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国务院于2003年11月24日颁布第393号令:《建设工程安全生产管理条例》,明确规定了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等建设施工活动中各方主体的安全生产责任,并于2004年2月1日起实施。随着《建筑工程安全生产管条例》的颁布,监理人员要承担相应的监理责任,《建筑工程安全生产管条例》颁布实施后,监理单位以法律形式正式承担安全生产的监理职责。由于《建筑工程安全生产管条例》颁布实施时间不长,以往又没有对安全生产进行监理,相对缺乏关于安全方面的知识与经验。监理单位按照《建筑工程安全生产管条例》的要求,按照国家安全生产的方针和政策,法规及标准,要本着“以人为本”的精神,坚持“安全第一,预防为主”的方针,认真行使安全生产监理职责,保证安全生产,保障作业人员的施工安全与职业健康。
二、安全监理的重要性
国家颁布《建筑工程安全生产管条例》说明,建筑工程施工的安全是建筑施工现场管理的重要组成部分,各方责任主体应当十分重视。安全监理是建设监理的重要工作内容之一,也是建筑工程安全管理的重点工作,是促进建筑施工现场安全管理水平提高的不可缺少的方法,是为加强安全管理,减少重大伤亡事故,消除安全隐患而推出的一种新的管理模式。各方主体面对这一新的管理模式,做好安全监理工作,对于防止和减少安全事故的发生,保证整个项目的安全管理工作,保证监理单位的监理任务顺利完成是非常重要的。
三、安全监理工作的内容
1.监理公司应健全安全管理体系、制度和职责。
健全安全管理体系、安全管理机构,完善安全管理制度,落实安全生产责任制,是确保安全生产最基本、最关键的因素。没有一个健全的安全管理体系,没有一个高效运行的安全管理机构,没有一套完善的安全管理制度,安全生产责任制就无法落实,安全生产就无从说起,“安全生产”只不过是纸上谈兵罢了,最终根本无法保证安全生产。它关系到安全管理的成效性和安全管理的高效性,也关系到安全管理最终目标的实现。各级各部门各人员要切实认真履行安全生产责任制,尽职尽责,才可保证安全生产。只有把加强制度建设与职责落实到每一个人,方可进一步确保安全技术措施及安全防护措施,最终才能保证安全施工,保证作业人员的生命安全与健康。
2.监理公司应明确安全管理目标。
没有明确和切实可行的安全管理目标,项目安全管理工作将会失去方向,项目管理人员的积极性、主动性将无从谈起,最终将导致项目安全管理工作的瘫痪。根据地方、企业、项目的实际情况,制定适用性强、针对性强的全面详细的安全管理目标,避免安全管理目标的过高过大、过低过粗。过高过大、过低过粗的安全目标,违背了“以人为本”的精神,也违背了“安全第一,预防为主”的安全生产方针。
安全管理目标应包括以下内容:伤亡控制指标,安全达标情况,文明施工情况,安全教育培训目标,安全检查整改目标,持证上岗指标,安全技术措施费用目标,安全技术措施及安全交底目标,责任制落实目标,奖罚目标,等等。
3.安全监理的事前、事中、事后控制。
(1)安全监理事前控制
监理单位开工前重点检查施工单位安全组织机构、安全管理体系、安全管理制度、安全管理责任制的健全与否,检查这些体系的落实情况,专职安全检查人员是否到位、安全职责的制定、安全保证体系的运行等情况。认真审查《各种专项安全施工方案》、《安全技术措施》、《高危作业安全施工及应急抢险方案》,监理公司项目部认真讨论,形成一致意见,再给予批准。对一定规模的危险性较大的分部分项工程编制《分部分项工程专项施工方案》,并附安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,并规定专职安全生产管理人员进行现场监督;针对工程中《深基坑》、《地下暗挖工程》、《高大模板工程》的专项施工方案,应当组织专家进行论证、审查,并形成档案资料。严格检查安全交底和特种作业人员持证上岗情况。认真检查进场机械设备和材料,材料必须先行报验,凡质量证明材料不全、检测过期或现场检查认为达不到安全要求的,一律不得投入使用。对安全防护用品进行详细的产品质量检测。对现场使用的安全网、安全帽、安全带,以及漏电保护开关等事先检查进行检验和审核工作,劣质、失效或国家明令淘汰的产品坚决不准使用,以保证防护用品安全功能有效。
(2)安全监理事中控制
在施工过程当中,通过安全监理工作要点,对安全风险进行分析,使监理人员在工作巡视过程中,既能照顾到面上的安全,又能检查出关健安全隐患部位,重点把好专项安全施工方案的施工、高危作业的关键工序跟班旁站等工作。专业监理坚持定期安全检查和突击性抽查或专项检查制度。在承包单位经常性安全自查、监理部日常巡视检查。每周开一次关于安全的例会,并根据工程的进展或现场发现的事故隐患,组织专项检查,使安全施工方面的问题或隐患能及时发现和解决。
(3)安全监理的事后控制
****年度是***项目充满众多困难和挑战的一年,项目公司在双方股东支持和帮助下,克服重重困难,完成了工程竣工验收交付的大目标,在此过程中未发生一起重大安全责任事故,并于****年**月获得“**市建设工程安全生产文明施工标准化样板工地”的荣誉称号,现将有关安全生产工作情况总结如下:
(一)建立了三级安全管理网络
公司自成立之日起即建立了三级安全管理网络,实行安全生产责任制。总经理为安全生产第一责任人;分管工程副总经理及各部门经理为二级安全责任,主抓公司及部门安全生产,负责做好本部门的安全生产及人身安全管理,做好各项防火、防盗等措施,并组织学习各项安全生产制度及文件,及时会同各部配置安全设施,按期参加安全会议。
(二)安全管理制度体系初步建立
制定并实施了公司安全管理制度,主要包括以下几方面:
1、例会制度:定期召开安全生产、文明施工会议,要求施工单位、监理单位必须派安全负责人参加会议,分析安全生产、文明施工形势,布置安全生产、文明施工工作。
2、对施工单位的安全管理:
(1)选择安全记录良好的施工队伍,并在施工合同中签订安全责任状,明确施工单位的安全责任。
(2)施工单位进场时,检查其施工安全制度、安全措施、安全人员配置是否齐全、得当,合格后方可进场施工。
(3)施工单位必须遵守工程建设安全生产有关管理规定,严格按安全标准组织施工。
(4)要求施工单位建立健全安全生产责任制并严格执行,安全生产目标层层把关,落实到人;安全生产、文明施工必须符合安监站制定的检查评定标准要求。
3、严格执行招投标制度,并将安全作为重要的分项对投标单位进行评价、考察。
(三)现场安全管理
1、定期不定期地对施工单位进行检查,对安全工作、安全记录进行监督检查,提出处理意见并限期整改。
2、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。
(四)危险点分析与控制
在建设施工过程中主要的危险点有临时用电、高处作业、建筑机械使用、临边防护等。要求施工单位严格按有关规范规定的内容要求落实,施工单位对现场安全文明承担一切责任,安全管理由公司组织,委派监理单位对执行程度检查核证。
(五)存在问题
在本年度安全生产工作中取得成绩的同时,我们也清醒的认识到安全管理还存在不足之处:
1、部分安全资料不完整;
2、个别安全隐患整改不及时,措施不到位;
提高认识,明确职责。建设项目法人、施工单位和设计、监理单位的法人代表是安全工作的第一责任人,对建设项目或本单位的安全工作负全面责任。各单位在工程项目上的负责人分别对本单位在工程建设中的安全工作负直接责任。项目法人和施工单位是施工安全管理的重点单位。项目法人应做好以下各项工作:贯彻国家、部、省有关安全生产的规定、办法和工作部署;根据工程实际情况,明确项目法人在安全管理工作中的具体职责,制定工程项目安全管理制度;制定工程建设中的重大安全技术措施,协调有关经费的落实;加强与建设项目所在地政府和有关部门联系;为施工单位的安全生产创造必要条件。
理顺体制,规范管理,依法管理。安全生产年年都讲,但重特大事故年年都在发生。要改变这种现状,应实施依法管理,以法规代替行政命令;加强日常检查。水行政主管部门要对在建水电工程进行定期或不定期安全检查,督促参与工程建设的各单位提高认识,加强管理。检查的内容主要包括:各单位的施工安全管理体系建立情况;施工安全规章制度及执行情况;职工安全教育培训情况;安全管理档案等。
设计、监理单位要积极参与工程施工安全管理。项目法人、施工单位是施工安全管理主要单位,但设计监理也应从自身出发,积极参与安全管理。
设计单位主要应从以下几个方面为施工安全服务:一是工程设计必须符合国家、行业标准以及部、省规程和规定;二是对施工风险较大部位的设计,必须把施工安全放在首位,充分考虑施工条件和技术措施,应参与编制施工安全的实施细则或安全监测系统的设计;三是对施工中遇到影响安全的各种险情,必须按规定做好测、预报工作,及时向项目法人、监理和施工单位建议采取有效的技术防护措施;四是协助对各类事故的调查处理,对安全事故引起的工程质量问题应提出处理方案。
工程监理单位应与项目法人配合,对施工现场的安全情况进行监理,主要做好以下几点:一是督促施工单位制定并执行施工安全管理制度;二是对施工单位的安全管理进行日常检查;三是审查施工单位的施工组织设计是否符合有关安全管理规定;四是施工企业的安全管理工作严重失控、施工安全没有保证时,有权责令其停产整顿。
搞好水电工程的防洪度汛。防洪度汛是水电工程安全管理的重要内容,从中央到地方各级政府历来重视每年的防洪度汛工作,除了国家防总、省防汛办的总体布置外,水行政主管部门应从建设管理的角度,抓好在建工程的防洪度汛工作。一是要保证工程区范围内的河道畅通,不能因为在河流上兴建电站工程而侵占河道行洪断面,抬高河道水位,造成沿河两岸增加淹没范围;二是要保证工程本身汛期安全,不能因为施工围堰未达到应有的防洪标准而水淹基坑,造成设备损坏及人员伤亡;三是各种建筑材料如水泥、钢筋等应堆放在安全高程以上,以免被水淹。
建立安全情况及事故报告制度。一是各在建水电工程项目法人,应定期向主管部门报告本项目施工安全管理情况,应对已发生的各类事故进行统计分析,查清原因,分清责任,找出管理中存在的问题,制定改进措施。二是坚决实行事故快报制度,特大事故应在6小时内、重大事故应在24小时内、一般事故应在48小时内逐级上报,不得隐瞒。
不可分,往往都是对于安全因素的疏忽造成的。为此,本文就矿产企业如何做好
安全监理工作做了一些探讨和研究。对于我们从事安全方面的员工来说,有很大
的教育及借鉴作用。
关键字:矿山;安全监理;安全排查
中图分类号:TD1文献标识码:A
引言
矿山开采,通常都是在自然环境比较恶劣的环境先下进行作业的,客观环境
的不稳定因素太多,这也为安全工作的开展增加了一定的难度,但是矿山开采毕
竟还是人在操作,若增加一些科学的管理方法及从业人员的安全意识,所以一些
人为因素是可以避免的,为了减少矿山灾害的发生,为了矿工的人身安全,我们
必须紧抓安全工作,时刻牢记,“安全第一”的宗旨。除此之外我们还应对更多
地进行矿山安全管理科学的研究及运用矿山安全管理手段引导和控制矿山作业
者的作业行为。
一矿山管理的概念
矿山安全管理就是管理者为了保证矿山开采有条不紊的进行对矿山管理采
取的一系列措施。也就是说,矿山安全管理的目的是为了保障矿山安全,从而开展
针对矿山安全所采取的决策、组织及控制等方面的活动,其基本任务是发现、防
范和消除矿山生产中的各种危险,防止事故以及职业病的发生,保障工作人员的安
全与健康,推动矿山企业生产的顺利进行。
二认真做好事前的安全工作
(一)制定有针对性的安全监理规划
首先编制的监理规划应包括安全监理内容和制度措施,还应包括人员配备计
划和职责等。其次,还应该针对中型企业或者更大型的企业的性质,为其制定专
项的安全监理细则。因为中大型企业有其特殊的性质,所以不能单一的拿小型企
业的安全监理细则来套用。若单一的套用,势必会出现一些问题或隐患。细则中
应明确安全监理的方法、措施、控制要点以及对施工单位安全技术措施的审查方
案。
(二)认真检查安全措施
安全措施是安全监理的核心,其关乎着项目施工是否会出现不安全事故。因
此,安全措施巡查工作尤为重要,一定要认真仔细的检查项目实施过程中的安全
措施是否牢靠,是否存在安全隐患。施工单位应该提交有关技术文件及资料给监
理单位,并由监理单位一一审查,审查通过的才能予以实施,未通过的,则须改
动或者继续完善方案。
(三)建立健全的安全管理制度
安全监理的重点首先是,督促施工单位建立健全各项安全管理制度,落实各
级安全施工责任制。有了健全的安全管理制度,安全人员才能更好的去按照制度
做事,一个健全的管理制度,从某方面说,它是我们安全管理人员的灯塔,我们
也可以通过安全管理制度来自我审视,看自己是否是按照制度办事的。一个健全
的安全管理制度就犹如一面旗帜,它对于企业安全产生了尤为重要的作用。
(四)按照安全方案进行严实的核查
项目监理机构要注意严格把关施工单位的各项安全措施,仔细检查看其是
否存在问题,在施工单位违规施工或者施工安全技术没有达到要求的标准的情况
下,应不允许其动工。项目监理机构须时刻谨记《施工组织设计》、《专项安全施
工方案》的条文规定。把握好重要作业施工方案的审查关应从以下三个方面进行
深入细致的审查:首先是审查施工企业内部的编制、审批程序是否符合要求;其
次是审核要以规范章程为依据,并注重针对性和可操作性;最后是审查各种《专
项安全施工方案》的实质性内容是否符合技术可行、可靠的要求。对不符合《专
项安全施监理工方案》要求的,应让其改正。
三在工作实施中重视安全工作
(一)制定安全监理程序
组建项目监理机构―编制安全监理实施细则―监督签订安全责任书(施工
方与建设方、总包与分包)―检查安全保证体系―审查方案(措施)―检查安全
环境、机械安全状态(日常巡视检查、重点部位旁站)―有效控制(通知、整改)
―作好记录―参与验收―资料移交―监理总结。
(二)现场监控
现场监控是在施工过程中安全管理最重要的一个环节,其可以杜绝一些不
良因素的存在,施工中出现的任何状况及作业活动的效果将直接影响到施工过程
的安全,因此,监理工程师对施工过程的安全问题会特别的重视。在弄明白监理
运行和实施政策的同时,还需掌握现场安全监理工作的核心要素,比如对吊装工
程、高处作业、起重机械、现场临时用电、季节性施工、“三宝四口五临边”等
方面的重点控制上,对这些部位要更加的重视,除了要对其提出策划控制方案,
还应写出相应的安全监理实施细则,做到重点控制,对现场监控这个程序要非常
的细致,认真。仔细的盘查各种可能出现的危险因素,彻底排除安全隐患。
(三)督促整改
在监理实施的过程当中,必然会发现一些违背了制度规章的一些因素,和
一些大大小小的安全隐患,特别要注意的是重大的安全隐患,监理工程师要及时
下发安全监理工程师通知单,按照《建设工程安全生产管理条例》规定,去要求
施工单位改正,情况严重者应立即通知停止作业,并及时上报建设单位,在施工
单位改正完成后交由监理组重新审核,在符合条例规定后方可使其开工,否则应
让其禁止开工。如若施工单位对此存在异议,该项目监理机构要及时向公司总部
及政府主管部门报告,通过一系列的手段合理合法的方式督促施工单位整改,排
除隐患,避免安全事故的发生。
四事后加紧审查工作
(一)审查的内容
程序性审查,施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否编制,
审核、审批、签章齐全,专项施工方案须专家论证的,是否执行,必须经过施工
单位的上级领导查阅审批后方可实施,如果有不符合的应给与退回。符合性审查,
安全技术措施或专项施工方案必须符合安全生产法律、法规、规范、工程建设强
制性标准及煤炭系统有关安全的规定,必要时应附有安全验算结果。针对性审查,
安全技术措施或专项施工方案应针对工程特点、施工部位、所处环境及水文地质、
施工管理模式、现场实际情况,具有可操作性,
(二)监理审查的程序
一般的建设工程项目,其专项施工方案或安全技术措施由总监理工程师组织
审查,提出审查意见,并审定签署。对于法律、法规规定的应经有关专家论证审
查工程的危险系数大小,监理单位应督促施工承包单位按规定组织专家论证审
查,然后再办理核查签署手续。
结束语
搞好矿山安全管理,可以减少我国矿产资源的损失,同时也确保了矿产工作
者的人身安全。更有助于改进矿山企业的管理,最终实现全面提高矿山企业生产
的经济效益。矿山安全管理对矿山企业的从业人员、生产设备等提出了更高的要
求,从而推动矿山企业管理的改善和我国矿山事业的发展。而矿山企业管理的改
善和全面工作的进步反过来又为改进矿山安全管理创造了条件,促进矿山安全管
理水平不断得到提高。时刻将“安全是生产,生产时安全”铭记于心,从我们自
身做起,从小事做起,把我们的矿产企业做的更好。让我们的矿山工作者在没有
生命之忧的情况下,为我们挖掘出更多大自然赐予我们人类的财富。
参考文献
[1]孔平平.浅谈如何做好现场安全监理工作[J].建设监理,2013,04:24-26.
关键词:水利工程施工;安全管理;有益探索
倘若安全事故发生在水利工程施工中,其后果不堪设想,不单会危害到人民的财产安全,增加施工企业的财产损失,也会给国家经济建设带来严重的危害。本文依据目前安全管理中存在的问题。笔者具体分析了当前我国水利施工过程中所存在的问题,在此基础上,提出了有效、合理,符合实际的强化水利工程施工的安全管理措施,为基础建设事业献微薄之力[1]。
一、水利工程施工中安全管理管理现状
(一)施工企业人员缺乏较高的业务水平和职业素养
保障水利工程建设顺利展开的关键因素就是做到安全施工,对于施工的安全管理来说,我国一直以来都很重视。不过,施工企业因为不重视施工过程中的安全管理,相关负责人对于安全管理没有明确清晰的认知,把工程施工的主要目标放在经济利益层面,且对于安全管理的执行力度不尽人意。此外,施工人员在施工过程中,为了图一时方便,没有遵照设计单位安全措施同步施工的要求,因此此生了很多不良因素,给工程建设留下很多的安全隐患。加上施工人员没有较高的业务水平,应对安全事故的应变能力明显缺乏,因此,安全事故所带来的损失就会进一步加大[2]。
(二)施工企业的监理力度明显不足
因为,水利工程会受多种因素所影响,如复杂的施工环境、天气变化、施工难度大、施工工期长,地质条件等,加大了工程监管的难度。以当前的工程监管状况来说,其主要的监管方式只是工程备案,工程监管方式中包含安全质量抽查。在工程监管过程中,因为监管单位本身能力的限制,如监管方法单一,监管技术较弱,且监理单位人员缺乏较高的业务素|水平,监理缺位的现象成为普遍现象,致使监管无力。在安全管理过程中,监督管理状况不如人意,对工程施工的安全管理产生直接性的不良影响。
(三)水利工程施工环境复杂
水利工程施工位置一般都在野外,且施工形式是敞开式的,因自然环境相对复杂,且没有较强的抵御自然灾害的能力。因为它的施工环境是敞开式的,因为这个问题,就没有办法进行有效的施工隔离,不仅加大了对施工设备及人员的管理难度,同时也加大了对施工对象的管理难度,此时如果发生突发事件,其后果不堪设想,极有可能发生严重的人员伤亡事故,将会产生严重的安全隐患。通常来说,水利工程因受工作较长,规模较大,施工环境复杂、且施工单位的协同性不高等多种因素相互作用的影响,水利工程施工的安全管理难度较大[3]。
二、强化水利工程施工中安全管理的措施
(一)加强作业现场的安全管理
施工企业在施工过程中,对于企业的安全管理制度,施工企业应当严格执行,施工作业现场应有专门的安全检查员进行监督管理,监督管理内容应当尽可能涉及各大环节,如安全用电、操作规范、安全设施、防范措施等,一旦发现操作不规范或存在安全隐患时,应在第一时间采取有效的措施进行相应处理,减少安全事故所带来的财产损失和人员伤亡。企业应当定期组织安全监察员进行统一的安全事故的应对措施培训,掌握一定的急救知识,配备相关器材设备和药物,如设备、急救器材、医疗药品等,在安全事故发生的第一现场进行及时的急救工作。
(二)不断完善施工企业的安全管理制度
施工企业在水利工程项目施工过程中,应不断完善安全管理制度,结合具体实际情况制定安全管理制度,对日常施工作业的实际情况应当有所了解,对于各种突发事件,在分析的基础上,施工企业应制定应急预案制度。施工企业在施工过程中,应加强对安全管理制度的执行和落实力度,将其落实到工作的具体环节当中,以此强化施工过程中的安全管理,施工过程中做到规范操作,用制度化来约束安全管理,强化水利工程施工管理。
(三)实行安全管理责任制
实行安全管理责任制是强化安全管理必不可少的一项举措,把安全管理责任分配到具体的个人,此举即可以做到有效管理,又可以做到层层监督,提升安全管理的有效性,使安全管理落到实处。在工程项目成立时,安全管理体系的第一负责人应由项目负责人来承担,同时,成立安全施工的领导小组,使安全管理落实到位,强化监督,安全管理责任落实到具体的个人,将安全管理权力赋予相关责任人,比如相关责任人发生有隐患时,应有相关的停工权,发现施工有违规作业时,应有相应的制止权等。
三、结语
本文对当前我国水利工程施工安全管理现状展开了具体的分析,同时,对有可能出现的安全隐患者展开了具体的阐述。在此基础上,提出了可行的强化水利工程安全管理的措施,如加强作业现场的安全管理、不断完善施工企业的安全管理制度、实行安全管理责任制等,通过这些措施的有效实施来强化工程项目施工现场安全管理,使我国水利工程施工建设朝着更加健康、稳定、高效、安全、合理的方向发展。
参考文献:
[1]田忠柱.强化工程项目施工现场安全管理的有益探索[J].科技与企业,2013,07:113.