前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇监理安全生产标准化范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
关键词:水利工程;安全规程;作业标准化;施工
近几十年来,我国经济取得了快速发展的成就,科学技术水平也在迅猛的提高。这就给所有行业的安全生产带来严重挑战,制定安全操作规程,健全安全制度体系已成为企业工作中的一个重要环节。水利工程建设安全作业领域需要应对的新情况主要表现为:1)水利项目建设规模明显增大,各类事故频发生,安全作业形势严峻;2)以往建造的水利设施出现了很多的结构性腐蚀问题,发挥效能隐患多;3)异常气候发生频繁,致使各类自然灾害破坏严重。基于此,实施水利工程施工安全作业规范化进程,是确保水利工程施工安全作业健康发展、实现水利工程阶段式提升的关键手段。
1水利工程施工安全作业规范化建设的重要性考量
(1)实施水利工程建设经营企业主体责任担当制度。依托构建完善的水利工程建设经营企业主管责任人、工程管理者、现场作业人员的安全作业事故追究制,把安全作业职责紧密结合到每一名建设者、作业工序,严密实施了大家共同参与的贯彻流程,实施时空一体化的管理模式,完整周密地排查各类工程问题和缺陷还有达不到工程规范要求的操作环节和部位,构建操作性强的实施规划和步骤,严格落实各个整改和完善指令,进而推进水利工程企业安全作业稳定运行。(2)大力提升水利工程建设企业的安全管控质量。水利工程建设安全作业规范化是说依照水利建设单位的具体条件,遵循我们国家现有法律章程条款,大力改善水利工程企业风险控制水平,严控总繁体建设流程,对对缺陷地方实施完善。徐完整构建一系列正规、全面、稳妥的管理框架体系,优化水利工程建设企业的整总体管理效果。(3)改进水利工程建设企业根本性安全品质。在故障考量、事故预判的前提下,水利工程建设安全作业规范化制度体系建设对对施工装备赋予了相关的控制标准,推进落后作业建设工艺在工程领域中的尽快出局,推进消除陈旧工程建设工艺、技术,尤其是没有安全保障的施工工艺、设备及产能,从实质上保障水利工程建设的安全作业,增强水利工程建设单位的安全作业效果及提升其工程建造的实力,改善实质性安全效果及实力水平。(4)能够促进水利工程建设单位打造诚信的企业声誉。水利工程建设安全作业规范化的实施能够把水利工程建设单位的管理优化到一个新的阶段,增强水利建设单位的整体实力。现实社会上下已普遍关注到安全作业规范化体系构建及实施的客观价值,且运用了一整套的舆论造势及相关的政策支持,此番战略能够让水利工程建设单位产生良好的社会影响,并获取社会的信赖和拥护。
2水利工程建设安全作业规范化实施过程中面临的问题
(1)一线监管团队力量不足。现阶段,在水利工程建设施工作业安全标准化监管工作上还存在监管组织不完备。监管职能发挥不到位、技术业务能力不足、执法素质差等缺陷和问题,这类状况与我们国家现实水利工程建设安全作业规范化制度体系的约束规程不统一。(2)水利工程建设安全思想观念不到位。部分水利工程建设安全作业监管机构把充分的精力置于应对大面积整修、大范围联查等工作环节及后续故障处置等应急环节上,放松水利工程建设安全作业规范化等条件性、永久性安全工作。一些水利工程建设企业觉得构建水利工程建设安全作业规范化费时、费力、费财,实施成本高而且短期内收获不到其所带来的效果和收益,进而应对以消极应付的态度。(3)安全管理建设经费支出少。尽管相当一部分水利工程建设单位均已充分体悟到了水利工程建设施工作业安全控制的必要性,然而为了达到降低生产成本的目的,此类公司在安全保障制度建设及安全设施建设的成本投放比例仍然很低,致使水利工程建设安全控制、作业安全管控及施工安全监管工作严重不到位,这在相当幅度上降低了水利工程建设安全作业的施工质量。(4)水利工程建设企业中参加安全施工标准拟定工作的人员规模、能力及相关水平大部分偏低。现实水利工程建设安全作业规范化进程正处于开始时期,参与水利工程建设安全作业规范化的管理者严重不足,很多企业和个人都是首次参与拟定及编制相关制度标准,达到完美程度仍需下一点功夫。
3强化水利工程建设安全作业规范化构建的策略
(1)增强领导的关注度,把职责充分地担当起来。制定水利工程建设安全作业基准是确保水利工程建设单位安全施工作业的一个关键手段,而且其亦为公司管理不断进步的根本需要。实施以业务合格、技能达标及企业经营升级为基本目标的水利工程建设安全作业规范化构建能够更大幅度的增强公司经营管理质量,制定公司风险控制任务。水利工程建设安全作业管控的基本任务是实现公司安全管控的任务,切实保障职工拥有安全作业的自身权利,可大力促进水利工程建设企业安全制度体系的贯彻执行。因此,实施水利工程施工安全作业规范化构建是公司决策者的首要任务,需给予充分的关注,组建水利工程建设安全作业领导小组,且清晰划分出内部成员的职责,把职责归属到具体的个人,实施整体贯彻落实。(2)强化安全教育,增强安全意识。有效运用诸如会议、电视、广播、报刊、网络等一切舆论宣传媒体平台,大幅度增加对安全知识的宣传攻势,广泛多流程宣讲安全生产标准化知识,在全社会营造重视和自觉贯彻实施标准的良好氛围,不断提高社会各方面对安全生产标准化重要性的认识,树立达标企业有荣誉感、不达标企业有紧迫感,消除企业等待观望、畏难不动的思想,实现从“要我达标”到“我要达标”的转变。(3)打造良好的水利工程建设安全舆论氛围。水利企业要提高监督执行力度,构建良好的安全氛围。通过进行水利安全生产标准化的建设提升了水利企业的安全保障水平和安全生产管理水平。让所有的员工都具有安全责任感、安全危机感和紧迫感,使用“一票否决”的方式进行安全管理,如果出现事故,部门将无法得到评优资格。使用这种制度可极大提升员工的主动配合意识和安全生产意识,各个部门的自我整改能力和自我约束能力也得到了提升。此外,在水利安全生产标准化建设中,要善于找出重点,分类进行指导根据水利行业的基本特征,要将水利工程建设作为管理重点,重点解决对安全生产造成影响的突出问题和漏洞。利用达标建设提升设备整体水平、增强工作人员整体素质、改良作业环境,使岗位责任落实到位,全面提升水利施工企业的安全保障水平。
4结语
总之,在水利安全管理工作中融入安全生产标准,可以推进水利工程安全建设管理向精细化、规范化的方向发展,同时也是提高水利企业安全水平和安全行为的重要措施。在进行水利安全生产标准化创建工作时,要重点做好基础工作,提高管理人员的重视力度,构建良好的安全环境,让每一个员工都认识到安全工作的重要性,从而提升水利企业的安全管理水平。
作者:孙宗国 单位:廊坊市广阳区水利水电工程处
参考文献:
[1]雷俊荣,张滇军.加强水利安全生产监督管理工作对策探讨[J].水利建设与管理,2012(02).
关键词:建筑施工企业;安全生产;标准化管理;技术改进;安全管理理论
1对施工方案进行优化
新开工的项目在施工过程中要重点突出技术作用。在项目施工之前要有规划,制定安全管理专项方案,对关键的施工方案要经过严格的论证,多方比较选取科学、合理、经济效益高的方案。针对项目独有的特点采用既先进又科学的安全生产技术,规避技术落后、能耗高的安全生产技术,具体是在施工方案中积极采用在行业中运用范围最广泛、发展程度最高、最受客户信赖、成本控制合理、安全系数高的技术。在方案制定过程中要注重创新,在传统技术中穿插创新型技术的应用,使工程尽善尽美。例如,对于基坑开挖的方案,有很多种可供选择,能选择开挖放坡的设计实施方案,也能选择锚杆支护或是使用锚钉墙等的其他方案。选取哪种方案将直接关系到项目的总体安全性的高低。
2安全防护设施的更新
安全防护设施属于施工环境中的一道重要安全防线。防护措施包括人员防护、临边防护、洞口防护、通道口以及电梯口的防护等。安全防护设施的创建对施工现场来说很大程度上确保了施工能够安全、顺利地开展,降低了建筑工程施工过程中的事故率。但是很多工地仍选择钢管搭配安全网的防护措施,这种措施成本高且效果不佳,尤其在本质安全方面具有封闭性不佳、脆弱易损坏、稳定性不好的缺点。依据标准构建的定型化、工具化的防护措施成本低、外观简洁整齐、持久性强、易搭建也易拆除、方便回收利用,最重要的是安全性高。施工单位相关负责人既要具备丰富的管理经验,又需具备强烈的安全管理意识。若在一个新开始的施工项目的主干道上分别搭建钢管防护、定型化围栏防护,通过对安全性、文明施工及成本三方面的比较,就能看出孰好孰坏,也是建筑工程项目精细化管理程度的重要体现。
3特种设备的技术改进
特种设备在工程施工建设中的使用频率很高,也是安全生产管理、监督、控制过程中需要尤其注意的对象,特种设备引起的安全事故占总安全事故的比重较大,特种设备引起的安全事故不仅导致经济上的重大损失,还常常伴随人员伤亡。为此相关部门应对特种设备的监督、管理有足够的重视。特种设备在投入使用之前一定要遵守严格的验收流程,并遵循定人定机的制度,对于特种设备的操作人员一定要进行安全教育并考核合格后持对应设备的合格证书上岗。特种设备的操作人员趋于年轻化,依据通常施工项目的工作强度,对于持续时间较长的施工作业,操作人员的注意力难以集中,也由于施工现场状况复杂,使其难以分析出足够准确的信号及指令。有的特种设备操作人员玩心重,安全意识不够高,设备运行中玩手机、听音乐的现象时有发生,这也是导致安全事故发生的一大诱因。要彻底消除这些现象,既要对特种设备操作人员采取安全教育,又要增添冗余安全度方面的设计,相关设计包括机械连锁装置、在驾驶室加装监控提示装置、指纹识别装置、防碰撞装置等。
4临时用电的改进
施工用电是建筑工程安全管理中必不可少的部分,电力使用中的触电事故也时有发生。施工项目可利用TN-S系统配置“三相五线制”系统,这样不但加强了触电保护方面的措施,而且对设备的正常运行没有不利影响。系统配置的关键放在对PE线及重复接地系统可靠性的把控上,在配电系统的使用中确保对电的安全使用。在施工现场要对三级配电、二级保护的配电系统的规范性进行把控,禁止私拉乱接、分配电箱与开关箱设置的混用以及用电设备未接漏电保护器,电气控制装置设置得不合乎安全规范等现象,特别是要加强移动式开关箱在施工现场的使用的管理及控制。有的项目在专业电工人数上设置得不够,经常出现无证电工私自拉接电线的情况。要想消除上述对用电安全不利的因素,既要严格遵守规范化的管理模式,又要在安全用电技术方面不断的创新。新型开关的采用能够规避很多不安全因素,实现用电安全。其具体方式是在开关箱内安装合适的空气开关、漏电保护器,添加对线路用电情况提醒用的指示灯,并在箱体外部安装插座,运用滑动块对插座的使用个数进行控制。这样既能够达成“一机一闸一漏一保”的工作模式,消除私拉乱接的现象,又能够降低电工的工作强度,为施工现场的安全用电及规范管理提供了可能性。
5门禁系统的运用
施工项目的管理方式中最受推崇的是实名制及封闭式的管理模式。实名制的运用对于施工项目的现场管理有不可忽视的作用,能够避免许多管理方面的问题,尤其是对施工现场人员的出入登记、恶性讨薪等问题的管理方面有很好的作用。对施工现场采用封闭的管理模式能够有力地屏蔽外界干扰,也有利于构建文明的施工环境。在施工现场的大门上设置门禁系统能够实现人员考勤登记及工时统计,更重要的一点是,在此处要求员工都佩戴安全帽,这是安全、规范化管理的需要,也是对实名制及封闭式管理作用的有力体现。门禁系统的设置方式包括刷卡、刷身份证、指纹或面部扫描等种类,现阶段效果最好的方式是指纹或面部扫描。门禁系统的使用提高了实名制管理的准确度,若能加上语音识别的方式,效果则更佳。在施工现场的大门处也能体现出项目管理水平的高低及标准化管理推行效果的优劣。
6构建安全体验区
对施工人员的安全教育不到位是施工项目中的重大安全隐患。安全教育是一项长期的、持续完善更新的事业,安全教育的形式也应该不拘一格,其中安全体验区是一种比较好的新型教育形式,直观且具有震慑性。在安全体验区中施工人员能够真切体会到各种不当操作行为导致的触电、物体打击、高空坠落、失稳等事故场景,使施工人员意识到正确佩戴安全帽等常用的却往往忽略的安全措施的重要性。通过安全体验区的教育活动,能够显著提升施工人员对于不安全操作行为及潜在安全事故的警惕效果。安全体验区这种新型的安全教育形式可以成为安全生产标准化应用的典型案例。施工项目管理部门应积极构建安全体验区,多多开展观摩、体验的安全教育形式,对安全事故的逼真体验比耳提面命安全措施要有效得多。
7结语
技术创新是一个企业能够长期发展的动力,建筑施工企业要不断挖掘自身的潜力,推进改革,把科学技术创新转变为生产力,将科学技术运用到对企业安全生产的标准化管理中,希望通过本文的介绍能够对建筑施工企业在安全生产标准化管理方面有所帮助。
参考文献
[1]黄秀珍.浅析安全生产在建筑施工企业经营管理中的标准化建设[J].江西建材,2015,(4).
[2]翟勇,刘继元.浅谈建筑施工企业安全生产信息化管理的实际应用[J].建筑安全,2015,(8).
[3]王廷运.建筑施工企业安全生产标准化管理中的创新应用[J].建筑安全,2016,(12).
[4]白凤美.建筑施工企业安全生产风险管理及预警信息系统开发及应用[J].建筑技术,2016,(47).
关键词:安全质量 标准化管理 长效机制
0 引言
安全生产是指采取一系列措施使生产过程在符合规定的物质条件和工作秩序下进行,有效消除或控制危险和有害因素,无人身伤亡和财产损失等生产事故发生,从而保障人员安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏,使生产经营活动得以顺利进行的一种状态。
在进行企业安全管理是我们要遵循“一个中心,两个基本点”的原则,即以 “以人为本”为中心,以“安全理念渗透”和“安全行为养成”为两个基本点,从思想上加强安全意识,不断地鼓励他们在实际的操作中注重安全行为,是全体员工在进行生产时都要做到安全第一。文章从安全质量标准化的管理标准和不安全控制两方面来建立安全质量标准化管理体系,并提出了建立企业安全生产长效机制应采取的措施。
1 建立安全质量标准化管理体系
安全质量标准化管理,实际上就是在管理中由被动化转换为自动化,同时也是管理者管理理念和管理模式的转换,要更好地实现现代化企业自动化,安全质量标准化是重要的条件。
1.1 建立安全质量标准化的管理标准
在现代企业的管理中,标准化管理实现了现代企业系统的最优化、行为自动化。所以要更好地实现企业安全质量管理,我们可以从以下几方面入手:
1.1.1 技术标准。要更好的保证安全生产,就要做好生产工艺的技术参数的规范工作,当全体职工都能够很好的了解本车间的生产工艺技术参数,使生产系统在安全受控范围内运行,以此保障最大限度的安全生产。
1.1.2 管理标准。管理者不具备强烈的安全管,没有过硬的安全技术这些方面的影响,都导致公司良好的安全文化场的形成受到阻碍,不能够顺利的进行安全质量标准化管理。建立安全质量标准化的管理要落实安全生产各项管理制度密切结合。要按照体系的思想,补充完善现行的安全管理制度,坚决防止照搬照抄或简单地把制度移植到体系中的现象发生。要把实践证明行之有效的工作,全面纳入体系范畴运行,坚决防止体系内的工作不运行,或一些工作在体系外运行。
1.1.3 生产系统安全质量。具体来讲有安全生产环境结构建造质量;安全生产机具、设施质量;安全生产材料、配件等控制质量;生产人员安全作业质量;企业安全生产管理工作质量。
1.2 对不安全行为的控制
不安全行为的控制主要是全体员工静态安全能力及动态安全能力两个保障。一个安全行为质量控制体系的建立,要从员工静态安全能力保障和员工的动态安全能力的保障两方面入手。
1.2.1 员工静态安全能力保障。①作业者的安全生理、心理、技术、文化,组织安全文化场的建设。当操作工与操作工之间、班长与操作工之间、干部与操作工之间都互相体谅、彼此照顾和关心,让全体员工都能够保持一个积极健康的心态,不仅要让全体员工更好地掌握各项相关的知识,还要不断提高他们的业务技术,在企业内部营造一种和谐的安全文化场。②管理者的安全生产知识、技术、管理能力。在当今的社会中总会有某些企业的管理者觉得自己已经掌握了充足的相关知识,于是对科学的技术文化的学习采取一种排斥的态度,没有树立创新的管理理念,使我们企业安全生产发展的速度受到了阻碍。时代的发展推着现代工业的不断进步,不少的生产工艺及操作方法都逐步采用先进的科学技术,因此管理者的思想要与时俱进,掌握更多、更先进的科学文化,通过科学的理论的指导,制定相应的行之有效的管理方法,不断推进公司的安全生产。所以我们要想有效地控制这些不安全因素,最主要的要做好相关的安全教育培训,禁止搞空对空的形式主义。③安全生产操作规程。
1.2.2 员工的动态安全能力的保障。①操作者的主动不安全行为控制,禁止那种工作人员明明知道是错误的操作还要继续操作的情况发生;②操作者的被动不安全行为控制,指的是禁止操作者作出的某种不安全行为;③管理者的主动不安全行为控制,管理者如果发现了某些不安全行为,要及时的制止。当下很多的公司中层安全管理人员在进行安全管理时表现出各种的缺点:a没有高度的重视起安全规章制度,没有严格的进行审核、修订和检查,甚至没有重视程序及文件中出现的错误;b没有看到危险的存在,在辨识、治理方面马马虎虎,甚至隐瞒、报假;c不重视不安全行为,培训质量不高;d不重视安全管理,通常仅仅是空喊口号,而不能付诸实践,甚至跟监督检查工作唱对头戏。综上所述,我们认识到要想更好的控制不安全因素,最重要的是要保障安全管理者忠于职守。所以狠抓落实、狠抓管理是建立健全安全生产标准化管理体系的重要条件。
2 建立企业安全生产长效机制
2.1 建立企业安全生产长效机制,首先要做到 “以法治安”,通过相关的法律法规的制约,更好地保障全体职员的安全行为,使安全生产工作做到有法可依。坚持“以法治安”,就要做到立法、懂法、守法、执法。在立法方面,不仅要定时的组织全体员工学习各项安全法规,还要建立、修订、完善企业安全管理相关的规定、办法、细则等,这样就能更好的保障安全管理工作做到有法可依。懂法,安全生产法制化的实现,首先要以立法为条件,其次就是要以懂法为基础。全体领导及员工的知法、懂法是保障企业安全生产法制化的基础。守法,就是要在进行安全管理的整个过程中认真贯彻以法治安的原则,切实贯彻各项相关的安全规范。为了使更少的安全事故发生,全体员工都要自觉守法,我们最终要做到的是避免不安全行为的发生。执法,要坚持“以法治安”,这就要求我们认真地进行监督检查,加大执法力度,保障执法效果。所以,我们要严格按照相关的法律法规的规定进行安全检查、安全监督。
2.2 建立企业安全生产长效机制,必须层级落实安全责任。企业应逐级签定安全生产责任书。责任书中包括需要承担的责任、措施以及具体的奖惩制度。如果某个单位能够很好地完成责任书中的各项要求,就要给予其一定的奖励;如果某个单位没很感召责任书中的相关要求去做,就会受到相应的惩罚;安全工作开展得好的单位,要基于全体员工相应的奖励。
2.3 建立企业安全生产长效机制,安全投入是安全生产的基本保障。主要体现在人才投入和资金投入这两点上。安全生产所需的设备、设施、宣传等资金投入不能出现短缺。还要住注重对全体员工的安全培训,积极吸纳更多的优秀安全管理专业人才,使公司安全管理队伍的整体水平不断提高。
3 总结
总之,要建立企业安全生产长效机制,就要通过建立并实施安全质量标准化管理体系,达到降低危险源的危险度,提高标准执行率,从而全面提高管理控制度的目的。企业在安全管理中,作为安全安全生产主体,要严格的遵守安全生产的各项法律法规,实行科学的安全技术,制定行之有效的管理方法,经过全体员工的一起努力,更好更快的实现安全生产长效机制的目标。
参考文献:
[1]任勇.依托安全文化创建和谐稳定安全生产环境的实践[J].价值工程.2012(08).
关键词:安全生产标准化 环境、职业健康管理体系
一、安全管理要求概述
2010年4月,国家安全生产监督管理总局了《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010),自2010年6月起实施,之后,相关部门下发了各行各业指导意见、实施指南等,进一步规范完善了安全生产标准化运行与考评要求,2014年施行的新《安全生产法》中,第四条明确提出“生产经营单位要推进安全生产标准化建设”。如何有效推进安全生产标准化建设,将其与本单位现有安全管理体系相融合,成为了各个单位关注的焦点。
环境和职业健康(Environment Health and Safety以下简称EHS)管理体系,自GB/T24000与GB/T28000实施以来,成为了很多企业安全管理的模板,代表着现代企业经营管理的最高层次。我单位于2010年通过了EHS管理体系认证,在以往安全管理的基础上,建立了院EHS管理体系,以目标指标、环境因素危险源辨识等要素作为系统设计依据,各要素间存在很强的逻辑关系,相互关联,相互作用,承前启后,形成了一个有机的统一体。
近年,随着安全生产标准化的日趋严格与完善,越来越多的行业与企业需求在以往的安全管理体系中,增加安全生产标准化相关要求,将标准化工作引入和延伸到安全工作中来,要求企业生产的各岗位、生产环节的安全生产工作,必须符合法律和安全技术规范等要求,使单位生产始终处于良好的安全运行状态,满足职工安全健康与文明生产的要求。这在本质上与EHS体系要求是一致的。但在新形势下,与以往传统意义上的EHS体系相比安全生产标准化具有继承性、规范性、科学性、系统性和创新性的新特征。因此,只有全面、正确地理解安全生产标准化的内涵,才能很好的将标准化运行与以往安全管理体系融合,真正将安全生产标准化运行融入到日常工作之中,杜绝形式化、烧牌さ认窒蟮姆⑸。
二、安全生产标准化与EHS体系的异同
作为现代化的安全管理方式与手段,安全生产标准化与EHS体系二者既相通又各有特点。主要体现在以下几个方面:
1、二者均是通过对企业生产各环节要素进行管理,持续改进安全形势,以达到安全生产目的。安全生产标准化与EHS体系都是针对不同的企业,要求企业结合实际或视能力确定方针和工作目标,在生产过程中,对风险进行控制,通过隐患排查等方式,不断消除隐患,做好教育培训、应急管理等工作,自觉的不断完善提高自身的安全能力和水平,是一个长期持续渐进的过程。
2、二者建立的原则与要求存在差异。EHS体系建立的原则是在企业自觉自愿基础上,体系的建立充分反映企业生产经营活动的实际需求或为保证生产经营活动规范运行,EHS体系作为一套推荐性的标准是非强制执行的。安全生产标准化达标是强制性的要求。它是政府或企业的上级为强化安全生产管理,迅速改变企业安全生产现状,而采取行政手段强制推行的一种安全生产管理标准和规范。用行政强制的方式为企业提供一个必须执行的管理标准或规范,是一种被动执行的管理方法和手段,对起点规定的比较明确,起点和终点有一定的局限性,评价审核过程中主观意识和行为的做法较浓厚。
3、二者运行的侧重点与适用性不同。
EHS体系重点通过对企业的系统化的要求,完善管理制度,促使形成一套自上而下的可持续改进的安全管理体系。安全生产标准化标准运行的侧重点在于通过标准规范不断加强现场安全,但其适用期短,政府、企业的上级需要视发展和变化及时完善修订规范或标准。
三、安全生产标准化与EHS体系融合要点
职业健康安全管理体系具有广泛的知名度和国际的认可性,是显示生产经营单位管理层次水平公认的证据,它的宣传具有广泛的社会性与认可性。安全生产标准化对企业改变安全生产管理现状具有突击性的作用,直观、通俗、易接受和使用,是强制做好安全生产工作的重要依据。
因此,EHS体系与标准化是具有很大互补性的,有很好的可融合性,是一个框架与内容的结合,提升企业安全管理水平。主要可通过以下几点来做好体系和标准化的融合:
第一、在内容上,EHS体系作为融合的基础与框架,根据本单位实际情况,在EHS体系的要素中,明确安全生产标准化运行必须要素。例如,体系要素之一为“目标、指标”,在安全生产标准化同样要求建立安全生产目标、指标,可将二者要求进行对比,将安全生产标准化特有的要求丰富到体系要求之中,不断完善安全管理体系,这也是体系持续改进自身的要求。
一、建筑工程安全事故和隐患发生的主要原因
(一)安全管理不到位,安全生产制度没有落到实处
安全管理不到位,安全生产制度没有落到实处,具体在建筑工程施工中表现在:“四口、五临边”防护不到位;安全通道、作业棚搭设不规范,防护不严;安全防护用品(尤其是安全密目网)合格率较低;脚手架搭设不规范,特别是悬挑脚手架存在的问题较为明显,如剪刀撑、小横杆、连墙件、钢丝绳卡数量不足和钢梁搭设不规范等;模板支撑体系仍有使用杨木杆;施工机械设备管理混乱,起重机械(特别是塔吊、物料提升机)缺乏安全限位装置,多数塔吊未办理产权备案登记或使用备案登记。施工机械、特别是特种设备安全防范措施不到位,安全生产工作中对高空坠落、物体打击、机械伤害、触电等防范措施不到位。
(二)施工现场管理问题
施工现场管理混乱,工程技术资料整理不规范,存在混乱、缺项、滞后现象,专项方案编制、落实情况较差,可操作性不强,审批不到位或审批不规范;五大员岗位证书、作业人员技能岗位证书、三类人员考核证书短缺,农民工培训教育工作不落实;施工现场不按照规定留置同条件试件,普遍没有现场养护温度记录;高层建筑工程未按照规范要求进行建筑物沉降观测或沉降观测记录真实性较差;施工现场材料堆放、施工设备安装存在安全隐患,施工人员、特别是建筑农民工安全防范意识较差,对现场、人员的管理不到位。
(三)工程监理问题
监理企业不能履行职责,工程监理行为保证不了工程施工质量和安全的要求。一些工地看不到设立项目监理部的文件和有关监理人员组成及委托文件,无法证明其合法性。监理人员无证上岗、项目总监缺岗现象尤为突出,监理单位编制的监理规划、监理实施细则中质量安全措施和控制重点无针对性,更无可操作性;对施工组织设计、专项施工方案技术审查不到位,监理资料管理混乱;大多数监理人员的施工质量和安全知识不足,对施工现场的质量和安全隐患不能及时发现,监理工作不到位,监理人员不能履行职责。
二、加强建筑工程安全管理
(一)提高安全生产意识,落实安全生产责任制
建筑工程相关部门要充分认识到加强建筑工程安全管理得重要性,提高安全生产意识,将建筑安全管理列为建设行政主管部门领导干部全市建设系统的重要工作内容,同时要落实主管部门行政首长负责制,将安全管理工作列为政绩考核的主要内容,认真学习《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》和《建筑工程安全生产监督管理工作导则》,明确政府建筑管理职能部门在安全生产管理中的权力和责任,加快政府职能的转变,全面履行政府安全生产监管职责。建筑工程相关部门要帮助和督促企业落实安全生产主体责任,强化《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规的学习、宣传和培训工作,建立健全以法定代表人为核心的责任体系。制定建筑施工安全生产考核指标,明确安全生产目标和责任,对建筑工程相关单位进行考核,防止安全事故的发生。
(二)推进建筑施工安全质量标准化工作,提高标准化水平
安全质量标准化包括施工现场设施设备标准化、相关人员行为标准化和施工安全生产管理标准化。施工现场设施设备标准化主要包括临时设施、防护设施和各种机械设备三个方面。相关人员行为标准化包括执行标准规范、岗位职责、安全绩效和操作规程。安全生产管理标准化包括工程项目部、施工企业和主管部门主管部门,涉及体系运行情况、安全管理制度和安全管理体制三个要素。在具体的建筑施工中安全质量标准化应关注关注各个岗位人员行为的标准化和安全生产管理模式。组织施工企业安全管理人员参加安全质量标准化学习研讨班和观摩学习示范工地,使安全监管人员及施工企业掌握安全质量标准化的科学内涵,明确实施标准化工作的方法、途径与要求,激励企业及安全生产工作者切实加强安全生产,保障人民生命财产安全。
(三)加强安全生产许可证动态管理
建筑施工企业安全生产许可制度是从事前、事中和事后加强安全生产管理的有力手段,安监机构要充分发挥监管作用,及时掌握各施工企业和各工程项目部的有关情况,一旦发现企业降低安全生产条件的要及时下达限期整改通知,严重的暂扣其安全生产许可证,保证处罚的时效性,发挥其对违规违章企业的惩戒作用。完善安全生产监理制度,促使工程监理企业明确其工作内容、程序和责任,重点抓好监理工程师的安全知识培训工作,加强对监理企业安全行为的检查。完善安全生产预警制度、安全生产形势分析制度、安全生产联络员会议制度、安全生产约谈制度、安全生产督察制度、事故快报及通报制度。同时充分发挥媒体监督作用,对存在的重大违法、违规和隐患的单位及责任人进行曝光和处理,提高相关部门对安全生产的关注。
(四)加大对安全生产的经济技术投入,做好施工现场管理
大力推进建筑安全生产技术进步,限制和淘汰危及安全的落后工艺、设备、技术。推广应用先进适用的技术和产品,实现安全防护措施。认真贯彻落实《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》和《建设工程安全生产费用管理规定》,确保施工企业安全生产经费投入。同时要做好施工现场管理。如脚手架搭设要符合要求,设护身拦杆,脚手板铺满,不得有探头板,三米高以上脚手架要设马道,不得在钢木门窗、阳台板等处搭排木,非架子工不得挪动或搭设脚手架;各种施工机械要完好,不准“带病”运行,不准超负荷使用,机械设备的危险部位,要有安全防护装置,并定期检修;施工现场坑、洞、井、沟等危险处要有围栏或盖板,夜间设红灯警示。交通要道要设交通安全标志,各类标志不得擅自移动和拆除;施工用电的配电室、线路架设、电器设备安装,必须经验收合格后,方可使用。现场的低压架空线路和分支线必须按规定架设,不得出现把子线。机械设备电源闸箱必须合格,保持一机一闸箱(一箱多闸要有明显标志),指定专人负责加锁等。通过做好施工现场管理来确保施工安全。
(五)进行安全生产专项整治
一是要抓住重点企业和重点环节不放松。把安全事故频发的施工企业列为重点监控企业,把易引发群死群伤事故的重大危险源列为重点监控部位,把易引发高处坠落事故的“四口五临边”列为重点监控环节。二是加强重大危险源管理和安全专项施工方案编制。建立重大危险源登记制度、专家论证审查制度、危险源施工前验收检查制度。三是实行重大危险源公示制度。各工程项目部必须在施工现场醒目处将本工地的重大危险源及防治措施进行公示,告知工地全体操作人员,增强安全防范意识。四是进一步加强对建筑起重机械设备的安全监管。建立起重机械设备使用登记制度,强化对起重机械设备的安全性能检验检测,淘汰落后的设备,消除重大机械设备事故隐患。