城市公共安全管理
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城市公共安全管理范文第1篇
中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）02-0000-01
1 前言
城市化是人类社会结构发展的必然方向。据统计，至2009年末我国的城市数量接近有700个，2011年我国的城市化率达到了50%，即有一半的人口都生活在城市中，而发达国家地区在80年代的城市人口比例平均就达到了70.9%。可以预见，在未来人类社会中，绝大多数人口都将生活在城市中。将城市作为一个系统进行研究，则包含了人口、建筑、交通设施、通讯设施、水电气管道等生活保障设施、卫生服务设施等子系统，这些系统复杂、多样、多变，极具脆弱性，很容易受到破坏而形成安全隐患，且关联性强，一部分受到损害，极易引发其他系统的病变，从而对城市居民的生命财产、安全健康和正常生活秩序构成严重威胁。随着城市化进程的发展，城市安全问题也变得复杂多样，暴雨大雪等极端天气、地震火山等地质灾害、台风海啸、火灾、交通事故、建筑物倒塌、工程事故等都可能造成重大损失，甚至可能由于城市交通运输、电力通讯设施的瘫痪，而使整个城市的居民陷入困境，造成不可挽回的损失，极具灾难性。因而如何实行科学合理的城市管理方法，建设高效、可靠的城市公共安全管理模式，是当前急需解决的问题。
城市系统具有复杂性和脆弱性，这就要求城市管理既要从整体上统一规划，又要从细节上逐个处理。整体规划是上层平台，细节处理是落到实处，只有从细节上、在基层上控制了危险有害因素，上层平台的规划才有意义。本文借鉴国外城市安全管理的经验办法，力求构建一种从整体出发、由基层设施支撑的新型城市安全管理系统。
2 城市危险危害分析
传统的城市灾害主要有城市自然灾害（地震、暴雨洪涝、雷电、暴风雪、大气公害等）、生活服务设施故障（供水、供电、供气设施和暖气管道等故障）、各类突发事故（交通事故、火灾、爆炸、坍塌等）、城市流行性疾病（SARS、HIV等）等。随着经济的发展和城市化进程的进步，城市系统变得更加复杂，也衍生了各种可能的城市灾害，包括有城市信息安全灾害、通讯系统故障、高层建筑和地下设施等空间致灾隐患、公共群众事件、城市污染（水源污染、大气污染和核扩散等）、食品事故、恐怖袭击事件等，甚至还包括由某些因素诱发的城市恐慌，例如2011年3月日本核电站爆炸后，在某些不法分子煽动下引发了中国多个城市抢购食盐事件、在“非典”期间，居民大量抢购板蓝根等事件，这些都是城市恐慌。这些事件既无科学依据，又严重影响城市的正常秩序，给人们带来不必要的麻烦，更会伴生出各种违法犯罪事件，危害城市安全。如下图1所示为城市灾害发生的动力学过程（如图1）。
3 城市公共安全管理体系的构建
我国现有的城市行政管理是一种行政划分的分级管理，根据政治和行政管理的需要将城市层层分解为市、区、街道、社区，各级机构分别承担不同的管理职责。将政治、经济、教育等不同部门的权利层层分解，从而实现对城市的全面管理。但是纵观我国各大城市，在行政分级管理中，并未建设相应的全面城市公共安全分级管理体系。随着城市化的发展，城市越来越倾向于大型化、复杂化，为了实现城市的全面公共安全管理，则必须要建立相应的城市层级安全管理体系。结合实际情况，本文提出的城市安全管理体系分为市级安全管理、区级安全管理、街道级安全管理和社区级安全管理。各级管理机构分别承担相应的管理工作，履行管理职责，将城市的公共安全管理工作逐层分解，步步细化，将安全管理工作从整体规划落到具体工作，将各层工作责任到人，从而可以实现城市公共安全的全面管理。
4 城市公共安全管理体系分级规划
4.1 市级安全管理
市级安全管理是整个城市公共安全管理的策划者、实施者、监督者和评价者。该级管理机构从城市整体出发，规划、分配安全管理的职责和设备设施。研究本市的安全管理工作内容，制定相应的计划和目标，并分解到下层机构。具体来说，市级安全管理工作的主要内容包括如下几个方面。
（1） 建立基于全市的应急救援预案。该预案是对下级预案的补充，是从整个城市出发，救援对象是全市的任何地方。若一旦发现的危险有害因素超过了区级安全管理机构的处理能力，或者发生的事故等级超出了区级安全管理机构的处理范围，则需要启动该预案。
（2）将安全管理工作根据行政规划进行工作分配，建立各级安全管理机构，确定相应责任人，并建立对下级机构的管理、考察和评价制度。
（3）统一规划城市防灾救灾设施的空间。城市的空间规划是城市规划的一部分，在公共安全管理中则要求将必需的城市防灾救灾设施空间成为城市规划的准则之一。此类设施应当包括避难场所、道路网络、消防机构、医疗机构、物资场所、治安机构、废弃物堆放设施等。
（4）建立应急救援物资储备和管理系统。安全管理系统应当简单、高效，反应迅速。将应急救援物资从整个城市的层面进行统一管理，可以精简管理机构。而且在物资储备时，综合考虑各区安全管理工作的重点和难点，可以将物资储备设施建设在更有利的场所。
（5）建立市一级的应急救援队伍，配备专业的接警人员。该部分是对下级救援工作的补充。应急救援队伍应当由专业人员和志愿队共同组成，且以专业人员为主、志愿队为辅。该队伍主要承担“110”和“119”救援工作任务。
（6）建立预防预报和警报系统。该系统包括对各类自然灾害（地震、海啸、台风、暴雨、冰灾等）、流行性疾病、各类污染（大气污染、水污染和核污染等）和可能出现危险事故场所的预报等，并建立相应的预防措施，建立专门的报警系统和24小时值班接警的工作制度。
（7）建立重大危险源监测监控系统和相应的紧急预案。
（8）对商业区、大型公共设施、娱乐场所、学校等建立专门的安全管理方案和应急救援预案；对两区之间责任不明确的地带建立市级管理方案；对市内安全工作的重灾区、特殊区建立专门的安全管理方案。
（9）建立灾后处理系统。
（10）其它工作。例如开展城市公共安全教育工作、消防演习、消除城市恐慌的行为等。
4.2 区级安全管理
作为城市公共安全管理体系的中间层次，其主要职能是传达上级的安全工作计划、分配和监督下一级的工作，配合上下级的安全工作计划，并传达下级的反馈信息。其具体的工作内容应当包括：
（1）设立本区的安全工作站，分配责任人，建立良好的信息系统，及时传达或反馈上下级的信息。建立24小时接警工作站。制定本区的安全工作计划和目标，分配工作任务，并对下级工作进行监督和考核。管理和调动本区的应急救援物质。
（2）建立本区的应急救援预案，组织应急救援队伍，分配专职的救援物质管理人员。
（3）对本区的事故多发地带建立相应的防护制度，对危险源、重大危险源建立监测监控制度。开展本区的安全文化宣传工作和安全教育工作。
4.3 街道级安全管理
该层相比区级安全管理而言，其工作更倾向于联合社区级安全管理开展具体的安全工作任务，消除危险有害因素，预防事故的发生，对各类突发事件进行紧急处理，控制事故后果。其主要工作内容包括：
（1）设立本街道的安全工作站，分配2-3个专业安全人员，并制定值班制度。建立良好的信息系统，及时传达或反馈上下级的信息，建立24小时接警工作站。
（2）建立本街道的安全工作队伍。承担的工作主要是管理本街道的事故突发地带，发现和预处理危险有害因素，处理不了则上报上级机构。维持街道的正常秩序。
4.4 社区级安全管理
社区级安全管理是层级安全管理工作的核心，也是最终的落实点。在将来现代化的大城市中，瞬发性、灾难性的事故发生率应当较低，常见的则会是点发性的事故，这类事故多发于某个点，或者由较难辨识的危险有害因素诱发的，或者由突发性的设备设施损坏造成的。社区安全管理就是城市安全管理工作的末梢，从整体规划上，社区安全管理是城市公共安全管理的一部分，但从工作落实上，社区安全管理工作却是城市公共安全管理的主体内容。要建设主动的、全面的城市安全管理体系，社区安全管理是其中重要的部分。
（1） 建立本社区的安全工作站，分配1-2个专业安全人员，并制定相应的值班制度。建立及时、有效的信息传达系统，及时传达上级的危险危害信息，建立24小时警报工作站。
（2）建立本社区的安全巡逻队伍，及时发现和处理危险有害因素，维护本社区安全防护设施的完整。该巡逻队伍由本社区成员志愿组成，通过简单的危险源辨识、紧急搜救、事故的紧急处理等相关安全技能培训。
（3）在洪涝灾害、冰雪灾害、地震等自然灾害爆发时，带领本社区人员转移到相应安全地带，配合专业人士搜救被困群众。在灾害期间安抚群众情绪，分发补给品，开展科普教育，预防次生灾害的发生。
（4）开展安全宣传教育，普及科普知识，消除社区内不必要的恐慌。
（5）管理社区内流动人员，防止的爆发。
结论
建立良好的信息传递系统，信息既能从上至下及时有效地传达，又能从下级反馈到上级，并获得回应信息。从分级上看，该体系管理办法全面包括了城市公共安全管理的各个角落、各个方面，并能从最基本上消除诱使灾害发生的因素。但是，结合现阶段我国城市建设的实际情况，本文提出的层级城市公共安全管理体系还存在以下不足。
（1）该体系的建立是基于以下两个理想条件：①各层级间信息能够及时有效的传递，并能及时地获得反应信息。②各级工作人员都能坚守工作制度，尽力做好本职工作，能够积极主动地发现处理危险有害因素。这两个条件在我国现阶段还难以实现，也是制约本体系的主要因素。
（2）该管理体系的人员结构中，志愿者占了很大一部分，并强调了他们的工作能力。根据我国实际情况，现阶段的志愿者组织工作较难展开，需要进一步加强社会精神文明建设，提高居民对社会的责任心和对社会活动的参与度，并通过培训，增强其对危险的敏感度，掌握必要的安全技能。
（3）本管理体系配置了大量的专业安全人员，一方面现阶段我国并没有如此多的专业安全人员，另一方面这些工作者都是基层工作，责任大、工作量大，但政府并无力为其支付相应的报酬，因而如何协调专业安全人员付出与回报的矛盾，将成为影响本管理体系工作有效性的难题。
（4）如何使城市的层级安全管理体系与现有的城市行政管理体系合而为一，构建精简、高效且职能明确、责任到人的城市综合管理办法，也将有待进一步研究。
参考文献
城市公共安全管理范文第2篇
关键词：公共安全服务 远程视频 管理服务平台
中图分类号：D631.4 文献识别码：A 文章编号：1672-3791（2015）09（a）-0011-02
根据当前安防行业的发展情况和应用实际，安防平台是基于网络的全数字化的信息传输和管理系统，主要以监控、报警功能为主，是社会公共安全产品的一个重要组成部分，它与人民生命财产安全和社会稳定有很关系，目前，3G技术以及无线视频技术的发展使得公共安全服务远程视频管理平台成为可能。相对于传统的定点监控，公共安全服务远程视频管理平台产品采用的技术更加先进，应用范围和场合更加广泛，和定点式监控形成了一种互补的效果。公共安全服务远程视频管理平台产品能满足远程实时监控的需要，主要体现在可以随时随地对所需场合进行监控，并且能够通过3G技术将发送到指挥中心的监控视频及音频进行分析，从而达到实时指挥的效果公共安全服务远程视频管理平台产品借助网络技术的长足发展集成图像采集，音频信号采集，图像、音频信号压缩，网卡驱动等功能，将图像信息、音频信息的传送，从而达到远程监控及指挥的目的，现被广泛应用于各种突发现场监控。
1 公共安全服务远程视频管理平台总体结构设计
公共安全服务远程视频管理平台可以针对各种有安全服务需求行业提供视频综合管理平台，是以公共安全服务业务应用为导向，以视频图像应用为手段，能综合安全监控、卡口监控、移动点监控、人员卡口监控以及社会面资源监控等多业务的全方位应用管理系统，能有效结合数据关联分析、智能图像分析等技术手段，实现对系统信息的比对、判断以及联动控制操作，集多种管理手段、分析处理手段于一体，能够最大程度地提高相关职能机关视频监控的作用和效率。平台在充分吸取全国各省市区平安工程前期建设的经验，面向集成进行设计，建设的时候考虑现有系统的接入，能最大程度地保护已建的监控资源，并充分结合公安实战应用需求，以“怎么应用，就怎么建设”这一全新的理念进行设计，考虑系统自身的造血功能，考虑系统今后的平滑升级与无缝扩展，实现系统的高效、稳定运行。
2 公共安全服务远程视频管理平台的组成
公共安全服务远程视频管理平台主要由管理服务器、流媒体转发、监控前端管理、客户端模块组成。这些模块都由远程视频管理平台统一管理，但相对独立。使用时，管理平台人员必须进入这些模块来操作。相对于传统的定点监控，公共安全服务远程视频管理平台在设计中采用的技术更加先进，应用范围和场合更加广泛，和定点式监控形成了一种互补的效果。公共安全服务远程视频管理平台产品能满足远程实时监控的需要，主要体现在可以随时随地对所需场合进行监控，并且能够通过3G技术将发送到指挥中心的监控视频及音频进行分析，从而达到实时指挥的效果公共安全服务远程视频管理平台产品借助网络技术的长足发展集成图像采集，音频信号采集，图像、音频信号压缩，网卡驱动等功能，将图像信息、音频信息的传送，从而达到远程监控及指挥的目的，现被广泛应用于各种突发现场监控。
（1）管理服务器。
安防行业的特色多种多样，客户的要求千差万别，将安防系统融合到其他的业务应用系统中将是今后安防产业发展的一个趋势。安防管理平台就像是安防系统的中枢神经和大脑。管理服务是系统的核心，是整个系统的主服务器，桥接了其他的各个服务模块。能否将平台这个"大脑"管理好，直接决定了安防系统的整体架构水平。因此，大型的安防系统管理需要一个具有很大开放性的平台，能够提供输入、输出、中间控制等各种开发接口。主要用于管理系统平台所有的设备和与其它的管理服务器进行通讯和同步。将安防系统的基础平台建设成一个可以实现对远程数字视频设备的机构、人员、设备、任务、报警、日志等的配置、设备巡检和实时访问权限控制等管理平台，是一个比较好的解决方法。在这个平台上可实现集中管理、设备接入、媒体转发、集中存储、电子地图服务、报警接入等功能。从更深的层面来分析，平台软件产品事实上是安防系统业务和应用的核心。
（2）图像转发。
为实现高速图像数据的实时接收存储和有效转发，可以通过流媒体服务器进行转发。采用NiosⅡ嵌入式处理器设计了一种图像数据采集转发系统，在转发服务与前端视频通道之间只占用一个通道带宽的网络资源，再由转发服务器将数据分发给多个客户端。该图像转发系统，按功能分为3个模块。LVDS数据由数据接收模块负责接收； 整个系统的数据处理和控制由嵌入式处理器NiosⅡ完成； PCM数据转发由数据转发模块完成。
（3）监控前端。
监控前端内置ARM控制器、RPMC控制器（远程电源控制器）、硬盘、高能锂电池、云台控制器以及无线接收器等设备组成，这些器件被封装在一个圆形铁壳内。该主控系统负责系统功能控制、接收无线控制信号、进行音视频传输以及进行云台控制等。
该监控前端可将现场视频/音频通过CDMA/WCDMA/TD-SCDMA/TD-LTE网络实时传送到视频监控服务器，各级授权领导或指挥员通过登录视频服务器即可实时了解现场情况，以便指挥与决策。
（4）客户端。
客户端实际上就是用户端，是方便用户使用的，供用户操作使用的软件，客户端软件通过与各个服务组件进行通讯，提高看视频的速度。在该平台中设计功能主要用于实现显示实时视频、电子地图等。也能实现回放录像、远程控制云台镜头动作、控制报警输入输出等监控操作，同时具有配置电子地图、外部设备及用户权限等管理功能。
3 视频监控主要组成与功能
视频监控，包括前端摄像机、传输线缆、视频监控平台。摄像机可分为网络数字摄像机和模拟摄像机，可作为前端视频图像信号的采集。传统的视频管理平台，都是采用集中式管理数据库，实际上对于日益增长的信息来说，集中式数据库已经日渐成为瓶颈。平台采用分布式多级缓冲数据库，可以比较好地解决这个问题，该平台的数据库架构通过多个分布式的数据访问封装器提供接口，各个服务模块之间通过标准协议交互数据，而不是直接访问底层的数据库。
在一个安防系统中，平台软件就相当于人的中枢系统，起到了数据收集、情报分析、决策支持和动态反应的作用。从安防技术发展的现状来看，视频监控无疑是安防系统中最重要的一部分。如果将安防平台比喻成人的大脑，对系统前端采集到的信息进行分析、决策和反应，那么视频监控就相当于人眼。
4 结语
该文提出的公共安全服务远程视频管理平台是公共安全领域中的一种新方法，该公共安全服务远程视频管理平台实用性较强，其可视性、实时性以及回溯性等优点是其他安防产品所不具备的。因此，该公共安全服务远程视频管理平台在保持社会稳定和公民生命财产安全方面起着越来越重要的作用。
参考文献
[1] 王英，窦建华，曹锐，等.公共安全应急信息技术发展现状、趋势及对策[J].公共安全：学术版，2009（4）：5-9.
[2] 滕云，王李管.城市公共安全应急管理与防御体系的集合性研究[J].安全与环境工程，2011，18（6）：75-78.
城市公共安全管理范文第3篇
关键词：高层建筑；在建工程；火灾；对策
随着我国经济和城市建设的高速发展，高层和超高层建筑在各大城市中如雨后春笋拔地而起。然而随着高层建筑功能的日益复杂，设计高度的不断增加，在建工程火灾事故也时有发生。施工现场一旦发生火灾，不但会对未建成建筑物及其周围建筑物造成极大的损坏，而且还经常会造成重大人员伤亡，给社会公共安全和人民生命财产带来极大的危害。当前我国的高层建筑中，施工安全问题尤其是施工现场的防火安全管理已经被社会大众所关注。加强建筑施工现场的消防安全管理，消除潜在的火灾隐患是工程管理人员亟待解决的问题。
1 高层建筑施工火灾的特点
1.1 火灾蔓延速度快
高层建筑的高层部分风力较大，受气压和风速的影响，使火势更猛烈，蔓延更迅速，一旦发生火灾极易酿成大火，极易使整幢建筑形成立体火场。
1.2 施工人员疏散困难
建筑物高，楼层多，垂直疏散距离远，需要疏散的时间长，另外由于是在建工程，疏散设施少，楼梯不可能设置很多，因此一旦发生火灾很难在较短的时间内将施工人员全部撤离危险区。同时，在建工程的通道、楼梯等部位多被堆放的建筑材料所占用、装修用脚手架阻隔，人为障碍多。人员疏散主要依靠楼梯，如果该通道被火封住，对受困人员的逃生和消防救援作业都极为不利。
1.3 火灾扑救难度大
高层建筑施工现场四周由于深基坑的开挖、施工设备作业场地布置及建筑材料堆放等影响了消防车道的畅通。发生火灾后，消防部门难以顺利靠近火场，变相阻碍了施救行动。由于客观条件的限制，扑救灭火工作比较困难，极易因扑救措施不利或扑救不及时造成重大损失。
2 高层建筑施工火灾频发的原因分析
2.1 易燃可燃材料多
高层建筑周围采用的脚手架安全网、浇筑楼层所采用的模板、在建高层建筑中使用大量的油毡、木材、泡沫板、油漆、黏合胶、保温材料以及建筑装饰材料等建筑材料均为可燃、易燃材料，同时这些材料之间缺乏必要的防火间距。在施工作业中，有时会使用气割，电焊工具，有时会用电动砂轮磨面，有时会使用易燃液剂，管理上稍有疏忽，或违章作业，便会引发火灾事故，并产生大量毒害气体，严重危害人身安全，造成不可弥补的后果和危害。
2.2 施工现场使用明火多
大量的高层施工现场火灾事故表明，使用电焊等明火作业引起火灾的占9%以上。明火作业是引发高层建筑施工现场火灾的“罪魁祸首”，作业产生的火花、灼热熔珠四处飞溅散落，可非常轻易引起可燃物燃烧酿成火灾事故。
2.3 电气火灾事故多
随着当前施工机械化水平的提高，施工现场机械化操作和用电量大幅度增加，施工现场临时用电设备多，用电量大，用电线路多为临时线路，且电气线路较杂乱。由于电线移动频繁，极易导致绝缘层破损，从而引起电线短路，或产生电火花引燃物品形成火灾。另外，电气线路私拉乱接、电气线路不穿管敷设、长时间超负荷运行，也极易引发火灾。
2.4 防火安全意识谈薄
工作中许多施工单位只重视施工进度、施工质量，就是不重视消防安全，很多施工负责人不履行自身消防安全职责，舍不得投入资金购置必备的消防器材。另外，建筑工人流动性大，未经过严格的防火安全管理和消防安全知识培训，对于消防安全知识掌握很少，施工人员自救知识与防火基础知识不足，现场人员难以采取规范的行为使用消防器。
3 高层建筑施工中的防火安全措施
3.1 建立有效的防火管理制度
建立有效的防火管理制度，例如火险报警制度、动火审批制度；在施工区限制吸烟及火源管理制度；易燃易爆物品储存、运输、使用管理制度等，规定易燃易爆物品必须设置专库，隔离存放，专人管理等。
3.2 加强动火作业的管理，做好防火应对措施
高层建筑施工在进行钢筋、金属架构、金属管道的分割与连接，通风、取暖、给排水等设备安装，工程内、外部装修等环节会使用大量的电焊、气割、气焊等都需要明火作业。施工现场应严格禁止擅自使用各种形式的明火。动火作业应按规定办理，电焊作业人员持证操作，现场配置有效消防设施和防火应对措施，并派专人监护。作业前要检查现场环境，下班时要检查焊割现场是否残留火种隐患。做到动火前“八不”，动火中“四要”，动火后“一清”。发现隐患并加以及时处理解决，严防违规冒险作业。同时，施工现场应配备必要的消防器材，消防设施完善。
3.3 规范使用用电装置和电气线路
施工机械及照明使用的各种临时用电装置与电气线路和配电箱必须符合《建筑施工临时用电安全技术规范》要求，禁止使用不合格或破损电气设备材料，胶质线、花线不得用于临时用电场所。各种电气线路不准私拉乱接，不得拖地或与金属物、易燃易爆物接触，应按规定采取保护措施，电气故障应及时检修排除，确保绝缘或接地良好，防止漏电、短路起火。除此之外，对用电设备在接电环节，更需要严格遵守有关按电器线路安全使用规定执行，对用铁丝代替保险丝和乱拉线等现象要提及处理，保证的因电气线路问题发生火灾。电气装置不得超负荷运行，经常检查开关线路，设备是否由于局部过热，导致变色、变形和发热的现象，定期检查开关绝缘性能，以杜绝因用电引起火灾。
3.4 提高施工人员的防火安全意识
近年来我国所发生的高层建筑施工火灾安全事故都和施工人员的防火意识低下有密切的关系，部分施工人员违反安全规程操作，违章作业，存在侥幸心理，从而导致火灾事故的发生。因此在施工之前，应当做好防火安全宣传工作，加强对施工人员的防火教育，提高施工人员的防火安全意识。同时还要帮助施工人员掌握正确的灭火方法，向施工人员讲述高层建筑施工火灾的特点以及消防知识等，使施工人员认识到火灾的危害和严重性，同时也提高了施工人员的防火责任感和使命感。
参考文献
[1] 张馨.浅析高层在建工程施工现场存在的消防安全问题及对策[J].河北工业科技，2013（24）.
城市公共安全管理范文第4篇
【关键词】建筑安全管理；施工企业；项目；决策阶段
【中图分类号】TU【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309（2011）02-0141-1.5
一、安全生产的重要性
安全与生产的关系是辩证统一的关系，而不是对立的、矛盾的关系，安全与生产的统一性表现在：一方面指生产必须安全，而另一方面安全可以促进生产。“安全第一，预防为主”是企业安全生产的工作方针，但现在仍有许多企业对安全生产不够重视，安全投入不足，主要体现在项目领导在项目管理的同时，没有认清安全与企业效益的关系。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下，应建立施工现场的安全生产保证体系，保证企业安全生产和创造效益，创建优良工程，提高市场竞争力。因此，安全生产管理是施工企业生存和发展的保证。施工项目安全管理目标是消除施工中的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理的缺陷,确保不造成人身伤亡和财产损失。
解决建筑安全生产关键性技术问题的工作相对滞后。安全科技成果的广泛应用缺少市场化的政策导向和经济激励措施。施工新工艺、新产品、新技术应用与安全防护措施的研究不同步等。
在管理工作中，未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置,未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大,国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件,也未能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工现场,最终导致安全意识薄弱,安全事故频发。
二、提高施工企业的安全生产工作效率
（一）组织措施
进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故。按照《建设工程安全生产管理条例》实行建筑施工企业安全生产许可证制度，企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
禁止挂靠施工。（1）应从招投标开始，严格审查承建资格，不准超范围施工。（2）政府实行定期不定期的监督检查，凡是挂靠施工、私自分包的工程一经查出，坚决严肃处理。开展群众举报制度，实行社会监督，对群众举报有功人员实行奖励。
加强对现场民工的管理。劳务工的使用必须签订符合国家有关规定的施工合同，明确安全生产双方各自的权利、义务。进场前必须进行三级安全教育，经考试合格后才能上岗。建立安全生产组织机构。公司设置专门的安全管理机构，配备必要的交通办公用品，给予足够的管理权力。施工队、项目部按规定配齐配够安全专职人员，合格实行安全优先、一票否决制度。建立各岗位安全生产责任制，明确其安全责任。坚持特殊工种持证上岗制度，杜绝无证上岗操作行为。实行逐级安全技术交底制，对安全措施的执行情况进行{if督检查，并做好记录。政府主管部门严格执法，按照《建设工程安全生产管理条例》加大违反安全生产法律法规的企业和发生重人安全事故的单位实行严肃查处，并落实到主要负责人，直至企业负责人。
（二）技术措施
工程开标前必须编制施工组织设计。按照防雨、防台风、防洪、防触电等安全规定要求，认真做好现场规划。做好安全组织措施和技术措施，并经公司总工程师审批、监理公司批准，施工中严格按此执行。现场适路畅通、平整、坚实、硬地化。生产、生活区要设足够的消防水源，安放消防器材，编制消防预案，并成立义务消防队。所有施工人员均要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。各种房屋、库棚、料场等要符合公安部门的消防安全距离规定。室内不得堆放易燃、易爆物品，严禁在加工场和料库内吸烟。
电气、设备防护、各种机械设备要有防雨及安全保护装置。要有专职人员进行管理、使用维修和保养。检修电气时必须停电作业，电源箱上要挂“有人操作,严禁合闸”的安全警示牌，并派专人看管。必须带电作业时要经有关部门批准。
进入现场人员必须戴好安全帽，按规定佩戴劳动保护用品。严禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高处作业要戴安全带，从事架工人员要取得特种作业操作证才能上岗。洞口、楼梯口、电梯井口、出入口要设防护栏;施工架子按规定在操作层中间每隔两层满铺跳板，符合安全规定，设置踢脚板，挂设安全网。做好文明施工。不扰民、不损害附近居民利益。施工现场封闭施工，围墙、大门应庄重关观。临时设施、砂、石、钢材等材料统一布置，堆放整齐。
三、安全管理的PDCA循环
国际标准化组织把全面质量管理的PDCA循环引用为ISO 9000质量管理和质量保证体系系列标准和ISO 14000环境管理体系系列标准中通用的管理模式，面且PDCA循环也是职业安全卫生管理体系所采用的管理模式。如果将其有效地运用到建筑安全管理之中，将大大强化企业全方位的、系统的安全管理工作，提高建筑企业的安全管理水平。
（一）安全决策阶段
该阶段包括企业制定某段具体时间如半年、一个月的安全管理计划；分析建筑安装生产系统的安全现状；提出安全工作指标；编制安全措施计划。选定企业安全管理目标的依据主要是企业该时期的安全工作方针，上级有关部门对安全工作的指不、要求以及企业当飞时的安全生产状况等，然后分析生产系统安全现状，根据安全工作目标编制安全措施实施计划。
（二）计划实施阶段
依据细化后的安全措施计划，企业中各有关部门和个人应层层负责、逐级落实，按照既定进度进行实施。在实施过中企业安全管理计划的总目标负责人集各分目标负责人，分析和汇总各部门的实施情况，以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调及修正，必要时还可组织有关部门对实施情况进行检查，最后确定出下一阶段的实施计划，通过几次反复循环直到所制订的目标最终全部完成。
（三）效果检查阶段
当安全目标达到或计划进行了一段时间后，各部门、各单位均针对安全管理中的薄弱环节采取了相应的整改措施，并取得了初步成效，但其最终的、整体的效果如何，还需在生产过程中检验和确认。这种对初步实施效果进行检验或确认的过程称为成果巩固期。巩固期过后，企业安全管理目标负责人或其业务主管部门应及时对计划实施情况进行全面的、最终的检查和评估。最终的检查评估与实施过程中的工作检查之间的区别在于前者是正式的、全面的和最终的。
四、结语
企业安全生产事故的发生原因是多方面的，主要有:违反操作规程，缺乏安全操作知识；生产设备不符合安全要求;安全防护把质量管理的PDCA循环上作方式运用于建筑企业的安全管理，可以解决安全工作中存在的问题，提高安全工作质量水平，从面达到节约成本、提高生产率、增强企业竞争力的目的。因此安全生产必须与安全管理实际相结合方能发挥应有的效应，才能真正达到生产和管理水平提高双赢的目的。
城市公共安全管理范文第5篇
摘要：随着我国经济快速发展和城市建设的不断加快,建筑工程项目不断增多,加之新技术、新材料的不断出现并被广泛应用,建筑施工现场出现了大量的火灾隐患。本文就近年来建筑施工现场火灾案例，对建筑工程施工现场的火灾危险性进行了分析析,并提出了加强建筑施工现场的消防安全管理相关对策,以期保障建筑物和人民群众财产及生命安全。
关键字：建筑工程;施工现场;消防安全
Abstract: In this paper, the construction site fire case in recent years on the construction site of the fire risk in construction projects carried out analysis, and proposed fire safety management countermeasure to strengthen the construction site, in order to protect the buildings and the masses of the people, property and life safety.
Key words: construction; construction site; fire safety
一、近年来建筑施工现场火灾案例
近几年，建筑工程施工现场火灾带来的生命财产损失、经济损失发人深省。2007年8月14日，上海环球金融中心施工过程中，由于施工人员违反焊接安全操作规程，导致26层电梯井内杂物引燃;2009 年 2 月 9 日，中央电视台新址园区在建附属文化中心工地发生火灾。2010年11月15日，上海市静安区胶州路一幢28层公寓楼发生特别重大火灾事故，共造成58人死亡，70人受伤。各地在建工程火灾频发，给国家和人民生命财产带来了严重损失，造成了重大的社会影响。面对如此惨重的代价，认真分析发现建设工程施工现场存在的火灾隐患及消防安全管理的漏洞，是造成施工现场火灾频发的主要原因。
二、建筑工程施工现场的火灾危险性分析
2.1用火用电管理制度缺失
我们发现有一部分单位用火用电管理制度缺失，没有制订相应灭火应急疏散预案，没有实行对员工安全岗前培训和消防安全教育培训；
2.2临时建筑工地耐火等级偏低
我们知道大多术建筑工地都会搭建许多临时建筑，如仓库、工棚、宿舍、食堂等，而这些建筑大都采用木材、油毡等可燃材料，耐火等级偏低；
2.3施工现场消防器材设备不符合要求
大多数施工现场消防器材设备不符合要求，甚至有少数工地现场未配备消防器材设备设施，为建筑工地施工现场火灾留下隐患。
那么，如何加强建设工程施工现场的消防安全管理，严格规范好施工现场的消防监督检查工作，有效地预防和减少群死群伤恶性火灾事故的发生，成为当前亟待解决的一个重大课题。
三、如何加强建筑施工现场的消防安全管理
3.1加强消防安全培训和施工队伍管理
在施工过程中一定要严格按照国家有关消防法规的规定：从事建筑施工、装修施工的单位，必须持有相应的资格证书，并建立和不断完善质量保证体系。对没有取得资格证书的个人或单位，一律不得从事施工作业。
下至工程技术人员、上至项目经理、甚至单位法定代表人、都必须经过公安消防监督部门培训，培训合格后才可上岗，电工、焊工等工种必须持有相关部门颁发的培训合格证才可上岗。同时，施工单位要制定详细的消防培训计划，对临时雇佣的人员要开展经常性培训活动，对重点工种人员，要确保其掌握基本的消防常识和防火灭火技能，提高自防自救能力。
3.2加强消防全员管理
某些单位还存在着消防是某个部门或某个人的事，和自己无关的思想。这种思想是错误的，危害也是巨大的。消防管理是全员的工作，每个岗位的人员都有责任和义务搞好本岗位的消防措施和消防管理。只有大家都进行管理，大家都遵守消防制度，火灾才能被遏制，才能保证工程的顺利进展。
3.3加强对建筑施工现场的动态检查
3.3.1限制可燃复合材料的使用量
要限制可燃复合材料的使用量，特别是建筑物内部装修材料，各类建筑物内部不同部位应采用的装修材料，一定要符合规范要求。
3.3.2重视建筑装修电气工作
由于线路敷设和电气设备在有可燃物的闷顶和可燃隔断夹层内，而未穿防火阻燃管保护，所以一定要重视建筑装修电气工作。
3.3.3加强检查建筑施工现场的动态消防
目前，建筑工地普遍存在消防安全管理混乱，消防水源不足，搭建的工棚宿舍可燃物多、耐火等级低，人员消防安全意识差，违规用火用电现象屡禁不止，稍有不慎，极易造成群死群伤的恶性火灾事故。各消防部门要立即开展建设工程施工现场和施工人员工棚宿舍消防安全专项检查，通过与建设、安监等部门的协调配合，形成工作合力。同时，对全部在建工程施工工地实行消防安全分级管理制度，按照消防大队（科）及公安派出所两级消防监督管理的划分范围，凡投入使用后由消防大队（科）进行管理的在建工程，由大队（科）负责在施工期间全程进行消防监督检查；不属于消防安全重点单位的，由公安派出所负责施工期间的消防安全监管。在检查中严格执行“四个一律”：凡不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，一律查封危险部位或者场所；凡当事人逾期不执行停止施工决定的，一律强制执行；凡消防设施、器材配置、设置不符合标准，或者未保持完好有效的，一律从重处罚；凡违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，一律实行拘留。在施工过程中，重点检查施工现场消防安全责任制落实情况，用火用电和危险品的储存情况、职工宿舍的消防安全。
3.4设置必要的消防设施和必要的消防器材
建设工程施工现场首先应当依据法律法规的要求、依据相关安全规程、依据技术规范的要求，配备必要的消防器材和设施，做到有备无患。施工现场应在建设工程平地阶段按照总平面设计来设置室外消火栓系统，并保持充足的流量和管网压力；根据在建工程施工进度，同步安装室内消火栓系统，配备水枪水带，消防干管设置水泵接合器，满足施工现场火灾扑救的消防供水要求。在重要位置（如木工房）设置消火栓，并配备水龙带和水枪等配套器材。消防水源要随主体的进度而进行，保证每个楼层都有消火栓。施工现场应当配备必要的消防设施和灭火器材。
在施工现场的重点防火位置及在建高层建筑的各个楼层，应在明显的地方配置适当数量的灭火器、消防沙袋、灭火沙、灭火毯等消防器材以方便使用。并在重点部位设置集中灭火点，局部重点部位放置灭火器。消防通道、防火间距严格按照技术标志落实。在建建筑内要标明出入口的临时标志及楼梯间位置，根据实际情况安装出入口和楼梯间的临时照明设施；规范材料堆放，及时清理建筑垃圾和障碍物，保证火灾发生时，能有效疏散现场施工人员、便于消防人员扑救工作快捷畅通。
在装饰阶段更要注意防火，因为在此过程中施工班组比较多，交叉作业的工序比较多，导致管理难度增大，加之易燃物品也比较多。 所以，装饰阶段要加大管理力度，增加监管人员，加大消防方面的教育，并在险要位置和明显部位设置灭火器。
四、结束语
总之，工程项目从破土动工到竣工使用，始终处在不停的变换之中，动火作业条件复杂多变；施工现场动火作业人员多、流动性大，接受到的系统安全培训相对较少；施工现场易燃可燃物多，不易控制；施工用电设施多，不固定。但是只要我们积极努力，措施得当，全体动员，火灾是完全可以避免的。建筑工程施工现场的消防管理任重道远，只有不断加强消防宣传工作，提高建设方、施工方、监理方三者的消防安全意识，才能真正做好施工现场的消防安全管理。
参考文献：
[1]《建筑工程消防监督管理规定实施手册》，2009年5月出版
[2] 郭世昌;建筑施工企业加强工程质量管理浅析[J];建筑管理现代化;2004年05期
