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一、建设互联信息平台
为加快建设南昌的交通信息服务平台、交通综合管理平台,必须充分利用南昌市智能交通发展规划,从动态、静态两个方面入手。在动态的交通管理方面,要充分利用大数据技术对南昌市现有的智能交通指挥体系进行改造,完善集成管控平台、事故警情三合一系统、交通流量监测和指挥中心大屏显示支持等应用功能,增强对大量交通信息的分析和应用,让动态交通信息的采集更加完善、处理更加迅速。此外,通过建立互联网、手机APP、微信公众号、官方微博等互联网交通信息服务平台,为百姓提供实时出行路况信息、交通警情信息、道路施工绕行提示等交通服务信息,优化交通出行,改善百姓道路出行体验。在静态的交通管理方面,南昌市交管局可建立内部的物联网停车管理系统,将各小区车辆停车出入信息、公共停车场、营业机构停车场等信息接入共享,以实现对静态停车管理的审批,让大家共享停车资源。同时积极采集实时动态泊位信息,完善停车管理,优化停车管理的策略,用以保障市政部门对车辆行驶物联网大数据的应用。还可以构建开放的静态停车公共服务系统,面向社会公众、停车运营机构使用,提供各种车辆停车信息等管理服务功能。完成资源最优化利用和动静态交通管理的完美衔接,优化城市静态停车分析、规划和建设,提升停车经营企业的服务和运营水平。
二、深挖现有系统数据
南昌市交管局现有的平台功能相对完善,数据流量大,但是日常对于数据搜集数量较少,应加大对智慧交通体系的技术开发,深入研究数据对交通警情的预测和研判作用,通过对海量数据的分析研究,找出事故、拥堵等各类影响交通的警情发生的规律,为道路交通管理策略的研究提供理论依据。同时还可以根据行驶条件、天气状况、行驶流量、车速、通过该路段大约行驶时间等因素,分析研判上下班高峰期以及平峰时期的交通流量路段、交通事故易发路段、道路易拥堵路段以及交通违法行为集中的路段,在电子大屏幕中标注显示,一眼明了。
三、整合各领域数据资源
在科技信息的浪潮下,大数据下的交通管理信息已远远超过以往的范畴,不再局限于人、车、路。南昌市交管局应加强与其他道路相关部门的沟通联系,例如城市建设管理、交通运输、运营车辆管理等部门以及其他的社交工具运营商,充分获取大量交通管理数据信息。一是共享交通管理、运营车辆管理部门的各类车辆数据信息,例如驾驶人、车辆所有人、车辆行驶路线和时间、载客载货量等信息。二是共享城市建设部门的各类道路交通信息,例如出入辖区主干道路、支路、乡村公路的里程、路面宽度、路面性质、坡道的海拔变化、弯道、交通标志的分布、时段分类机动车流量等。三是共享经营性场所合作的各类停车管理信息,例如协调各类商场酒店、医院等公共场所的位置以及人员、车辆的容量等信息。四是与微信、微博、QQ等社交软件开发商沟通共享各类与道路交通有关的数据信息,通过部门、单位间的密切配合,进一步拓展交通数据信息采集方式,切实搭建南昌交通大数据平台。
四、加大交通管理智能设施设备投入
一是发展智能交通信号灯。根据路口、路段不同时段交通流量的不同,科学调整交通信号配时,实现信号灯的“绿波”通行,充分提高路口通过率和道路使用率。二是发展停车智能诱导系统。通过智能系统监控政府机关单位、医院、学校、商场以及社会公用停车场等地停车位的实时数据,通过指挥中心连接到停车管理系统数据库,实时将各停车场总容量以及剩余停车数量等数据向驾驶人反馈。如此,既能保证市交警指挥中心全面掌握全市停车场的停车数据,从而做好宏观调控及紧急调度工作,也能使广大驾驶人方便查询,减少在道路上停车的时间进而缓解道路交通压力,提高公共资源的利用率,达到便民、惠民的目的。三是鼓励汽车生产厂家发展自主车辆联网技术。通过在销售的车辆上安装软件,掌握到该车的动、静态信息,然后将这些数据集成到中央数据库进行统一管理,中央数据库实现与交管部门联网,两网间实行数据共享,从而真正实现车辆、驾驶人、道路的有机结合。
一、智能停车场的发展趋势
我国近二三十年里停车业的发展,大致可分为几个阶段:
1、20世纪80年代起,随着汽车在我国的普及,车位成了一项新的建筑必备设施,停车场的主要任务是保管停放车辆。
2、20世纪初,国内的停车场大量建成,停车场管理系统较为初级,仅停留在出入口的收费管理方面。
3、随着各种技术的应用及城市ITS步伐的加快,停车场信息化管理需求不增强,车位引导系统应运而生,标志着新一代智能型停车场管理系统的成熟发展。
4、近几年来,智能停车场从单个停车场的智能化向区域、整个城市的停车智能化发展。
停车场,包括封闭式的停车场、开放式的停车场等。目前传统的厂商关注于封闭式停车场的智能化,包括进出口控制、收费管理、车位引导等,另外还有一些立体式的停车场。近年来越来越受关注路边的占道停车管理,也是停车系统不可分割的重要部分。除此之外,停车诱导逐渐出现了。
封闭式停车场和路边停车相结合,并通过停车诱导系统,将城市停车作为一个整体来建设,应该是智能停车发展的一个重要方向。依托3G通信技术、计算机网络技术、GIS地理信息技术等先进技术手段,实现城市停车场管理的信息化,包括泊位管理、停车引导、收费计费、经营管理、服务管理等内容。借助全市统一的停车管理信息服务平台,实现停车收费、支付、管理、服务和信息共享的一体化、数字化和可视化,并利用停车数据提供监督管理、数据挖掘、收支分析、停车诱导等功能,创新城市停车管理的新模式,为解决“停车难”问题提供决策依据,再造一个兼顾深度和广度的人性化管理流程,更好地服务于社会。
二、智能停车场市场空间巨大
1、停车场技术日益完善
智能停车场作为现代智慧城市的重要部分,能否方便停车是其目标。智能型的停车场管理系统,也是为其服务的。停车场和停车场管理系统等相关部分,应该作为一个整体来考虑,使其各个部分能够协调一致发挥作用。停车场的设置应该靠近商业区、办公区等,而且很容易找到,即使没有到过不熟悉的停车场也能够方便快捷地找到。所以应该做到在驾驶中就可以方便地通过路边的停车诱导系统、电话、网络等各种方式得到停车场及其是否有停车位等信息。其次,在进入停车场时,在交费、寻找车位、寻找自己的车时,也都很方便。这就要求在停车场内能够有车位引导系统和车辆位置指示等系统。第三,还要能够预先进行车位的预订,来保障停车的快捷,避免盲目找车位而空驶。
目前而言,停车场的出入口控制和收费、路边停车诱导系统,在不少地方都已经建设,但是其他部分还有待时日。在技术上难度不大,只是对于需求的迫切性和投资效益,有待认可。
2、国内停车场企业大有可为
目前国内的停车场市场缺少一个规范的标准,各地在建设的过程中缺少整体规划的依据,都只能依据个人的认识做。即使已经建设的系统,也还没有发挥出应有的效果。国内的停车场尤其是大厦的停车场,收费管理部分做得尤为完善,但是对于停车场内部的车位引导和车辆寻找等,几乎没做。另外,大厦停车场也没有与其他停车场连成一体来发挥整体效益。而对于广泛出现的路边占道停车,由于是非封闭式管理,更是难以发挥其作用。
国外的智能停车场系统,起步时间比国内早。在经过十几年的发展后,国内的设备和系统已经能够在许多方面赶上了国外的同类产品,尤其是停车作为一个完整的系统来考虑时,更需要考虑国内的实际,不能完全照搬国外的经验,在这点上国内的厂商有明显的优势。
另外,根据业内市场调研情况来看,国内和国外的车位引导系统基本上都处于同一个阶段,都是在逐渐普及的过程中。发展的时间都不算太长,而且国内外的产品竞争在技术没有太大的差异化,甚至可以说国内更领先一些。
所以,从各个方面考虑,国外技术的引进,不会对国内的企业造成大的负面影响。国内企业完全可以利用自身的优势,独占鳌头。
三、智能停车管理系统市场巨大
随着国家经济的发展、车辆保有率的增加,停车问题已经迫在眉睫。而作为整体的停车管理和诱导系统的发展还在起步阶段。北京、西安、常德、成都、南昌、杭州等城市已经计划开展此项目,其发展受到地方政府的大力支持。
近期,停车场的规模在不扩大,商业大厦、社区等雨后春笋般涌现,对于停车场管理系统的需求也不扩大,对于传统的停车场设备需求规模不增长。加上汽车保有量的不增长,对于停车的需求自然水涨船高。不难估计未来对于停车场管理系统的需求还会持续增长。停车场管理系统在纵深方面(从停车场的点的收费系统向整个城市停车管理的面)的发展和完善将是新的增长点。
四、用智能化系统管理占道停车与停车诱导
路边占道停车管理系统和停车诱导系统是中兴智能交通在智能停车场系统市场中主攻业务。
路边占道停车管理系统,由于是非封闭式的停车管理,对于业务管理、车位占用的检测、费用收取管理、收费员自律等要求比较高,需要通过方便使用的管理系统才能达到效果。中兴智能交通推出手持式的收费终端,结合车牌识别、车位自动检测、无线传输、后台管理系统、稽查系统,达到对所有路边车位的有效管理。
停车诱导系统,可以对于整个城市的所有停车场和车位进行高效合理地利用,通过不同级别的停车诱导信息,给在停车场附近区域的司机提供准确的停车信息,还可以通过提前预订停车位,来指导出行计划。
中兴智能交通提出的“开放式停车场收费服务系统”是全国首个集计算机技术、无线传输技术、图像数字处理技术、自动控制技术、PDA智能设备及停车管理系统于一体的完全电子信息化停车计费系统,系统组成结构如图1所示。
系统具有许多优势:
1、费率自由设定,系统自动计费
收费员在操作车辆驶入流程时,无需录入时间,系统按照设定好的费率自动开始计时计费,有利于实施“差别化收费”,做到“应收尽收”,有效避免计费阶段的人为干预,极大地减少了停车收费的资金流失。
2、停放情况实时查询
收费终端与后台实时通讯,每一步操作在后台都有记录。车辆停放、离开的数据实时传输到后台,管理员随时可以查到当前车辆停放、收费金额等一系列数据。
3、静态交通数据分析
利用每日积累的停车信息实时数据,逐步建立静态交通管理体系。使动态、静态管理结合,大大提高城市开放式停车场管理效率和交通综合管理水平,提高城市信息化管理水平。
4、先进的图像压缩算法,传输更加迅速
采用先进的图像压缩技术,在图片清晰度不降低的前提下,图片质量由400k-700k压缩至15k-25k,根据网络信号的状况,1至3秒即可传至后台服务器端,大大提高了前端与后端的同步性。
5、图像取证,避免纠纷
在车辆驶入时拍照:一张近景(或车牌)和一张远景。发生纠纷时利用图片作为佐证,能够有效地避免剐蹭造成的纠纷。
6、公安交警联动
收费终端的每一步操作在后台都有详细记录,其采集的车辆信息,通过后台可实时与城市车辆管理天网、车管所、交警执法数据比对;可及时发现套牌、盗抢、报废、事故逃逸、未年检、黑车、涉案、违法未处理等车辆,并及时协助公安交警执法、与110联动等。
7、城市宣传,社会效应
收费终端在打印车辆入场小票时,可提供近100个汉字(200个字符)的自由编辑空间,可用此功能打印标语、宣传口号等内容,便于树立城市品牌、宣传城市形象,使之成为宣传城市文明、科技形象的窗口。此功能亦可打印温馨提示。如“请锁好车门窗、请保管好贵重物品、车辆未年检”等便民信息,使服务更加人性化。
8、采用3G传输,快速稳定
收费终端利用成熟的3G技术作为传输方式。支持电信EVDO、移动TD、联通CDMA。技术成熟、先进,传输快速、稳定,保证了开放式停车场收费服务系统的强健性、实时性和稳定性。
中兴智能交通产品已经在湖南省常德市第一期使用,目前正在进行第二期建设。
目前国内的对占道停车和停车诱导系统的需求在不增大,各地对这样的建设方式普遍认同,早期咪表的停车管理方式已经被抛弃(见图2)。随着各地交通拥堵和停车难的问题的出现和不严峻,对于如何充分发挥停车车位的效率和加强对路边车位的管理,是刻不容缓的问题。
Abstract: With rapid economic development, and this makes the growing gap of parking in social reality. Firstly, this paper described current situation of parking in Xi''an, then analyzed its causes. Finally, five measures of governance were put forward.
关键词: 停车问题;对策;停车收费
Key words: parking problem;solutions;park toll
中图分类号:U491.2 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2012)03-0315-01
0 引言
一个完善的城市道路交通系统由动态交通及静态交通两个子系统组成,动态交通是指运行中的各种车辆和人流,静态交通则指车辆的停泊。这两个子系统在城市交通中具有同等重要的地位,二者相互联系、相互影响。如果静态交通管理体系建立得完善,那么它能够同时改善静态交通和动态交通的现状。静态交通管理措施以停车需求管理为主,目的是优化停车设施的配置,削减不必要的停车需求,减少停车的时空消耗。因此,做好静态交通需求管理不但可以完善停车行为本身,还能够实现动态交通的顺畅运行,可以达到“以静制动”、动静协调的效果。只有这样才能缓解西安市的道路拥堵。
1 停车设施现状
西安市目前正处在国际化大都市高速发展的快速道路上,城市机动化程度越来越高。截至2010年10月,西安市公安局交通警察支队车管所统计显示,西安汽车保有量已达110万余辆,平均每个月新增的车辆超过3万辆。110万辆汽车总长度可达到4400公里,若让其同时上路,可以沿全长80公里绕城高速停放55圈。然而,在机动车迅猛增长的同时,机动车停车位却没有得到相应的增长。目前西安市百万机动车应该配建不少于40万个停车泊位,但实际数量只有约10万,停车缺口达30万,停车供应严重不足,静态交通问题在很大程度上影响动态交通组织。
2 西安市停车难问题的成因分析
我们对西安市的停车难问题做了调查问卷,调查问卷1000份,有效问卷957份,问卷的对象包括市民、公交司机、出租车司机等群体。结果可以看出51.5%的调查对象认为由于车辆增长过快引起的,20.6%的调查对象认为缺少公共停车场,14.7%的对象认为是配建停车场不到位,13.2%的调查对象认为道路泊位太少。
2.1 车辆增长过快 2010年1至8月,国内汽车销量近1200万辆,省会的西安,机动车保有量已经超过110万辆,全市平均每天新增机动车1100多辆。去年,西安机动车增幅为21%,而道路面积增幅仅为3%,道路通行压力明显增加。西安市百万机动车应该配建不少于40万个停车泊位,但实际数量只有约10万,停车缺口达30万,停车供应严重不足。这就是造成停车难得最根本的原因。
2.2 公共停车场数量少 目前西安市公共停车场所占的比例较少,路边停车场所占的比例过大,由于公共停车场数量过少,加上很多配建停车场不对外开放及路内停车场的变动性,在西安市商业中心区很多车辆找不到停车车位,造成停车困难。为解决古城群众“停车难”,西安市今年15个停车场建设已经启动,目前进展顺利,这些停车场的建设将能够缓解停车问题。
2.3 配建停车场不到位 对于机动车拥有量的迅速发展,建筑物停车配建指标的修订相对滞后。九十年代前因为没有一个统一的配建标准,导致这些八九十年代建筑物的配建停车位缺乏比较严重。目前西安市对新建停车位进行了严格的规划审批,但事实上开发商或建设单位考虑到经济效益,通常降低配备或改为其它用途,并没有严格按照政府法规依法建设致使停车泊位缺口不断扩大。出现了新的欠账。
2.4 道路泊位太少 目前西安市开始实施公交优先政策,修建了许多条公交专用线,这样就使得原本的道路泊位的数量减少了许多,再加上为了解决南北中轴线的拥堵问题,实施了南北中轴线全线禁停政策,这样就使得原本不足的道路泊位数量更少。例如:朱雀路增加了公交专用道,全线禁停,减少了道路泊位。
3 解决西安市停车问题的对策建议
3.1 提高地下停车场的利用率 市区道路停车位除了数量不够,不能满足机动车停放需求外,另外,地下停车场的利用率不高也是影响因素。建议停车场充足的单位,合适的时间对外开放,特别是夜间,来提高停车泊位利用率。对于比较偏远的地下停车场可以考虑降低停车费用、标识空余停车位的数量来提高它的利用率。
3.2 差别化的停车收费 根据不同车型、不同地区、不同路段、不同时间,采取级差费率或累进制费率。对于以长时间停车为主的路外停车、停车楼(库)停车,在停车问题不严重区域可以采取较低费率和计次收费,在停车问题较为严重区域可采用对在路边停放的车辆的管理以计时收费为主,累进收费为辅的方式,缩短路边停车的时间,提高车位的周转率。而路边停车场应以服务短暂时间停车为主,采用按时收费,在交通拥挤的路段或时段还可以禁止路边停车或限时停车。尽最大限度地把道路用于动态交通。
3.3 合理规划停车位的建设 我们在规划停车位的建设时要做到:①深挖道路停车潜力。相关部门要深入细致排查,根据市区每条道路的实际交通状况,在不影响道路通行和行人行走的前提下,科学、合理地在道路两边及人行道上施划停车位,尽可能地提高停车位数量,满足人民群众的停车需求。②对于那些交通流量较大、占道停车对动态交通影响严重的道路,要禁止占道停车;对于交通流量较小、占道停车对动态交通影响程度较小的道路,可以选择适当的路段,在路边施划一定的停车位。
3.4 发动广大百姓有序安全停车,杜绝乱停乱放的恶习 建议对接送孩子上学放学的车辆划定一定范围免费停车20分钟。
4 总结
停车难的问题已经日趋严重,并且影响了动态交通的正常秩序。因此,有必要从战略的高度加强静态交通管理。加强公共停车场、配建停车场、路内停车的管理。实施区域差别化的计时停车收费方法,提高停车位的使用率等。可以通过一系列的静态交通管理措施、政策的实施,提高动、静态交通的协调发展,完善交通运行环境,缓解交通拥堵。
参考文献:
[1]过秀成.城市停车场规划与设计[M].北京:中国铁道出版社,2008.
关键词:停车 武汉 设施 改善 措施
中图分类号:G304 文献标识码:A 文章编号:1007-3973(2012)001-188-02
1 停车难日益突出
武汉是湖北的省会城市,地处长江中游,集铁路、水路、公路、航空、电信于一体,素有“九省通衢”之称。近年来,在国家“中部崛起”战略的指引下,武汉迎来了新的发展机遇,以产业结构调整和城市综合竞争力提升为着力点,区域一体化发展势头良好、城市化进程明显加快、城市经济实力不断增强,城市的基础设施建设速度不断加快,城市交通量随之增长。
特别是,当前武汉市处于城市化发展和机动车快速发展的关键时期,城市交通面临着前所未有的重大机遇和严峻挑战:(1)建设两型社会及中部崛起的区域发展与竞争战略把提升交通功能的要求摆在重要位置,经济快速增长为交通发展建设提供了有力保障,历年建设积累了比较坚实的运输条件基础;(2)城市化和人口规模的扩展、交通需求的高速增长,对交通基础设施提出新的要求,机动化发展进一步加速,对优先发展公共交通和出行方式结构优化提出了严峻挑战,中心区交通矛盾、内外交通衔接矛盾将更加突出。
在这种形式下,武汉市机动车保有量持续快速增长,使得原本供应不足的停车设施更加缺乏,停车问题日趋严重,泊车数量不足在市中心区内尤为突出,“停车难”已引起政府和市民的关注。目前,武汉市已进入小汽车高速增长期,家庭购车能力和购车欲望不断提高,未来武汉市机动车拥有量还将以更高的速度增长。若不采取措施,停车矛盾将日益严重,不仅不能适应城市机动化发展的要求,也会加剧城市静态交通与动态交通的不平衡。
2 设施不足和管理不善
根据《2010年武汉市交通发展年报》:2009年武汉城区约有停车位28万个,停车面积840万平方米,其中以配建及院内停车为主,约占总停车位的83%。从分布上来看,停车位主要分布在汉口和武昌,占总量的88%。从武汉市车辆保有量来看,2009年机动车拥有量比去年增长了16.1%,但私家车增长了19.5%,为机动车平均增长率的1.2倍。根据《2010年武汉市交通发展年报》提供的分析,现阶段的停车问题主要是由于地铁、高架重点工程施工及房屋建设,减少了路边停车位的数量,此外,老城区早期建设的大部分社区都没有设置停车场,造成了停车资源的分布和使用不均。
武汉市停车问题主要缘于停车设施不足,而停车管理不完善更使得这一问题雪上加霜。武汉市多个产生大量需求的大型交通集散点,如机场、车站、旅游景点、主题广场、长途客运站等地点停车设施严重缺乏,大量机动车、运输车辆、出租车在路边违章停放、等候或来回寻找轮候停车位,干扰了正常的交通秩序,引发交通秩序混乱问题,时常造成交通堵塞。大量道路成为人、货集散点,秩序混乱,排队拥挤现象严重。部分停车场(库)布局不合理以及车辆违章停靠等问题严重影响了静态交通的秩序,进而影响了动态交通的环境,导致城市道路交通压力增大。
从停车设施的使用特征看,全市站路停放点的日周转率比非占路社会停车场(库)日均周转率要高;市中心区停车场(库)周转率比非市中心区要高。
平衡泊车位的供与求是非常复杂的,因为过分提供车位,可能导致在非高峰时期停车场大量空置,造成资源的浪费。根据2008年的一项武汉市停车规划研究,其中的调查结果显示,武汉地区的泊车位攻还是大于求,但是车主停车依然越来越困难。在城市中心地区提供充足的停车泊位会鼓励更多的市民使用私家车,而加重交通拥挤。但过度抑制停车位的供应,也可能导致交通拥挤,因为车辆在路上来回行驶以寻找停车泊位,还可能产生大量违例停车现象。因此应制订一个合理的停车场(库)发展策略,保持动静态交通的平衡。
另外,城市经济发展对市民的直接影响是生活水平提高了,人们对出行的舒适度要求提高了很多,私家车的急速增长是这一观念的集中体现。加上公共交通的服务水平和服务质量没有较大的改善和提高,使得市民大多数通过购买私家车来改善自身的出行条件。但市民在购车时往往忽略掉了拥有私家车后可能面临的停车难题。市民的意识问题也使得停车管理更是难上加难。
3 停车问题的改善方法
解决停车难问题关键在政府,出路在产业化、市场化。要实现产业化、市场化,政府应建立和完善三大体系:规划体系、政策法规体系、技术体系。
规划体系:根据国外城市的成功经验,规划是基础,规划先行在解决城市停车问题中具有重要作用。规划体系应包括:城市停车特点、供求关系、停车结构、配件标准、规划布局、建设计划及发展策略等方面。
政策法规体系:停车政策法规体系的建立与完善是规划成果得以贯彻实施的保障,要实现规划的美好蓝图,关键要有系统政策法规的支持。停车政策法规的制定是一个系统工程,需要从停车经济、城市交通发展战略、城市环境美化的战略高度综合考虑。至少应包括启动和培育市场的政策法规(如停车位权属政策、停车用地政策、停车场建设投资鼓励政策、停车价格政策、停车违章处罚政策等)和交通流量控制政策(路内停车政策、鼓励停车换乘政策、中心区停车政策等系列政策)。另外,停车设施规划、建设和管理作为一个系统,涉及众多政府职能部门,如何制定系统、全面的政策、法规,以及如何建立与政策法规相适应的统一、协调、高效的综合管理协调机构,也应该进行专门的研究。
技术体系:停车技术体系至少应包括技术政策、技术标准、涉及规范和产品体系。技术体系是政策得以实现的手段。由于城市土地开发程度都很高,因此研究发展节地、节能、环保的停车技术和其标准规范十分必要。另外,应用现代信息技术研究开发方便驾驶者及时找到停车位置的停车信息系统,对于充分有效地利用现有停车资源也十分重要。
4 武汉停车发展详细战略
停车供应管理对策必须以武汉市城市发展目标和整体交通发展战略为指导思想,贯彻交通需求管理的理念,以动静态交通协调和区域差别化为根本原则,保证城市停车的可持续发展,建立的停车发展战略可总结成以下几点:
(1)从城市综合交通发展战略角度分析,静态交通作为城市综合交通系统重要组成部分,其应该和城市综合交通发展站了保持一致,即远期实现公共交通为主导的综合交通系统。中心区停车泊位的低供给政策是有效调节私人小汽车使用的重要手段,以达到“以静制动”的目的,最终在城市中心区形成以公共交通为主导的客运系统,缓解中心区交通拥堵的难题。
(2)对居住区而言,停车位以满足车辆夜间停放为主,停车需求刚性较大,因此需积极扩大停车位供应;对商业区而言,要在满通需求管理目标的基础上合理限制停车位供应。
(3)鼓励共享各种公共停车位,并且实施停车信息系统、灵活收费等等措施,以保证有效使用公共停车位。
(4)协调各区的街上和路边公共停车,通过管理和强制执行手段控制街上的无序停车,使路边停车有序化。
(5)大力倡导多方式一体化综合交通系统,发展停车换乘,鼓励私家车利用轨道接驳和其他大量客运的公共交通出入模式,以扩展和改善公共交通服务,这将有助于解决中心区道路拥堵和停车位紧张等问题,促进多种交通方式的和谐共处。
(6)实施系统性的停车需求管理措施,以引导符合路网容量的小汽车使用水平,在空间基础上考虑公共交通政策的优先权。
(7)修改停车标准,在城市的不同区域应用不同的标准,实现车辆需求与道路容量达到平衡的目的。
(8)充分利用智能交通系统来解决长期的停车问题,以管理停车资源和引导通往停车场的交通。
(9)调控停车场的投资、建设和运营,以避免低效率使用设施。
(10)改善停车的强制执行,提高支持的体制措施力度。
(11)成立一个城市停车管理机构,并且发展长期的控制、监督、跟踪和规划。
5 具体措施建议
5.1 占路停车位的发展政策
目前武汉市合法的占路停车位约1.4万个,侵占有限的道路资源,削弱了道路建设投资的收益效率。因此,占路停车点的设置必须限制并逐步压缩到一个合理的数量,并制订相应的占路停车点设置的方案和违章车辆的处罚规定。
(1)根据城市公共交通优先发展政策,在市中心内有公交线路通行的道路,白天禁止路内停车。
(2)市中心以内所有主、次干道,以及市中心外机动车道数不超过4条的主、次干道,禁止涉及路内停车点。
(3)在设有社会公共停车场(库)服务半径300米的范围内,禁止设立路内停车点。
(4)根据交通流量的时间差,在晚间(20:00-7:00)住宅区、文体娱乐场所周边设置临时停车点。
(5)对路内违章停车实施强制拖车和高额罚款。
5.2 提高现有停车设施的利用率
(1)停车行业的收费政策:建议调节占路及非占路机动车的停车收费,是鼓励善用停车资源并优化配置资源的重要管理措施。一是停车收费要分时段,大幅提高占路停车点白天(8:00-20:00)的停车收费基价,高峰时段也应该比平峰时段高,并通过每一泊位设置一计时计价器,实行累进收费制,以提高泊位周转率。二是占路停车位收费可令停车需求转移到非占路停车设施。按照优地优价原则,临时停车费必须要有差价,即占路比非占路停车收费要高,繁华区比非繁华区收费要高,拉开内环线以内、市中心地区和内环线以外的停车收费差距。三是对公交枢纽点设置的社会公共停车场(库)与建筑物配件停车场(库)可按照其不同功能制定差别收费标准。
(2)政府建筑物及商业建筑物配件停车位的发展政策:政府建筑物及商业建筑物配件停车设施在办公时间以外的时间内一般是空置的。建议可在非办公时间开放作公共停车场(库),以相宜的价格吸引及容纳摩托车、私家车、小型客货车及轻型货车,以充分利用现有停车资源。
5.3 控制现有设施的需求量,鼓励“停车换乘”
为缓解武汉市中心的交通拥挤及有效利用土地资源,减少机动车进入中心城区的数量,宜在中心区内的公交枢纽站和轨道交通站等发展“停车换乘”系统,在内环线及三环线之间的公交枢纽设置一定规模的公共停车场(库),并采取相应的收费政策,鼓励停车转乘公交或轨道交通进入中心区,以使中心城区的交通流量得到控制,有效缓解内环线一杯的道路交通压力。停车系统的建设规划需配合公共交通发展政策,如开辟公交专用道,落实公交优先措施,缩短公交出行线路,提高转乘系数等,最大限度地发挥公共交通的优势。轨道交通客运站及公交枢纽均是提供停车转乘的理想位置,因此应继续鼓励在这些位置增设停车转乘的设施。
参考文献:
[1] 武汉市国土资源和规划局.2010年武汉市交通发展年报[R].2010,10.
[2] 武汉市综合交通规划设计研究院.武汉市城市综合交通规划报告[R].2009,5.
一、指导思想
认真贯彻落实市委八届十次全会精神,以科学发展观统领全市道路交通管理工作,贯彻以人为本的精神,切实解决城市道路交通堵和乱的突出问题,创造文明、畅通、有序、安全的交通环境,提高城市管理水平,推进经济协调发展,为建设小康**、创新创业**、绿色生态**、和谐平安**作出不懈努力。
二、工作目标
通过道路工程改造、完善交通设施、优化交通组织、整治交通秩序、展开交通宣传,使我市交通堵点、乱点和事故黑点得到有效治理,达到全市道路交通秩序进一步好转、交通拥堵明显缓解、交通事故明显减少,遏制特大交通事故发生,杜绝一次死亡×××人以上特大交通事故的目标。
三、工作措施
㈠着力治理交通堵点、乱点,有效缓解老×××交通拥堵。
经调研,我市目前有突出的交通堵点、秩序乱点×××个,按照先急后缓的原则,选择×××个突出的交通堵点、×××个交通秩序乱点作为今年的治理重点。具体交通堵点为:**大道李家庄路口、**大道南京西路口、**大道解放西路口、**城路十字街路口、抚河路建设路口、抚河路赣抚路口、沿江北大道三经路口、**东路上海路口、***口立交桥、老福山立交桥;交通乱点为:八一大桥、抚河路的中山路口、**大道的洛阳东路口、**西路的师大路口、广场东路的丁公路口、叠山路的苏圃路口、中山路的象山路口、永叔路的系马桩路口、×××大道的****农产品批发市场路口。具体实施方式是:由市公安交管局牵头,市建委、市规划局、市公用事业管理局参与开展调研论证,进行道路工程改造、路通渠化和优化交通组织,在2月15日之前完成调研论证,分期分批进行改造。
㈡科学组织交通,实施道路微循环。
借鉴港澳地区和国内先进城市管理经验,在充分调研论证的基础上,采取相应的措施。
1、有效控制城市交通总量,在生米大桥建成后,将南隔堤(不含)、胡惠元堤(不含)以北和红谷滩行政区纳入白天大小货车禁行范围,实行晚间货运;扩大摩托车禁行范围,实行区域限时禁行,由市政府法制办、交管局进行调研、论证、听证,通告,力争5月1日实施。
2、改造道路,充分利用道路资源。对八一大道、阳明路、**西路的非机动车道和人行道进行改造,非机动车道与人行道合并,增加机动车行车道,同时将现有公交站台移到人行道,现有非机动车道改为公交专用道,由市公用事业管理局牵头,市规划局、城规院设计论证,做出预算,园林局、公交总公司、公安交管局配合,并由市公用事业管理局作出施工计划,力争在6月1日前完成。
3、组织交通微循环。为充分利用现有道路资源,有效解决×××交通拥堵、通行不畅的问题,拟择×××的三经路、二经路及其相关区域道路和阳明东路以南、**路以北区域内支路组织微循环(实行单向行驶和禁左);对×××的中山路、民德路和孺子路及其相关道路区域内的道路组织微循环;对×××区的建设路、何坊西路和三店西路及其相关区域道路组织微循环;按照“因地制宜、充分调研、科学论证、试点先行、广泛宣传、严密组织、分步实施”的工作原则和方法,由市公安交管局组织协调政府有关部门调研论证,通告,并组织实施。
㈢加大设施投入,完善交通语言。
有计划分步骤对全市交通标志、标线、护栏、信号灯进一步规范完善。
1、年内对×××道路宽度在×××米以上的×××条主次干道施划×××次热熔交通标线;
2、增设规范性的交通管理标志×××套、指路标志牌×××套;
3、在一些有条件的交通主要路口路段增设必要的中心和机非隔离护栏600×××米。
4、建设智能化交通信号控制系统,对阳明路、八一大道及广场周边的×××个路通信号灯进行升级改造,实行绿波带协调控制;将抚河路中山路口、抚河路民德路口以及民德路的子固路口、榕门路口等×××个路口,象山路的民德路口、中山路口等×××个路口,叠山路的苏圃路口、环湖路口等×××个路口实行联动控制,更新信号灯具60组,增设语音提示人行信号灯,由市公安交管局调研论证、设计、预算,组织实施。
㈣加大交通科技投入,提高交通管理科技应用水平。
对市区部分路口的电子警察进行升级改造为数码视频电子警察×××套,选择符合安装条件的**东路瑶湖路口、**城路十字街路口等×××个路口新建×××套数码视频电子警察。同时在财富大厦、江信大厦、省交警总队办公楼等×××个点大楼高层安装路面电视监控设备,加强对八一
大道、**西路等主要道路的立面监控;由公安交管局争取省交警总队支持,筹措经费为各执勤大队增配13台雷达测速车、13台交通诱导宣传车、50台酒精测试仪。
㈤治理交通事故黑点,消除交通安全隐患。
在巩固去年全市道路交通事故黑点治理成果的基础上,对今年新排查出的昌万公路18km×××米处、省店公路**制药厂南100m处、南安一级公路18km980m处、316国道*路段666km450m至667km700m处、316国道剑霞高田段676km453m至677km577m、316国道沙潭路段679km27m至680km170m处、320国道西山东华东武术学校段19km230至20km100m处等×××个事故故黑点开展治理,采取增设太阳能黄闪信号灯(3组)、警告标志(22块)、警示标志(17块)黄线振荡标线1千米等措施,由市安管局牵头组织,市公路局、市交通局组织实施,市公安交管局协助,力争于4月底前完成黑点的治理工作。
㈥加强静态交通管理,规范车辆停放行为。
根据我市静态交通管理的实际情况,必须加强静态交通管理,抓紧静态交通设施建设。
1、按照**府厅发[**]124号《关于印发×××大型建设项目交通影响评价规定(暂行)的通知》文件规定,严格联审新建项目配建停车场,由市规划局、市城市管理行政执法局负责监督管理。
2、对改变用途的停车场督促整改,如****客隆、×××光(现为**电器)等单位及业主将地下停车场(库)改作商用违犯规划设计批建问题,责令在6月底前限期恢复停车功能,并依规予以整改和纠处。此项工作由分管副市长牵头,联审单位负责监督整改落实到位。
3、采取政府投资规划建设与市场化、社会化运作方式相结合,加快停车场(库)建设,充分利用单位、企业、个人闲置的空地,开办院内停车场,以缓解停车难的问题,由公安交管局组织实施;
4、规范临时占道停放,推进“咪表”停车管理,实行区域计时累进收费,坚持主干道路、商业综合道路禁止占道停车的原则,对实行单向交通的部分支路,在道路宽度允许的条件下,可科学规划、设置临时占道停车泊位,规范车辆有序停放。由市公用事业管理局、公安交管局、规划局、城市管理行政执法局负责组织实施。
㈦强化公交车辆管理,规范出租车营运行为。
1、制定公交发展规划,优化公交线路,合理调整八一大道、阳明路、火车站周边地区密集的线路,对公交车在广场东路、苏圃路单行道双向通行改为单行,加快公交车专用停车场的建设,解决**路、福山立交桥下、八一桥下等处公交车占道为场的问题。此项工作由市公用事业管理局、规划局、公安交管局于6月1日前完成。
2、加强公交车、出租车驾驶员管理。以公交公司车队和出租车分公司为基层单位,设置专职安全队长或经理,安全队长或经理做到“知人、知车、知安全”,加强交通安全教育。
3、加强出租车的行业管理,进一步规范出租车驾驶员的运营行为,对在一个记分周期内满12分的驾驶员按交通法规规定办班学习考试,周期累计记分达20分以上的驾驶员取消营运资格。出租公司的车辆年均交通违法达×××起以上该公司停业整顿3天,达×××起以上取消该公司车辆更新配额。
以上工作由市公用事业管理局客管处负责,公安交管局配合。
㈧加强交通立法,提供执法保障。
制定《×××电动自行车管理规定》和《停车管理规定》,以市政府规章的形式。由市政府法制办牵头,市公安交管局配合,6月底前完成。
㈨加大宣传力度,提高市民素质。
1、加强组织建设,建立道路交通安全宣传教育工作责任机制,各县区人民政府、市直各部门、各单位均要有专门领导负责,各乡镇、街办交通安全宣传要有兼职干部,各村、社区要设立交通安全员。深入开展交通安全“五进”活动,大力开展交通法规和交通安全宣传。努力实现村镇居民、社区居民、单位职工、在校学生交通法规教育率分别达到70、80、90、100,同时把交通法规、交通安全宣传和交通安全工作纳入精神全市普法教育和文明建设,纳入党政机关“双评”、效能考核,纳入社会治安综合治理的考核评比范畴。
2、充分发挥新闻媒体的宣传作用,市委宣传部要组织各新闻部门认真履行《道路交通安全法》规定的宣传教育义务,在电视、广播、报纸、互联网上建立交通安全宣传阵地,通过制作专题节目、定期召开新闻会、曝光交通违法行为、剖析典型事故案例等形式开展宣传,做到日有报道或公益广告,周有专栏或专版,大造文明交通行为的声势,营造浓厚的宣传氛围。