提升城市管理效能

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提升城市管理效能范文第1篇

关键词：财产保险；费用分摊；成本管理模式

成本始终是体现保险公司经营管理水平高低的一项综合性指标，尤其是在当前寿险利率市场化和车险费率市场化改革风雨欲来的大背景下，成本管理更是对保险公司产品定价、市场竞争等关键经营问题产生重大影响，关系公司经营成败大局。

近年来，渠道成本管理成为财产保险公司成本管理的主流，建立渠道成本中心，完善渠道成本归集分摊模式，正确核算渠道贡献，有效考核渠道业绩，差异化配置渠道资源成为财产保险公司成本管理的主要内容。

然而，由于信息技术投入不断加大，客户服务要求日益提高，管理职能逐步集中，保险公司不能直接归属到渠道的间接费用比例越来越高。如何确保这些间接费用在各渠道之间精确分摊，成为渠道成本管理必须面对的基础问题。

现行的保险公司费用分摊模式是依据《保险公司费用分摊指引》（保监发〔2006〕90号，以下简称《指引》）建立起来的，该项指引主要是从会计核算和财务报告角度出发，对各保险公司费用分摊方法进行统一规范，显然在此分摊结果基础上建立的渠道成本管理模式势必会存在诸多问题。

一、费用分摊模式及相关问题

《指引》中费用分摊模式主要包括专属费用认定、费用分摊层级、费用分摊指标体系等几个方面，现就相关内容和主要问题简要分析如下：

（一）专属费用认定及相关问题

《指引》要求：费用分摊前应根据分摊目的对费用进行专属认定。将专门为某一业务维度发生的，能够全部归属于该业务维度的费用认定为该维度的专属费用，在以该维度为分摊目的时，作为专属费用，直接归属而不参与分摊。但在以其他维度为分摊目的时，应作为这类维度的共同费用参与分摊。

财产保险公司业务维度主要有机构、渠道和险类三大维度。在实际工作中，只要公司组织架构清晰，机构维度层面的专属费用认定较为简便。而渠道和险类维度的专属费用认定则在很大程度上依赖于财产保险公司的管理和核算水平。

一般而言，基础管理越细化，费用记录的相关信息越充分，该费用越有可能直接认定为专属费用，因而越有可能减少共同费用项目，从而增加费用分摊的准确性。但是，如果在同一公司，不同渠道间管理水平不一致，渠道成本管理就不得不面对这样的难题：管理水平低，精细化程度差的渠道，专属费用认定率越低，在后期的分摊中，因更多的费用放在了共同费用项下，与其他渠道共同承担，反而成为了分摊结果的“受益者”，渠道专属费用认定工作则成了“奖懒罚勤”的逆向激励。

（二）费用分摊层级及相关问题

《指引》要求保险公司在进行共同费用分摊时，应当将公司部门分为直接业务部门和后援管理部门两类。后援管理部门费用应先分摊至直接业务部门，然后再分摊至险种或业务类别。并将直接业务部门定义为直接从事保单销售、核保核赔、理赔服务、再保业务操作和管理的部门，如：销售、承保、理赔、再保、客户服务等部门。

然而，从渠道成本管理角度来看，核保、再保、客服、理赔等运营部门同后援管理部门一样，均为渠道业务开展提供管理服务和技术支持工作。因此，简单的部门两分法显然不能适应当前保险公司渠道成本管理的要求，反而后勤、运营和渠道业务三分法较为符合管理要求。三类部门因职能不同，成本动因有较大差别，进行区分后，可以有针对性的选取各自的成本动因，进行成本分摊，后勤服务部门可以选取职能执行时间耗用为成本动因，业务运营部门选取作业量耗用为成本动因，渠道业务部门则选取业务量为成本动因。这样不仅有助于找准成本动因，更重要的是，可以根据成本动因，对各部门成本结构合理性进行分析，为优化业务流程提供基础信息。尤其是运营部门采取的作业管理，可以为作业成本法在保险公司的应用找到合适的切入点。

另外，多步骤的分摊方法更方便渠道业务部门进行成本追溯，便于对分摊至本渠道的费用进行复核，甚至可以提出异议，用以倒逼后勤及运营部门改变职能结构和作业流程，并对后勤及运营部门成本的不合理扩充进行有效的约束和监督。

（三）分摊指标体系及相关问题

《指引》主要采取了业务量分摊法，选取保费收入、保单件数、赔付金额、已决案件、未决案件等业务量建立分摊指标体系。按照业务分类，建立不同指标组合，计算复合指标后，使相关费用在各维度间分配。

业务量分摊法的优点是显而易见的，业务数据能够容易获得，在一定程度上能够解释费用发生动因。但这种法则，仍然是粗线条的，费用分摊并没有和业务量建立直接的因果关系，仅仅是主观、武断地进行比例计算。从而会使得业务量大的渠道承担较多的间接成本，而事实上，业务量大的渠道都是公司成熟的业务渠道，完全可以借助信息技术实现系统化、批量化、自动化处理，而新兴渠道因初期投入的原因，反而会占用更多的后援资源。

另外，公司实际运营中发生的资源耗费，并不是全部都应该直接归属于渠道成本的，尤其是在后援成本中，有的是公司层面活动所发生的成本，这些活动是必定会发生的，与渠道部门的业务数量或业务规模无关。

（四）其他问题

《指引》要求将需要分摊的共同费用分为人力成本、资产占用费和其他营业费用三类。

这种费用性质分类在后勤和运营部门层级的分摊工作中是合适的，可以为分析后援成本结构提供明细数据，也有助于渠道部门分类分析分摊至本渠道的成本情况。但是，对于渠道成本分析而言，上述的费用分类则过于简单，如果将费用分类为获取费用、维持费用和一般性管理费用更为直观，也有利于渠道业务部门将自身成本向下级维度分摊时，可以根据不同费用类型选取不同的成本动因，如，获取费用选取保费收入作为成本动因，维持费用选取保单件数作为成本动因，一般性管理费用选取职能时间耗用为成本动因，以进一步减小业务量分摊法中主观性因素的影响。

二、搭建渠道成本管理模式的建议

为有效解决渠道成本管理中存在的上述问题，本文建议从渠道成本管理的角度，建立后勤、运营、渠道三线层级的分摊模式，并在后勤层级中引入时间问卷调查法，在运营层级引入估时作业成本法，完善后勤向运营和渠道、运营向渠道的分摊方法，最终在渠道分摊层级建立获取费用、维持费用和一般性管理费用的费用三分式分摊模式。

（一）渠道成本管理模式结构

1.部门分类

首先对公司已有组织架构进行优化，将公司现有渠道以成本中心形式单独区分。再按照服务于渠道业务的职能情况和业务关联性将部门区分为后勤、运营和渠道三类：

一线为渠道类，如车商渠道、银保渠道、渠道等；

二线为运营类，为渠道业务提供直接支持服务的部门，其部门成本的发生与服务渠道的作业量直接相关，如核保、再保险、客服和理赔部门；

三线为后勤类，为公司运作提供支持服务的部门，其部门成本的发生与部门职能履行情况相关，很难通过业务量或作业量将费用分摊至渠道的部门，如总经理室、办公室、财务会计、人力资源、信息技术等部门。

2.费用分类

可以按照下表将费用进行三个层级的分类：

第一层级：将费用归属至成本中心，建立成功中心业务类型规则及辅助核算项目，细化成本中心的各项业务职能，按照职能性质将费用分类至获取、维持和一般管理三类；

第二层级：按照业务的经济实质，将费用进行专属认定，分为专属费用和共同费用；

第三层级：按照费用科目，将费用分类至人力成本、资产占用和其他费用。

（二）后勤部门成本分摊

1.主要内容

后勤部门成本分摊的主要思路是在细化部门职能的前提下，通过时间调查问卷，得出履行部门各项职能的时间耗用数据，以此为依据，计算各项职能耗时的占比，用来作为费用在渠道和运营部门间分摊的依据。具体分摊形式见下表：

2.时间调查问卷

在明晰部门各项职能的前提下，运用问卷调查手段，获取一定期间内后勤各部门完成各项职能的时间耗用情况。

实施步骤可以分为：信息沟通、问卷设计、问卷抽样、下发问卷、审核问卷、整理问卷等步骤。

其中，问卷设计是整个调查过程的关键，应至少符合以下要求：

①设计内容应在明确部门职能的基础上，尽可能覆盖各部门实际工作职能；

②问卷应内容清晰、结构简单、易于理解，便于参与调查的员工按自己实际工作情况填写；

③涉及各部门活动内容时，应考虑到各职能活动与费用类型和费用驱动因素的联系，以便于对不同职能活动发生费用进行相应的分析。

（三）运营部门成本分摊

二线运营部门的成本分摊可以参考三线后勤部门的职能耗时分摊法，运用问卷调查的方法，对各项职能进行耗时调查，以此为依据将成本向一线渠道部门进行分摊，相关分摊表格类同与三线后勤分摊表格，不再赘述。

如果，公司精细化管理水平较高，积累了一定的作业成本管理经验，可以适当引入估时作业成本法，对运营部门进行作业流程梳理，建立每个业务流程的时间方程，再根据一线渠道部门耗用业务流程的时间长短进行成本分摊。

估时作业成本法是在作业成本法的基础上，引入时间要素，用时间来度量资源耗费，在把资源分摊给各成本对象之前，并不需要询问和调查员工来区别确定作业项目，而是简单的确定产能成本率（总成本/职工实际工作时间）和作业耗用时间（作业时间方程）两项参数，用单位时间成本乘以作业效率计算每项业务单元中所耗用作业的各项成本。通过估计生产性工时比例和每项作业耗时情况，计算各项作业流程的成本。

与时间调查问卷相比，估时作业成本法更能深入部门业务作业内部，用时间方程的形式，将作业情况进行模型描述，有利于固化工作流程，减少每期的调查分析工作。并可以通过时间方程数据，制定提高作业流程效率，减少资源耗用的优化方案。

（四）渠道成本管理结果

按照上述步骤完成渠道费用分摊工作后，通过下表，可以清晰展现渠道成本结构。

如果渠道成本管理工作需要在渠道内部按照其他维度（险类、来源等）进一步进行成本分摊细化，可以将上表的汇总结果作为细化分摊的基础数据，针对不同项目选取不同的成本动因，进行细化分摊。获取费用选取保费占比，维持费用选取保单件数占比，一般性管理费用可以选用保费占比和保单件数占比各50%的复合占比。

其中，存在的问题是二线分摊结果中，因有客服和理赔部门的费用，选取保费和保单件数明显是不合适的。为了解决该问题，只有在细化分步骤中继续使用估时作业成本法，建立更细维度的时间方程予以解决。

三、关于搭建保险公司渠道成本管理模式的探讨

保险公司渠道成本管理模式至少应该包括基础管理和战略管理两个方面的内容。

（一）基础成本管理

渠道成本基础管理工作至少应该包括核算规则、报告分析、预算管控和绩效考核四个方面。

1.以渠道成本分摊结果为基础，建立健全分渠道成本核算体系；

2.在渠道成本管理基础上，出具渠道利润表，计算渠道边际贡献；

3.根据渠道成本管理基础数据，制定差异化的渠道资源分配政策，对渠道经营行为和结果进行预算管控；

4.以渠道预算指标为主体，建立健全渠道KPI绩效考核体系。

（二）战略成本管理

战略成本管理是将战略管理和成本管理相结合，改变传统的成本管理仅关注“降成本”的局限思维，从公司战略角度出发，在战略层面制定成本管控措施，通过自身、竞争对手、行业等纵、横、交叉的价值链分析和SWOT分析，制定成本领先或差异领先的竞争策略。

战略成本管理，在传统的“节流”基础上，更注重以成本管理促进业务发展的“开源”作用。比如，通过成本规划，设计渠道专属保险产品，在产品设计阶段，利用渠道成本管理数据，实施充分透彻的成本信息分析，确定产品竞争策略，并在产品销售中严格按照竞争策略进行成本管控。

另外，通过渠道成本管理实施，渠道管理水平和竞争能力提高后，可以将渠道成本中心变更为公司的利润中心进行管理，以事业部形式运营，对成本、收入、利润负责，为成立独立的销售公司积累经营管理经验。（作者单位：中国人寿财产保险股份有限公司福建省分公司）

参考文献：

提升城市管理效能范文第2篇

一、建立“大城管”机制的基本做法

（一）完善机构设置

为了促进城市综合管理工作常态化，如皋市政府建立了城市综合管理委员会，由市长兼任城管委主任，城管局局长任管委办公室主任，并在城管局下设数字化城市管理监督指挥中心（以下简称数字化城管中心）。根据皋编（2012）69号文件精神，如皋数字城管中心为市政府监督、协调、指挥、考核城市管理工作专门机构，全额拨款事业单位，设在市城管局。监督指挥中心设置三个科室，均为正股级建制，分别是综合科、受理派遣科、监督协调科，使用事业编制10人。采取中层干部竞争上岗模式，完成各科室人员设置。另对外公开招聘合同制采集员20名、坐席员4名，共计24人。

（二）健全工作制度

提请市政府制定出台了《如皋市数字化城市综合管理监督考评实施办法》，《如皋市城市综合管理委员会议事和工作规则》、《关于建立健全城市综合管理长效机制的意见》等“大城管”管理考核文件，作为“大城管”管理框架的运行支撑。其数字城管中心内部就系统运行制定了相关管理标准、规定，使管理日趋规范和完善，保障了数字城管系统常态运行。

（三）强化工作考核

数字城管运行效能的核心基础是考核评价，如皋市以城市综合管理委员会为依托，积极发挥数字城管平台信息采集、指挥派遣、案件处置和绩效评价的功能，形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的城市管理新格局，城市管理实现了由突击型向长效型、粗放型向精细型、管理型向服务型、单一型向互动型的转变。如皋市政府对以数字城管系统为基础的“大城管”工作给予了高度的重视，出台了监督考评实施办法，出台了城管委议事和工作制度，出台了“大物业”、“大环卫”考评实施意见。

二、大城管机制取得的初步成效

大城管工作机制的建立和应用，促进了城市管理领域内各个职能部门的整体联动，强化了部门责任，不少疑难问题不再难，不少遗留问题不再拖延，不少交叉问题不再扯皮，城市管理问题通过数字城管平台得以发现、交办、处置、解决。

当前，如皋数字城管中心每月采集问题4000余个，立案率90%，派遣率95%，按期处置率85%，结案率98%。问题涉及如城镇、城管、住建、供电、民政、交通、文广传媒、电信、移动等19个部门和单位。案件主要内容为暴露垃圾，绿化破损，市政设施缺损，线杆挂线，表箱掉落，道路破损，河道不洁等。各个专业部门对数字城管交办问题也较为积极，例如住建局针对城区道路破损较多现象，今年集中进行了大面积的修补，对涉及园林绿化问题，及时补植栽种；公安部门在第一时间纠正机动车辆乱停乱放；如城镇各街道社区清理城中村、老小区生活垃圾、建筑垃圾不推诿，不拖延；交通部门对于公交站台问题处理非常迅速，结案率名列前茅。民政部门对于路名牌破损现象，修复及时。其他一些单位，例如电信公司、移动公司，铁通公司等对于交办问题都能积极反应。总体上说，大城管机制提升了城市管理效率，提高了城市管理工作水平，城市环境得到大为改善，广大市民对城市管理工作满意度上升。

三、“大城管”机制存在的问题

（一）“大城管”工作机制需要完善

“大城管”主体框架文件已经出台，但是相关工作细则还需要在实践中加以完善，面对不断出现的新问题、新情况，还需要进一步把握和认识，制定相应的规章制度予以规范。部门联动虽有改善，但还需要通过必要的监督考核手段各加以强化。城市网格化管理出现成效，但精细化还不够，城市环境管理还存在一些盲点盲区。公众参与度较低，数字城管的科学性与群众性结合还不够，市民广泛参与的模式与氛围尚未形成。

（二）数字城管系统运行效能需要提升

纵观当前运行情况，应该说采集数量基本达到要求，但是派遣率不高，这是由于新进人员较多，人员流动量较大，责任不很严格，业务不太精熟，采集质量较低。相关单位处置率、尤其是按时处置率也不理想，离国标距离较大，延期办理，或未办理的办件不同程度存在，对于一些疑难问题，少数专业部门存在推诿、退件、冷件现象，少数专业部门的责任意识，效能意识有待加强。系统设置的拓展子系统运行状况也不理想，视频监控、执法通、户外广告管理、车载单兵、车载GPS、实景影像等应用水平较低，不能充分彰显科技城管的优势。

（三）数字城管工作管理需要加强

历经一年的发展，数字中心各项管理制度基本完备，管理人员相对稳定，管理层次较为清晰，管理措施较为明确。但依然存在制度管理不严格的问题，存在责任不强、工作不力的问题，存在效率不快、标准不高的问题。在具体业务上，还存在政治思想理论薄弱、业务实践基础不强，尤其是刚招录的新人员，业务不熟练，需要进行业务培训及参与城市管理实践，积累经验，提高综合业务能力。

四、对今后工作的建议

（一）以效能监察为突破，增强“大城管”工作实效

提请市政府将数字城管、“大物业”、“大环卫”工作考核计入年终效能考核，实行领导责任制，考核结果与部门排名挂钩。对工作主动、绩效良好的部门和单位，给予奖励；对工作不积极、履责不佳的部门和单位要予以通报批评；对存在突出问题、拒不按期整改的，追究相关单位和责任人的责任。同时实行保证金制度，根据专业部门规模，缴纳适当金额保证金，依据一定考核指标予以奖励和退还。将数字城管系统运行情况纳入纪委效能监察，对于亮红灯的办件进行效能督察，增强专业部门的责任意识，提高数字城管办件质量，减少和消除专业部门存在的延办、超时、长期不处理的现象。

（二）以拓展内容为抓手，增强“大城管”管理职能

城市是人类生存和发展的重要载体，是从事各种政治、经济、文化活动的基础平台。随着社会经济的发展，城市的重要性日益突显，这对城市管理工作提出了更高要求。借鉴其他城市的城市综合管理模式，可以将城市综合管理内容拓展为：日常保洁管理、“五小”行业管理、城市交通管理、市容市貌管理、市区河道管理、城市绿化管理、环境保护管理、建设工地管理、除四害工作管理等。将城市管理的重要事项列入“大城管”管理范围，明确目标责任，严格监督考核，加强绩效管理，全面深化和推进城市综合管理工作。

（三）以办件质量为核心，提升“大城管”运行效能

效能是数字城管系统运行的生命，效用是数字城管系统存在的价值。今后要针对延期、超期的办件，专门研究，追查原因，提出解决问题对策；对于长期拖延未办理的办件、长期未上系统操作的部门要跟踪调查，上门了解沟通，必要时请市领导作指示、提要求，彻底杜绝“零办件”现象。对于超期未办办件，中心实行“代履行”职能，将问题代为处置后，在相关单位提交的保证金中扣除。要按照上级相关文件精神，将中心配齐岗位设置，明确岗位职责，严格岗位责任，不放松每个办件，细化每个办件流程要求，确保系统高效规范运行。

提升城市管理效能范文第3篇

__年，全区的城市管理工作以科学发展观为指导，深入贯彻落实市委、市政府“迎办世园会、建设生态城、大干300天”的决策部署，攻坚克难，真抓实干，努力实现城区管理工作的“十大突破”，全力打造国际化高品质特色城区。

一、积极开展植树增绿，继续推进山头整治，实现生态环境建设新突破

（一）积极开展植树增绿行动。以创建国家森林城市为契机，新建、改建大港游园等公共绿地17万平方米，完成立体绿化10处、庭院绿化25处。

（二）大力推进道路绿化。提升改造威海路、哈尔滨路、重庆南路等16条道路两侧绿化，栽植乔木5万株，进一步提升城区绿化水平；在环湾大道等建设绿道6公里。

（三）加大山头整治力度。继续推进水清沟东山、双山、__山等山头综合整治，完善道路、绿化等硬件设施，为群众提供良好的休闲娱乐场所。

二、加快市政基础设施建设，加大河道治理力度，实现城区服务功能新突破

（一）加快推进市政道路建设。翻修翻建错埠岭一路、鞍山一路等14条市政道路，实施车行道铣刨盖被，人行道翻建、更换路沿石等工程；配合市城乡建委继续做好长沙路互通立交桥建设、重庆路整治改造等市重点工程建设；在完成房屋和非住宅征迁的基础上，加快推进商丘路打通工程，争取年内全部完工；开展道路检查井专项整治行动，整治检查井500个，保证道路平整畅通。

（二）加强桥梁养护管理。维修加固嘉定路桥、镇江北路桥等8座桥梁，实施桥面维修、梁体除锈防腐、梁体补强或换梁等工程，确保桥梁安全畅通。

（三）实施防汛隐患整治工程。全面整治同安路（浮山香苑附近）山体、埠西市场大坑、天帝山城山体等存在安全隐患的山体、低洼地及挡墙，实施山体、挡墙加固等工程，确保人民群众生命财产安全。

（四）加快地下停车场工程建设。全面完成第二体育场地下停车场主体工程，增加地下停车位374个，有效缓解地景大道周边停车难问题，促进特色商业街区发展。

（五）加大河道整治力度。配合市城乡建设委，完成海泊河下游拦潮闸建设，加快推进张村河、李村河下游2条河道整治，实施清淤、截污、景观建设工程，彻底改变河道流域脏乱差的环境面貌。

三、综合整治老旧楼院，集中解决供热难题，实现民生保障新突破

（一）开展建筑立面整治。对重庆南路两侧（人民路至张村河段）34个楼座、18.5万平方米的楼体实施建筑外立面粉刷、空调格栅安装、统一门头更换等整治工程，有效改善居民生活环境。

（二）实施旧楼院综合整治。以“居民楼院综合整治评比”活动为契机，坚持高标准、高起点规划设计，高质量、高效率施工建设，综合整治洛阳路41号周边、商河路两侧等30处老旧楼院和18栋老旧楼房，实施建筑粉刷、防水、门头改造、楼院铺装、绿化设施维修等，进一步完善旧楼院整体功能。

（三）积极解决居民供热难题。全年新增供热面积284万平方米，受益居民达3.5万户。其中，新建小区新增供热面积264万平方米，老城区（曹县路22号、昌乐路9-13号、广饶路等区域）新增供热面积20万平方米。

四、积极开展环境卫生集中整治，加快环卫基础设施建设，实现城区环境品质新突破

（一）深化环卫体制改革。继续推进生活垃圾收运密闭化整治和城乡结合部卫生死角整治行动。试点推行袋装化收集，强化车辆、垃圾桶清洗管理。全面消除城中村和城乡结合部卫生死角，建立健全城中村和城乡结合部环境卫生管理体制机制。认真落实《__市餐厨废弃物管理办法》，逐步建立起完善的餐厨废弃物收运体系，扩大餐厨废弃物专业化收运范围。加快实施环境卫生作业精细化和生活垃圾分类收运整治，构建起“统一开放、竞争有序、经费到位、监管有力”的网格化、专业化、市场化管理新机制；构建生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输的管理新体系。

（二）深入开展爱国卫生系列活动。认真开展爱国卫生宣传、健康教育和控烟宣传活动，普及卫生科学知识，提高群众的自我保健能力；对全区除“四害”专业队伍进行培训，开展春、冬季灭鼠，夏、秋季灭蚊、蝇活动，并组织考核、评比、验收；开展爱国卫生月活动。

（三）加强城区公厕建设管理。维修改造浮山后六小区综合楼公厕、长山路公厕等6座公厕，粉刷整修、更换吊顶、改造上下水管线、更换破损的水阀及管线、公厕硬件设施更新更换等，改善居民的如厕环境。

（四）实施垃圾收集站改造工程。改造章丘路、和兴路等7座垃圾收集站，粉刷整修室内墙体、更新更换垃圾收集站硬件设施、加盖顶棚、加设充电设施等，进一步提高垃圾收集能力。

五、开展重点区域环境综合整治行动，实施商业街区亮化提升工程，实现商圈环境品质、商业氛围新突破

（一）全面做好世园会周边环境整治。按照全市“三纵四横一区”的框架，对哈尔滨路、黑龙江南路沿线等世园会辐射区域范围，集中开展违法建筑及乱搭乱建整治、视觉污染整治、建筑立面整治、建筑工地整治、环境卫生整治、交通秩序整治、道路照明等7项整治；完成世园会800平方米展区建设。

（二）实施产业园区周边环境提升改造。对橡胶谷等园区周边进行整治提升，整治内容包括道路修补、绿化改造、环境卫生清理等，提升环境品质，完善产业园区的服务功能。

（三）开展四方剧院周边环境综合整治。对新丰路、人民一路、嘉善路周边区域实施综合整治，实施市政道路整治、建筑粉刷、绿化景观提升等工程，确保省十三届艺术节闭幕式部分演出顺利召开。

（四）推进商业街区亮化提升。围绕台东商贸区、中央商务区、海云庵及快速路、城区主干道进行亮化提升，修复整治现有设施，完善集中控制系统，提高亮化设施启闭及时率，有效促进商业繁荣和经济发展。

六、加大城市管理执法力度，积极推进“和谐城管”建设，实现城市管理执法效能新突破

（一 ）创新城市管理综合执法模式。按照市委市政府《关于进一步加强和创新城市管理工作的意见》精神，重新划分各个片区，建立“条块结合、以块为主”的城市管理综合执法模式，改进执法模式创新管理手段，推动城管科学发展，进一步提高城市管理综合效能。

（二）加大占路经营整治力度。按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则，加大游商浮贩、跨门经营、乱摆乱放等的执法力度，严格管控和疏导。

（三）进一步规范民生市场管理。依据市城管办下发的《关于加强城市便民摊点群设置管理工作的若干意见（试行）》的通知精神，进一步规范民生（临商）市场设置与管理，加强硬件设施建设，加大市场监管力度。

（四）加大拆违执法力度。调整完善拆违工作机制，加大违法建筑拆除力度，坚决遏制新增违法建设，拆除历史遗留违法建筑，确保完成12.5万平方米年度拆违任务。

（五）继续推进“视觉污染”整治行动。开展“服务年”活动，对新增违法户外广告予以拆除；完成3至7条商业街区道路户外广告规划编制工作；开展占路亭体整治工作；做好公益广告、节日氛围营造公益户外广告设置工作；结合广告规划详规制定，大力整治非法广告。

七、积极推动数字化城管建设，加强人才配备及硬件升级，实现城市管理科学化建设新突破

（一）加强人员配备。按照新__区域万米单元格分布状况及有效开展采集工作需要，在保留原四方区82名信息采集员的基础上，再招聘98名信息采集员，使全区信息员队伍达到180名，增强数字化城管人才力量。

（二）提升数字化城管工作效能。整合各街道办事处、责任单位、作业公司处理平台，适时做好系统升级改造，定期组织全区系统操作人员开展业务学习、指导和培训，更新地理信息库，使新的__区数字化平台正常运转。根据工作需要，为全区数字化城管责任单位配置符合系统要求的专用终端设备，提升工作效能。

（三）提升立案办结率和办理质量。按照市数字化城管绩效考核办法，着力提升立案数指标、结案率指标、按期结案率指标，细化工作要求，对作业区域、作业方式、反馈时限等做出详细规定，明确采集员每天采集数量的下限，努力提升立案办结率和办理质量，有效提升城市管理水平。

八、深入开展空气质量提升行动，实施空气污染整治工程，实现空气环境质量新突破

全面加强施工扬尘、道路扬尘、工业扬尘污染防治，大力实施工业点源废气减排治理工程和提标达标工程，继续深化机动车排气污染防治，改善大气环境质量。完成华电__发电有限公司1#、4#机组安装脱销项目、4#机组电袋除尘改造项目、2#、4#机组脱硫烟气旁路拆除项目、__热电股份有限公司2台燃煤锅炉、焦化制气有限责任公司热电公司1台燃煤锅炉低氮燃烧技术改造项目。采取围挡、封闭、路面硬化、进出车辆清洗等措施，对西麦斯（__）有限公司等7家单位物料堆场实施扬尘污染规范化整治。完成市环保局下达的淘汰黄标车指标，高污染黄标车限行区域扩大到全区。储油库、加油站和油罐车油气污染治理设施正常运行。确保全区道路上行驶的黑烟车发生率控制在1‰以下。

九、继续推进“门前五包”责任制落实，加强社区城管工作站建设，实现城市管理社会参与新突破

（一）继续推进“门前五包”责任制落实。坚持多方参与、共同治理，引导社会、企业、公众等多元主体参与的环境卫生、园林绿化、公共秩序、立面整治、城管信息报送的城市管理工作，建立健全长效机制，保持城市管理工作有条不紊、良性循环。

（二）加强社区城管工作站建设。进一步推进社区城管工作站规范化建设，争取资金为社区城管工作站统一配置装备设施，争创10-20个示范社区城管工作站，建立管理、服务、执法相结合的“三位一体”模式。

（三）提高城市管理公众参与率。拓宽公众参与城市管理的广度、深度，健全完善城市管理信息公开、市民举报及意见反馈制度，提高城市管理决策透明度和公众参与度。

提升城市管理效能范文第4篇

一是从“事后惩处”向“惩防并举”转变，倡导“理性执法”。 围绕科学发展这一时代主题，城管执法必须讲究科学和理性，既要规范城市管理秩序，又要促进城市管理健康发展，这就必然要求转变重“事后处罚”的传统执法模式，加强城管法律宣传、预警和防范，做到“惩防并举”、事半功倍。一是完善行政教导制度，推行说理在先，处罚在后。二是完善诚信执法机制，促进管理对象守法经营。必须依靠诚信执法机制的力量，构建“诚信获利、失信受制”的诚信体系，促使管理对象自觉守法、规范经营。

二是从“突击整治”向“日常监管”转变，强化“常态执法”。 要增强城管执法的科学性、监管的实效性，就必须转变“头痛医头、脚痛医脚”的做法，多在日常监管上下工夫，力求防微杜渐，标本兼治。一是完善“网格化”综合监管，对违法行为“早发现、早处理”。二是完善“距离监管”，做到“突击工作平时做”。三是完善“常态执法”，做到“平时工作扎实做”，确保城市管理科学、有效。

三是从“但求无过”向“有所作为”转变，推进“效能执法”。 城管执法要真正做到科学执法，就需要树立有所作为的思想，充分调动执法人员的主观能动性，提高执法效能，促进科学发展。一是以“制度创新”促进长效管理。要健全检查督导、追究责任制度等，最大限度保障城市市民合法权益，促进城市和谐发展。二是以“电子监管”提升执法效能，进一步降低执法成本，提升城管执法效能。三是以“资源整合”营造执法合力，加强内部执法资源的优化组合，保障重点执法，维护群众根本利益。

提升城市管理效能范文第5篇

关键词：城市管理工作；精细化；管理效能

采用城市精细化管理方法能够提高城市的管理效能，提高人们的生活质量。随着我国综合国力的不断提升，城市化进程越来越快、城市的规模也在不断的壮大，怎样将精细化管理理念渗透到发展日益加快的城市中，怎样开展精细化管理工作，是我们面临的一个重要的问题。

1 以科学发展为向导，提高城市精细化管理认识

我们既要在公共事业中深化精细化管理理念，还要在城市中各个领域应用精细化管理理念，进而满足科学发展观对城市建设提出的要求。只有将科学发展观作为城市建设的理念，敢于突破传统的管理模式，采取精细化的管理，提升城市的环境，才能落实城市的管理，使城市长治久安的发展下去，进而使城市精细化管理水平有所提高。

对恩施市采取精细化管理能够提高恩施市居民的生活质量，提升恩施市的生活环境与城市品位。近年来，恩施市的领导加大力度建设城市基础设施，对城市建设的投入越来越多，为满足居民对精神生活的需求，恩施市领导每年都会投入新的城市基础设施。完善城市基础设施建设之后，恩施市的领导讲工作的重心转移到城市精细化管理中，进行绿化城市、路面保洁、路灯亮灯时间等管理，全面加强城市建设的管理工作，进而加快城市精细化管理工作的进程。

2 以夯实管理为基础，精心制定精细化管理标准

第一，完善精细化管理的基础工作。恩施市主管部门的领导要明确城市各项基础设施的使用情况，如：将道路井盖、果皮箱、广告牌等编号并录入信息系统中，便于科学、统一的管理。第二，建立精细化管理考核标准。只有建立一套完善、科学、具有可操作性的管理标准，才能使精细化管理真正的落实，加快城市精细化管理的发展进程。安排专门人员进行城市基础设施的养护与管理，责任到人，例如：环境卫生保洁、绿化绿地养护，甚至于每一盏路灯、每一条马路都设置固定的养护管理人员，提高精细化管理的效率。

因此，城市管理人员在进行精细化管理标准制定时，要明确规定解决问题的时限，做到遇到问题立刻解决。民众对于管理人员的投诉以及媒体曝光等都要有清晰的记录，务必在反映问题后一个工作日之内解决，并向提出问题的市民或媒体给予回复。除此之外，各个行业要预先做好事故处理办法，制定科学的处理办法，根据实际情况安排人员的调动。

3 以长效管理为目标，健全精细化管理机制

要想对城市进行精细化的管理，务必要建立一套科学、完善的工作体制。第一，日常巡查制度。城市领导要在各行各业设立专门的部门巡查人性街道、井盖、路面等是否破损，并进行及时的修补。尽管公众监督具有一定的作用，但是城市精细化管理要主动的去发现问题、解决问题，防止问题的扩大。第二，健全部门联动协调机制。在进行城市管理时，将环卫、绿化、市容以及路政结合到一起，给予管理人员一定的权利，提高对城市的管理效率，达到人员利用率的最大化；按时召开市、区、街道管理会议，集中讨论解决城市中出现的问题，使市、区、街道紧密的联系在一起。第三，完善考评机制。定期检查城市设施的管理，抽查管理人员的工作水平，制定科学有效的方法对其工作进行考评，投入一定的资金对城市管理有突出贡献者及其所在的部门进行奖励，激励其他管理人员兢兢业业的工作，加快城市精细化管理工作的发展速度。

4 以加强领导为手段，落实城市精细化管理工作

第一，加大宣传力度，创设良好的氛围。要想在城市中全面完善精细化管理工作，就必须要靠民众的支持与理解。城市精细化管理人员要利用电台、网络、报刊等将精细化管理宣传出去，吸引民众的注意力，使其深入民众的内心。第二，加强领导，落实城市精细化管理工作。恩施市推行具体、直接的市政公用行业，获得了丰富的工作经验；将精细化管理理念全面推广到市民之中，管理者加大力度开展城市精细化管理工作。城市中各行各业的领导首先要抓好城市精细化管理工作，全面贯彻精细化管理的实施，并安排专门人员保障其实施。建立全面的管理责任体系，责任到人，将城市化管理工作细化到具体的人员，进而加快城市精细化管理工作的进程。

为适应日益加快的城市发展速度，我们应当敢于突破传统的城市管理模式，采用精细化的管理模式，满足人们对城市发展的要求。城市领导要勇于利用新措施、新机制应当城市管理工作，敢于创新，只有这样，才能跟上社会发展的步伐，才能使城市长治久安的发展，进而全面落实城市的精细化管理。

参考文献：

[1] 胡永明.略论中心城市管理的涵义、目的与基本原则[J].经济问题探索，2014，25（09）：30-36.