建设工程项目监理细则
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建设工程项目监理细则范文第1篇
关键词：利益主体；职责；利益；投资控制；造价管理
一、引言
当前在学术界针对工程造价管理模式有着比较一致的看法，即在建设工程管理领域，尤其是工程造价管理领域存在3种模式：以美国代表的北美造价管理体系、以日本为代表的工程积算制度体系和以我国香港地区为代表的工料测量体系。三种模式它们各有特点：美国工程造价管理是重视监督，日本工程造价管理是计价依据细分，我国香港地区工程造价管理是专业化与标准化。而国内公路行业工程造价管理现状是计划和市场相结合的管理模式。通过了解国内的管理模式，才能摸透它的利益主体，厘清利益主体之间的关系，将能更好的为工程项目服务。
二、公路工程造价管理
工程造价在这里一般指建设一项工程预期开支或者实际开支的全部固定资产投资费用。而工程造价管理就是建设工程投资费用管理，具体指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。其基本内容就是合理确定和有效地控制工程造价，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。工程造价的合理确定就是在建设程序的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算；工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。控制造价在这里强调的是控制项目投资。
公路工程造价管理是一项综合性的系统工程，是一个动态的过程。首先，公路工程造价管理是全过程的，涉及与工程建设有关的各个要素，涉及业主、承包商、监理工程师的利益，涉及建设单位、施工单位、设计单位、咨询单位之间的关系。其次，工程造价管理是一项不确定性很强的工作，任何一个公路工程从项目决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设周期，在预计工期内，有许多影响工程造价的动态因素，就使得工程造价在整个公路建设期中处于一种不确定状态，所以直至竣工决算后我们才能够最终确定工程的实际造价。另一方面，在公路工程项目建设中，项目的造价控制紧紧围绕着三大目标：工程造价、工期、质量。这种目标控制是动态的，并且贯穿于项目实施的始终。
三、政府部门
政府部门也就是代表国家，国家通过基本建设计划和有关政策、法律从宏观上对基本建设投资进行管理和控制。
（一）职责
1、工程建设前期的职责
国家对工程建设前期的造价管理属于宏观管理范畴，国家作为工程造价的宏观管理主体，主要是进行宏观指导、监督、控制。主要表现为：（1）国家要有效地进行造价管理，首先应该规范建设市场，完善市场体系，建立有效的市场机制，充分利用价格杠杆和利益机制来调节工程建设各利益主体的行为，抑制投资主体的投资冲动，使工程项目的立项符合国家在一定时期经济建设的发展方向和发展规划。再就是要“强化”预算约束，控制好投资规模；（2）国家可以通过立法和司法来建立和规范工程造价管理领域的秩序，使工程造价管理规范化、法制化；（3）国家可以引导投资者可以投资哪些产业、利用政府职能部门功能对造价管理活动进行监督、根据国家的相关规定对项目进行前期审查和以及通过行政法规指令等方式，对工程造价管理活动进行控制。（4）利用经济政策、经济杠杆和经济方法做好工程造价管理。
2、设计阶段的职责
国家对设计阶段的造价管理主要通过基本建设程序和基本建设计划，对设计文件的审查与审批等方式来进行。初步设计经过审批，列入国家基本建设计划，即可进行项目的技术设计或施工图设计阶段。对技术设计或施工图设计文件，特别是概（预）算文件，要在设计评审的基础上，由国家有关机构进行审批。
3、施工阶段的职责
在工程项目施工阶段，国家对工程造价的管理通常采用法律、法规的形式来进行宏观调控；通过全国工程项目施工阶段投资完成情况的统计信息，为国家制定宏观投资政策提供基本资料；通过工程开工前审计、工程价款结算审计、竣工决算审计的监督来保证国家在工程建设上的各项技术经济政策能够得到遵守。
4、其他职责
政府部门对项目建设分工明确实行统一领导和分级管理；对于重点建设项目建立台账制度，实行项目投资动态管理；参与标底的评审，保证它的合理性等等。
（二）利益诉求
就整个项目建设，对国家而言从始至终都是考虑的国家利益以及对社会公众负责，所以从立项到竣工验收试运，实行全过程监控，减少资源的消耗，合理降低造价，维护公共利益，使质量更佳、经济更省。
四、项目法人
项目法人即建设单位，它作为公路项目的发起人和投资者，受到资本运作利益最大化的驱使，对公路工程的控制贯穿始终。
（一）职责
1、工程建设前期的职责
项目建设前期造价管理工作的好坏，将直接影响建设单位的投资决策和项目实施的技术经济效果。所以要严格的履行：（1）通过招标择优选择设计、咨询单位进行工程建设前期的可行性研究。（2）建设单位应按有关规定与承担任务方签订委托合同。（3）对可行性研究承担单位提交的可行性研究报告认真的审查和评估。（4）严格按基本建设程序和项目审批权限，将项目可行性研究报告上报审批。（5）委托有资格的勘察设计单位进行资源勘探，工程地质、水文地质勘察等等，并对工作成果进行严格审查、鉴定和验收。（6）编制设计任务书。（7）择优选择设计单位进行初步设计，并认真组织对初步设计文件的评审，按规定程序和审批权限报批。
2、设计阶段的职责
进行设计招标，择优选择设计单位并实行合同制且对设计过程和质量进行社会监理；认真组织对设计图纸和概（预）算文件的审查和验收；要遵守基本建设程序并按规定程序和审批权限对各设计阶段的设计文件上报审批。
3、施工阶段的职责
编制完善的、符合实际的施工、监理招标文件，确定合理的标底价并按规定报批且择优的选择施工单位、监理单位；选择适合工程特点、建设单位管理水平等的工程承包合同形式并制定完善的合同文件；认真做好施工条件准备工作，为工程开工提供必备条件；按时筹集工程建设所需的资金，按照合同文件规定和监理工程师签发的期中支付证书、最终支付证书中的款额向承包人进行费用支付；严格控制工程变更，对技术和经济比较后确定；严格履行合同文件中规定的发包人方职责，对于发包人方造成的损失应合理的给予补偿；在施工的过程中，要经常地巡查工地，掌握工程施工的全面情况；参加工程中间交工验收和竣工验收，在工程竣工验收符合合同要求后，及时的办理费用结算；工程竣工后，按照有关规定及时编制竣工决算上报。
（二）利益诉求
以最小的资金投入，换取最大的利益收获，在保障项目质量的条件下用经济的方式得到有实力的设计单位、施工单位，保障工期与质量。通过调整资金、概算一系列手段，控制造价管理，更好更快的完成项目建设。
五、承包人
承包人是指有一定生产能力、技术装备、流动资金、具有承包工程建设任务的营业资格，在建筑市场中能够按照业主的要求提供不同的建筑产品，并获得工程价款的建筑业企业。
（一）职责
1、工程建设前期的职责
承担可行性研究的设计、咨询单位是工程建设前期造价的直接管理者，要通过大量的调查研究工作来估算项目的投资额和收益额并进行项目的经济评价和财务评价，来确定项目在技术上是否可行以及经济上是否合理。主要是通过以下方式管理：（1）认真组织项目可行性的工作队伍；（2）要对项目可行性研究工作实行目标控制和过程控制；（3）加强对项目可行性研究工作的监督、检查、考核，对可行性研究报告要认真校核（复核）、审核，确认无误后将可行性研究报告提交给委托单位；（4）对可行性研究报告审查和评估中提出的问题及需要补充研究或修改的部分，及时组织人员认真进行补充研究或修改，然后提交复审；（5）组织技术过硬的设计队伍人员编写质量合格的设计任务书或初步设计文件。
2、设计阶段的职责
（1）设计单位
严格执行国家颁布的技术标准、设计规范和设计规程来确定设计方案，结合图纸选取正确参数按《概预算编制办法》确实工程造价；推行限额设计，使设计先进合理且造价得到控制；协调配合发包人，加强过程中的监督和检查；进行工序控制，严把工序的质量问题；对设计图纸和概（预）算文件加强复核和审查。
（2）监理单位
监理单位在设计阶段接受发包人的委托而进行设计监理，那么监理单位应对设计工作的质量、设计文件的质量、设计进度、工程造价编制负有检查与监督的责任。
（3）造价咨询单位
造价咨询单位在设计阶段的主要职责是：审查单项工程预算编制是否真实；预算项目是否与图纸相符；若多个单项工程构成一个工程项目时，要审查工程项目是否包含各个单项工程，费用内容是否正确、项目是否齐全等；预算是否控制在概算允许的范围内。
3、施工阶段的职责
（1）施工单位
施工单位在施工阶段主要职责：全面熟悉、深刻理解招标文件，特别是与工程费用支付有关的内容；积极做好进场准备，认真编制和实施施工组织设计，制定切合实际且可行的施工施工计划，确保工程开工后施工的连续性与均衡性；建立完善的质量保证体系，确保工程质量；做好成本分析和成本控制；认真做好施工记录，做好与工程费用支付有关的资料收集、整理和积累工作，以便进行费用结算；认真对工程计量和工程费用支付表报编制，及时向发包人进行工程费用的结算。
（2）设计单位
设计单位在施工阶段要做好设计交底；对施工过程中出现的设计问题及时给以配合；对设计变更要遵循设计变更原则；参加工程中间交工验收和竣工验收，对工程正确使用和维护提出意见，以降低发包人的使用和维护费。
（3）监理单位
监理单位根据合同文件要求，按规定的规则测定已完合格工程的数量；按规定在正确时间计算和核定支付款额，核签期中支付项目的证书和最终支付证书；根据工程实际，正确确定工程变更价格或费率，处理索赔，进行价格调整；按合同条款规定处理工程量清单以外、合同以内支付项目的支付；站在公正的立场处理建设单位和承包人的纠纷。
（4）造价咨询机构
造价咨询机构主要是利用社会中介机构的公正性、独立性、客观性执业准则，对施工阶段的工程造价进行客观、公正、独立的审查或审计。包括：招标标底的审查、工程价款结算审查、竣工决算审查和审查（核）报告。
（二）利益诉求
在整个项目建设过程中，承包人是对项目法人负责的，在保障项目质量和项目法人的利益的条件下，可以最大限度合理的为本单位争取利润，创造良好的收益。
六、结论
公路工程造价的管理核心就在于对公路工程造价进行合理确定和有效控制，其根本就是为了工程的整体利益，所以需要理解工程建设各个阶段中各个利益主体之间的关系。三个利益主体政府部门、项目法人和承包人在决策、设计、施工和竣工验收等各个阶段中的地位、作用和介入程度都是不相同的，从而造成其利益和职责均不相同。所以我们要明确的分清三个利益主体在工程建设过程中的职责和利益诉求，将对整个公路工程项目建设管理有着不可忽视的便利。（作者单位：1.昆明理工大学建筑工程学院；2.昆明海巍科技有限公司）
基金项目：云南省公路工程造价信息数据挖掘与应用技术研究项目（云交科〔2007〕（A）2-14）
参考文献：
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[10]张水波，何伯森. 工程项目合同双方风险分担问题的探讨[J]. 天津大学学报（社会科学版）. 2003（03）
建设工程项目监理细则范文第2篇
第二条县行政区域内投资额在50万元人民币以上（含50万元）政府投资建设项目（包括国有投资公司担保融资及政府外债投资的项目）的勘察、设计、监理、工程建设以及与工程有关重要设备、材料采购的招投标活动，均按本管理细则执行。
第二章组织机构
第三条成立县政府投资项目招投标管理委员会（以下简称“县招投标管理委员会”），主任由县委副书记、县长担任，副主任由县委常委、常务副县长担任，成员由县监察局、发展改革局、财政局、住房和城乡建设局、审计局、项目行政主管部门和项目单位负责人组成。县招投标管理委员会下设办公室，办公室设在县发展改革局。主任由县发展改革局局长兼任。
第三章工作职责
第四条县招投标管理委员会负责统筹实施行政区域内所有政府投资项目的招投标工作。
第五条县发展改革局作为县招投标管理委员会的日常办事机构，负责招投标活动的组织协调工作；县住房和城乡建设局负责建设工程项目招标投标活动行业监督管理工作；县财政局负责建设工程项目财政性资金的监督管理及拦标价格的控制工作；县审计局负责建设工程项目全程审计监督工作；县监察局负责全程监督项目招投标活动，对参与建设工程项目监督管理活动的国家行政机关及其工作人员、国家行政机关任命的其他人员履行职责情况进行监督检查，依法查处违法违纪行为；各项目行政主管部门负责建设工程项目的全程监督；各项目建设单位负责建设工程项目的前期及实施工作。
第四章工作流程
第六条项目招标前，项目单位负责完成项目审批、土地、规划、环评、施工图设计等所有前期工作，并将相关材料报送县招投标管理委员会审查，同时报送县监察局备案。
第七条县招投标管理委员会依据有关法律、法规，选择招投标机构，签定委托合同，开展招投标活动。
第八条招投标结束后，由县招投标管理委员会召开例会，组织成员单位，对招标公告、资格审查文件、招标文件、评标报告、中标通知书、施工合同等内容进行审查，并形成会议纪要。然后将全部资料移交项目建设单位，由项目建设单位办理开工手续，负责项目实施。
第九条有下列情况之一的项目，建设单位要将项目审批、土地、规划、环评、施工图设计及招标方案等材料报送县招投标管理委员会审查备案后，项目方可开工建设：
（一）涉及国家安全、国家秘密或者不可抗力因素发生的抢险救灾项目，不适宜公开招标的；
（二）中央、省、市政府各部门审批或直接管理的项目另有规定的。
第五章罚则
建设工程项目监理细则范文第3篇
关键词：工程项目；质量管理；控制；现状；对策
0 引言
随着我国经济的不断增长，城市化进程随之加快，建筑行业发展十分迅速。但是由于质量管理工作不完善，导致了建筑工程项目的质量得不到提高，影响了建筑的使用性能。因此，如何通过加强施工质量管理来提高建筑工程质量成为了施工人员需要解决的问题。下面就此进行讨论分析。
1 建设工程全过程质量管理的内容
1.1 工程项目决策阶段的质量管理
项目的决策阶段是编制可行性研究和项目建议书作为工程立项的依据，是决定工程项目建设成败与否的首要条件，是保证建设项目的工程造价控制目标、交付使用的日期目标和质量目标顺利实施，达到业主满意的使用功能、质量合格的水平要求的重要阶段。因此，项目的决策阶段质量管理是工程质量控制的关键阶段，要充分满足业主对房屋建筑的平面空间布局、通风采光等使用功能要求和意愿。某工程项目，2栋单体、4层框架结构，总建设规模为1.24万m2，总投资估算为1500万元。在报批项目建议书阶段西侧单体建筑（6806m2）使用功能为临街商业楼，北侧单体建筑（5603m2）使用功能为餐饮商业楼。
1.2 工程项目总规划设计和单体施工图设计的质量管理
施工图设计决定工程项目是否满足安全性的关键环节，是协助建设单位确定项目质量的要求和标准，分析和评估建筑物使用功能，采用更为合理的平面布置、空间形式和面积分配；优化结构方案，确保施工技术先进，经济合理；对材料、构配件和设备的选型都关系到结构工程安全可靠，在满足功能要求的前提下，尽可能降低工程成本。设计的合理、严谨从一定程度能够保证建设项目的投资目标、进度目标、质量目标及环境保护得以实现。
1.3 工程项目实施、建造过程的质量管理
工程项目施工，是按照总规划设计大地平面坐标点位测设到建设场地上，按照施工图纸及强制性标准、法律法规、施工合同等建造成最终固定资产投资项目，是工程项目质量管理目标能否实现的决定性环节。此阶段质量管理主要包括三方面内容：
（1）事前质量预控。
就是通过施工组织设计、各专项工程施工方案的制定过程，将各种影响工程质量的因素进行全面、细致的分析，来制定有效的控制、预防措施和对策。实施过程中充分发挥项目经理管理机构的技术先进和管理优势，把以往相似、相近工程项目的施工方案、施工经验合理的应用于后续建设的工程项目中。
（2）事中质量控制。
包括施工人员作业活动过程的质量控制和监理单位、质量技术监督部门等对工程项目过程监控，其目标是确保各分项工程质量合格。一方面，施工作业人员对自己施工行为的有效约束和技术能力的发挥以完成预定质量目标的操作任务；另一方面，监理机构严格按照监理规划大纲和监理规划实施细则做好材料见证取样、旁站监理、隐蔽工程验收等跟踪检查；政府质量监督部门从开工到竣工做好跟踪、监督、督促整改。两方面相辅相成才能有效进行工程质量的控制。
（3）事后质量控制。
主要对已完工、未完工的成品保护，避免已完工产品受到来自后续施工的损坏和污染，采取防护、覆盖、封闭等相应的措施进行保护；做好检验批、分项工程、分部工程的质量验收，确保不合格的工序或产品流入后道工序，通过各层次的严格把关控制建设工程的质量目标。
1.4 工程项目竣工验收、交付运营和投入使用阶段的质量管理
建设工程项目的竣工验收，是对已完工程实体的质量评定及观感的质量验收，包括混凝土强度回弹检测、钢筋保护层厚度、混凝土构件结构尺寸偏差、楼层净高、层高等实际数据是否在设计、规范偏差的合理范围之内；对工程质量检查发现超过技术、规范允许偏差范围的要制定相应的措施进行纠正，对不合格产品进行整改、修复和返工处理；对形成工程实体项目的单位工程、安装工程、室外给排水、硬化、亮化等配套工程总体评价；投入运营使用后对周边环境的影响，给社会带来经济效益及人文效应的评定；是施工企业向建设单位移交产品的必要环节，根据设计要求及建设工程质量验收标准，最终确认建设工程项目能够满足建设单位、业主要求的生产能力和使用功能，是工程质量管理的最后环节。
2 目前建筑工程行业现状
工程建设质量管理是工程项目管理的核心，保证和提高工程质量是企业赖以生存和发展的基础，建筑市场竞争日益激烈，施工企业片面追求经济效益，弱化工程项目质量管理，不重视各阶段的质量控制，致使最终产品质量评定偏低。根据目前现状，工程项目建设对施工企业的选择空间比较大，建设单位会优选师资力量雄厚、技术力量先进、劳动力和设备资源发达的建筑企业，并且会对过去工程项目业绩加以考核其质量是否优良。对于那些技术落后，不能在长期的激烈的竞争中生存的企业，注定会被淘汰。
（1）质量意识薄弱。
（2）质量保证体系不健全，没有专职的劳务分包队伍。
（3）施工企业低价中标，建筑材料种类繁多。
3 加强建设工程项目施工质量管理的对策
3.1 拥有建全的项目组织管理机构，提高全员参与的质量意识
由于人的意识和行为直接决定工程项目质量，项目经理管理班子直接指挥整个工程项目的实施过程，因此健全的项目组织管理机构起着举足轻重的作用。企业根据每个项目的不同之处，制定明确的管理职能分工表，项目经理在组织管理机构中处于核心地位，对工程项目施工负有全面管理的责任。
3.2 加强建设工程项目实施过程中人工、材料、机械设备的质量控制
工程项目实施过程中人工、材料、机械设备是施工质量形成的物质基础。
（1）建筑施工企业择优录用劳务分包施工队伍，对劳务作业人员的思想是否积极、工作态度是否端正、做工是否认真精细等都需要施工企业能够全面掌握，是施工质量目标实现的前提保证。
（2）工程项目所用钢筋、水泥、砌块等原材料是构成单位工程实体的基础，是单位工程项目质量的组成部分。
（3）施工单位所用机械设备包括塔吊、龙门架、模板、脚手架等施工设施。施工单位首先编制专项工程、特种工程施工方案审批。
3.3 应用工程项目信息化提高质量管理
建设工程项目信息化贯穿于项目的全过程。建设单位、施工单位和其他项目参与各方都应编制各自的质量控制信息，有利于提高建设工程项目的质量管理，从而更好的服务于工程项目建设。
施工单位可以充分的进行信息资源的开发和利用，吸取以往类似项目的先进技术和施工经验用于项目决策过程中各种质量方案的优选，从而为后续项目实施过程中的质量目标进行有效控制，保证项目投入使用后的有效运行。
4 结语
综上所述，建筑工程项目质量关系到建筑行业的发展，我们要提高建筑项目的质量，就要拥有建全的项目组织管理机构，提高全员参与的质量意识，加强建设工程项目实施过程中人工、材料、机械设备的质量控制，应用工程项目信息化提高质量管理，这样才能做好施工管理工作，保证建筑项目施工质量。
参考文献
建设工程项目监理细则范文第4篇
一、管理模式
工程项目建设管理实行法人负责制，由分管工程建设管理领导牵头落实技术、进度、质量、造价、档案等管理，项目责任人组织具体实施的管理模式。
二、管理内容
（1）以中心区为建设单位的建设工程项目前期工作。
（2）建设工程项目招投标工作。
（3）建设工程项目施工过程中质量、安全、进度、造价、档案管理工作。
（4）建设工程项目竣工质量验收管理工作。
三、项目招投标与合同管理
1、工程建设管理分管领导牵头，工程建设管理科组织人员严格按照招投标管理有关规定完成招标工作。
2、各项工程建设合同，应由工程建设管理科召集会议，并详细讨论后形成意见。
3、项目指挥部应认真履行合同，对承包方的施工活动按施工合同规定进行监督检查，并在合同履行过程中对有关的签证、记录、协议、补充合同、备忘录作好分类、管理。
四、质量管理
1、图纸管理
工程建设管理科牵头组织有关工作人员作好图纸会审，牵头组织进行施工图审查及技术交底工作，严格按图施工。
2、重大设计变更
重大设计变更，项目指挥部应报工程建设科提请主任办公会议讨论决定，如需提请上级批准的应上报。
3、现场监督检查
项目指挥部应认真全面了解工程设计文件内容，加强施工现场监督，配合监理单位监督施工单位严格按照施工规范及操作规程进行作业，配合监理作好原材料的进场报验接收制度，并协调检查各工序、各专业分包单位间关系，解决现场发现的有关问题。配合相关建设主管职能部门作好安全监督工作。
4、工程验收
项目指挥部应组织好施工过程中分部分项工程验收及协助工程建设管理科及有关部门进行竣工质量验收。
五、施工进度管理
1、项目指挥部应按照建设工程项目已确定的形象进度和投资额计划对施工单位编制的进度计划进行审核、确认。
2、项目指挥部协助相关科室有效开展相关政策处理工作。
3、项目指挥部应协调解决各专业分包和总包之间的关系，通过监理工程师对工程延期进行有效控制。
4、项目指挥部应组织安排甲供材料或甲方确定品牌材料的调查、考察及进场时间。
5、项目指挥部应按照合同约定及时完成工程量审定及工程款支付工作。
六、造价管理
1、合同管理
项目指挥部应严格履行合同，做好工程施工中记录，参与合同修改、补充，着重考虑对造价的影响。对于工程量清单引起的变更价款的确定应严格按照合同及相关财政支付政策执行。
2、计量确认
项目指挥部应认真协助监理完成现场工程量的测量和确认，标底、标函及图纸工程量的计量确认。
3、设计变更
项目指挥部应对设计变更进行技术经济的比较，严格控制设计变更，涉及增加工程价款的变更在30万元以下的由项目责任人牵头按有关程序确定并报工程建设管理科备案，30万元以上的报工程建设管理科提请主任办公会议或工程例会讨论决定。
4、暂定项目、暂定材料的确定
由项目指挥部依据国家及地方相关建设工程条例提出方案，30万元以下的由项目责任人牵头按有关程序确定并报工程建设管理科备案，30万元以上的报工程建设管理科提请主任办公会议或工程例会讨论决定。
5、工程款支付
由工程项目责任领导牵头作好工程款审核、支付、结算。
七、例会制度
1、例会形式
由中心区管委会主任或分管工程建设管理领导召集，每月不定期召开，所有工程项目相关人员参加，就工程中所遇到的问题进行讨论解决。
2、例会内容：
（1）每个工程项目指挥部对上次例会所拟定的目标工作任务完成情况进行汇报，对存在的问题进行分析讨论。
（2）在本次例会上确认每个工程项目至下次例会应完成的工作进度、形象、投资额等。
（3）涉及重大技术的设计变更及变更后工程款增加30万元以上的设计变更，工程项目部应对变更的原因，及具体变更内容做出详细说明，会议讨论决定。需要邀请专家及相关职能部门参加的或需报请上级决定的另行规定执行。
（4）涉及金额30万以上的暂定项目、暂定材料的确认，项目指挥部应根据项目建设具体状况和有关法规规定提出公开招标或邀请招标等实施方案，由会议讨论决定，项目指挥部具体实施。应提请上级决定的，提请上级决定。
（5）对具备移交条件的工程资料进行登录、统一集中。
八、档案管理
所有工程档案由工程建设管理科按工程项目统一收集、整理、归类保存。项目部人员应按照统一要求对项目文件资料进行分类登录和编码，及时移交工程科档案管理人员归档。细则如下：
1、项目指挥部指定具体人员负责工程资料管理、保管工作。并做好与工程管理科档案管理人员的工作衔接。工程资料一式二份，工程管理科档案室一份（留原件），项目部一份（此份竣工验收后在规定时间移交市档案馆）。
2、分阶段按时对文件进行收集、整理、立卷归档。
（1）工程前期阶段，在取得工程建筑许可证后1月内完成前期资料归档工作。
（2）招投标开工审批阶段，在取得施工许可证后1月内完成相关资料归档工作。
（3）工程施工阶段，每2个月对施工阶段资料进行分类归档并移交档案室。
（4）竣工验收，决算阶段，在验收后7天内对竣工资料进行归档。
3、分阶段归档内容
（1）工程前期阶段
项目建议书、立项可研审批、年度投资计划、环保评估、规划选址、勘察测绘、设计文件、设计文件审批、概预算审批、征地、拆迁、土地预审、供地审批、领取建筑许可证相关审批资料、设计勘察合同等。
（2）招投标开工审批阶段
招投标过程中备案资料、招标文件、投标文件、标底、标涵、监理合同、施工合同、工程施工许可证等。
（3）工程施工阶段资料
建设单位签证文件（工程款支付凭证，材料厂家、规格、价格签证，工程联系单签证，相关会议记录、纪要等）；监理文件（监理规划、监理月报、监理会议、纪要、进度控制文件、质量控制文件、造价控制文件、分包资质、监理通知、合同和其它事项管理、监理工作总结）；施工文件（图纸变更记录、隐蔽工程记录、工程质量记录、施工材料检验、施工试验等，详见《建设工程文件归档整理规范》GB/T5032－*。
（4）竣工验收、决算阶段
竣工图、竣工验收资料、决算资料。
4、归档文件质量要求
满足《建设工程文件归档整理规范》（GB/T5030—*）规定的归档文件质量要求。
5、档案室已归档档案原则上不外借，仅提供阅览及复印使用，确需外借，需项目负责人签字，工程建设分管领导批准。
九、目标考核
1、年初确定每项建设工程具体的形象进度和投资额计划，并确认项目责任人及项目管理组成人员，项目责任人对工程形象进度、质量、安全、投资控制、档案管理等履行主要职责。
2、按照年初签订的工作责任书由工程建设管理分管领导牵头，根据对建设工程项目的前期审批、招投标管理、工期、质量、安全、造价、档案管理的履行情况，对工程项目管理人员进行考评，分级奖励。考评每季一次，年终综合考评。
建设工程项目监理细则范文第5篇
建筑节能是贯彻可持续发展战略和实施科教兴国的一个重要方面,是执行节约能源、保护环境基本国策和《中华人民共和国节约能源法》的重要组成部分。节能建筑的实现是建设项目各建设主体行为及活动结果的总和。建设主体建筑节能行为的规范与否及活动结果的好与坏,取决于各建设主体的建筑节能保证能力。各建设主体的建筑节能保证能力,是各主体人力、物力、知识和管理机制运行的综合体现,他们的活动过程和活动结果都是建筑节能能力形成的主要因素,这些是实现节能建筑的基础和前提。建设工程项目建筑节能实施能力评价就是对已经确定的建设工程项目实施主体建筑节能保证能力的评价与分析,基于建设主体以往有关建筑节能建设活动过程和活动结果的相关资料,分析其内在的建设水平来预测未来建设活动的行为和可能结果,是建筑节能事前监督控制的综合计划过程。
二、建设工程项目建筑节能能力评价的意义
1.全面了解各建设主体的建筑节能实施能力
建筑工程项目建筑节能能力评价是在各建设主体关系已经确立,对工程项目建设前的各个主体资质与能力的把关和审查。通过对项目实施前三大内容的监督审查,即建筑规划中的节能审查、建筑设计中的节能设计审查监督、和主体能力监督,结合对已确立建设主体的资信考察,对建设项目建筑节能能力做出综合判断,判断评价的过程就是监督机构认识、考核各参与项目主体的过程。通过对项目的规划设计节能审查和通过对各主体资信、业绩、质量保证体系、主要项目负责人的能力的评价,针对准备实施建设项目的节能技术情况,定性定量相结合,对确立的主体建筑节能实施能力做出预估评价,全面正确地了解建设工程项目建筑节能的实施能力。
2.实现对设计的事后建筑节能监督审查把关
建筑节能实施能力评价的重要内容之一就是对建筑节能设计成果及其审查结果的监督评价,这是事后建筑节能设计监督的重要手段。通过建筑节能实施能力评价,对建筑节能的设计成果及其审查结果起到监督审查作用,就是评价其建筑节能能力的符合性,设计成果的完整性,其内容包括是否具备应有的深度,监督审查的人员资质、资信、审查的程度、审查的结果、审查核算书、审查独立性等。
3.体现建筑节能事前控制、以人为本的监督思想
建筑节能能力评价是基于对已确定的建筑规划设计、建设主体能力、主体资信以及主体对项目质量的保证程度的考核分析,评价过程始终以主体的人、人的组织作为重点考核对象,把人和组织的能力、业绩和资信的记录放在首位。
三、建设项目建筑节能实施能力评价内容及指标体系
1.影响项目质量实施能力的因素分析
主要考虑两个方面的因素:一是项目本身属性及其设计特性和建设所在地市场环境条件的客观因素;二是实施项目建设的各参与主体的条件,这是项目建筑节能能力的主观因素。项目本身属性主要包括项目类别、项目的节能设计情况、项目建筑节能创新技术应用等。项目设计特性包括节能设计成果的水平和节能设计审查的可靠性和结论,设计文件是指导建设工程实施的依据,它是建筑节能标准的技术规划,因此,节能设计成果本身的质量和节能设计审查的质量对于建设工程节能实施是极其重要的。建设工程所在地市场环境因素,包括建设市场管理、招投标市场管理、建筑材料市场、建设场地环境特征、建设所在地公众节能意识、建设市场主体要素整体质量、建设市场主体信誉制度等。以上为建设工程节能实施能力的客观因素,项目节能等级越高,对主体素质的要求就越高;建设市场环境越规范,越能有效地促进建设主体的建筑节能的行为和活动结果,越能有效地保证节能目标的实施和节能水平的提高。参与工程建设的主体是建设工程项目建筑节能目标实现的主观因素,也是内在动力和直接生产力,他们的活劳动与物化劳动的整合构成建设工程项目建筑节能能力的全部内涵。单就参与主体来说也有直接参与主体和间接参与主体之分,施工主体、勘察设计主体、设备、材料生产供应主体他们的活动是建设工程节能目标实现的直接生产者,属于直接主体;业主管理活动,监理主体、监督检测主体的主要活动是对实施直接主体的监督管理和控制协调,对于建筑节能目标的实现来说是间接发生作用的,是通过直接主体的活动体现出来的。直接与间接主体共同协调一致工作,构成建筑节能目标的实现的有效能力,保证建设工程节能目标的有效实现。
2.项目节能实施能力评价的主要内容
由于建设工程项目节能目标的实现受多因素的影响,评价指标体系建立的应根据系统性原则、客观性原则、通用可比性原则、实用性原则以及目标导向性原则,采用系统评价的原理与方法综合确定。建设工程项目节能实施能力评价的主要内容包括四个方面。
(1)建设工程项目本身评价是指对项目类别、项目节能要求、项目实施的节能技术、项目的节能标准的评价。
(2)项目节能设计保证能力评价包括两个方面:一是对节能设计成果本身及其节能设计行为能力的评价;二是对节能设计审查情况的评价。节能设计评价主要通过节能设计成果的审查来度量节能设计过程中的主体节能能力及节能设计成果本身的完整性、科学性、符合性。节能设计审查情况的评价包括对设计审查机构、人员的资质、行为、审查的程度、审查的计算过程以及审查结论的监督评价。
(3)建设主体建筑节能实施能力评价是项目实施能力评价的核心,它是以人为本建设项目管理思想的重要体现,对其能力的评价可以从两个方面进行:一是各主体资质能力、社会信誉、业绩对拟建项目的保证能力,主要从各主体的资质等级、不良行为记录、过去完成项目的社会反映、拟建项目班子组成人员、主体质量保证体系和认证体系六个方面进行综合分析评估。二是各主体在该项目前期的质量行为及活动结果分析其行为的规范性和能力,主要通过对各招投标活动的过程及结果的监督,各种合同的监督以及在设计过程中的各主体行为表现及其结果的监督进行主体行为能力分析评价。主体本身的综合资质和在前期项目活动中的表现结合起来,反映了各主体对于该拟建项目建筑节能实施中的保证能力,监督的建设主体主要包括设计、施工、业主、监理四个主体。
(4)建设环境因素评价主要指建设项目拟建区域范围内整体建设市场和社会环境,这也是项目建筑节能有效实施不可或缺的重要组成部分。对建设环境因素评价主要从三个方面考虑:一是项目所在地有形建筑市场的规范程度。二是建筑材料市场,建筑材料市场包括两大块,即生产和供应。三是建筑产品检测市场,这里的检测主要指具有独立法人资格、依法承担检测法律责任的社会化监测机构所构成的市场,他们的检测能力、检测水平、检测行为公正性直接影响项目建筑节能的社会认识,规范、科学、公正的检测市场主体是推动建设项目节能水平提高不可缺少的重要动力,是依法科学监督的基础,也是有效社会保证体系建立和完善的条件。
3.项目节能实施能力评价指标体系
通过对建设工程项目建筑节能实施能力影响因素分析,揭示了建设工程项目实施能力评价指标的主要内容,这些内容按层次结构分类归纳起来就构成了有效评价实施能力的指标体系。
四、评价方法与应用
建设工程项目建筑节能实施能力评价是一个多因素综合评价过程,许多评价因素是定性指标,难以统一量化,需要采纳专家意见进行排序分级,以便进行综合定量计算。由于建筑节能实施能力指标体系的量化都具有模糊性,难以用准确的数量表述,评价的最终结果又要求能够给出直观的度量标准,所以,政府建筑节能监督机构对工程项目建筑节能实施能力的评价应该基于专家的经验和知识,采用多级模糊综合评价法。其评价实施过程包括六个步骤:根据确定的评价指标体系建立评价指标集,确定评价的模糊评语集,计算各层次因素的权重,根据专家评定结果建立评价矩阵,进行模糊矩阵运算,根据运算结果确定最后项目建筑节能实施能力的隶属评价等级[1]。根据政府建筑节能监督机构确定的准予监督登记的等级标准(>75%),判断工程项目建筑节能实施能力所评价的隶属等级是否达到项目目标要求,对于达到标准的(隶属等级评价值>75%),准予监督登记,办理有关建筑节能监督管理手续,可以开工建设;对于达不到目标要求的,不予监督登记,并责令业主对工程项目前期工作进行必要的修正与补充。
五、评价组织及机制[2]
1.评价组织
进行建设工程项目建筑节能实施能力评价是政府监督机构项目监督决策的预测分析过程,它是有效实施有的放矢监督的基础。因此,应引起监督机构的高度重视,设定专门评价组织,一般应有3~5人专家组成,选择具有丰富建筑节能监督管理经验的专家,进行必要的评价方法的培训,熟悉评价方法的实质,能够较准确地把握评价标准和尺度,精通评价程序和过程。由专家组对所拟监督的项目作出建筑节能实施能力的综合评价,为安排监督任务和监督计划提供依据。
