带动及合作经济组织的联动而形成的生产、加工、销售等环节有机结合的一体化经营方式。
1.现代农业经济产业化发展的内涵
现代经济理论认为:农业经济的产业化,是指在市场经济条件下,在农村家庭联产承包双层经营的基础上,以市场调节为导向,以经济效益为重心,围绕农业典型产业,优化生产力资源,实行区域化布局、专业化生产、现代化管理,社会化服务、逐步形成的一体化生产经营体系。农业产业化的运行,能够促使农业经济自我发展、自我积累、自我调节。是实现农业生产优质、高效,稳定发展,推动农业现代化建设的良性轨道。加快农业经济产业化的纵深发展,是当前农业经济摆脱生产困境的根本出路。
2.现代农业经济产业化发展的特点:
2.1 区域化和规模化
农业经济的发展,是伴随农村改革的深入以及商品经济的发展逐渐兴起的,它是以农业的典型性支柱产业为中心,逐渐辐射、引导周围相关经济的联动发展,形成的一体化产业规模生产体系,具有一定的区域化和规模化效应。
2.2 集约化和高效化,
现代经济体制下,农业原来的家庭生产责任制运行模式已经不能适应新的社会形式,农业现代科技的不断创新以及各种生产力资源的不断整合,促进了农业经济的高效化发展,产业结构的优化,带动了农业经济发展的集约化运行。
2.3 现代化和社会化
农业经济的发展,是以市场调节为导向的,其中心主要是促进经济效益的提高,科学有效的运作形式以及发展规划,必须具备现代化的发展理念,其最终目的也是为了满足社会发展的不同需求。
3.现代农业经济产业化发展的现状
3.1 产业结构调整加快
随着国家各项惠农政策的推动,农民自觉调整种植观念增强,适应市场经济的发展能力提升,产业结构调整幅度大,以规模化为代表的高效农业经济发展迅速。
3.2 基础设施不断改善
为保证农业经济的稳定发展,各级政府都加大了对农业基础设施的建设和农业发展资金的投入力度,基础设施建设成就显著,农业发展具有可靠地基础保障。
3.3 综合生产能力提高
随着现代型农业经济发展的推进,遵循科技创新、优质高效的现代农业发展理念,推动了农业机械化、农产品加工产业化的进程、农业综合生产能力取得了不断优化。
3.4 机械化推广幅度大
机械化生产是实现农业现代化的推动力量。随着科技下乡的运作,各种农用机械的配套,在各项惠农政策指导下,得到了推广与应用。成为农业经济发展的主要生产力。
4.现代农业经济产业化发展的问题
4.1 产业化运作机制规划不完整
完善的经济运行机制是农业产业化持续发展的内在动力。由于诸多因素影响,当前农业经济的合作组织协作形式极不稳定。不能充分发挥农业经济合作的积极作用,农户和合作实体的责权利关系不够清晰,服务功能不强,内部运行机制不够规范。
4.2 产业化经营实体市场竞争能力低劣
由于传统农业发展的桎梏,我国当前农业经济产业化发展的市场竞争力不强,体现在农业经济产品与市场主体上,由于农业经济实体的规模小实力薄,科技含量普遍较低,农产品加工深度不够,加工转化和增值率低,缺乏抵御市场风险的能力。
4.3 产业化主导产业发展潜力弱化
主导型产业是农业区域经济与特色经济发展的支柱性经济实体,是农业产业化的源头和基础。由于客观因素影响,当前农业经济实体的规模、实力、竞争力普遍弱化,产业辐射联动能力不强。产业化基地建设、发展不平衡,缺少长远发展的潜力。
4.4 产业化优惠政策落实困难。
为了促进农业经济的现代化进程,各级政府都不同程度的出台了许多有利于农业经济发展的政策,但是受诸多因素影响,一些惠农政策在落实过程中,实际操作性不强,相关部门对政策的实施对象和主体未能细化,导致产业化发展缓慢。
5.现代农业经济产业化发展的对策
5.1 坚持与时俱进,探索完善农业产业化运行机制
创新多种渠道,加强农户与产业实体间的联系与沟通,完善风险共担、利益共享经济运行机制。加快农业经济产业化发展体系的构建,探索和完善有利于农业经济产业化发展的有效机制,确保新型农业经济合作模式的正常运作。
5.2 坚持科技创新,全面提升农业经济实体的综合实力
科学技术的普及,加快了现代经济的多元化发展,同时也为农业发展提供了动力保障,依靠科技创新,因地制宜,全面提升农业经济的规模化效应,加强无公害绿色农产品等农业经济的标准化生产基地建设,提升农产品质量标准和市场竞争力。
5.3 注重人才开发,大力发展开放型农业经济合作组织
农业经济的产业化发展,要切实转变人才观念,重视人才资源的开发与利用,积极开创多种渠道,引进和培养农业综合型技术人才,营造和谐的人才运转环境,积极组建各种开放型经济合作组织机构与联合形式,推动农业经济的产业化发展。
5.4 坚持科学管理,保障惠农政策的落实到位
依靠科学的管理理念,从实际出发,完善现代农业经济开发政策体系,健全土地经营权流转市场,制定相关惠农政策,强化农村经济发展的政策研究、方案制订和业务指导等服务功能,优化管理、规范运作,确保各项惠农政策的具体落实。
关键词:新型城镇化;农业现代化;产业结构;三角关系
一、引言
新型城镇化是对传统城镇化的扩展与深化,在城镇化规模的基础上,更强调城镇化发展的结构、质量与水平,产业结构的优化升级,城乡统筹协调,强调发挥产业的集聚效应带动城乡一体化发展。
我国农业现代化水平偏低,滞后于城镇化发展水平。制约我国农业现代化发展的因素主要有我国当前城乡二元结构突出,农业机械化水平低下,农业产业化、规模化经营程度不高,农业经营体系不完善等,农业现代化发展方面存在的一系列问题。
产业结构的调整以城乡统筹协调发展为目标,合理规划城乡产业布局,一方面应大力发展现代制造业和现代服务业,另一方面同时促进现代农业的发展。通过建立起支撑作用的城镇产业体系,发挥产业集聚和辐射效应,带动农业产业化经营,综合调整城乡产业结构。
二、文献述评
新型城镇化是近几年才提出的概念,但是国内各个领域的学者围绕新型城镇化、农业现代化、产业结构调整三者之间的相互影响机理、相互作用关系的问题从产业经济学、区域经济学等角度进行了大量的研究。研究成果有以下几个方面:
(一)新型城镇化与产业结构的研究。姚士谋(2014)认为,新型城镇化应涉及产业结构转型和新产业的支撑,强调第三产业的作用。张鸿雁(2013)认为中国当前城镇化建设存在产业空心化的问题,应建构覆盖省域、市域和县域一体化城镇地域结构的产业价值链与地域产业分工体系,让小城镇参与大中城市的产业分工。张占斌(2013)认为新型城镇化通过同时推动工业化和公共服务、消费型服务以及生产型服务的发展,对产业结构的升级起到重要依托作用。
(二)产业结构与农业现代化的研究。严立冬(2001)认为农业通过产业化经营,有利于农村产业结构的优化,有助于建立起高效的农业生产体系,同时将农业的生产、加工、运输、仓储、销售等各个环节结合为一体,促进传统农业向现代农业转变。马远(2010)认为农业现代化产业结构的作用体现在两个方面,一方面农业现代化的实现需要大量的工业制品和物流、金融、科技等相关服务,直接促进产业结构的优化升级;另一方面,农业现代化带来农业生产效率的提高,将促使更多的农村劳动力流向城镇,以城镇化为中介间接地影响着产业结构的调整。夏泽义、赵曦(2013)认为,农业现代化水平通过一方面促进农业内部的调整优化,另一方面促进第二、第三产业的发展,综合影响产业结构的升级优化。
三、新型城镇化、农业现代化与产业结构三者的相互作用机理
(一)新型城镇化对农业现代化与产业结构的影响。新型城镇化的内涵本身包括对产业结构升级的要求,新型城镇化发展不仅强调传统工业的发展,也注重新兴产业的发展,注重现代服务业的对经济的重要的作用。新型城镇化的发展为具有辐射效应的、带动区域经济一体化的产业体系的构建提供了基础和载体。
从农业现代化的角度,新型城镇化指城乡统筹发展的城镇化,通过以下途径缩短城乡差距,提高农业现代化水平。一方面,通过对农业剩余劳动力和农业产品的吸收,提高农民的生活水平,提高农业劳动力素质;另一方面,通过新型城镇化发展产生的大量现代生产技术装备、先进的管理方法和资金在农业生产中的应用,提高农业生产水平,带动农业现代化发展。
(二)农业现代化对新型城镇化与产业结构的影响。在传统农业向现代农业转变的农业现代化过程中,农业生产向规模化、集约化、产业化发展,农业劳动生产效率不断提升,一方面释放了大量剩余劳动力,为城镇化的发展提供劳动力资源,另一方面提高了土地资源的使用效率,有助于土地资源的合理使用,为新型城镇化发展提供空间支持。同时,农业现代化发展提高了农民的生活水平,刺激城镇对基础公共设施和服务的完善,以吸纳更多的农村人口迁徙,有利于中小城镇的建设发展,为建设大、中、小城镇协调发展的新型城镇化提供动力因素。
农业现代化对产业结构的影响主要通过以下两个途径,首先,通过农业机械化水平的提高,增加了机械生产工具以及化工产品的需求,促进现代工业的发展;同时发展带来的农民生活水平的提高,为现代服务业的发展提供了更大的市场需求。另一方面,农业现代化要求农业进行产业化经营,要求建立农业生产、加工、销售、运输等一体化经营体系,深化农业产业结构。农业现代化通过以上途径综合对产业结构的优化调整发生作用。
(三)产业结构对新型城镇化与农业现代化的反馈作用。对新型城镇化而言,产业结构通过优化调整,加强地区主导产业的发展的同时,通过一体化产业链的构建增加对劳动力和资金的吸引力,不仅加速城镇化的发展进程,同时通过产业的支撑作用提高城镇化发展质量,促进新型城镇化的建设。
对农业现代化而言,一方面,产业结构调整带来的新兴工业和现代服务业的发展扩大了对劳动力的需求,农业劳动力的减少激励了农业劳动生产率不断提高,提高农业现代化水平;另一方面,产业结构优化为农业生产提供了先进的农业生产设备和科学技术服务,为农业现代化的推进奠定了基础保障。
四、促进三者良性互动的对策建议
通过以上对新型城镇化、农业现代化以及产业结构三者之间相互作用机理的分析,对于如何促进三者之间协调发展,本文从以下几点提出建议:
(一)加速发展县域经济,优化县域产业结构,进行中小城镇与大城市协调发展的新型城镇化建设。我国城市非农产业吸纳劳动力的能力不足与县域经济水平低下严格地制约了我国城镇化水平的提高。因此,要强化城市产业的扩张,加速发展县域经济,构建小城镇产业体系,发展支柱产业,促进小城镇参与区域产业分工,提高小城镇城镇化质量,实现更广泛的城镇化。从而促进农村剩余劳动力、县域工业等的集聚,充分发挥小城镇经济发展的带动作用,既有利于产业体系的形成,同时有利于推动农业现代化进程。
(二)增加农业基础投资,推进农业集约化和规模化生产,改善农业管理模式和手段。农业现代化要求使用现代生产技术和工具替代劳动,通过对农业基础设施的投资促进农业机械化的发展,从而提高现代工具在的农业生产中的利用。同时,与现代农业技术装备相结合的先进的管理方式也应得到相应的改善,由传统农业向现代农业的方向转变。
(三)改造传统服务业,积极发展现代服务业。注重金融服务、信息咨询、会计审计等现代服务业的发展,通过改善服务业内部结构,进而带动产业结构的调整,增强产业间的关联程度。(作者单位:山西财经大学经济学院)
参考文献:
[1] 姚士谋.中国新型城镇化理论与实践问题[J].地理科学,2014,(6):641-647.
[2] 张鸿雁.中国新型城镇化理论与实践创新[J].社会学研究,2013,(5):1-14.
[3] 张占斌.新型城镇化的战略意义和改革难题[J].国家行政学院学报,2013,(1):48-54.
[4] 严立冬.农业现代化与农业产业化[J].中南财经大学学报,2001,(2):42-47.
农垦系统要认真贯彻落实中央农村工作会议和全国农业工作会议精神,紧紧围绕部党组“两个千方百计,两个努力确保”的总体要求,继续坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以加快科技进步、率先推进现代农业建设为重点,进一步深化改革,不断完善管理体制和经营机制,切实增强经济发展的活力;进一步加快发展,不断提高粮棉胶等重要农产品供给保障能力和示范带动能力,切实壮大农垦主导产业和企业实力;进一步改善民生,切实保障职工的经济政治权益,增强农垦的凝聚力。力争实现生产总值4440亿元,增长9%以上;人均纯收入9660元,增长7.5%以上;粮食总产稳定在600亿斤以上。
确保粮食等主要农产品有效供给在提高农业综合生产能力上下功夫
继续加强农垦粮棉胶等大宗农产品生产基地建设。坚持把发展粮食生产放在农垦工作的突出位置,按照“稳定面积、优化结构、增加效益、提高质量”的主攻方向,加快科技进步,提升装备水平,推进规模经营,优化生产布局,提高优质粮食比重。2012年全国农垦粮食播种面积要稳定在6700万亩以上,确保总产稳定在600亿斤以上。加强垦区大型优质棉生产基地建设,加快推进全程机械化,稳定棉花生产,力争全国农垦棉花种植面积稳定在960万亩以上,总产稳定在135万吨以上。加快天然橡胶更新步伐,加强胶园管理,确保天然橡胶产量70万吨以上。
加快推进高效特色农业发展。种植业重点推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺作物生产标准化,继续开展标准园创建;抓好北方节能日光温室、南方大棚、集约化育苗及采后商品化处理等设施建设;密切关注市场行情,加强市场开发、品牌培育和产销衔接,不断提升产业素质。以推进标准化规模养殖为重点,继续开展好畜牧高产攻关、现代养殖示范场创建、水产健康养殖场创建等活动,培育垦区农业经济新的增长点。
强化科技支撑发挥示范作用在先行先试集成应用上下功夫
加强农业技术推广。积极探索建立适合垦区实际的农业技术推广体系,推动和引导垦区龙头企业、科研院所建立技术研发、转化、推广中心,强化农场的农技推广站建设,形成机构设置合理、队伍优化精干、创新推广能力强的基层农业技术推广体系,提升农技推广服务能力。围绕垦区主导产业,以科技示范园、试验站等窗口为依托,积极开展新品种、新技术、新机械的试验示范;以高产攻关、高产创建为抓手,集成推广一批先进适用技术。充分利用系统内外资源,依托大专院校、科研基地和各级培训机构,以新知识、新技术为培训重点,多层次、多渠道、多形式地开展农业从业人员培训,造就一支具有文化知识、专业特长、适应现代农业建设的职业化农工队伍。
加快发展农垦种业。加强品种自主创新,引导和支持农垦种子企业整合现有育种力量和资源,充分利用公益性科研成果,增强农垦品种研发能力;通过收购、兼并、股份化和上市等有效措施,做大做强种子企业。进一步改善种子生产基地田间设施、加工和仓储设施,加强种子繁育基地建设,扩大农垦良种市场供应份额。
大力提升农业机械化发展水平。全力推进农机农艺紧密融合,调整和优化农机装备结构,积极推广先进适用、节能环保、适应规模经营和区域特点的农业机械。针对机插秧、植保、施肥、收获等薄弱环节,重点推广深松整地、激光平地、精量播种、免耕播种、机械插秧、化肥深施、航化植保、膜下滴灌、机械收获、秸秆还田等十项农业机械化技术,加快推进生产全程机械化。加强对农机手培训力度,稳步提高农垦耕种收综合机械化水平。
加强农产品质量安全管理。力争明年全程可追溯企业数量扩大到200家,实现信息有记录、质量可监管的企业数量达到400个,示范带动一批地方农业企业、农民专业合作社开展追溯系统建设。
坚持市场化促进产业转型升级在做大做强主导优势产业上下功夫
坚持市场化改革和发展,进一步优化产业结构,整合优势资源,围绕农产品加工、食品制造、医药等核心产业,提高产业的集中度;以粮、棉、油、糖、胶、乳、肉等主导产业为重点,加快推进农垦农业产业化经营,延长产业链条,培育一批加工型、营销型、带动型、成长型的大型农业产业化龙头企业,发挥龙头带动作用,完善利益联结机制,促进农垦三次产业协调发展;深化企业改制,强化企业管理,进一步加快企业股份制改造和上市融资步伐,增强企业创新能力和科技研发水平,增强企业发展能力和市场竞争力。继续推进农垦工业信息化建设,提高农垦工业化发展水平。积极发展农垦园区经济,推进生态工业建设,促进节能减排。整合旅游资源,发展农垦旅游文化产业和休闲观光农业。
加大政策协调和落实力度在加快农垦民生建设上下功夫
完善社会保障体系。以扩大覆盖面、提高缴费率、提升待遇水平为主攻方向,做好职工养老等社会保障工作,鼓励和引导非职工从业人员和垦区居民根据自身实际选择适合的参保方式,推动垦区职工和居民养老和医疗保险的全覆盖。
加强垦区社会建设。密切跟踪并切实落实国家支持社会发展的政策措施,把垦区教育、卫生、文化等社会事业纳入政策覆盖范围,实现基本公共服务均等化,促进垦区社会事业加快发展。全面推进垦区危房改造、公路建设、安全饮水、农网改造等公益性基础设施建设。
抓好农垦扶贫开发工作。以解决制约农场脱贫的关键问题为重点,优先扶持贫困农场主导产业,形成一场一业,依靠产业脱贫,推动贫困农场尽快走上增强积累、稳定发展的轨道。
深化改革激发活力在完善体制创新机制上下功夫