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各单位要牢固树立“安全第一”的意识,高度重视建筑工地消防安全管理工作,要深入贯彻《关于进一步加强建筑施工现场消防安全的紧急通知》(成建委发【2010】714号)和《关于转发省住建厅<关于立即开展建筑施工安全消防“回头查、回头看”行动的通知>的通知》(成建委发【20xx】12号)文件精神,要加强组织领导,落实机构、人员和责任。公司要定期组织专项检查,项目部要落实以项目经理为第一责任人的防火安全责任制,安全工程师要每周带队开展消防安全专项检查,安全员要对检查出的隐患进行跟踪消除,确保消防安全防范措施落到实处。
二、严格标准强化消防安全
(一)加强施工现场消防安全管理。施工现场应建立健全消防管理的规章制度,实行严格的目标责任管理,将目标责任落实到每个层面、每个人员。严格把好产品采购关,必须使用符合阻燃要求目式达到2000目的密目式安全网。对动用电气焊等明火作业实行严格的动火审批制度,作业人员持证上岗,并设动火监护人,实行现场监护。实行明火作业时,必须避开易燃易爆物品和装置,操作完毕后腰认真清理现场,防止产生暗火。严禁在明火作业范围内同时从事油漆等易产生挥发性气体的作业;使用易挥发性材料时,应随时封闭其容器,擦拭后的棉纱等物品应集中存放并远离热源。严禁在施工现场内吸烟。严禁在运行的管道、装有易燃易爆的容器和受力构件上进行切割和焊接。对各种用途的临时用房、仓库、贮罐、堆料等要合理布局,保证有足够的安全通道、防护间距。安全通道应保持畅通,标志醒目。
(二)加强活动用房搭设管理。活动用房的设计、制作、安装、拆卸和使用必须严格按照《施工现场临时建筑物技术规程》(JGJ/T188-2009)的要求执行,且符合《成都市建筑施工现场临时轻型钢结构装配式活动用房管理暂行规定》的要求。活动用房的安装应符合以下防火要求:
1、活动用房场地周边应设置消防通道,宽度不小于4米,配置消防水源。
2、活动用房距易燃易爆、危险物品等危险源的距离不小于16米,食堂用房与宿舍用房应分开设置。
3、对于两层的活动用房,当每层的建筑面积大于200平方米时,应至少设两个安全出口或疏散楼梯;当每层的建筑面积不大于200平方米且第一层使用人数不超过30人时,可只设置一个安全出口或疏散楼梯。活动用房栋与栋之间的距离不小于3.5米。
4、活动用房搭设不宜超过两层,其耐火等级达到四级要求,超过两层时,应按现行国家规范《建筑设计防火规范》GB50016执行。
5、活动用房墙板和门等装饰材料应满足防火要求。
6、活动用房每100平方米至少配备两具灭火级别不低于3A的灭火器,厨房等用火场所应适当增加。
7、活动用房电气线路安装,必须符合规范要求,一是所有用电线路应穿阻燃管明敷;二是灯具要与板墙保持安全距离,电线穿过彩钢夹芯板墙板,必须套瓷管或其它不燃的塑管;三是配电线路宜安装智能限电器,应将照明回路与插座回路分开,插座回路应设置漏电保护器。三层或单栋面积超过200平方米的活动用房必须安装智能限电器。
(三)加强活动用房使用管理。
活动用房安装完毕后,正式使用前,应进行验收,并提供活动用房出厂合格证、安装竣工验收表、活动用房产品防火检验报告等验收资料。使用过程中,要加强人员教育,落实下列防火措施:
1、活动用房内禁止使用电饭煲、电炉、电热杯、电棒等电热器具。
2、活动用房内严禁电线乱拉乱接。
3、严禁在手机充电区域内堆放易燃易爆物品。
4、活动板房不能用作危险品仓库、配电房。
三、加强教育提高消防安全意识
施工单位要将消防安全教育作为施工现场“三级教育”的重要内容,全面普及消防法律、法规和用火、用电、用气常识,使从业人员了解消防要求,增强消防意识,掌握消防知识,遵守消防规定,提高自防自救能力,积极开展群防群治,营造“了解消防、关注消防、参与消防”的社会氛围,防范火灾事故发生。
四、强化监管,排查火灾隐患
决定在我市建筑工地开展消防安全专项检查活动,活动时间为2011年4月至5月,用两个月的时间对全市在建工地进行消防安全隐患排查整治。
各建设、监理、施工单位要立即组织人员对施工现场进行全面的自查自纠,重点对消防设备设施的设置、施工现场易燃物的管理、活动用房防火管理、临时施工用电安全、作业人员作业是否符合操作规程进行检查。一旦发现消防安全隐患,必须立即排除,确保检查不留死角和漏洞。
【关键词】安全控制;安全监理实施细则;
一、建筑工程施工准备阶段安全监理问题分析
1、组建现场项目监理机构。在开工前,成立安全监理结构,项目总监是全面负责人,专职安全监理员协助总监开展安全监理工作。
2、编写安全监理实施细则,由项目总监组织编制安全监理实施细则。⑴确定安全监理工作范围。⑵确定安全监理工作目标。⑶确定安全监理依据。
二、建筑工程施工阶段的安全监理问题分析
1、安全监理的方法。
(1)严格执行《建设工程安全生产管理条例》和有关安全生产的法律、法规,严格执行各级建设行政主管部门有关安全生产的规定,严格执行有关安全生产的建设工程强制性标准;
(2)督促施工单位落实安全生产保证体系,建立健全安全生产责任制;
(3)督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底;
(4)严格审查施工单位的有关安全生产的文件:①《营业执照》;②《资质证书》;③《安全生产许可证》;④《施工许可证》;⑤安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等;⑥安全生产责任制及管理体系;⑦安全生产规章制度;⑧特种作业人员的上岗证及管理情况;⑨各工种的安全生产操作规程;⑩主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。
(5)审核施工组织设计中的安全技术措施和专项安全施工方案:①安全技术措施和专项安全施工方案应由施工企业工程技术人员编写;②安全技术措施和专项安全施工方案应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准;③安全技术措施和专项安全施工方案应由施工单位报总监理工程师审批;④安全技术措施和专项安全施工方案变更或修改时,应按原程序由有关审批人员批准。
(6)检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、消防设施、宿舍生活设施、保健急救、垃圾污水等是否符合安全生产和文明施工的要求。
(7)检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求,落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施;
(8)审核使用新工艺、新技术、新材料、新结构的安全技术方案及安全措施;
(9)监督检查施工现场的消防工作、防暑降温、文明施工、卫生防疫等各项工作;
(10)经常进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业,发现安全事故隐患时及时下达监理通知,要求施工单位整改或暂停施工,并及时报告建设单位;
(11)施工单位拒不整改或者不停止施工,及时向建设单位和当地安监站报告;
(12)每日将安全检查情况记录在《监理日记》中;
(13)及时与当地建设行政主管部门进行沟通,汇报施工现场安全情况,重要事项要以书面形式汇报,对汇报过程要在《监理日记》中作好记录;
(14)通过工地例会,及时协调所发现安全隐患中的有关难点、要点,采取有效措施,防止不安全事故发生。
2、安全监理的策略。
(1)由监理牵头,组建业主、监理、总承包三方人员参加的“安全生产与文明施工现场领导小组”,由业主的代表(或总监)担任小组长、另两家任付组长.随各施工阶段队伍的进退场变化、吸收专业承包和分包方派代表作为小组成员;
(2)安全生产与文明施工现场领导小组制订安全生产与文明施工检查制度、检查方法、评分标准;
(3)安全生产与文明施工现场领导小组每月进行一次大检查,必要时可加密检查次数。每次检查分四个小组(机械与用电、脚手架和“三宝四口”、安全档案资料、生活后勤环境)分头进行,检查后由总包方写出专门的检查简报,简报应附有要求整改事项一览表,列有整改事项名称、整改责任人、整改时限、整改自检签字栏和现场监理确认签字栏。要求每次整改务必认真,且监理签认后才算完成。
(4)每周工地例会必列安全生产与文明施工专题内容。在每周工地例会上,将安全生产与文明施工列为专题内容,由监理、业主在会上提出问题与要求,各承包方答复表态,承诺整改措施与时限,并写在《例会纪要》中,下周检查落实和整改情况。
(5)每月的《监理月报》中列有安全生产与文明施工专栏。监理部每月向业主呈报《监理月报》,其中的“安全生产与文明施工专栏”按当地有关部门要求的格式填写,阐述当月各项安全指标的完成情况,存在的不安全、不文明情况及整改结果等。
(6)坚持安全生产与文明施工交底制度。经审批的施工组设设计(方案)或安全生产、文明施工专项方案,必须由施工项目部组织多次的专门技术交底,事先写出交底要点记录,监理参与交底会,交底人与接受交底的班组长应在交底记录上签字。
(7)要求总承包在分包合同中专列安全生产与文明施工责任条款。无论在总包与分包签订的分包合同中或业主与专业承包方签订的专业承包合同中,都必须写入“分包方、专业承包方在安全生产与文明施工方面,必须服从总承包方统一管理”的条文,明确相互关系,将安全生产与文明施工列为执行合同的承诺要件,以避免因分包方(专业承包方)的失误而造成对全局的影响。
(8)在施工全过程强调五个“必须”和狠抓七个“严禁”强调五个“必须”:①进入施工作业现场必须戴安全帽;②高空作业人员必须定期体检合格;③高空作业人员必须系安全带,安全绳、穿防滑鞋;④电工、焊工及大中小型机械司机、机动车辆司机必须有操作上岗证;⑤脚手架、临边、洞口等部位必须按规定搭设安全栏板和安全网。狠抓七个“严禁”:①施工作业现场严禁打牌、嬉戏;②在工地上严禁穿拖鞋、高跟鞋;③进入现场严禁披长发而不戴工作帽;④非机械操作、驾驶人员严禁启动机械、车辆;⑤酒后严禁上岗操作;⑥非指定地点严禁吸烟、动火⑦交底不清或无安全措施严禁作业。
三、建筑工程施工安全监理中的要点分析
根据工程安全监理特点制定安全监理重点,只要内容如下:(1)施工现场消防安全监理;(2)施工现场临时用电安全监理;(3)“三宝”“、四口”防护安全监理;(4)建筑机械使用安全监理;(5)施工现场砖砌围墙安全监理;(6)基坑支护与土方开挖工程安全监理;(7)人工挖孔桩安全监理;(8)脚手架工程安全监理;(9)模板工程安全监理;(10)塔吊安全监理;(11)井架物料提升机安全监理;(12)施工升降机安全监理;(13)起重吊装安全监理;⒁幕墙工程安全监理。
四、建筑工程施工中加强监理人员培训教育问题分析
要做好施工现场安全监理工作,就要求监理人员一方面要提高安全意识,充分认识到安全监理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知识、安全技能,甚至设备性能、操作规程,以及安全法规等等。这样才能在施工安全监理工作中对施工作业危险点所采取的预防措施进行预控;才能有效根据工程的专业特点对施工单位加强安全监督管理,督促其健全自身施工安全生产保证体系,并切实搞好自控,真正达到对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行有针对性的控制。安全管理是一项技术性很强的工作,监理在施工现场会遇到许多安全细节问题而往往不能得心应手地处理好,甚至事故隐患存在却不能及时发现、排除,其原因就是现场监理人员缺乏相关安全知识和安全技能,因此,必须加强对监理人员的培训和教育。
关键词:建筑工程;质量监管;工程管控;工程质量;责任追究制度;过程管控体系
建筑工程质量不但关系到人们的生产经营活动,而且也关系到人们的生命财产安全,关系到社会的安定与发展。因此,必须要充分重视建筑工程质量,要做好建筑工程质量监管以及工程管控工作。但是,当前我国的建设工程质量监管与工程管控中还存在着许多问题,这也直接影响到建筑工程的质量,所以必须要采取有效措施给予解决。
1充分贯彻主体责任,创建完善的责任追究制度
建筑工程出现质量问题会受到很多因素的影响,然而其中一个非常重要的因素即为主体责任落实不到位。所以为了能够有效提高建筑工程质量,就必须要充分贯彻落实主体责任,不但要加强企业的责任,而且要将工程的责任落实到具体的个人,要建立相关的规章与制度。
1.1制定并充分贯彻落实项目负责人质量终身制
在我国的相关法律法规中明确提出,建筑工程相关的责任单位与个人要在工程设计合理使用的具体年限中,对工程的质量负终身责任。每个单位与个人都对应着相应的责任,并且要严格按照质量终身制对此工程负终身的责任。其中勘察设计单位项目负责人主要承担的责任是确保勘察设计文件能够充分符合相关的法律规定,充分符合工程建设的强制性标准与要求,而且对于由于勘探设计因素而造成的工程质量事故或者是引起的质量问题,其要对此承担终身的责任;建设单位项目负责人主要担负的责任是工程质量,不能发生肢解发包以及违法发包的行为,不能够因为任何的因素而要求相关的单位进行违法作业或者是违反相关的工程建设标准进行作业。而对于由于违法或者行为不当而引发的质量事故与问题,此责任人要承担终身的责任;对于施工单位项目经理而言,其主要承担的责任是要根据经过审查合格的施工图设计文件以及相应的施工技术标准与规程组织施工工人进行施工作业。对于由于施工问题而引发的工程质量事故与问题,其要承担终身的责任;对于监理单位的总监理工程师而言,其主要责任是严格按照工程承包责任相关的法律法规以及技术标准等,对工程实施监理,对工程的施工质量,其要承担终身的监理责任。
1.2制定施工前终身责任承诺以及竣工后永久标牌制度
在建筑工程施工以前,对于工程建设的五方项目负责人而言,要签订工程质量终身责任承诺书,要郑重承诺对此工程的质量负终身的责任,并且要将其承诺书存档保存,而且要将其报建管部门进行备案。在建筑工程竣工以前,也要制定质量终身责任永久标牌,在标牌上要明确地注明工程相关负责单位及负责人的名称,要标注工程的开工时间以及竣工时间等相关的事项。
1.3严厉追究相关责任
在建筑工程检查验收的过程中,一旦发现任何项目负责人存在履职不到位的现象,就必须要严格按照相关的规章制度,由相关的部门对责任单位及责任人进行行政处罚以及行政处分,其中主要包括罚款、吊销执照资格以及停业整顿等。并且要将其违规行为以及处罚的具体信息公布到诚信平台上,而对于情节严重者,造成重大责任事故的责任单位责任人,要将其移送到司法机关给予相应的处理,以此来警示工程的责任单位与责任人能够严于律己,严格履行自身的责任。
2狠抓重点环节,建立健全过程管控体系
为了能够有效提高建筑工程的质量,就必须要充分重视建筑工程中所涉及到的每个环节。且对于一些勘察设计及竣工验收等重点的环节,要对其加强管理与控制,要制定健全的过程管控体系,以此来有效防范重大质量事故与质量问题的发生。
2.1严格控制现场质量
为了能够有效提高建筑工程质量,就必须要充分重视现场的质量。对此,施工单位要严格按照相关的法律法规,按照建筑合同的相关要求以及技术标准,将专业的管理人员以及技术人员派驻到施工现场,使其能够根据施工现场具体情况,依法进行管理与指导。单位要制定完善的应急救援制度以及风险排查与分析制度,对于在施工过程中存在的安全隐患,要及时进行排查,并且对发现的隐患给予合理的处理。在施工过程的各个环节中,要做好自检、互检、交接检制度,要做到实时检查、及时控制。对于每道工序都要由相应的操作人员以及验收人员进行签字确认,项目负责人要对工程的施工现场质量负全部责任。施工单位要制定健全的施工现场消防安全管理制度,要在施工现场配置完备的消防器材,并且要将消防安全责任落实到具体的个人,以有效地确保施工现场的消防安全。
2.2做好建筑工程材料的质量监管工作
为了能够充分地保障建筑工程的质量,就要从根本上做好建筑材料的质量监管工作。因此,对于进入施工场地的各种建筑材料以及机器设备,都必须要检查其质量是否合格,要出具相应的检验报告,确定其质量无任何问题以后再进行投入使用。通常要采用取样复检的方法对材料的质量进行检验。要在严格的监督下对混凝土以及砂浆试块进行取样制作。对于进入施工现场的各种机器设备,除了需要具备相应的合格证以及准用证以外,还必须要严格地检查其质量,对其进行安装调试,在确定其试运行无任何问题以后才可以进行投入使用。
2.3严格做好工程竣工验收工作
在建筑工程质量竣工以后,还要对已经完工的项目进行严格地控制与管理。尽管这属于事后管控工作,然而在工程竣工以前就必须要做好充分的准备,例如要对工程中涉及的相关材料、数据、合同以及竣工图等进行收集,根据各种相关的规范与制度,在计划书的指导下,严格地检验施工中所涉及的各种环节,检查其是否充分达到相应的要求,而且还要做好最终的审核结算工作。
2.4建立完善的工程质量监督体制,严格做好监理工作
首先,要强化监管队伍建设。对于行政执法、质量监督以及建筑管理等部门,要充分做好本职工作,并形成合力;充分发挥安全监督站以及质量监督站的职能作用,使其不仅能够有效地监督建筑工程的质量安全,而且可以有效地监督各方主体的行为,最终形成一个良好的联动机制;要加强对监管人员的专业培训,使其能够充分地遵守国家的相关法律法规与规章制度,严格监督建筑的质量安全,确保施工质量。其次,要充分发挥监理的职能与作用。监理单位还必须要严格地按照国家的相关合同、法律法规等去履行自身的职责,要充分发挥其职能作用。要严格地管控建筑工程的质量,充分确保工程施工工作的顺利开展;监理单位必须要对人员的资格、专项施工方案以及施工设计等进行严格的审查,而且要严格审查建筑材料的质量,积极做好现场巡查工作,对于一些关键的工序,例如防水作业以及混凝土浇灌等,要进行严格的监督与审查,一旦发现其中存在质量问题,就必须要责令其立即停止施工,进行整改,直到合格为止。
3加强工程实体质量问题的治理措施
对于建筑工程施工中经常出现的一些问题,例如渗透以及裂缝等,是影响工程整体质量的关键,也是用户对质量问题进行投诉的重点。因此,为了能够有效减少质量通病的发生,必须要做好以下四个方面:
3.1要充分贯彻落实“优质优先”
施工单位要充分重视工程质量常见问题,而且要将其正式纳入到信用评价体系中。要将具体的治理情况与企业的评优评先以及资质等关联起来。对于一些没有开展专项治理活动的工程与企业,要禁止其参加各类的工程质量评优活动;对于存在质量通病较多、尚未开展专项治理活动的企业,要将其记录到企业不良行为记录中。
3.2加强工程施工过程的管控
对于建筑工程监理单位及设计单位等相关单位,要积极研究对建设单位发放的常见问题专项治理任务书。对于其中确定的常见问题,施工单位也要制定出科学可行的专项治理技术方案,而且要在工程施工的现场设立展板以及样板段等,同时还要开展QC小组活动,对此进行深入研究。在专项治理技术方案经过监理审批合格以后,监理单位也要制定出科学合理的监理实施细则,对于其中的细节问题进行详细阐述,并提出专项治理自评报告。
3.3大力开展全面质量管理活动
施工企业要大力开展全面质量管理活动,除去施工单位存在的“以包代管”的诟病。总承包企业要严格审核施工方案以及专项方案,对于其中的较大危险源的专项方案要组织相关部门与人员进行论证;项目经理部要积极组建QC小组,严格按照计划、执行、检查以及处理开展活动,以有效提高建筑工程质量。
3.4切实提高从业人员素质
要加强对技术人员的技术培训,从而使其能够具备较强的技术能力,具备丰富的工作经验,充分做好本职工作;要加强对管理人员的管理能力培训,使其能够具备较强的管理水平,掌握先进的知识,具备较强的发现质量安全问题的能力等,以充分做好管理工作,保证工程质量。
4结语
总之,作为建筑行业生存与发展的关键,工程质量不仅关系到建筑产品的质量,而且关系到人们的生命安全与社会的稳定。因此,必须要充分重视建筑工程质量,做好工程质量监管以及工程管控工作。要做好建筑工程材料的质量监控问题以及对工程各环节的管控工作等,从各个方面与各个角度来做好建筑工程的质量管控与工程管控工作,以充分保证建筑工程的质量,促进建筑行业的可持续发展。
参考文献
[1]邱坤.建筑施工工程的质量通病与管控策略[J].科技展望,2015,3(1).
关键词:施工现场;安全管理工作;重要性;问题;对策
0引言
当前经济建设发展较快,施工现场安全管理工作受到越来越多人的关注,国家提出“安全发展”的理念,把加强公共安全建设、提高安全生产水平作为国家的重点安全工作。但是近年来,建筑安全事故经常发生,建筑行业被列入高危行业之一,为了响应国家政策,也为了坚守安全生产的工作原则———治理隐患、防范事故、标本兼治、重在治本,明确安全生产方针。安全第一、预防为主、综合治理,需要全社会作出努力,齐抓共管,这才能创建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全管理格局。
1做好施工现场监理安全管理工作的重要性
建筑项目施工现场安全管理由建设单位、勘查单位、设计单位、施工单位、监理单位五个安全生产管理机构构成,五个单位相互联系、相互依存,每个单位都必须遵守安全生产管理规定和相关法律规定,保证施工现场的安全生产。施工现场的安全管理主要由施工单位和监理单位承担,施工单位负责安全生产规章制度的制定、操作规程的制定和施工现场作业,而外部监管是由监理单位来进行的。施工现场的监理单位不直接指挥生产作业,但是对施工人员的作业环境、作业过程应进行严格监控,通过全方位的监控,消除在施工现场可能发生的各种不安全因素。近年来,我国市场经济的发展脚步逐渐加快,建筑行业的发展也随着加快脚步,由于施工过程中的施工人员复杂、数量多、流动性强、组织性差、文化水平不一、技术水平参差不齐、安全意识较差等原因,加大了监理工作的难度。监理单位在施工现场除了明确质量、投资、进度目标外,最重要的是施工现场安全管理目标,杜绝重大伤亡事故的发生,减少一般事故,一般工伤事故也要控制在小范围内。安全问题关系着经济效益的提升、关系着社会稳定、关系着对社会的影响,因此,做好施工现场监理安全管理工作既保障了施工人员的生命安全,又保证了经济效益和社会稳定。
2施工现场安全生产管理存在的问题
2.1安全生产管理体系不健全
据调查,一些建筑工程项目在安全人员配备方面不充足,经常在进行施工检查时,临时拼凑,没有一支专门的团队来完成检查工作,更没有经过逐级签订的安全生产目标责任书。许多建筑施工企业对安全文明施工措施费用没有详细的投资计划,也查不到相关的安全管理账目记录,现场安全管理资料的整理比较混乱,没有专业的团队或者专人对档案进行归档,好多资料有造假的现象,有的档案是空白的,甚至有的安全管理负责人对施工状况一无所知。
2.2施工审查不严格
一些监理单位的审查人员对安全管理的强制性条文以及强制性标准等问题把握不准确,导致对强制性条文产生错误的理解,出现错审、漏审的情况。由于施工审查机构的从业人员对规章制度、条文规范理解有偏差、认识不到位,为了满足业主的不合理要求,赶时间完成任务,只是通过印象中的记忆审图,没有做到认真细致,导致勘察人员和设计人员在下一步的操作中出现问题。加上审查人员总是抱着临时抱佛脚的态度,对自身素质要求不高,比如在工作中,不能站在全方位的角度思考问题,对图纸衍生出的问题没有认真观察、不重视,导致审查质量大大降低。
2.3施工现场安全生产管理混乱
在施工现场经常出现的情况是车辆乱停放、安全通道设置不合理、没有专门的消防安全通道、消防器材数量不足,甚至有的器材已经陈旧不堪等,监理检查对这些情况视而不见、得过且过。另外,施工现场安全标志缺失、安全防护用品不齐全,现场卫生脏乱,不符合施工安全管理标准,而监理细则不完善,没有针对性管理。
3做好施工现场监理安全管理工作的对策
3.1建立健全监理责任体系
根据施工现场监理工作的特点,建立健全施工现场监理责任制度,配备齐全的监理人员,明确监理人员的岗位职责,责任到人。在进行审查工作时,对于施工方案和安全措施要有详细的计划,做好相关的账目记录,对于施工现场的安全管理资料要有专人整理归档,加强施工现场的巡视,如果发现安全隐患,及时处理,做到勤巡视,勤处理,并做好施工现场监理记录。
3.2严格施工审查过程
认真学习安全管理的强制性条文以及强制性标准,对待审图认真细致,在工程开工之前,总监理工程师组织监理人员对施工项目的安全保证体系进行严格审查,审查安全管理条例、安全管理制度的完整性等,站在全方位的角度思考问题,提高审查质量。
3.3做好施工现场的安全环境检查
施工现场的环境随时都会发生变化,规范施工现场的车辆放置、安全设施的设置要合理并符合标准,监理人员在施工现场巡视检查时,还要注意临时用电是否安全合乎规范、排水系统是否通畅、防护措施是否符合标准、易燃物品是否储藏安全、警示标志是否安放合理等。
3.4做好施工线现场的常态检查
每至节假日,将安全检查工作列为常态化管理,比如,某施工监理单位在每周四组织安全检查,要邀请建设单位的代表参加,施工单位的项目经理以及安全员也要参加,其他特殊情况的检查工作另行安排,并制定相应的赏罚制度。为了降低施工安全事故的发生,在节假日要加强监理人员的巡查,比如国庆节、中秋节前后,做好全面检查,将全面安全工作列为常态化管理。
3.5做好施工现场机器设备的安全管理
在施工现场危险性较大的是大型机器设备的使用,监理将塔式起重机、施工升降机和附着式升降机作为安全管理的重点,一方面,监理的工作是审核设备制造企业的资质和租赁企业资质、设备的技术资料等。另一方面,在施工开始前,设备进场时,检查设备的进场,监理人员组织施工单位和设备安装单位对进场设备进行检查验收。再者,对塔吊的安全管理,在塔吊安装之前的准备工作,监理人员要检查审核安装人员的上岗证,确保对应无误,审核塔吊的整个安装过程。第四方面,对施工电梯的安全管理,施工电梯的使用周期比较长,运行比较频繁,监理单位要更加注意电梯安装时的连接是否可靠。第五方面,附着式升降脚手架的安全管理,监理在脚手架安装的整个过程中要全程旁站,监督安装的每一个安装步骤,安装后进行调试,验收合格后,要填写“大中型施工机械、安全许可验收手续表”,监理进行审核确认后,再投入使用,严格执行每一个步骤,不可马虎行事。对于小型机械设备的安全操作,监理人员针对各类施工机械是否完好无损以及安全防护装置是否齐全进行现场检查。
3.6做好施工现场人员安全状态的检查
在召开监理例会时,把“以人为本”的理念作为重点,要求施工单位把不安全因素提上日程,平时注意人的不安全行为,消除物的不安全状态,注重观察人的精神状态以及所处施工环境的安全状态。
4结语
建筑行业具有特殊性,生产环境复杂,危险源比较多,工作人员的流动性也比较大,近几年来,随着建筑行业的快速发展,施工现场的安全事故经常发生,人员财产损失严重,国家对建筑行业的安全管理工作非常重视,对监理单位在工程建设施工现场的安全施工管理方面所承担的责任和工作内容制定了相关规范,因此建筑行业必须对施工现场监理安全管理工作提高重视,这关系着社会的稳定。为了实现和谐社会的健康可持续发展,只有相关部门通力合作,才能做好建筑工程施工现场监理安全管理工作。
参考文献:
[1]徐亚红.浅谈施工现场安保体系审核[J].建筑安全,2013(9).
[2]陆庆.我国工程质量监督现状与对策[J].山西建筑,2007,33(7):227-229.
[3]林琨.如何做好施工现场安全监理工作[J].建筑知识,2010(S1):38-40.
【关键词】工程项目;安全监理;施工阶段
前言
近些年来城市建设的发展迅速,工程建设监理在我国的工程建设中已经扮演着越来越重要的角色了。但我国的安全生产管理体系还有种种不完善的地方,建设监理市场的不规范,使得监理单位的安全生产监理工作往往处于被动的地位。实施有效的安全监理,可以使安全生产逐步走向规范化、程序化、科学化,使施工中的安全风险程度降低,消除了事故隐患,制止了建设行为中的冒险性 、盲目性和随意性 。随着建设监理制度的不断完善,监理工程师在建设监理中所发挥的作用和职能进一步明细化,尤其在建设项目中关于监理企业和监理工程师的安全监理责任,随着国家一系列的有关工程建设监理单位安全责任法规、条例的相继出台,使得监理工程师在建设项目施工当中有法可依,有章可循。理所当然,监理单位安全责任范围也相应扩大,安全监理工作深度也在逐步加深,通过各种控制措施,实施审查、检查和监控,降低安全风险,确保工程安全。
1、安全监理工作有效开展的重要性
工程建设监理组织机构是除建设、施工单位之外的一个重要责任主体。监理单位实施安全监理的行为不是代替业主及承包商管安全,也不行使政府等职能部门的权利,其只是在安全管理链中又增加一个制约机制,对其他任何安全管理形式均没有替代、干扰和影响等负面作用。以往的安全管理大多是以狠抓施工单位为主,因为事故总是出现在施工单位,业主往往没有什么责任和义务。安全监理则不同,它可以制约和协调、触动业主和承包商双方的安全行为,从而给安全工作又增加了一层保险。
安全监理是建筑市场安全管理工作的法律机制。就目前建筑市场的运行体制来讲,实行安全监理势在必行。过去建筑市场的甲乙双方均为国有企业,只有少数的集体企业。在安全的管理和投人上基本能得到保证,因为谁都明白,安全上少投人省下来的钱不归自己,而一旦出了事故责任可得自己承担,谁犯得上冒那个风险。而现在建筑市场的各方有许多均为私企,即使是大型的国有企业承揽的工作,也大多都分包给私企了。他们在安全投人上省下来的钱是自己的,即使发生了事故,谁也撤不了他的职,其他方面的处罚他都可以通过各种途径去疏通。另一方面,许多事故(包括重大事故)私营业主都可以隐瞒不报而私下处理。而监理单位是建筑市场上独立的第三方,每天跟班在施工现场,了解和掌握现场的详细情况。在质量和安全管理上是有一定威慑力的,在一定程度上可以说是不重视安全工作的私企的克星。安全监理的管理形式既有助于政府对建筑市场的治理,又保障了市场经济主体的合法权益,使建筑市场的各方均受到有效的监督和制约。因此,安全监理工作作为建设工程监理工作内容的一个重要组成部分,它与质量、进度、投资共同构成一个完整的目标控制体系。监理单位对工程安全生产实施有效的监督和严格把关,对于消除施工现场安全隐患,避免造成人员伤亡具有重要作用。
2、施工阶段的安全监理
施工阶段的安全监理工作包括:施工准备阶段的安全监理工作、施工过程中的安全监理工作、收集整理安全监理资料。
2.1 施工准备阶段的安全监理工作
(1)监理单位内部首先要制定安全监理工作文件,包括编制安全监理规划;分项和分部工程安全监理实施细则;专项安全施工监理实施细则文件。 对中型及以上工程项目还要建立以总监理工程师负责的安全监理组织机构,下属有土建、水电工程等的安全监理工程师。
(2)安全监理工程师要重点审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案是否符合工程建设强制标准,对于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程还要查看是否经专家论证、审查,有无安全验算结果,是否配备专职安全生产管理人员进行现场监督。
(3)审查总包单位 、专业分包和劳务分包单位资质,是否有当地建设行政主管部门办理的安全施工许可证。
(4)审查特种作业人员如电工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等的资格。 审查操作证的时效性和人证相符性。
(5)检查施工单位是否制定保证安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全生产岗位责任制。
(6)检查施工单位是否针对施工现场制定应急救援预案,建立应急救援体系。
(7)检查施工单位投入使用的大型机械设备的检测、检验、验收、备案手续。
(8)协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续。
(9)查看勘察设计文件 ,看是否存在与有关法律、法规和强制性标准规定不符的以及在施工中存在较大施工风险的问题,以便及时向建设单位和施工单位提出。安全监理人员对上述各项的审查和检查结果,均应记录在安全监理日志或月报中。
2.2 施工过程中安全监理工作
(1)监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的施工组织设计文件及专项施工方案组织施工。
(2)对施工现场安全生产情况进行巡视检查,检查各项安全措施的具体落实情况,如现场是否悬挂各种安全宣传标语和警示标牌;对操作人员是否进行了安全教育培训, 包括教育和培训的方法与手段;工作面“三宝”、“四口”、“五临边”的防护情况;现场临时用电是否严格执行“一机、一闸、一漏保”等。 对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理, 如塔吊的安装、拆除等。
(3)检查施工现场使用的大型施工机械如塔吊、井架等是否按规定进行检测、检验、备案以及是否进行定期检查和维护保养。
(4)督促施工单位进行安全自检工作,参加施工现场的安全生产检查,同时不定期抽查现场持证上岗情况。
(5)检查施工单位安全文明措施费的使用情况。
(6)在监理巡视检查中对发现的各类安全事故隐患,应书面通知施工单位并督促其立即整改,情况严重的由总监理工程师下达暂时停工令责令施工单位整改并报告建设单位。 安全事故隐患消除后监理单位检查整改结果,签署复查或复工意见。 施工单位拒不整改或不停工整改的,监理单位应当及时向工程所在地建设行政主管部门报告。
(7)发生重大安全事故或突发性事件时,报告总监理工程师签发临时停工令并督促施工单位向工程所在地建设行政主管部门,并积极配合有关单位、部门做好应急救援和现场保护工作,协助有关部门对事故进行调查分析,督促施工单位按照“四不放过”(即:一是事故原因不清楚不放过;二是事故责任者和员工没受到教育者不放过;三是事故责任者和责任领导不处理不放过;四是事故处理后没有整改和预防措施不放过)进行处理。
(8)参与安全检查评价工作。
2.3 安全监理资料的收集 、整理
(1) 安全监理内部管理资料,包括①安全监理规划②分项或分部工程安全监理实施细则③专项安全施工监理实施细则④监理日志⑤监理月报⑥现场安全检查记录表⑦安全检查隐患整改监理通知单。
(2) 审查或检查的施工单位管理资料,包括:施工组织设计、专项安全施工方案;现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表;安全生产措施备案表;项目部安全生产责任制度;各类安全防护设施的检查记录;安全技术交底记录;特殊工种名册及岗位证复印件;现场安全教育记录;防护用品合格证及检测资料;临时用电安全检查记录;施工机械安全检查记录;保卫、消防安全检查记录;料具安全检查记录;现场环境保护检查记录;环境卫生检查记录;安全检查评分表、汇总表。
对于以上资料的收集、 整理,力求做到详实、及时和规范。
3、安全监理经验和看法
3.1 监理通过审查, 发现问题
要及时与施工单位沟通,如有需要补充、完善、修改的,应采取及时签发监理工程师通知单等手段督促其修改、补充或完善。 监理与施工单位的正式沟通都要采用书面形式,这不但是竣工验收和档案管理的需要,而且是监理工作的规范要求,同时是监理自我保护的需要。
3.2 监理对安全方案和安全技术措施的审查不能流于形式,要注意方案和措施的科学性、 合理性,更要注意可行性,并针对项目特点提出问题。
2.3 现场监理人员要养成多学、多看、多讲的习惯,多学就是多学习有关安全方面的法律法规和强制性标准条文, 结合施工现场,分析施工单位做法有没有安全隐患,如果有应该如何解决;多看就是通过巡视检查,经常留意施工安全问题,走遍施工现场的每一个点去发现问题和及时解决问题;多讲就是安全生产预控措施经常讲,紧张繁忙地操作是要讲,讲安全问题时要把问题调查清楚后才讲,要讲深讲透,要引起施工人员的高度重视。 这样,遇到安全事故时才会不淌虚汗。
3.4 安全监理人员要做到现场检查时要有施工单位安全员参加并做检查记录,开安全生产会议时要做会议记录,重要的安全问题与处理要随时记在安全监理日志或月报中。
3.5 安全监理人员要依据法律、法规和强制性标准条文结合施工现场实际,正确公正地判断安全问题,因安全问题的判断发生分歧时, 应依据合同文件或通过检测、试验等手段,用事实说话,用数据说话,以理服人,切忌凭个人的经验和看法随意做出决定。
3.6 监理单位同时要高度重视自我建设
(1)监理单位要建立健全安全生产管理体系,以保证安全生产监督责任的落实。 单位主要技术负责人对安全生产管理工作全面负责,项目总监理工程师对所监项目工程的安全监理工作负责,并根据监理情况明确安全监理人员的工作职责, 安全监理人员在总监领导下,对施工现场安全生产工作进行日程监理。
(2)监理单位要加强对监理人员安全生产知识的教育培训,学习有关安全生产的法律、 法规和标准,并熟悉安全操作规程。
(3)监理单位要及时传达和布置安全生产的工作内容和检查内容,并对安全监理工作开展情况进行至少每月一次的例行检查或不定期检查,对于检查中发现的问题要求项目监理部及时落实整改,并组织进行复查。 检查和整改的内容及结果要有书面记录。
(4)项目总监每周要对施工现场组织一次全面的安全检查,及时发现和提出问题,消除隐患。
4、结束语
工程的安全监理工作是对工程的过程监管,在整个工程施工过程中发挥着不可替代的作用。监理单位只有建立健全安全生产管理体系,明确安全生产监理的责任,对施工现场实施动态的和全过程的安全监管, 做到该审的审,该查的查,该报告的报告,该记录的记录,才能切实做好施工现场的安全监理工作,使得工程安全施工和顺利完工。
参考文献:
[1]王淑红.浅谈建筑工程安全监理[J].山西建筑,2007( 24) .