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1 引水隧洞工程监理的概述
1.1 引水隧洞工程监理的目标
引水隧洞工程的目标主要就是确保工程施工的人员财产安全以及质量达标。其各环节具体目标主要为以下几方面。
(1)投资监理目标。主要为监理单位通过对工程合同、投资金额、技术工艺等进行严格地审核把关,确保工程投资的科学性、合理性和合法性,避免出现盲目投资、违规投资等问题的发生,保障引水隧洞工程的顺利开工。
(2)质量监理目标。主要是监理单位通过对工程施工全过程进行严格、细致、规范地监督控制,确保各环节项目的施工质量符合设计建造标准,提高工程施工的质量水平。
(3)进度监理目标。主要是监理单位监督施工单位按照签订的相关合同如期完工交付,避免因工期延误造成水利工程竣工验收延期等违约。
(4)安全监理目标。主要是监理单位在施工现场进行技术、人员、管理等全方面监控,避免发生安全事故。
1.2 引水隧洞工程监理的内容
监理单位在对引水隧洞工程进行施工监理时,其工作内容主要包括工程投资、工程进度、质量、施工安全以及合同管理、组织协调和信息管理等。
1.3 引水隧洞工程监理的流程
监理单位在对引水隧洞工程实施监理时,其工作流程一般包括7个部分,具体表现如下所述。
(1)依据引水隧洞工程的实际施工要求,设立专门的工程监理小组或部门。
(2)监理人员要根据相关的法律法规、政策制度等对引水隧洞工程的相关合同资料进行熟悉。
(3)在工程施工前进行监理工作交底。
(4)按照合同及相关文件,进行开工通知的、施工质量监理、工序交接检验、工程设计变更处理、工程款支付核签、工程质量事故处理、工程竣工验收等监理工作程序。
(5)督促施工单位及时整理、归档各类资料。
(6)参加验收工作。
(7)向建设单位提交有关档案资料、监理工作报告。
1.4 引水隧洞工程监理的难点
在对引水隧洞工程进行监理时,其难点问题主要包括5个方面,具体如下所述。
(1)进口段山体方面。在施工过程中,施工单位必须要通过山体喷护、排水等手段确保隧洞进口段山体的稳定性,以便更好地保证施工安全和质量。
(2)掌子面排水方面。在施工过程中需要及时对掌子面的积水进行排出,以便确保低孔装药及光爆的效果,避免工期延误。
(3)排水方面。引水隧洞工程在进行排水利施工论文时,必须要尽可能地将水一次性排出洞外,以便更好地开展后续施工。
(4)隧洞光爆方面。由于受到爆破工具、岩石级别、周边孔方向等因素的影响,导致隧洞在进行光爆时容易出现意外,给施工人员安全以及施工质量留下隐患。
(5)长距离隧洞通风方面。隧洞中的空气由于受到爆破、机械设备等影响,给施工人员留下安全隐患,通常采用压入式通风以确保隧洞施工期间的通风安全。
2 加强引水隧洞监理的措施
监理单位在对引水隧洞工程实施监理时,可以通过采取以下几个方面的措施。
2.1 加强对施工图纸的监理
在隧洞工程正式开工前,监理单位要联合施工单位对施工设计图纸的内容进行逐一、仔细地研究和探讨,充分理想和掌握图纸设计的意图、内容和标准,尤其是在爆破方法和支护措施等涉及施工安全质量的环节上,必须要施工人员对设计图纸有准确、清晰、规范的认识,以确保工程施工的质量和安全。
2.2 加强对施工材料的监理
监理单位要对工程进场材料设备等进行严格把关,特别是雷管等具有危险性的爆破工具,更需要加强监管,严格按照相应标准对其进行选购、运输、储存和使用,避免因人为疏忽造成严重的安全隐患或事故。
2.3 加强对施工工序的监理
在工程施工过程中,监理单位要对隧洞各环节、各项目的施工进度和质量进行实时跟踪和检查,对已经完工的项目,要及时地进行检查验收,一旦发现质量或安全问题,必须立即予以返工,待通过二次审查验收合格后,方可进行下道工序的施工。
2.4 加强对施工质量的监理
监理单位要积极扩大对引水隧道工程在施工中项目监理的范围,不断提高和优化监理技术和方法,引进和应用先进的工程监理监测技术,树立品牌监理观念,加大工程监理执行力度,从而更好地提高引水隧洞工程监理的效果和水平,确保隧洞工程的施工质量。
2.5 加强对施工造价的监理
在隧洞施工过程中,监理单位需要着重加强对设计变更问题的监管和控制,尽量确保图纸问题在会审阶段完成,避免出现返工或资源浪费等现象的发生。同时,还要加强对施工材料、设备等成本的监理,坚决杜绝偷工减料、暗箱操作、弄虚作假、以次充好以及铺张浪费等违法违规问题的发生,确保工程施工的质量。
2.6 加强对竣工验收的监理
监理单位要配合验收单位对引水隧洞工程进行竣工验收,并严格按照国家颁布的相关验收细则和标准对工程各部分的质量情况进行规范审核和验收,对质量不合格的施工项目予以驳回并责令其整改,以确保引水隧洞工程的施工质量。同时,监理单位还要督促施工单位做好财务结算和资料汇总工作,并将相关的档案资料及时移交给相关主管单位。
3 结语
地下工程具有隐蔽性、复杂性、风险性和时效性的特点,在实施监理过程中,必须针对其特点采取相应的监理原则对工程进行监控。监理工作是引水隧洞工程质量的重要保障措施之一,对确保隧洞施工自始至终处于安全正常的工作状态、保证工程质量、控制工程进度具有重要的作用。在具体工作开展中,监理单位需要从施工材料、技术、人员、管理等各个方面对引水隧洞工程进行全过程动态化的监督控制,积极执行和落实相关的监理规范,从而更好地保障引水隧洞工程的施工质量,提高工程整体的使用性能和水平。
参考文献
[1] 张爱峰.某水电站引水隧洞施工质量和进度控制问题剖析[J].黑龙江水利科技,2012(10):129-130.
关键词 工程建设 安全生产 监理控制 控制要点
自全国实行监理制以来,建设监理工作取得大范围成效,但无论在理论上还是实践上都存在一定的问题。为进一步完善监理制度,每个参与其中的建设者们都在不断地探索,不仅监理企业在努力提高企业能力,政府也通过不同的手段在分析监理形势、责任、队伍素质、加强监督管理,保证工程建设的顺利安全实施。一直以来,建设、监理、施工单位都意识到抓好工程建设安全工作,不仅是对员工生命安全和身体健康的保障,也是保证工程建设施工工期和发挥投资效益的基础。因此,如何全面开展工程建设安全监理工作,已成为监理企业的重中之重。
一、实现安全生产是安全监理的最终目标
安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和督察,并采取法律、经济、行政和技术手段,保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策,制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性,有效地把建设工程安全控制在允许的风险范围之内,以确保安全性。安全监理行使委托方赋予的职权,属于安全技术服务,通过各种控制措施,实施评价、监控和监督,降低风险度。
二、做好安全监理工作的事前控制和事中控制,把握重点,严格监控
1.做好安全监理事前控制在工程建设中就如同先遣部队一样重要。(1)首先要在监理规划中确定安全监理组的成员,包括如何配备合格专职或兼职的安全监理人员;应结合监理企业的安全生产责任制,制定项目监理机构的安全生产职责;结合有关法律、法规的要求,明确安全监理工作内容;制定安全监理的实施措施、对危险性较大的分部、分项工程,监理单位还应当编制监理实施细则等工作。并针对近年来在建筑工程中,伤亡事故多发的五个类别,触电、坍塌、物体打击、高空坠物、机具伤害等事故,监理单位和施工单位一起做出,切实有效地预防控制措施。同时从思想上认识到监理组成员人人为安全、安全为人人的工作态度。保证工程建设过程中安全生产工作的有效完成及全面覆盖。(2)其次要督促施工单位完善自身的安全生产保障体系,同时保证在工程建设中有效的开展。工作中安全监理人员及总监应及时对施工单位的安全管理措施及安全技术措施进行审查,包括施工单位编制的施工组织设计中的安全管理措施、技术措施和危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求、施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效、施工单位项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格,是否与投标文件相一致、施工单位的特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效、施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划等。
2.做好安全监理的事中控制,发现问题及时纠正。(1)监理单位在不断提高自身安全监理工作能力的情况下,要严格执行工程建设过程中的安全监理工作内容。做到定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程的作业情况、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求,并检查安全生产费用的使用情况、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违规施工作业、督促施工单位进行安全自查工作,并对施工单位自查情况进行抽查、对施工现场安全生产情况进行巡视检查。(2)如果发现存在安全事故隐患,应及时纠正处理。
3.安全监理要抓主要矛盾,把握工作的重点。(1)现场安全控制要分清主次,对施工中存在的重大及危险性作业进行重点把关,必要时进行旁站监理。(2)要求项目监理机构事先要对正在或即将进行的施工作业进行综合分析,找出安全监理的重点,在安全监理实施细则中详细制订W(见证点)、H(停工待检点)、S(旁站点)的控制措施,并编制阶段性的安全控制工作计划,有预见性地开展安全监理工作。(3)对工程建设中的危险性较大的分部分项工程要求施工单位在在编制施工组织(总)设计的基础上,针对这部分工程单独编制的专项施工方案,并严格监控执行情况,重点对基坑支护、降水工程;土方开挖工程;模板工程及支撑体系;起重吊装及安装拆卸工程;脚手架工程;吊篮脚手架工程;拆除、爆破工程及建筑幕墙安装工程、钢结构、网架和索膜结构安装工程、人工挖扩孔桩工或者采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程进行监控,确保工程建设实施过程中的安全性。
三、竣工后,监理单位应对安全监理资料进行收集,并进行实例培训
1.值得说明的是,竣工后,监理单位应对安全监理资料包括安全生产合同、协议书;安全生产组织机构及网络;安全监理大纲;安全监理实施细则;安全技术措施(方案)审查记录;安全监理工作计划、总结分析报告;安全事故应急救援预案;其他安全管理文件、资料等进行整理装订。
2.对建设过程中注意保存影像资料,对监理工程师定期进行影像实例培训,加强安全监理过程主观上的认识。
监理工作总结
***建设工程一标段自2013年10月9日开工以来,至今已经7个半月的时间。目前,整个工程正在有条不紊的向前推进,在此,我监理项目部就前期完成的监理工作情况做如下汇报:
一、工程概况
本工程位于**市**北路以南、旅游路以北、奥体东路以东、舜华南路以西,由**城市建设投资有限公司投资,山东省城乡规划设计研究院设计,中建八局第一建设有限公司**分公司承建,建筑面积41万平方米。本工程由18个单体建筑组成,包括一栋教学楼(框架结构,地上5层),17栋住宅楼(剪力墙结构,地下三层,地上18到33层不等),开工时间2013年10日9日,计划竣工时间2015年12月31日,计划工期813天。
二、监理组织机构
受建设单位委托,我公司从工程施工准备阶段开始介入该项目的监理,为更好地履行监理合同目标值,根据工程特点设置了项目监理组织机构,实行总监理工程师负责制,配置总监理工程师1人,总监理工程师代表1人,土建工程师10人、水电专业工程师3人、安全工程师2人,造价工程师2
人,监理员4人。并编制了详细的工程监理规划及监理实施细则,建立了完善的监理规章制度,如岗位职责、内部监督管理制度、监理人员工作守则、监理程序等,使监理人员的岗位职责明确,工作积极,以高度的责任感和过硬的专业技能投入到监理工作中去,力争为建设单位提供高素质的监理服务。
三、监理合同履行情况
该工程的三大目标:工程质量达到合格等级、投资规模控制在元以内,建筑安装工程的工期为813天。
建筑安装工程从2013年10月9日开工,2015年12月31日完成,共天,建筑安装工程施工按合同工期完成。
经由建设单位和监理单位组织,参建的有关单位进行竣工验收,在检查资料和现场实体抽样检查评定的基础上,工程质量核定为合格等级。
㈠
工程质量控制
为确保工程质量,监理组人员确立了以预控为主、跟踪监控、监帮结合的方法对工程质量进行控制,主要体现为:
1.严把预控关
熟悉图纸、承包合同、技术规范、验收标准等,严格审核施工组织方案,特别是质量保证体系,安全保障措施及人、材、机的配置是否满足工程施工的需求,并在施工过程中督促实施,例如楼座及车库基础部分的大体积毛石混凝土换填,基础部分的防水卷材施工,主楼部分重点部位钢筋安装等,
整个工程并实施全过程监督,在符合要求后才允许进入下一道工序的施工,确保了施工安全及工程质量。
2.实施过程监督
严把进场原材料、半成品、成品质量关,确保合格材料用在工程中;我项目部针对材料验收专门制定了四方验收单,每次材料进场均按此要求进行验收。材料进场时除严格审核合格证外,按规定的频率进行现场见证取样,并见证送检,对不符合要求的材料坚决作退场处理,如:钢筋抽检不合格对该批钢筋作退场处理、多次商品砼坍落度偏差大作退场处理等,有效地保证了原材料品质,从而确保了工程质量。
3.健全监理旁站制度
建立健全监理旁站制度,对关键部位实施旁站监理,确保工序质量,施工过程中对各工序进行严格检查,如基础毛石换填混凝土浇筑施工时,对于毛石的规格、掺入量进行严格控制,浇筑过程中混凝土的振捣随时检查、要求;防水卷材施工时重点检查搭接部位以及阴阳角部位的施工质量;砼浇筑时重点检查砼的配比单以及现场进行塌落度测试以及砼的振捣频率。确保达到设计及规范要求。
4.强化工程验收管理
严格实行工程施工的报验制度,对每一工序、分项分部工程完成后,要求施工单位自检合格后,申报监理工程师验收;同时,因本工程体量大,工期紧,人员较多,我项目部根据内部制定的验收管理制度并结合监理规范要求以平时的巡检、平行检验为验收的基础,加强了过程控制,消除了一定的质量隐患,并对工序的验收奠定了良好的基础。
监理工程师以从严要求为目标对分项、分部工程进行验收,规范工程验收制度。
严格检测、试验制度,原材料如水泥、钢筋、模板、商混、防水卷材、防水涂料、砖、砂等经检测其质量均达到合格要求,结构性能检测如工程桩经高、低应变动力试验和静载试验、砼试件试压、砂浆试件试压等,试验结果均满足设计及验收规范的要求。
通过从点及面的细致验收,有效地保证了工程质量,使该项目的每个分项工程完成后一次通过验收,并达到设计及规范要求等级。
㈡
工程进度控制
目前工程进展情况:
4-1-1#楼垫层施工完成、桩基施工及检测完成、已具备桩基验收条件,准备6月27日进行验收;
4-1-2#楼一层混凝土浇筑完成,进行二层的墙板柱钢筋绑扎,6月27日进行二层混凝土的浇筑;
4-1-3#楼基础底板已浇筑完成;主楼至车库后浇带部位
混凝土浇筑完成;
4-1-4#车库垫层完成,正在进行基础筏板钢筋的绑扎;
4-1-5#楼清槽完成,准备进行物探;
4-1-6#楼毛石换填已完成,出垫层,进行防水卷材施工;
4-1-7#楼基础钢筋已施工完成,进行主楼至车库后浇带部分的放线工作,准备钢筋绑扎;
4-2-1#楼防水施工完成,准备进行防水保护层的砼浇筑工作;
4-2-2#楼一层混凝土浇筑完成,正在进行二层墙柱钢筋的绑扎工作;
4-2-3#楼外围石屑回填完成,准备进行车库部分的基础施工;
4-2-4#楼防水施工完成,准备浇筑防水保护层砼;
4-2-5#楼一层混凝土施工完成,二层墙柱模板合模完成;
4-2-6#楼底板钢筋绑扎完成,主楼至后浇带部分独立基础回填完成;
4-2-7、8、10#楼毛石换填完成第二步,剩余部分按要求
逐步进行浇筑施工;
4-2-9#楼毛石换填完成50%,第二步施工继续进行;
1.把好预控第一关
工程开工前,严格审核施工组织设计中人、材、机的配置是否满足本项目施工的强度要求,以及审核进度计划安排是否满足合同工期要求,是否切实可行,并将审核意见与建设单位、施工单位进行交流,取得共识后由施工单位进行调整,施工时严格按调整后的进度计划进行。就目前的整体工程进度来看,前期施工主要是基础部分的土石方外运工作;因爆破施工的开展不顺利,直接制约了整个工程有效的推进工作;针对此问题,我项目部多次组织施工单位以及爆破单位召开专题会协调解决,但外部的很多制约因素未能有效的梳理解决到位,造成了爆破工作的滞后进而影响到了工程整体进度的延误。到目前为止,经过各方的努力爆破工作已经基本结束,但对比工程进度计划要求,现状的进度已经比整体计划滞后较多。其中也有施工单位组织不力及外部环境制约的因素存在,监理开展工作时的预判力也存在一定的瓶颈,未及时发现问题且纠偏措施不及时,不到位。
2.搜集信息、实施过程控制
施工过程中,及时检查对照施工进度是否按计划进行,每当实际进度比计划值滞后时,及时分析原因,重点分析劳动力、材料、机械设备的数量是否满足本阶段施工需要
,找出原因及相应措施并与建设单位、施工单位进行交流,取得共识后督促实施,使工程按计划完成。但在实施过程中,整个计划统筹安排存在问题,梳理的不细致,个别问题的纠偏措施落实难度较大。
综上所述,上半年的工程完成情况非常不尽如人意,和计划差距较大,必须采取有效的措施才可以迎头赶上,所以下半年的整体目标仍旧不变,那就意味着后半年的工作压力非常大,必须从以下几点来进行保障:
①合理压缩工期,倒排计划至目前时间,找出偏差,以周进度的纠偏进而衍生到月进度的纠偏,层层过筛,步步管控,对于存在较大偏差的分项找出问题之后采取行之有效的措施进行抢工。
②要求施工单位从项目部到分包劳务队伍及材料商做好充分的各项准备工作,提前做好各项计划,落实到人,责任到人,严格执行各项管理制度,管理不留死角,横到边,竖到底。监理项目部也根据分工情况责任到人,按照监理管理制度结合好施工单位的管理进行同级、交错督管。
③各标段、各组监理工程师要认真巡视检查现场,做到事无倶细。同时,要求各监理工程师要以现场实际情况结合周、月进度计划进行分析,做好提前预判工作,且根据工作经验及本工程的要求与施工单位管理人员随时沟通,全盘掌握现场工程进展情况,并在每周的监理
例会上进行评比、纠偏,制定措施之后认真督促落实,形成一套行而有效的管理措施来保障工程保质保量的完成既定目标。
④各参建单位要在思想上重视起来,下半年不是正常的开展施工工作及监理工作,而是需要营造一种抢工的氛围,从上到下要统一思想,集中精力,在施工现场拉横幅、竖标牌,全员动员。各分包劳务队伍要充分保证人材机数量,只可多,不可少,各项工作要充备、有效,任何人出现问题,则直接追求其责任,一视同仁。
㈢
工程投资控制
项目监理部为了有效控制工程投资,制定了一系列切实可行的控制措施,严格控制工程变更,严格把好工程计量关等,其具体控制措施如下:
1.控制依据
设计图纸、文件、承包合同、招标文件、补充协议,经建设单位、监理签认的额外增加工程等计量文件及计算规则。
2.控制措施
由于该项目招标时规定工程按实结算,给投资控制带来较大的难度,增加投资的活口多,不易控制,故监理人员主要从以下几方面严格把关:
①施工前严格进行图纸会审是否准确、合理,在技术上严格把关,将图纸未明确的项目在施工前予以明确,审查施工预
算,减少工程预算编制后出现过多的修改变更。在确保质量的前提下多提合理建议,发生修改变更时及时进行技术及经济分析论证,严格控制增加投资。
②及时、准确签证确认隐蔽工程,为工程结算提供完善的基础资料,是投资控制的必备手段,如本项目在人工挖孔桩施工时,坚持对每根桩进行清孔验收,确认工程量,杜绝虚报现象。
③严格把好工程结算计量关,是投资控制的关键环节,本工程完成后,经我项目部造价师对施工结算审核,完成后报审计单位审核。
㈣
安全文明施工的监管
积极做好安全文明施工管理的监管工作,到目前为止,整个施工过程中,没有出现任何安全事故,工程安全管理进展顺利。监理人员每周进行安全文明检查,组织施工单位及分包单位对生活区、办公区及施工现场进行全面的检查,并形成检查记录,对于发现的问题在第一时间以监理通知单的形式下发施工单位,抄报建设单位,进行有时限的整改,整改完成后及时复查整改情况。另外,结合**市创城的契机,将两项检查进行合并,消除一切安全隐患。
四、监理工作体会
1.认真负责热忱服务
监理工作应充分体现其为项目建设提供综合,除“四大控制“目标外,合同管理、工程信息管理、组织协调缺一不可
,监理目标的设置、实施、对比、纠正应贯彻在全过程中,本项目的建设,由于监理人员根据实际工程情况编制了监理规划,设置了质量预控点,目标明确、工作积极主动,在建设单位、设计、各专业施工单位等众多参建单位中起纽带协调作用,监理认真负责的工作,赢得各方积极支持、配合,使***提升改造工程建设项目得以顺利、有条不紊的向前推进。
2.组织协调实现目标
各参建单位相互配合、对监理目标的实现至关重要。在本项目监理中,由于专业工艺较多,参建队伍多,各专业立体施工,互相配合要求严格,监理人员积极协调,使各专业队伍密切配合,从而使监理工作得到顺利开展,保证整个项目建设监理目标得到有效实现。如在施工过程中,监理工程师协调各专业队伍按时进行隐蔽施工并及时组织验收,较好地配合整体工程进度起到积极的作用。
3.维护建设单位利益树立监理形象
项目建设监理过程中,监理工程师结合建设单位提出的要求并根据施工单位提出了一系列的合理化建议进行工作开展,既为建设单位节省了一定的投资,也体现了监理的高技术服务的宗旨,为建设监理事业树立良好的形象。
4.建设单位行为规范有利于工程建设监理
建设单位对行为规范的严格要求对于本项目建设监理工作的开展起到积极的作用,在签订委托监理合同时明确监理的职、责、权,并按建设程序办事;使监理工程师能充分行使本职权利,为工程建设的“四控、二管、一协调“发挥积极的作用,使工程建设目标得到较好地实现。
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安全事故频繁发生,特别是在湖南“8・13”凤凰大桥事故后,各地通过深入开展专项整治、隐患排查,所暴露出的触目惊心的安全隐患,均说明了仅靠政府职能部门加强监督管理和依法干预以及施工企业安全生产管理是不够的,还必须动员社会力量参与安全管理,落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
吉林省高等级公路建设局在开工建设图们至珲春高速公路建设中,将安全监理纳入工程建设监理的重要组成部分,在投标文件中明确了“必须设立安全监理”的要求,通过以总监办设立安全监理,各标段驻地监理办公室设立安全监理,加大了现场安全管理,落实了各种有效的管理措施,促进了施工现场安全管理水平的提高,使安全生产逐步走向规范化、程序化、科学化,使施工中的安全风险程度降低,消除了事故隐患,制止了建设中的冒险性、盲目性和随意性,确保了工程建设的安全性。
一、项目概况
图珲段起于延吉至图们段高速公路终点处,与延吉至图们高速公路顺接,起点桩号K338+800,经由图们市、富宁村、凉水煤矿、珲春市密江乡,主线终点至图珲收费站,通过连接线接至英安镇英安中心小学附近,主线终点桩号K388+640,连接线终点桩号K391+950,主线全长47.831 km,连接线全长3.31km。该项目路基、桥涵、隧道和路面工程划分为3个合同段,交通工程和绿化环保另行招标。全线共计有隧道5座,高架桥7座,大桥5座,中、小桥4座,涵洞95道,互通立交1处,天桥3座,通道11处,总计挖方281万立方米。本次招标工程总建安费为16.7亿元。总工期为2007年6月至2010年9月,共计40个月。
该项目建设单位为吉林省高等级公路建设局,设计单位为吉林省公路勘测设计院,施工单位为中交二公局、中铁十五局、甘肃路桥公司,总监办为吉林省公路工程监理公司。
二、安全监理设立及工作内容
省高建局下设项目管理办公室对工程进行现场管理,指定专人负责安全管理,总监办、驻地监理办公室按合同要求均设立安全监理工程师,行使委托监理合同中赋予的安全监理职权,通过各种控制措施,实施审查、检查和监控,降低安全风险,确保工程安全。
安全监理在施工阶段的工作内容包括:施工准备阶段的安全监理工作、施工过程中的安全监理工作以及收集整理安全监理资料。
(一)施工准备阶段的安全监理工作
制定安全监理工作文件,包括编制安全监理规划、专项安全监理实施细则以及在建设工程项目监理规划中的安全监理方案。而编制安全监理规划和细则纳入到“监理规程”内容之中。安全监理工程师要重点审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案;审查相关从业人员的资质、施工单位的安全生产许可证;协助项目管理办公室办理应急预案、现场检查、安全生产协议书的备案,督促施工单位层层签署安全责任书。
安全监理在审查勘察设计文件时,发现不符合有关法律、法规和强制性标准规定的以及在施工中存在较大施工风险的,应及时向建设单位和施工单位提出。2007年12月,总监办在安全监理工程师的提议下,就板石高架桥施工方案向省高建局提出商榷性建议,后经局长办公会研究确定由设计院进一步完善设计方案,减少了施工风险。
安全监理要审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。自工程开工以来,由项目办、总监办组织开展从业人员资格审查三次,清退不合格人员15人。
安全监理对施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全岗位责任制,是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系进行检查;要检查施工单位投入施工使用的大型施工机械的检测、检验、验收、备案手续;要检查施工现场的实体安全施工前提条件。
综上所述,安全监理工程师的审查和检查验收结果,均应反映在“安全监理台帐”之中,应做为能否具备开工的首要条件。
(二)施工过程中的安全监理工作
1.监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设的强制性标准以及已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。
2.对施工现场安全生产情况进行巡视检查,检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理,发现存在事故隐患应要求施工单位立即进行整改,情况严重的,由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位;施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门(安全监督机构)报告。
3.检查施工现场使用的大型施工机械,未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的,总监理工程师应下达暂停使用指令,责令施工单位整改并报告建设单位,施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门(安全监督机构)报告。
4.督促施工单位进行安全自检工作(班组检查、项目部检查、公司检查),参加施工现场的安全生产检查,同时不定期抽查现场持证上岗情况。
5.检查施工单位安全文明措施费的使用情况。督促施工单位按规定投入使用安全文明措施费。
6.发生重大安全事故或突发性事件时,报告总监理工程师并签发暂时停工令,督促施工单位立即向当地建设行政主管部门(安全监督机构)和有关部门报告,并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作,协助有关部门对事故进行调查分析,督促施工单位按照“四不放过”(即:事故原因不清楚不放过;事故责任者和员工没受到教育不放过;事故责任者和责任领导不处理不放过;事故处理后没有整改和预防措施不放过)进行处理。
7.参与安全检查评价工作,掌握安全检查评分标准和汇总表总得分,懂得现行安全等级的确定。如果现行安全等级评价能够考虑安全管理资料就更加完善了。
(三)安全监理资料
安全监理资料作为安全管理痕迹化的重要体现,必须高度重视,不能做为形式,要根据工程建设进展,随时记录,随时整理,如实填写,不得造假。
安全监理资料主要包括:安全监理内部管理资料和审查或检查验收施工单位安全措施的管理资料。
1.安全监理内部管理资料
包括安全监理规划;分项或分部安全监理实施细则;专项安全施工监理实施细则;监理日志;监理月报;安全监理台帐;建筑施工现场安全检查日检表;安全检查隐患整改监理通知单等。
2.审查或检查施工单位的安全管理资料
(1)现场安全管理资料:施工组织设计、专项安全施工方案;现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表。
(2)安全生产资料:安全生产协议书,安全生产承诺书以及安全生产措施备案表;项目部安全生产责任制度;分项或分部工程或专项安全施工方案的安全措施;各类安全防护设施的检查验收记录;安全技术交底记录;特殊工种名册及复印件;入场安全教育记录;防护用品合格证及检测资料;临时用电安全检查验收记录;施工机械安全检查验收记录;保卫、消防安全检查记录;料具安全检查记录;现场环境保护检查记录;环境卫生检查记录;安全检查评分表、汇总表。
三、施工阶段安全监理的几点体会
1、安全监理在工程建设管理中起到“防范第一关”的重要作用,领导必须给予足够重视和支持,坚持“安全一票否决制”,确保安全监理在开展工作时有确切的执行力。
2、安全监理素质有待进一步提高,安全监理人员必须做到“有为才有位”。要结合施工现场,分析施工单位做法有没有安全隐患,如果有应该如何解决,经常留意施工安全问题,走遍施工现场的每一个工作点,从分项、分部工程的施工安全要求去发现问题和解决问题,要常讲安全生产预控措施,一句话:安全监理工程师平时多查、多记、多干,遇到安全事故时才不淌虚汗。
3、安全监理工程师要做到开安全生产会议时要记录并写出会议纪要,现场检查时要有施工单位安全员参加,要带样表一项一项检查记录。重要的安全问题与处理要记在安全监理台帐上。
4、安全监理人员要用安全法律、法规和强制性标准条文结合施工现场实际,正确公证判断安全问题。因安全问题的判断发生分歧时,应依据合同文件或通过检测、试验等手段用事实说话,用数据说话,以理服人,切忌凭个人的看法和经验随意做出决定。
5、现场安全监理人员始终要以法律、法规和强制性标准条文为依据,以合同为准则,互相约束的合同职责分工关系进行工作,即安全监理不能代替施工单位的安全管理,对施工单位的施工方法不要随意指责,如有必要可用书面建议。
【关键词】监理;旁站制
中图分类号:TU71 文献标识码:A 文章编号:
1988年,在我国部分地区完成了监理试点工作,并以“改革建设项目管理体制,提高投资效益和建设水平”为指导思想。在试点地区,监理制度呈现出了勃勃生机,进而全国各地将监理制度全面铺开,在接下来的几年里监理制度在中国显示出了其旺盛的生命力,并为我国的建设行业做出了巨大的贡献。
1 监理旁站制度的介绍
监理旁站制度是施工过程中监理单位一项重要的实施监理工作的手段。施工旁站监理(以下简称旁站监理)是指监理人员在施工阶段,施行监理中工作的过程中,对关键部位、关键工序、关键作业点的施工质量实施全过程全方位的作业现场跟班的监督活动。之所以采用旁站监理,就是为了合理有序的控制承包商的各项施工程序,施工方法和施工工艺。旁站监督一般由现场监理工程师及监理员来施行,并且做到全方位、全过程、全施工作业点的监控。简而言之,涉及到重要部位、关键工序的施工一定要实行旁站监理。例如,某商住两用高层建筑,整个施工过程中土建专业有如下主要工序需要进行旁站监理:
1、地基处理;2、土方回填;3、砼灌注桩浇筑;4、基桩静载试验过程;5、防水砼浇筑;6、卷材防水层;1、梁柱节点钢筋隐蔽过程;
2、砼浇筑;8、屋面防水工程。
2 监理旁站的程序
监理旁站的程序不应该拘泥于固定化,应该结合具体工程的实际情况,依据国家的、地区的或是监理单位自己制定的相关旁站监理的规定,来具体实施,一般情况,现场旁站监理往往有以下几个重点步骤:
2.1 提前通知承包单位,按照项目监理机构编制的旁站监理方案,在现场进行到需要实施旁站监理的关键部位、关键工序前,或是进行施工前24小时,采用书面通知的形式,告知项目监理机构;
2.2 项目监理机构做出反应,由总监理工程师安排旁站监理人员到岗,按照预定旁站监理方案,实施旁站监理;
2.3总监理工程师应该对旁站监理人员进行指导,要求现场监理人员认真负责的具体实施旁站监理活动;
2.4旁站监理人员应当认真履行职责,进入到需要旁站的关键部位、关键工序时,要做到在施工现场跟班监督,及时有效的发现和处理旁站监理过程中施工单位出现的质量问题、安全问题,并如实、准确地记录好旁站监理记录,如果旁站监理人员和施工企业现场质检人员没有及时在旁站监理记录上签字,任何人不准下令进行下一道工序的施工;
2.5 在实施旁站监理时,如果旁站监理人员发现施工人员有违反工程建设强制性标准行为的施工活动,必须要求施工企业立即整改;如果其施工活动达到失控状态或者可能危及后续工程质量的,应当第一时间向监理工程师及总监理工程师报告,并由总监理工程师果断下达局部暂停施工指令,必要时要上报政府行业主管部门或者采取其他应急措施。
3 旁站监理人员的职责
旁站监理工作必须总监理工程师的指导下,由现场监理工程师和监理员负责具体实施。旁站监理人员的主要职责一般有如下几点:
3.1检查施工单位现场质检人员到岗情况、特殊工种作业人员持证上岗情况,检查施工机械是否完好、建筑材料准备数量、质量情况;
3.2 在现场与施工单位作业进度同步的监督关键部位、关键工序的作业情况,施工人员执行施工方案的情况,以及是否按照工程建设强制性标准来进行操作的情况;
3.3 核查进场使用材料是否符合标准、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等,并在现场监督施工单位进行检验,或者委托具有资格的实验室进行二次复验;
3.4 认真填写旁站监理记录,按照旁站记录的情况填写监理日记,完整保存旁站监理原始资料及相关影像资料。 4安全生产旁站监理
近年来,作为现场安全生产的重要责任人,监理工程师越来越重视现场的安全管理,而且安全生产旁站也作为监理单位的重要的日常工作之一。
4.1 安全监理旁站范围(高危险施工作业)
涉及结构安全、质量容易产生事故的重点施工部位,影响工程安全、质量的特殊施工过程和关键工序,危险性较大的施工作业。
4.1.1 基础工程:
桩基工程全过程(桩基进场、安装调试、使用、检修、退场);土方开挖、基坑支护与降水、土钉墙、地下连续墙、钢结构安装、地下暗挖等高危险作业工程、深基坑工程;
4.1.2 主体工程:
(高)模板工程;混凝土浇筑过程;起重吊装工程(塔吊、物料提升机、人货机等吊装设备的安拆、检修过程);脚手架工程(各种类型脚手架的搭拆过程);建筑幕墙的安装工程;预应力结构张拉施工;钢结构吊装过程
4.1.3 其他危险性较大的工程
设备进场验收测试、单机无负荷试车、无负荷联动试车、试运转;拆除、爆破工程;特种设备施工;网架和索膜结构施工等其他危险性较大的工程,30m及以上高空作业的工程
4.1.4 新工艺、新技术、新设备的试验、首件样板以及重要施工过程(存在较大安全隐患的施工);
4.1.5 施工过程中出现严重安全、质量问题及安全、质量事故处理过程;
4.1.6 其他满足安全监理旁站范围的高危险性施工作业过程;
4.2 安全监理旁站内容
4.2.1 检查施工单位现场安全、质量管理人员到岗、特种作业人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况;
4.2.2 现场监督施工应急预案启动、应急小组到位以及其他安全生产保证措施到位情况;
4.2.3 现场监督该项危险性较大工程专项方案执行以及工程强制性标准执行情况;
4.2.4 检查监督现场作业人员安全生产是否规范、安全防护装置使用是否合理;
5 旁站监理目前的弊病及应对措施
旁站监理是建设监理工作中用以监督工程质量的一种重要手段,它与监理工作的其它监督手段结合使用,是质量控制工作中相当重要和必不可少的一部分,越来越受到建设单位和监理企业的高度重视。通过开展旁站监理工作,工程质量得到了有效控制,建设单位的满意度也在不断提高,但仍存在一些不足之处,主要表现在以下几个方面
5.1 旁站监理没有事前编制旁站监理细则,或是旁站监理细则编制的没有可操作性
5.2 旁站监理人员工作中,没有工作重点,流于形式。
5.3 旁站过程中发现问题解决不到位,或是解决办法无效。
解决上述问题,必须依靠监理人员努力提高自身素质,积极认真的解读关于国家出台的关于旁站监理的制度,仔细制定旁站监理细则,并按照所制定的内容来努力实施。总监理工程师也要细心指导旁站人员,提高旁站人员的业务水平和工作积极性。使现场旁站人员从思想上重视旁站工作,这样才能有力有序的开展旁站工作。
6 结语
旁站监理是监理工作完成好坏的关键, 旁站监理的好坏将直接关系到监理企业的生存、声誉和发展。监理人员,尤其是总监理工程师在平时的工作中要不断地总结和积累实践经验,提高自身素质,提升自身的业务水平,要更好的带领自己的团队,用自己的经验来指导具体施行旁站监理的人员,高质量的完成旁站工作。更好地完成旁站监理工作,实现工程建设的各项目标。
参考文献
[1] 段利军,工程监理质量控制的重要手段――旁站监理 [M]; 山西建筑 2004年 第02期
[2] 房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行) [J]. 建设部,2002.7.17