监理安全监理细则

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监理安全监理细则范文第1篇

第一条为了保证电梯安全运行，预防和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《特种设备安全监察条例》，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本市行政区域内电梯的生产（含制造、安装、改造、维修、日常维护保养，下同）、使用、检验检测及其监督检查等活动，应当遵守本办法。

第三条电梯生产、使用单位应当建立健全安全管理制度和岗位安全责任制度。电梯生产、使用单位的主要负责人应当对本单位电梯安全全面负责。

第四条市和区（县）质量技术监督局是本市负责电梯安全监督管理工作的主管部门（以下简称电梯安全监督管理部门）。

区（县）电梯安全监督管理部门应当做好本行政区域内电梯的安全监督管理。

市电梯安全监督管理部门应当加强对区（县）电梯安全监督管理部门的督促、检查和指导。

第五条区（县）人民政府应当加强对电梯安全管理工作的领导，督促和支持区（县）电梯安全监督管理部门依法履行监督管理职责，及时协调、解决电梯安全监督管理中的重大问题。

第六条学校、新闻媒体、社会团体、基层群众性自治组织应当开展电梯安全知识和电梯安全法律的宣传、普及工作，倡导文明乘梯，增强安全意识和自我保护能力。

第七条本市鼓励推行科学的管理方法，采用先进技术，提高电梯安全性能和管理水平，增强电梯生产、使用单位防范事故的能力。

第八条任何单位和个人有权向电梯安全监督管理部门举报电梯安全违法行为和电梯事故隐患。

第二章电梯的生产

第九条电梯制造单位应当按照安全技术规范的要求提供相应的随机文件，并保证制造电梯的配件供应。

第十条电梯的安装、改造、维修施工前，施工单位应当将拟进行的电梯安装、改造、维修情况书面告知所在地区（县）电梯安全监督管理部门，告知后即可施工。施工时，应当执行北京市《电梯安装维修作业安全规范》，确保施工过程中的安全。

电梯的安装、改造、维修和日常维护保养单位，应当执行北京市《电梯安装、改造、重大维修和维护保养自检规则》，做好自检记录。

第十一条电梯的安装、改造、重大维修工程竣工后，施工单位应当在监督检验合格后30日内将有关技术资料移交使用单位。电梯使用单位应当将其存入该电梯的安全技术档案。

第十二条从事电梯日常维护保养的单位应当做好下列工作：

（一）按照电梯使用维护说明书提出的保养项目、方法和周期要求，制定电梯的日常维护保养方案，确保其维护保养电梯的安全技术性能；

（二）至少每15日进行一次日常维护保养工作；

（三）制定应急措施和救援预案，至少每半年进行一次应急演练；

（四）设立24小时日常维护保养值班电话，接到故障通知后及时予以排除；

（五）接到电梯乘客被困故障报告后，30分钟内赶到现场实施救援；

（六）对电梯进行日常维护保养时，执行北京市《电梯日常维护保养规则》，并做好记录；

（七）协助电梯使用单位制定电梯安全管理制度和应急预案。

第十三条电梯安装、改造、维修和日常维护保养单位应当对电梯作业人员进行安全教育和技术培训，并记录教育和培训情况。

安全教育和技术培训记录，至少保存2年。

第十四条从事电梯安装、改造、维修和日常维护保养作业的人员，应当取得相应的《特种设备作业人员证》。其中，从事电梯安装、改造作业的人员，应当取得电梯安装项目资格；从事电梯维修、日常维护保养作业的人员，应当取得电梯维修项目资格。未取得《特种设备作业人员证》的人员，不得上岗作业。

电梯安装、改造、维修和日常维护保养作业人员作业时应当持证。

第三章电梯的使用

第十五条电梯使用单位应当做到：

（一）设置电梯的安全管理机构或者配备电梯专职安全管理人员；

（二）建立并严格执行电梯安全运行管理制度，建立完整的电梯安全技术档案；

（三）保证电梯紧急报警装置能够有效应答紧急呼救；

（四）在电梯轿厢内或者出入口的明显位置张贴安全注意事项、警示标志和有效的《安全检验合格》标志；

（五）制定电梯事故应急措施与救援预案，并定期组织演练；

（六）发生电梯乘客被困故障时，迅速采取措施对被困人员进行抚慰和组织救援。

第十六条电梯出现故障或者发生异常情况时，电梯使用单位应当组织进行全面检查，消除电梯事故隐患后，方可重新投入使用。

第十七条电梯使用单位应当使用符合安全技术规范的电梯，不得购置未取得电梯制造许可的单位制造的电梯；应当委托取得相应许可的单位实施电梯安装、改造、维修和日常维护保养活动。

第十八条电梯投入使用前或者投入使用后30日内，电梯使用单位应当向电梯所在地的区（县）电梯安全监督管理部门登记。

在用电梯停用拟超过15日的，电梯使用单位应当自停用之日起10日内书面告知原登记部门；重新启用前，应当书面告知原登记部门。

电梯报废时，电梯使用单位应当自报废之日起30日内到原登记部门办理注销。

第十九条电梯的安装、改造、重大维修过程，必须经过电梯检验检测机构按照安全技术规范要求进行的监督检验。

未经监督检验合格的电梯，电梯使用单位不得投入使用。

第二十条在用电梯应当进行定期检验，定期检验周期为一年。电梯使用单位应当在电梯安全检验合格有效期届满前一个月向电梯检验检测机构提出定期检验要求。

未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。

第二十一条电梯使用单位的安全管理人员应当履行下列职责：

（一）进行电梯运行的日常巡视，做好电梯日常使用状况记录，落实电梯的定期检验计划；

（二）妥善保管电梯层门钥匙、机房钥匙和电源钥匙；

（三）监督电梯日常维护保养单位定期检修、保养电梯；

（四）发现电梯存在安全隐患需要停止使用的，有权作出停止使用的决定，并立即报告本单位负责人；

（五）遇有火灾、地震等影响电梯运行和电梯乘客人身安全的突发性事件时，应当迅速采取措施，停止电梯运行。

第二十二条电梯乘客应当按照电梯安全注意事项和警示标志正确使用电梯，不得有下列行为：

（一）使用明示处于非正常状态下的电梯；

（二）强行扒撬电梯层门、轿门；

（三）在电梯内蹦跳、打闹；

（四）携带易燃易爆物品或者危险化学品搭乘电梯；

（五）拆除、毁坏电梯的部件或者标志、标识；

（六）运载超过电梯额定载荷的货物；

（七）其他危及电梯安全运行的行为。

乘坐的电梯发生故障时，电梯乘客应当通过报警装置与电梯管理人员取得联系，服从指挥。

第二十三条电梯进行更新、改造、维修或者日常维护保养所需费用，由电梯的所有权人承担。

电梯的所有权人将电梯交付他人使用管理的，应当与使用管理单位签订书面合同，明确双方安全管理责任和电梯更新、改造、维修或者日常维护保养的出资义务。

居民住宅电梯的更新、改造和维修所需资金的管理，按照国家和本市有关住宅专项维修资金的规定执行。

第四章检验检测

第二十四条电梯检验检测机构和检验检测人员开展电梯检验检测活动，应当遵循诚信和便民原则，为电梯生产、使用单位提供可靠、便捷的检验检测服务。

电梯检验检测机构和检验检测人员对涉及的被检验检测单位的商业秘密，负有保密义务。

第二十五条电梯检验检测机构应当确保从事检验检测活动的人员具有国家规定的资格，开展检验检测活动符合安全技术规范的要求，并对检验检测的结果负责。

第二十六条电梯检验检测机构应当自接到检验检测申请之日起5个工作日内安排检验检测。检验检测完毕后，电梯检验检测机构应当在10个工作日内出具电梯检验检测报告；经检验检测合格的，还应当一并发放《安全检验合格》标志。

第二十七条电梯使用单位对电梯检验检测结果有异议的，可以在收到电梯检验检测报告之日起15日内以书面形式向电梯检验检测机构提出。电梯检验检测机构应当在15日内向电梯使用单位作出书面答复。

电梯检验检测机构逾期未答复或者电梯使用单位对电梯检验检测机构的书面答复仍有异议的，可以在收到答复之日起15日内向当地电梯安全监督管理部门申请复验。受理复验申请的电梯安全监督管理部门，应当在30日内作出复验结论。

第二十八条电梯检验检测机构在实施检验检测活动中发现安全隐患的，应当书面告知电梯使用单位；发现严重事故隐患时，还应当立即报告所在地的电梯安全监督管理部门。

第二十九条电梯检验检测机构和检验检测人员不得从事电梯的生产、销售活动，不得以其名义推荐或者监制、监销电梯。

第三十条电梯检验检测机构和检验检测人员利用检验检测工作故意刁难电梯生产、使用单位的，电梯生产、使用单位有权向电梯安全监督管理部门投诉。接到投诉的电梯安全监督管理部门应当及时进行调查处理。

经调查属实的，电梯安全监督管理部门可以另行指定电梯检验检测机构承担该单位电梯的检验检测工作。

第五章监督检查

第三十一条电梯安全监督管理部门应当对学校、幼儿园、机场、车站、商场、体育场馆、展览馆等人员密集场所以及重要会议或者重大活动场所的电梯实施重点安全监察。

第三十二条电梯安全监督管理部门对电梯生产、使用单位和检验检测机构进行现场检查时，被检查单位应当予以配合。

第三十三条电梯安全监督管理部门发现电梯的生产、使用单位或者检验检测机构有违反《特种设备安全监察条例》和本办法规定的行为或者在用电梯存在事故隐患的，应当以书面形式发出特种设备安全监察指令，责令有关单位及时采取措施予以改正或者消除事故隐患。

发现重大事故隐患的，电梯安全监督管理部门应当报告同级人民政府；需要有关部门支持、配合的，还应当通知其他有关部门。

第三十四条居民委员会、村民委员会发现辖区内电梯生产、使用单位存在电梯安全事故隐患或者违法行为时，应及时向所在地电梯安全监督管理部门等负有安全监督管理职责的部门报告，协助政府有关部门进行监督检查。

有关部门接到报告后，对属于本部门职责范围的，应当及时处理；不属于本部门职责范围的，应当及时转交有权处理的部门，并将转交情况告知报告单位。

第三十五条电梯发生事故的，事故发生单位应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

电梯事故的报告和调查处理程序，按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行。

第三十六条市电梯安全监督管理部门应当按照《特种设备安全监察条例》第六十一条的规定定期向社会公布电梯安全状况，并将全市在用电梯的数量、分布情况以及电梯安装、改造、维修单位情况及时向社会公布。

第六章法律责任

第三十七条违反本办法第十条第一款规定，电梯安装、改造、维修单位未执行本市《电梯安装维修作业安全规范》导致存在安全隐患的，由电梯安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以下罚款。

违反本办法第十条第二款规定，电梯安装、改造、维修或者日常维护保养单位未执行本市《电梯安装、改造、重大维修和维护保养自检规则》导致存在安全隐患的，由电梯安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以下罚款。

电梯安装、改造、维修或者日常维护保养单位由于上述违法行为，导致发生电梯事故，造成人员伤亡或者财产损失的，依照安全生产有关法律、法规进行处理。

第三十八条从事电梯日常维护保养的单位有违反本办法第十二条规定情形之一的，由电梯安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处*0元以上5000元以下罚款。

第三十九条违反本办法第十三条规定，电梯安装、改造、维修或者日常维护保养单位未对电梯作业人员进行安全教育和培训的，由电梯安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处*0元以上2万元以下罚款。

第四十条违反本办法第十四条第二款规定，电梯安装、改造、维修或者日常维护保养作业人员未持证进行作业的，由电梯安全监督管理部门责令改正，并对相关的电梯安装、改造、维修或者日常维护保养单位处500元以上5000元以下罚款。

第四十一条电梯使用单位违反本办法第十五条规定的，由电梯安全监督管理部门分别按照《特种设备安全监察条例》有关规定进行处理。其中，对违反第（三）、（四）、（六）项规定的，由电梯安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，按照下列数额罚款：

（一）违反第（三）项规定，电梯紧急报警装置不能有效应答紧急呼救的，处*0元罚款；

（二）违反第（四）项规定，未在电梯轿厢内或者出入口的明显位置张贴有效的《安全检验合格》标志的，处500元罚款；

（三）违反第（六）项规定，发生电梯乘客被困故障时，未及时采取措施对被困人员进行抚慰和组织救援的，处5000元罚款。

第四十二条违反本办法第十七条规定，电梯使用单位委托未取得相应许可的单位实施电梯安装、改造、维修或者日常维护保养活动的，由电梯安全监督管理部门责令立即停止违法行为，对相关电梯使用单位处5000元以上5万元以下罚款。

第四十三条违反本办法第十九条第二款规定，电梯使用单位使用未经监督检验合格电梯的，由电梯安全监督管理部门责令限期改正，并处*0元以上2万元以下罚款。

第四十四条违反本办法第二十六条规定，电梯检验检测机构未按照规定期限安排检验检测、出具电梯检验检测报告或者发放《安全检验合格》标志的，由电梯安全监督管理部门责令限期改正，并处5000元以上1万元以下罚款。

电梯检验检测机构由于上述违法行为给电梯使用单位造成损失的，应当承担赔偿责任。

第七章附则

监理安全监理细则范文第2篇

第二条本规定所称产品除食品外，还包括食用农产品、药品等与人体健康和生命安全有关的产品。

对产品安全监督管理，法律有规定的，适用法律规定；法律没有规定或者规定不明确的，适用本规定。

第三条生产经营者应当对其生产、销售的产品安全负责，不得生产、销售不符合法定要求的产品。

依照法律、行政法规规定生产、销售产品需要取得许可证照或者需要经过认证的，应当按照法定条件、要求从事生产经营活动。不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，货值金额不足5000元的，并处5万元罚款；货值金额5000元以上不足1万元的，并处10万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照；构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事责任。

生产经营者不再符合法定条件、要求，继续从事生产经营活动的，由原发证部门吊销许可证照，并在当地主要媒体上公告被吊销许可证照的生产经营者名单；构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事责任。

依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，货值金额不足1万元的，并处10万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款；构成非法经营罪的，依法追究刑事责任。

有关行业协会应当加强行业自律，监督生产经营者的生产经营活动；加强公众健康知识的普及、宣传，引导消费者选择合法生产经营者生产、销售的产品以及有合法标识的产品。

第四条生产者生产产品所使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品，应当符合法律、行政法规的规定和国家强制性标准。

违反前款规定，违法使用原料、辅料、添加剂、农业投入品的，由农业、卫生、质检、商务、药品等监督管理部门依据各自职责没收违法所得，货值金额不足5000元的，并处2万元罚款；货值金额5000元以上不足1万元的，并处5万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照；构成生产、销售伪劣商品罪的，依法追究刑事责任。

第五条销售者必须建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并建立产品进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。从事产品批发业务的销售企业应当建立产品销售台账，如实记录批发的产品品种、规格、数量、流向等内容。在产品集中交易场所销售自制产品的生产企业应当比照从事产品批发业务的销售企业的规定，履行建立产品销售台账的义务。进货台账和销售台账保存期限不得少于2年。销售者应当向供货商按照产品生产批次索要符合法定条件的检验机构出具的检验报告或者由供货商签字或者盖章的检验报告复印件；不能提供检验报告或者检验报告复印件的产品，不得销售。

违反前款规定的，由工商、药品监督管理部门依据各自职责责令停止销售；不能提供检验报告或者检验报告复印件销售产品的，没收违法所得和违法销售的产品，并处货值金额3倍的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照。

第六条产品集中交易市场的开办企业、产品经营柜台出租企业、产品展销会的举办企业，应当审查入场销售者的经营资格，明确入场销售者的产品安全管理责任，定期对入场销售者的经营环境、条件、内部安全管理制度和经营产品是否符合法定要求进行检查，发现销售不符合法定要求产品或者其他违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地工商行政管理部门。

违反前款规定的，由工商行政管理部门处以1000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿；造成严重后果的，吊销营业执照。

第七条出口产品的生产经营者应当保证其出口产品符合进口国（地区）的标准或者合同要求。法律规定产品必须经过检验方可出口的，应当经符合法律规定的机构检验合格。

出口产品检验人员应当依照法律、行政法规规定和有关标准、程序、方法进行检验，对其出具的检验证单等负责。

出入境检验检疫机构和商务、药品等监督管理部门应当建立出口产品的生产经营者良好记录和不良记录，并予以公布。对有良好记录的出口产品的生产经营者，简化检验检疫手续。

出口产品的生产经营者逃避产品检验或者弄虚作假的，由出入境检验检疫机构和药品监督管理部门依据各自职责，没收违法所得和产品，并处货值金额3倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八条进口产品应当符合我国国家技术规范的强制性要求以及我国与出口国（地区）签订的协议规定的检验要求。

质检、药品监督管理部门依据生产经营者的诚信度和质量管理水平以及进口产品风险评估的结果，对进口产品实施分类管理，并对进口产品的收货人实施备案管理。进口产品的收货人应当如实记录进口产品流向。记录保存期限不得少于2年。

质检、药品监督管理部门发现不符合法定要求产品时，可以将不符合法定要求产品的进货人、报检人、人列入不良记录名单。进口产品的进货人、销售者弄虚作假的，由质检、药品监督管理部门依据各自职责，没收违法所得和产品，并处货值金额3倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。进口产品的报检人、人弄虚作假的，取消报检资格，并处货值金额等值的罚款。

第九条生产企业发现其生产的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，主动召回产品，并向有关监督管理部门报告；销售者应当立即停止销售该产品。销售者发现其销售的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当立即停止销售该产品，通知生产企业或者供货商，并向有关监督管理部门报告。

生产企业和销售者不履行前款规定义务的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，责令生产企业召回产品、销售者停止销售，对生产企业并处货值金额3倍的罚款，对销售者并处1000元以上5万元以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照。

第十条县级以上地方人民政府应当将产品安全监督管理纳入政府工作考核目标，对本行政区域内的产品安全监督管理负总责，统一领导、协调本行政区域内的监督管理工作，建立健全监督管理协调机制，加强对行政执法的协调、监督；统一领导、指挥产品安全突发事件应对工作，依法组织查处产品安全事故；建立监督管理责任制，对各监督管理部门进行评议、考核。质检、工商和药品等监督管理部门应当在所在地同级人民政府的统一协调下，依法做好产品安全监督管理工作。

县级以上地方人民政府不履行产品安全监督管理的领导、协调职责，本行政区域内一年多次出现产品安全事故、造成严重社会影响的，由监察机关或者任免机关对政府的主要负责人和直接负责的主管人员给予记大过、降级或者撤职的处分。

第十一条国务院质检、卫生、农业等主管部门在各自职责范围内尽快制定、修改或者起草相关国家标准，加快建立统一管理、协调配套、符合实际、科学合理的产品标准体系。

第十二条县级以上人民政府及其部门对产品安全实施监督管理，应当按照法定权限和程序履行职责，做到公开、公平、公正。对生产经营者同一违法行为，不得给予2次以上罚款的行政处罚；对涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的，应当依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，向公安机关移送。

农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门应当依据各自职责对生产经营者进行监督检查，并对其遵守强制性标准、法定要求的情况予以记录，由监督检查人员签字后归档。监督检查记录应当作为其直接负责主管人员定期考核的内容。公众有权查阅监督检查记录。

第十三条生产经营者有下列情形之一的，农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门应当依据各自职责采取措施，纠正违法行为，防止或者减少危害发生，并依照本规定予以处罚：

（一）依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的；

（二）取得许可证照或者经过认证后，不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的；

（三）生产经营者不再符合法定条件、要求继续从事生产经营活动的；

（四）生产者生产产品不按照法律、行政法规的规定和国家强制性标准使用原料、辅料、添加剂、农业投入品的；

（五）销售者没有建立并执行进货检查验收制度，并建立产品进货台账的；

（六）生产企业和销售者发现其生产、销售的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害，不履行本规定的义务的；

（七）生产经营者违反法律、行政法规和本规定的其他有关规定的。

农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门不履行前款规定职责、造成后果的，由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员撤职或者开除的处分；其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成渎职罪的，依法追究刑事责任。

违反本规定，或者有其他渎职行为的，由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过的处分；造成严重后果的，给予其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员降级或者撤职的处分；其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成渎职罪的，依法追究刑事责任。

第十四条农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门发现违反本规定的行为，属于其他监督管理部门职责的，应当立即书面通知并移交有权处理的监督管理部门处理。有权处理的部门应当立即处理，不得推诿；因不立即处理或者推诿造成后果的，由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分。

第十五条农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门履行各自产品安全监督管理职责，有下列职权：

（一）进入生产经营场所实施现场检查；

（二）查阅、复制、查封、扣押有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；

（三）查封、扣押不符合法定要求的产品，违法使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品以及用于违法生产的工具、设备；

（四）查封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所。

第十六条农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门应当建立生产经营者违法行为记录制度，对违法行为的情况予以记录并公布；对有多次违法行为记录的生产经营者，吊销许可证照。

第十七条检验检测机构出具虚假检验报告，造成严重后果的，由授予其资质的部门吊销其检验检测资质；构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。

第十八条发生产品安全事故或者其他对社会造成严重影响的产品安全事件时，农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门必须在各自职责范围内及时作出反应，采取措施，控制事态发展，减少损失，依照国务院规定信息，做好有关善后工作。

第十九条任何组织或者个人对违反本规定的行为有权举报。接到举报的部门应当为举报人保密。举报经调查属实的，受理举报的部门应当给予举报人奖励。

监理安全监理细则范文第3篇

关键词：监理责任 安全责任 安全监理工作

1.涉及监理民事责任的法律规定

《建筑法》、《合同法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规都对监理的违约责任作了原则规定。具体分析监理行为应该承担的安全责任

1.1监理单位不承担建设工程的业主和承包人之间的任何违约责任

“监理单位是建筑市场的主体之一”。监理单位并不对建设工程的质量、投资和工期的合同目标承担任何实施义务。建设工程的质量、工期和安全实施责任应该体现在《合同法》之中。《合同法》第二百六十九条明确规定：“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同”。合同的主体是发包人和承包人，并不包括第三方监理单位。

《合同法》第二百八十一、第二百八十二条明确规定了承包人对合同工期、安全的责任和对工程质量的全部终身责任；第二百八十三、二百八十四、二百八十五、二百八十六条则明确了发包人对工期、费用的分担责任，但没有任何发包人对工程质量的分担责任。从上述我们可以得知，《合同法》明确了合同主体双方对“建设工程合同” 目标（质量、安全、工期、投资）的实现责任。

1.2监理人对实现工程合同目标应负的责任

虽然监理对合同目标不负直接实施责任，但这并不意味着监理不负其它责任。监理单位（监理人）对建设工程合同目标的实施履行监督、检查和验收的义务。监理要对其履行监督、检查和验收的义务中不符合约定的行为承担责任。

2.涉及监理行政和刑事责任的法律规定

《建筑法》第四十五条明确界定：“施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理”。第七十一条规定：“建筑施工企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，依法追究刑事责任”。这些条款十分明确，施工安全责任应由承包单位负责，不是由监理单位代为负责，这符合“谁生产，谁负责”的安全基本原则。依法而论，作为咨询服务的监理企业和监理人员根本无力承担工程施工过程中的安全责任。

3.目前监理在建设监理工作中涉及安全生产的法律及法规浅析

3.1中华人民共和国建筑法

第五章“建筑安全生产管理”从36条到51条共16条，对建设方、设计方、施工方均有具体要求，对监理方却无具体要求，但这并不说明对监理在安全生产管理上没有要求，只是明确了一个间接的要求。其中第38条就明确规定了：“建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施”。因为监理必须对施工组织设计进行审核和批准，所以监理在某些问题上是应该承担其相应的责任。

3.2建设工程质量管理条例

第8章《罚则》中第74条是违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的问题，也即“造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接人依法追究刑事责任”。该条款明确界定了如果监理“违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故”，那么才能追究监理的责任。

3.3建设工程安全生产管理条例

本条例是建设工程安全具体实施的主要法规。牵涉到监理的是第十四条，“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告”。我们将工程监理的安全责任概括起来：一是审查安全技术措施或专项施工方案；二是发现了安全事故隐患应及时处理（要求整改、暂停施工）。监理不可能一直盯在施工现场，对施工现场的动态了如指掌。因此如果是未发现的隐患引起的安全事故，监理不应该承担责任；三是必要时及时报告。

《条例》还有一些条款，如“工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任” ， 这一条从法律制定的角度来说是一个兜底性条款，即赋予一定的自由裁量权，这显然是不合理的。建设部王素卿司长在全国建设工程监理工作会议上的总结讲中， 很客观地对这种情况进行了总结，她说：“由于条例只是对监理企业在安全生产中的职责和法律责任作了原则上的规定，因此各地在实际操作中理解和掌握的尺度不尽相同，致使一些地方把监理的安全责任无限扩大。为此，我们协会将积极配合省建设厅组织力量，对如何理解和实施国务院条例的监理安全责任条款，如何科学的界定监理法律责任等问题作进一步的研调，统一执法标准，防止执法不慎而挫伤安全监理的积极性。”从中可以看出国家在对待《条例》中安全监理责任划分的问题上对监理具有一定保护性的，而不是通常所认为的只要出现了安全事故监理就要承担责任。

3.4建筑工程监理规范

在监理规范3.2.2款“总监理工程师应履行以下职责”的第6条规定：“审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划”。我认为如果没有进行施工组织设计的审定，或审定的施工组织设计对安全施工存在有问题，监理就有一定的间接责任；如果施工单位不提交、或编制的施工组织设计存在违反强制性规定的问题，总监理工程师没有发现问题，应该负有相应的责任。

4.建筑工程安全事故责任浅析

建筑工程安全事故可以分为两大类：第一类是由于工程质量引发的安全事故。从以上法律及法规可以知道：凡是因为工程质量而引起的安全事故，监理工程师都有直接或者间接的责任。第二类是由于施工单位在施工过程中因为主观或者客观因素造成的安全事故，可以分为意外安全事故和违章安全事故。意外安全事故往往是不可预测的，是由各种各样的客观因素偶然发生所导致的。

5.监理要承担的安全生产监理责任

由于监理的原因导致安全事故或安全问题的发生，监理应承担安全生产监理责任。对于不可抗力或非监理的原因而导致安全事故或安全问题的发生，监理不应承担责任。

5.1安全监理责任的界定必须以法律法规和监理合同为依据。判定监理是否应承担安全生产监理责任，首先必须依据法律法规，即《建设工程安全生产管理条例》和相关的法律法规。超出法律法规范围的，监理不应承担安全监理责任。其次应依据委托监理合同的内容和范围是否包括安全监理以及合同约定的监理责任边界，如果建设单位没有把安全监理的权利交给监理，监理如何来承担安全监理责任？否则，容易造成监理工作开展的难度，随意扩大或缩小监理责任。

5.2安全监理责任的一般形式表现为过错，即监理在执业过程中，存在故意或者过失的过错行为，而且这种过错行为的后果导致了安全问题或安全事故的发生。

5.3安全监理责任的实质是补充责任。把安全监理责任作为一种补充责任，是相对于施工单位安全生产责任而言的。施工单位是安全生产的主体，在任何情况下，因为施工单位原因而导致的安全事故，施工单位都应当负主要责任，而其他责任因素则只能是一种补充责任。因此，即使是监理的过失没有发现安全隐患或者发现了安全隐患没有及时提出，而造成了安全事故，监理所承担的责任也只是一种补充责任，施工单位应当承担主要责任。除非监理指令错误，施工单位已提出，监理仍强行要求施工单位执行而引发了安全事故。但这种情况的发生是微乎其微的。

参考文献

[1]《中华人民共和国建筑法》

《中华人民共和国合同法》

《建设工程安全生产管理条例》

《建设工程质量管理条例》

《建筑工程监理规范》（GB50319-2000）

监理安全监理细则范文第4篇

关键词：工程监理；监理细则；作用；编写

中图分类号：U415.1文献标识码： A 文章编号：

0前言

当前，我国经济建设突飞猛进，工程建设项目更是朝着规模化、现代化方向发展，人们对于工程质量和使用功能同时也提出更高的要求。监理单位作为确保项目质量安全，提高建设水平，充分控制投资效益的关键机构，在工程项目的开工前期，工程监理机构通过编制监理的实施细则，发挥工程实施过程中对项目进行监理控制，以及满足后期的存档工作。在《建设工程监理规范》(GB50319-2000)中也明确规定了：“对中型及以上或专业性较强的工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。监理实施细则应符合监理规划的要求，并结合工程项目的专业特点，做到详细具体，具有可操作性。”

1监理实施细则的概念与现状

监理实施细则的编制是以监理规划为基础，并根据监理规划的要求，通过组织各个专业的监理工程师对所分管的具体分项类容和任务，结合项目的具体情况制度的指导监理实施的文件，其内容主要包括工程概况或特点、监理依据、监理目标及分解、控制点和针对性措施及技术资料等。

但是在目前的监理行业中，也存在不少的监理工程师不会编制监理实施细则，或是有的监理人员在编写监理实施细则时，叙述的类容只是各类的施工质量验收规范、标准等，有的也只是搬抄其他工程的细则，对于本项目没有针对性，也起不到应有的操作和指导作用。因此作为工程监理，一定要在深知监理实施细则对工程项目起到的作用的同时，也要掌握编制细则的要点与方法，以发挥细则真正的指导作用。

2监理实施细则的作用

对于监理实施细则的编制前，需要监理人员对细则发挥的作用用充分的认识，才能保证监理实施细则可操作性和针对性。

2.1对监理机构的作用

（1）围绕实现项目总目标而开展的各项监理工作都是具体的监理业务，监理实施细则就是指导监理人员在执行监理任务时该完成什么样的具体工作，让监理人员了解工程的概况、熟悉设计意图和施工图纸、掌握工程特点，以及监理控制的重点。

（2）由于工程项目的实施中具有人员复杂、工序繁多、材料品种多、隐蔽工程多、专业配合多等一般性特点，这样要求监理工程师要涉及多方面的工作，因此编写详细具体的实施细则也有利于监理工程师顺利有序地开展监理工作。

（3）监理实施细则的编写和实施有助于监理机构履行合同，作为监理的委托方，业主不但需要而且应当了解和确认监理单位的工作，同时业主有权监督监理单位全面认真执行监理合同。编制的监理规划及监理实施细则，一方面是建设单位全面了解监理项目部工作的文件，另一方面，也是业主确认监理单位是否履行合同的重要说明文件。

2.2对施工单位的作用

（1）通过监理实施细则可以有效的反应出施工单位在施工中可以会遇到的质量问题，并通过病采取积极的预防手段，以避免和减少不必要的损失，这从监理角度也实现了事前控制的效果。

（2）在一些关键部和施工工序上细化质量控制点，并以文本方式通知施工单位，有助于施工单位在施工前及时上报，避免由于事前交底不清而引发的纠纷，也有助于监理单位实施现场监控，保证施工质量目标的顺利实现。

（3）在工程的施工过程中难免出现实际和计划发生偏离的现象，监理实施细则则主要包含了工程中的关键部位以及环节、工序目标值、偏差处理方法等方面的内容，这样不仅加大了对质量影响因素的控制和预防，也加大了对目标偏离的纠正，这样就对承建方的建设行为进行了约束，尤其是对保证工程质量方面起到促进作用。

（4）《建设工程安全生产管理条例》中第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编写监理实施细则，实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。由于对施工单位编写的施工组织设计中的安全技术方面做了规定，同时监理实施细则中也针对性的列举了监理对本工程中涉及安全方面的内容进行了详细的编写，一方面加大了对施工安全的审查力度，也加大了施工安全实施中的检查力度，确保施工安全。

2.3对建设单位（业主）的作用

监理实施细则编写的好坏直接反映出监理机构以及监理人员的业务水平，一份切合工程项目实际的监理细则，可以让业主对监理控制的措施得到全面、具体的了解，提高建设单位对监理机构的认可度与支持力度。也为建设单位更好的选择工程监理机构提供了依据。

3监理实施细则编写的依据及要求

监理实施细则应以已批准的监理规划、施工合同、施工组织设计及专业工程相关的标准、设计文件和技术资料为依据，由专业的监理工程来进行编写。因为专业的工程师就有读懂设计文件的能力，具备丰富的专业理论知识和实践经验，能够掌握和理解各项规范，具有审核施工单位技术方案和施工组织设计并确立监理控制要点的能力。另外专业监理工程所编制的实施细则还需要通过总监理工程的审阅和批准，这样也才更具有实际操作保障。

在监理实施细则编写时还要注意以下方面：①严格执行编写要求时注意围绕工程项目的质量、投资、进度和安全的控制，组织协调与沟通的方式方法，和合同、信息的管理等方面的内容；②认真审查施工组织设计并以此为基础确立控制点；③在对施工单位已选择的施工方案的可行性、经济性进行研究后编制细则，反复比较分析，从而使细则更有操作性、控制性；④监理实施细则实际上是针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件，内容主要针对施工中对质量、进度、安全、投资目标有重大影响的分项工程，因此，编写中，要与施工企业项目经理部积极沟通，达成共识，保证监理工作配合得当，确保工程目标实现；⑤细则编制中以事前和主动控制为主，做好监理实施细则的交底工作，让项目监理部的所有监理人员对控制的措施手段等做到心中有数，熟练掌握。

4监理实施细则编写的内容及要点

《建设工程监理规范》(GB50319-2000)中明确监理实施细则应包含：专业工程的特点、监理工作的流程、监理工作的控制要求及目标值、监理工作的方法及措施，并符合监理规划的要求。

监理实施细则编写的内容注意以下要点：

（1）专业工程的概况和特点。主要是说明外部环境对本专业工程的影响，其中哪些因素是监理机构必须引起重视；涉及专业工程的特点，分析其特点对工程质量安全的影响，这样就能确定监理应控制难点和重点；对采用新技术、新工艺、新材料、新设备的工程及缺乏施工经验的分项工程作为施工控制要的重点编写，确保工程的质量、进度、投资和安全目标的实现。

（2）监理工作的流程。通过监理工作流程可以反映出实施工程监理的程序已经各个专业、各项工作之间的协调关系。一个好的监理工程流程应该简单明了，具有很强的可操作性，这样能使监理机构有序的组织好各个专业监理人员的工作，对内能规范监理行为，对外也能让承包商更好地配合监理工作。监理工作的流程可分为：监理工作流程；承包商资格审核流程；材料审核流程；质量验收流程等。

（3）监理工作的控制要点及目标值。在《建设工程监理规范》(GB50319-2000)中第5条“施工阶段的监理工作中”已作了明确的规定，为此笔者不做过多阐述。

（4）监理工作的方法及措施。监理实施的方法主要通过审核、查验、自查、验收等手段来实现，通过组织措施、技术措施、经济措施来支持监理工作方法的有效进行。因此在工程项目的施工过程中要在监理实施细则里重点编制好简单有效而不复杂繁琐的监理工作方法，并应针对不同的专业工程编制不同的监理检查表，然后将实施细则严格执行以更好地指导监理人员进行实际操作。

5结语

总之，工程监理工作是一些涉及范围广的系统工程，一份好的监理实施细则对监理机构实现监理目标控制发挥着重要作用，它更需要一个好的工程师、一个好的监理组织来参与编制，这对提高监理单位的业务水平和服务水平尤为关键。

参考文献:

[1]建设工程监理规范(GB50319-2000).北京:中国建筑工业出版社.

[2]建设工程质量管理条例.2000.

[3]刘开雄.如何写好监理规划和实施细则[J],建设监理,2004,03.

监理安全监理细则范文第5篇

【关键词】提升；建安监理；管理水平

一、陕西建安工程监理公司现状分析

陕西建安工程监理有限公司是由陕西煤业化工集团所属的专业性工程监理公司，监理公司自2009年3月重组以来，依托陕煤化集团的政策优势和陕西省煤炭物资供应公司的业务平台，在5年内取得了飞速的发展。在集团公司的关怀支持下，公司广大干部职工群策群力，监理公司经营发展取得了显著成效，知名度得到大幅度提升，与陕西中安、西煤监理并列为陕西省行业内的前三甲。公司拥有员工600余人，其中国家各类执业资格注册人员62人次，煤炭行业监理工程师490余人。公司拥有煤炭和房建工程监理双甲资质，化工石油、市政工程、矿山工程、电力工程乙级监理资质、建设项目环境监理和设备监造等8项资质，监理项目部167个，年度监理费收入突破5000万元，业务遍布全省，服务市场已不局限于集团内部单位，外部市场的开拓也取得了显著成效。另外，公司先后与长安大学和西安科技大学建立了校企战略合作关系，为公司的可持续发展提供了智力支持和人才保障。

二、提升公司管理水平的几点思考

任何事物都是一个矛盾结合体，在看到建安监理快速发展的同时，也不能忽视所存在的问题。这些问题还需要花大力气去解决。主要表现在三个方面：一是监理公司现在人员较多，摊子铺的大，管理上比较复杂，仍然存在不少管理漏洞，大家还需要不断提升管理水平，促进公司健康发展。二是虽然拿到了房建甲级资质和其他各类资质，如何管理和维护好这些资质，顺利通过日益严格的年审检查，也突出地摆在了我们面前。三是如何突破发展瓶颈，走出集团，面向社会，提升外部市场的竞争力。所以，结合建安监理公司的企业背景、发展方向以及存在的问题，笔者对提升建安监理公司管理水平进行了以下几点思考：

1.狠抓对标管理，加快企业由“粗放型”向“精细化管理”转变

要从标杆企业山西诚正建设监理公司所学到的先进做法和经营思路，结合实际，学以致用。同时，要按照各项资质的要求，严格做好对标管理工作。甲级资质的要求标准就是一个很好的管理标杆，我们要严谨细致，规范操作，扎实推进各项管理举措，争取每项工作都达到甲级资质的管理要求和标准，使自身所取得的各类资质都得到及时有效的管理维护。

同时，随着集团公司工程建设管理的不断深入细化，建设单位对监理服务要求也越来越高。为了提供更加优质的监理服务，监理公司必须加强管理，规范监理程序，把各项管理制度落到实处。公司制定了一系列细则和办法，起到了一定的预防作用，但最关键的是要将这些细则和办法执行到位，不能形同虚设。只有执行到位了，才能改进服务，并发现问题，及时调整进而不断提升。所以，监理公司需要积极按照相关要求落实各项管理制度，尤其是工程监理一线的项目总监，必须带领各自项目部人员，认真贯彻各项管理细则和办法，认真做好本职工作。

2.划小核算单位，实现管理创新

要转变经营方式，实施以各项目部为主体的核算方式，真真正正使各项目部成为独立核算单位，最大限度地发挥项目部在市场开拓、现场管理、经营目标的积极性。监理公司在以项目部为核算单位的基础上，逐步推行“以项目成本控制为责任中心，效率优先，兼顾公平，风险责任共担，利益共享，激励先进，鞭策落后”的经营考核机制，做到有计划、有分析、有调整、有评比、有考核，不断健全责任成本管理体系，向管理要效益。

3.严格执行安全监督检查制度，把安全监理作为公司的第一工作

“安全为天，安全第一”是工程建设的基本原则，自从国家把工程建设的安全责任与监理挂钩以来，每个监理公司都对安全监理尤为重视。陕煤化集团今年也将物资公司纳入了安全监督的责任单位，物资公司主要的安全主体单位一是民爆公司，另外一个就是监理公司。2011年某煤矿井筒施工过程中，发生了吊筒坠落，造成数人死亡的重大事故。去年山西王家岭煤矿建设安全事故，这些发生在我们身边的事故给监理公司敲响了警钟，所以，安全工作再怎么强调也不为过，而且必须强化每个监理人员的安全管理意识，严格安全管理程序和规章制度，不能存有丝毫的侥幸心理，必须时刻牢记“安全管理，预防为主”的原则。