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[关键词]锅炉;压力容器;常见缺陷;安全检验
中图分类号:TK223.62 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)46-0248-01
前言
锅炉压力容器的安全与否关系着锅炉能否安全运行。因此,锅炉压力容器的检测工作十分重要,这需要专业的检修人员需要在锅炉运行前、运行中及运行后定期对锅炉压力容器进行安全检查,发现安全隐患立即采取合理措施进行处理,保证锅炉正常运行的同时也能够避免因事故而造成的人员伤亡及经济损失。
1、锅炉压力容器的特点
1.1 有爆炸危险且破坏力较大
①锅炉压力升高,超过允许工作压力,而安全附件失灵,未能及时报警和排汽降压,致使锅内压力继续升高,大于某一受压元件所能承受的极限压力时,发生爆炸。②在正常工作压力的情况下,由于受压元件结构本身有缺陷,或使用后造成损伤,或钢材产生质变或疲劳失效,或运行失常使钢材强度降低,而不能承受原来允许的工作压力,就可能突然破裂爆炸。
1.2 工作条件恶劣而易损坏
由于锅炉本体在温度较高、承受一定压力的条件下运行,它的工作条件要比一般机械设备恶劣。如受热面内外广泛接触烟、火、灰、水、汽、水垢等,它们在一定的条件下对锅炉元件起腐蚀作用;锅炉受压元件上产生相应的应力,同时各元件由于工作温度差异、热胀冷缩程度不同而产生附加应力,随着负荷和燃烧的变化,这种应力也发生变化,一部分承受集中应力的受压元件疲劳损坏;依靠锅内流动循环的水汽冷却的受热面因缺水、结水垢或水循环破坏使传热发生障碍,也可能使高温区的受热面烧损鼓包、开裂;另外,飞灰造成磨损、渗漏引起腐蚀等。
1.3 使用广泛并要求连续运行
锅炉的用途十分广泛,与国民经济关系相当密切。它是火力发电厂的心脏,是化工、纺织、轻工业中的关键设备,同时在日常生活中的食品加工、医疗消毒、洗澡取暖等工艺过程中一般都需要锅炉设备。根据《特种设备安全监察条例》的规定,锅炉的制造、安装、改造、维修、使用过程,必须经国家质量监督检验检疫总局核准的检验检测机构进行监督检验和定期检验,未经监督检验和定期检验的锅炉不得交付使用和继续使用。
2、锅炉压力容器安全检验的主要内容
2.1 耐压试验。耐压试验的目的是检验锅炉压力容器的承压部件的严密性和受压强度。在试验过程中观察承压部件是否有变形或出现裂痕的现象,以此检验锅炉压力容器能够承受保证锅炉安全运行的压力。因为耐压试验所给的压力比锅炉正常运行中所承受的压力要高,所以在耐压试验中,锅炉压力容器可能有破裂的危险,因此试验中所选介质多为液体,既方便使用,又能保证试验效果,故而耐压试验也成水压试验。
2.2 外部检验。压力容器外部检验,也可称为运行中检验,是指压力容器在运行过程中的在线定期检查。外部检验的主要内容包括:检查压力容器壳体外部有无变形、裂痕、泄露或局部温度过热;检查基础是否下沉、倾斜;检查安全附件是否齐全、功能良好;检查所有螺栓是否拧紧等。
2.3 内部检验。内部检验是指在锅炉压力容器停机的状态下,由专门的检修人员进入容器内部进行安全检查,主要检查容器内部有无部件破损、腐蚀的现象,测试各部件性能是否完好,是否能够保证锅炉的正常运行。
3、锅炉压力容器检验中的常见缺陷
3.1 设备设施及保护缺陷
①锅炉压力容器自身刚度、强度以及稳定性指标的缺失问题,突出表现在支撑件的锈蚀与开裂问题之上;②锅炉压力容器设备及设施之间薄弱的密封性能,突出表现在锅炉压力容器传输管道及阀门位置热水、化学介质以及蒸汽的泄漏问题之上;③锅炉压力容器检验过程中对检验平台搭建的关注力度的不够。部分工作人员在进行锅炉压力容器检验之前未搭建相应的脚手架防护设施,致使整个检验过程始终处于潜在危险性状态当中;④锅炉压力装置检验所涉及的防护距离考虑不当以及防护用材选取不合理等类型的设施性缺陷。以上问题将导致锅炉压力容器检验工作人员存在一定的坠落、中毒、烫伤以及窒息危险性。
3.2 电危害
①在运行带电设备存在部分性漏电问题,由此导致静电、电火花问题频频危机锅炉压力容器检验工作的正常运行;②雷电自然灾害在不充分防雷保护措施的作用之下危及锅炉压力容器的安全运行;③现场作业人员在锅炉压力容器检验过程当中频繁性使用照明检验等非安全性电压设备,由此引发电危害事故进一步扩大。以上问题将导致锅炉压力容器在检验过程中发生不同程度的带电及爆炸危险性,不仅威胁到现场作业人员的安全,更对周边环境造成极为不利的影响。
3.3 电磁辐射危害
①由锅炉压力容器运行X以及γ射线所造成的现场型辐射问题;②由放射源丢失所造成的辐射范围及辐射威胁进一步扩大的问题。此类问题将导致参与锅炉压力容器检验的工作人员出现不同程度的人体损伤,其放射性元素的危害性无法得到及时根除。
3.4 高温物质危害
①锅炉压力容器实际运行过程中所产生的高温蒸汽在输送过程中引发的管道高温问题以及热水运行设备高温性问题;②针对高温炉膛以及高温炉渣的检验工作。此类问题将导致锅炉压力容器现场作业人员存在不同程度的烫伤与灼伤可能性。
4、锅炉压力容器的安全检验要点
4.1 设备设施及保护性缺陷的安全检验措施
在锅炉压力容器设备设施及保护性缺陷的安全检验过程当中,检验工作人员应当重点关注以下几个方面的内容:①对锅炉压力容器所涉及设备设施的各个部件进行系统检查,确保其强度、刚度以及稳定性指标符合相关质量要求;②对相连设备设施之间的管道及阀门的密封性指标加以着重关注,特别针对盲板的安装位置与安装数量加以合理检验,确保其具备相应的标识警示或是已完成铅封;③锅炉压力容器在投入运行之前必须配备相应的脚手架装置与检验平台,确保工作人员的作业安全。
4.2 电危害问题的安全检验措施
在针对锅炉压力容器可能出现的电危害问题进行安全检验的过程当中,检验工作人员应当重点关注以下几个方面的内容:①针对设备及检验设备的零接地保护装置进行检查,确保漏电保护装置运行正常;②确保锅炉压力容器在运行过程当中具备对应的避雷装置,尽可能避免在雷雨天气状态下进行作业;③工作人员现场作业应当配备专门的绝缘手套、绝缘鞋靴以及绝缘工具,杜绝电危害的潜在隐患。
4.3 电磁辐射危害问题的安全检验措施
检验工作人员应当重点关注以下几个方面的内容:①对作业区与警戒线进行明确标识,在作业期间安排专人进行监督管理;②为作业人员配备相应的防辐射用品,定期组织相应的安全作业讲座;③放射源应当由专人进行等级与保管,防止遗漏。
4.4 高低温物质危害问题的安全检验措施
检验工作人员应当重点关注以下几个方面的内容:①针对锅炉压力容器输送管道及热水运行设备的实时温度进行系统检测,规定限值;②安排专人定期巡查,并于工作区设置相应的警示装置。
5、结束语
综上所述,目前压力容器在日常生活中得到了广泛应用。锅炉压力容器是特种设备的关键构件,是具有爆炸危险的承压设备,一旦其发生事故,对人们的生命和财产安全会造成很大威胁,因此对锅炉压力容器进行严格检验是保证锅炉安全运行的关键。
参考文献
[1] 杨昭,工业蒸汽锅炉监督检验中射线检测比例探讨[j],石油化工设备,2010,9:108-110
【关键词】 土木工程、监理、安全、控制。
Abstract: with the continuous deepening of supervision of the construction project quality, progress and investment.Safety supervision was included in the supervision of control range.Supervision in the success of the "control" at the same time, it is important to proper safety supervision.I combine the practice of engineering experience, to talk about construction safety supervision and control points,only supplies the reference.
Key Words: civil engineering; The supervision; Security; The gripe
中图分类号:O213.1文献标识码:A文章编号:2095-2014(2012)08(中旬)
工程概况:
同科.汇丰国际二期D区由D1#、D2#、D16#~D18#楼及2#商业组成,其中D1#、D2#楼均为26F+1层,D16#~D18#楼均为28+1层,总建筑面积为139573m2,外架使用悬挑式脚手架。
一、安全监理工作特点:
安全监理推广时间不长,总体上来说还处于培育、探索、发展过程中,对安全监理的认识也是在工作实践中不断加以深化。
要对安全监理有一个完整的认识,可以从其特点上来分析,这些特点主要体现在责任体系、工作内容和方法手段三个方面。
(一)安全监理的责任体系(特点之一)
《建设工程安全生产管理条例》第十四条对监理的安全责任提出了明确要求:
工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改,情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。
在工程项目的安全管理工作上,实行的是总监理工程师负责制。
1、 总监理工程师的主要职责
1根据工程项目的特点(一般包括项目的环境、规模、承包方式、管理模式、危害性较大工程情况等),明确监理人员的安全监理职责(不光是设置专职安全监理员,而是所有的监理人员都有相应的安全监理责任和工作)。
2建立安全监理管理制度。
3负责审查施工组织设计中的安全技术措施或危险性较大工程专项施工方案并签字。
2、专业工程师的安全监理主要职责
1编制危险性较大工程专项监理实施细则。
2定期巡视检查施工过得中的危险性较大工程作业情况,监督施工单位方案组织施工,必须符合强制性条文要求,要求施工单位专职安全员进行现场监督,及时制止违规施工。
3指导监理员做好关键部位的检查。
3、安全员的安全监理主要职责
1在专业监理工程师指导下,做好相关的检查工作。
2关注所管专业范围内的施工安全,发现隐患及时报告。
4、专职安全监理人员的主要职责
1审查施工单位的安全生产许可证、二类人员证书、特种作业人员证书。
2核查安全设施、起重机械验收手续。
3参加和组织各种安全检查。
4负责安全监理资料。
综上所述,可以粗略地反映出安全监理的责任体系,从监理单位到项目监理机构,从总监理工程师到每一个从业人员都有相应的安全监理责任。由于从业人员资历、能力不同,承担什么职责,承担多少职责,要设几个专职安全监理人员,这都要求总监理工程师根据《条例》规定的监理职责,结合工程及项目监理机构的实际情况予以确定。这是总监理工程师的重要职责,是项目监理机构正常开展安全监理工作的基础。有一健全的责任体系是安全监理的第一个特点。
(二)安全监理的工作内容(特点二)
安全监理的工作内容实质上与监理的三方面责任有关,即法律责任,合同责任和社会责任。首先是法律责任,即法律规定的责任。目前,规定监理安全责任的最高法规是《条例》,在《条例》第十四条中监理工作内容也是很明确的,至少可以反映出不是涉及全部施工安全工作。这一点上,各方面的认识差异是很大的,有的监督部门认为,安全监理什么都要管,那显然是不对的。施工单位有施工单位的责任,有其必要要做好的工作。监理有监理的责任,有其必须要做好的工作。从《条例》要求看,安全监理工作的主要内容就是抓住一个重点和两个关键,一个重点就是抓危险性较大分部分项工程,两个关键就是方案审核和实施监督必须符合强制性条文和督促施工单位落实安全生产管理体系,目的是促进施工单位自己管好自己。
建设部248号文安全监理工作内容中,尽管涉及的面比《条例》广,但工作深度要求不一样,比如对施工起重机械的核查,强调的是验收手续,而不是机械性能。
安全监理工作内容还涉及合同责任。如果在业主的委托监理合同中,写上了法规和建设部248号文中未明确的工作内容,监理又不据理力争,认可了这个合同就要受到合同的约束。这也是监理单位和总监理工程师必须注意的。
总之,安全监理特点之二,就在于工作内容有特指,有依据,不是想当然地认为安全监理对所有施工安全工作都要管理。
(三)安全监理的方法和手段(特点之三)
《条例》明确了监理单位对安全生产承担监理责任,要求监理单位发现事故隐患后需提出、停工、报告,在施工方案审核和实施过程中,强调要符合工程建设强制性标准。《条例》没有要求监理单位去控制施工现场的安全和去主动排除隐患。因为已经非常明确了这是施工单位的责任。所以,安全监理的特点也应在安全监理方法和手段上得到体现。
关键词:工程监理;安全责任;安全生产;工程管理
中图分类号:TL372 文献标识码: A
1、前言
近年来,我国建设工程领域先后出现了多起不同程度的重大安全事故,这些安全事故发生后不仅对建设企业自身产生极大影响,同时也在一定程度上扰乱了我国社会的正常秩序,这也意味着承担这些工程监理责任的监理机构、监理人员要受到相应处罚,所以对于工程监理机构来说要明确认识到安全生产管理这一重要责任。工程监理机构与监理队伍要明确安全生产管理的内容与方法,尤其是《建设工程监理规范》(2013)中提出了监理机构在工程安全生产管理方面的内容,所以工程监理机构在该规定尚未进行修订之前必须要严格履行安全生产管理责任,尽管在很大程度上增加了工程监理人员的劳动强度与管理工作内容,但是其对提高我国工程建设领域的整体安全生产水平有着重要作用。
2、施工准备阶段的安全监理内容
《建设工程建立规范》(2013)颁布后监理机构自进入施工现场后便要履行安全生产管理义务,监理人员要按照相关规定要求收集工程设计文件、水文地质资料等,并要根据自身工作经验对工程施工阶段的危险源进行准确识别,并在此基础上编织出该工程项目的重大危险源清单,将所编制的重大危险源清单作为主要依据来完成安全监理文件的编制。监理工程师需根据重大危险源清单将其监理责任落实到监理人员身上,并要求监理人员要针对这些重大危险源整理出有针对性的监控措施,通过落实监理人员安全生产责任制来实现对整个监理队伍的有效管理,监理工程师在开工前的工程全体会议上要做好安全监理交底工作。工程监理工程师要组织该项目监理人员来熟悉该工程的地质勘探报告与设计文件等资料,如果发现这些文件中含有重大安全风险或不满足工程建设强制性标准的情况,则要在施工企业的图纸会审时将这些问题提出,要求设计单位与施工企业立即对其存在的问题进行整改。
工程监理人员在施工准备阶段要加强对施工企业资质等级的审查,确保每一个参建单位都具备良好的业绩、经验以及信誉,并要将项目经理、技术负责人、质检人员以及工程管理人员的资格证书作为审点,并且要关注上述人员在工程施工阶段是否发生变更,如果发现上述人员擅自更换则要对新进场人员的资质进行严格审查。工程监理人员在工程准备阶段要严格审查施工企业安全生产体系是否完善,将其安全生产管理组织机构、规章制度以及安全生产教育工作作为审点,明确施工企业要按照国家现行法律法规要求建立安全教育培训计划来对施工队伍进行培训,并且要将施工企业安全教育培训记录与施工人员考核成绩作为检点。工程监理在工程准备阶段要对企业所编制的安全技术方案进行严格审查,确定其安全技术方案中的相关内容是否可以满足国家相关强制性标准的要求,对于一些危险性较大的分部工程项目则要组织专家对其进行论证与审批,确定其可行性达到相关强制性要求后才能允许施工企业实施。
3、施工阶段的安全监理内容
3.1巡视检查
现阶段工程监理机构要求每一个监理人员在工程监理过程中,均要按照相关监理规定来履行安全生产管理义务,所以对于监理工程师与监理队伍来说要注重巡视检查,巡查施工企业在工程施工阶段是否完全遵循安全技术错,并要检查施工人员是否按照专项施工方案与作业流程进行施工,如果发现工程存在施工人员使用未报送的专项施工措施进行作业的行为,则要求施工人员立即停止该专项施工,将施工中存在的一些违章指挥、作业以及违反劳动纪律等行为要立即反馈给现场负责人,这是因为对于监理人员来说应该在最大程度上避免向一线施工人员直接下令,由施工现场负责人来负责对这些违规现场进行整改与监督。对于工程监理人员要着重检查安全员是否按照相关规定要求履行责任,并要检查施工人员在进入现场后是否佩带安全帽等安全保护装备,对施工现场消防设施的布置情况进行严格的检验,对于工程施工阶段一些容易发生安全事故的施工环节要加大巡检力度,必要时工程监理人员应对这类工序进行现场监理。工程监理人员在安全生产管理中要加大对施工机械运行状况的监管,要求每一个施工机械操作人员都要做好持证上岗工作,对于没有按照相关要求进行安全验收的施工机械禁止其使用,并责令施工企业及时对上述问题进行整改,如果施工企业没有及时整改则要以书面报告形式报告建设企业。
3.2专项检查
现阶段工程监理人员需要按照安全生产管理细则对施工现场进行专项检查,安全检查之前监理人员要做好检查表格的编制工作,确保其检查项目具有针对性这一特征,正常情况工程监理人员要每周组织一次专项检查,专项检查队伍主要由监理队伍、项目经理以及专职安全管理人员等人员组成,监理人员在专项检查过程中一定要做好检查记录,对于发现安全生产问题的企业则要立即要求其进行整改,并选派监理人员对施工企业的整改过程进行监督与验收。
3.3监督安全文明措施
工程监理人员在安全生产管理中要对施工企业按规定投入安全文明施工措施费进行监督,并要对施工企业所使用的安全带、安全网等安全生产设施装备进行严格检查,对于未足够使用的安全文明措施费等情况则要向建设企业报告,建议其在工程进度款支付时要将其合理扣除,这对进一步提高施工企业的安全生产技术水平有着重要作用。
3.4监理例会
工程监理人员在工程安全生产管理中要每周召开一次监理例会,要求监理机构要针对这一问题建立完善的例会制度和会议内容,由监理工程师、工程现场负责人以及项目经理等人员主导,并要求所有监理人员、工程技术负责人以及安全负责人到场,在监理例会召开过程中必须要将安全生产管理作为一项重要的会议内容,利用监理例会的召开来进一步强调安全生产管理工作的重要性,并要指出当前工程施工阶段所存在的一些安全隐患问题,以便于施工企业可以及时对其存在的问题进行整改。监理例会在召开过程中要做好记录要求参会各方代表签字,最后将这些会议记录及时的发送到参会各方手中。
3.5隐患及安全事故处置
监理工程师在工程安全生产过程中要对一些违反强制标准、安全技术规范以及作业规程的施工行为要签发工程现场书面指示,向总监理汇报后,由其向企业下发监理通知,责令施工企业在规定时间内对其所存在的问题进行整改,监理人员在安全生产管理中如果发现严重的安全隐患问题,则要立即向总监理汇报并及时签发工程现场书面指示,并且总监理向施工单位及时下达暂停令,监理工程师在施工企业进行整改过程中要做好监督工作,确定其完全满足相关强制性标准后才能允许施工企业继续进行施工。如果工程施工阶段发生重大安全事故则首先要保护好现场,监理人员要配合施工企业启动应急备案及安全事故调查等工作,并且要及时向监理机构总部报告事故发生过程及总体情况。
4、结语
综上所述,安全生产管理工作已成为工程监理机构在监理工作中一项责任与义务,工程监理人员在监理过程中的安全生产管理工作水平决定了工程整体安全技术水平,所以要求每一个工程监理人员都要明确其安全生产管理过程中工作内容。
5、参考文献
[1]田国宾.浅谈工程监理的安全生产管理[J].科技创业家.2014(2)
关键词:安全监理 内容 问题 对策
抓好建筑施工安全工作,不仅是员工生命安全和身体健康的保障,也是保证建设工程施工工期和发挥投资效益的基础。随着国家安全生产法律法规的出台,对工程施工的安全监理已是摆在我们监理面前的一项重要任务。监理工程师如何做好监理工作,在建筑施工过程中履行安全监理职责,发挥安全监管作用,我认为应从以下几个方面做好工作。
一、应增强监理人员的责任意识,落实安全监督管理机制
为适应安全监理业务的需求,监理单位要对从事安全监理工作的人员进行安全监理业务培训,提高监理业务水平,并要求其取得相应的岗位资格证书,尽快进入角色,以适应建筑市场发展。工程项目监理组作为监理单位派驻工程现场全面履行监理合同的机构,将直接承担安全监理的职责,总监理工程师是项目监理组安全监理第一责任人。项目总监必须在自觉提高自身安全监理业务素质的同时,强化项目监理人员安全监理责任意识,牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,真正把安全监理作为监理的主要工作之一并始终贯穿于工程项目监理的全过程。
A、施工准备阶段安全监理:
1.在编制监理规划时把安全监理规划作为一项重要的管理内容纳入进去,制定单独的安全监理实施细则。编制安全监理规划和细则时必须按《建设工程监理规范》中“监理规划”和“监理实施细则”的内容要求进行编制。规范要求二等以上工程建立以总监理工程师为组长的安全监理组织机构,下属有土建工程、水电工程等安全监理工程师;小型项目就是总监理工程师负责安全监理工作。
2.审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案;审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质,要求施工单位向当地建设行政主管部门办理安全生产许可证;对施工安全技术措施,必须要求施工方在施工作业前编制好,并对其中的内容进行审查,提出审核意见,对需要修改的安全措施计划,须再经监理工程师审核批准后方可实施。
B、施工过程中的安全监理工作:
1、监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。
2、对施工现场安全生产情况进行巡视检查,检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理,发现存在事故隐患应要求施工单位立即进行整改,情况严重的,由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位;施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门(安全监督机构)报告。
3、检查施工现场使用的大型施工机械,未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的,总监理工程师应下达暂停使用指令,责令施工单位整改并报告建设单位,施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门(安全监督机构)报告。
4、督促施工单位进行安全自检工作(班组检查、项目部检查),参加施工现场的安全生产检查,同时不定期抽查现场持证上岗情况。
5、检查施工单位安全文明措施费的使用情况。督促施工单位按规定投入使用安全文明措施费。
6、发生重大安全事故或突发性事件时,报告总监理工程师签发暂时停工令并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门(安全监督机构)和有关部门报告,积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作,协助有关部门对事故进行调查分析。
二、充分发挥监理在生产中的协调作用
随着我国工程建设法律、法规和工程监理制度的不断完善,建设工程监理的“三控、二管、一协调”工作已进一步提升为“三控、三管、一协调”的工作。 监理工程师应密切联系建设单位、施工单位,应定期召开安全监理会议,不定期进行安全施工专项检查,定期抽查工程项目部安全资料的收集整理归档情况。认真、及时、如实地记录监理日记和安全旁站、巡视记录,对工作中出现的问题和安全隐患及时以工作联系单、监理通知、安全隐患整改通知书的形式明确下来,严格督促施工单位整改和落实。
在监理工作实践中,随着建筑市场管理工作的不断规范化和制度化,真正遇到原则问题的争议不是太突出,因为,多数承包商和业主质量安全意识还是比较强,基本能按照规范要求去做。可是偶尔碰到个别的不正规的施工队伍和素质较差的业主,出现问题协调起来就比较困难。在监理过程中会出现业主暗中讲情、担保;不按程序进行,业主与施工单位不经过监理就认可或确认某些问题等等。现场安全监理工作是一项动态管理工作,应注意长效机制管理。对在不同施工阶段、对事故易发部位应加强巡检。对发现的不安全因素、不安全行为、不安全隐患应及时发出整改指令,督促相关责任单位制定切实有效的整改措施,并逐项得以贯彻落实。
关键词:建筑工程;安全监理;安全管理
随着国家各种建筑工程法律、规章及地方建筑工程法规的陆续出台、建设行政主管部门的大力监管、工程监理制的推行、普及,以及各建筑工程施工单位整体素质的提高,建筑工程的质量意识已是深入人心,工程项目的总体施工质量有了相当大的提高。与之不相适应的是施工过程的安全管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高,恶性安全事故频发。客观上,加强现场的安全管理工作,势必增加各种人力、财力、物力的投入,从而导致成本的增加,而安全生产方面的投资是不能直接产生经济效益的,因此施工单位从自身经济利益的角度出发,往往对安全生产管理工作积极性不高。但主要的原因,还是部分施工单位对安全生产工作重要性的认识未能提高到应有的高度,工程项目部在施工过程中往往只注重了质量、成本及工期的控制,而忽略了对安全生产工作的管理。这一方面与长期形成的管理意识有关,另一方面,现场监理人员安全监理工作相关业务知识的缺乏也制约了他们更好地完成施工现场的安全监理工作。
1 简述建筑施工安全监理工作
由于我国的建设监理制度起步较晚,与欧美等发达国家工程监理的水平比较,仍然还处于培育、探索、发展的初期阶段,目前建筑工程安全监理工作还存在很多不足,主要表现在以下几方面:
1.1监理收费会影响安全监理工作的正常开展
目前监理市场竞争日益激烈,一些监理单位相互压价,残酷竞争,很多建设单位不是优先考察监理单位的资质、人员的素质,而是以最低的监理取费标准作为选择的唯一标准,从而监理企业承揽工程项目的监理费远远低于国家取费标准,致使这些工程项目安全监理组织机构不健全,未建立和完善工程监理的内容和程序,安全监理人员配备不齐全,投入人员少,专业不配套。不能指导项目监理机构有效地开展安全监理工作。
1.2监理单位安全责任意识不强,监理作用发挥不够
一部分监理单位对安全监理工作思想不重视,认识不到位,只注重施工质量、进度和投资的监控,没有按规定编制监理规划及监理细则,只是将安全监理放在质量控制工作内容的一个分项,认为安全管理是施工单位自己的事,不愿投入精力抓安全。部分监理人员安全意识淡薄,工作责任心差,不按要求履行安全监理职责,工作马马虎虎,敷衍了事走过场,该进行检查时不检查,该旁站监理时不旁站,对施工单位安全生产听之任之,安全监理不能有效的发挥作用。
1.3安全监理工作受外部因素干扰大,职责难以发挥
监理作为工程建设第三方责任主体,本应独立公正地处理和协调各方在工作中出现的问题,但在实际工作中监理单位常常身不由己,经常受到建设单位、施工单位及政府行政部门等方面因素的干扰干预,不把监理人员当作独立的第三方看待,有时为了赶工期抢进度,施工工序混乱,安全管理制度形同虚设,安全监理工作无法正常开展。
2 简述加强建筑施工安全监理工作的策略
2.1加强安全监理观念,提高责任意识
随着《建设工程安全生产管理条例》的实施,监理单位的服务范围除“三控二管一协调”外,还加上了安全管理,监理单位要提高对安全生产工作的认识,在任何情况下,坚持把安全监理工作放在各项工作的首位,摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,无条件地服从安全工作。作为监理单位派驻施工现场的监理机构,总监理工程师是工程项目安全监理工作的第一责任人,项目总监必须在自觉提高自身安全监理业务素质的同时,充分发挥每名监理人员安全监理的主动性和创造性,牢记职责强化意识,树立“安全第一,预防为主”的思想,正确理解安全与“三控制”(质量、进度、投资控制)之间对立统一的关系,真正把安全工作始终贯穿于工程监理的全过程。
2.2健全监管机构,明确各级人员的安全责任
监理单位应当建立健全以项目总监理工程师为主体的安全监理管理体系,配备足够数量合格的安全监理人员,建立企业各部门、各岗位、各级人员“横向到边,纵向到底”的安全岗位责任制,明确各部门的具体安全监理职责,将安全监理工作分解到各个岗位。安全责任要明确到位,落实执行到位,严格责任追究,强化对总监理工程师和各级管理人员的安全监理工作业绩考核,建立安全监理奖罚机制,使安全监理工作走向正规化和制度化。
2.3加强教育培训,确保监理人员持证上岗
安全管理是一项技术性很强的工作,监理企业要建立监理人员安全生产教育培训制度,对监理人员进行安全监理业务培训,了解和掌握施工安全知识、安全技能以及各类机械设备性能、操作规程、安全法规等内容,增强安全监理的能力,提高监理发现安全隐患问题、解决安全问题的水平,做好危险源的分析与辨识,把握工程安全管理的重点与难点,加大对重大危险源的监控力度,杜绝重特大事故发生,未经教育或考试不合格,不得上岗。
2.4建立完善各项制度各项制度,实现规化管理。
没有规矩不成方圆,监理单位要建章立制,完善各项安全监理工作的各项规章制度,主要包括监理人员安全学习培训制度、审查核验制度、检查验收制度、督促整改制度、安全专题会议制度、安全监理台帐管理制度及安全资料归档制度等。通过一系列规章制度的建立,确保各项安全监理工作有法可依、有章可循,实现安全监理工作标准化规范化管理。