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【关键词】农村公路;建设;问题;对策
1.农村公路建设存在的问题
农村公路是农村经济发展的重要基础设施。近年来随着经济的发展,农村公路建设取得了长足进步,有力促进了农村经济的增长。但是在农村公路建设中仍存在着以下问题:
1.1农村公路建设的资金缺口大
近年来,随着我国市场经济的发展,物价消费指数不断上升,修建农村公路所需砂石、水泥、钢材和运输机械以及人工工资等费用也不断上涨,致使农村公路建设成本不断增大。巨大的资金缺口严重制约了农村公路建设,不少村镇为修建公路,背上了多年都难以还清的重债。
1.2农村公路建设的工程质量不高
农村公路建设的技术标准要求不算很高,但调查发现,近年修建的农村公路,能达到质量标准的并不多,大多数农村公路都存在不同程度的质量问题和隐患。例如:一是未按要求设置错车道、涵洞、边沟等配套设施;二是路基松软地段未处理平顺和压实,就直接灌注砼路面,而导致砼板厚薄不一,路面强度不够;三是工程材料配比不达标,质量不合格,甚至在施工中偷工减料,导致所修乡村公路成为“豆腐渣工程”、前修后烂等问题。
1.3农村公路建设的工程进展缓慢
很多农村公路建设施工队多为民间施工队,无资质、无营业执照现象较多,施工能力无保障。这种低劣的施工队伍,“锣齐鼓不齐”,怎么可能修出质量合格的公路呢?同时也给工程监理人员增添了严重的负担,不少监理人员把主要精力放在了具体施工等工作中而淡化监理职能,致使工程进展缓慢,质量低劣,返工不断,不但拖延了工期,难以按合同规定的时间完成工程任务。同时也浪费了人力物力和财力,使本就不足的工程经费更加紧张。
1.4农村公路建设的安全设施不齐全,存在严重的交通事故隐患
由于农村公路的修建受地形、地质、气候等条件的限制,因此,设计要求比国、省、县道公路均低,加上在实际施工操作时,受经费、材料和人为因素的影响,导致不少乡村公路弯急、坡陡、路滑,危险路段、桥梁,未设置安全警示标志、限载标志;路面未进行防滑处理和设置防滑桩等问题也普遍存在。上述存在的问题,形成了严重的交通事故隐患。如不引起各级重视,将会直接危及人民的生命和财产安全,造成不可估量的损失。
上述存在的问题,已成为影响农村公路健康发展的“拦路虎”,如不采取相应的措施办法及时解决,将会严重的挫伤群众集资修路的积极性,对农村公路建设造成不可弥补的损失。
2.针对农村公路建设存在的问题所采取的对策
2.1建立多渠道、多形式的农村公路建设投资新机制
农村公路是服务于农业和国民经济发展的公共产品,应建立财政投入为主的农村公路交通投资机制。省(区、市)政府在农村公路建设要发挥主导作用。同时建立国家和省(区、市)级政府对农村公路建设较为稳定的投资来源。逐步形成公共财政框架下政府为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道农村公路投资新机制。 一是建议各级政府和主管部门应按照“科学发展观”的规律,联系当地实际,合理规划有序发展农村公路;二是出台优惠政策,鼓励各乡、镇、村因地制宜地采取各种有效方式筹措资金;三是联系实际调整乡、村社投资比例。
2.2充实农村公路建设技术力量,严格工程质量监管
实践证明:施工监管人员素质高,业务熟练,监管到位是确保农村公路建设质量的根本保障。如何使众多的农村公路建设质量得到保障,已成为有关部门的当务之急。笔者认为:一是应对有关工程技术人员通过送出去和请进来等方式进行农村公路工程施工和质量监理等专业知识培训;二是分片区对各乡、镇、村分管公路建设的领导和有关人员进行上岗培训,使他们掌握有关政策,施工程序,质量监督等基本方法;三是交通局成立质量监理机构,下设若干项目监理组驻守工地,包村指导、跟踪监督,严格把关;四是购买试验设备,成立工程试验室,并聘请具有多年实践经验的化验员,对全县“农建项目”进行跟踪试验检测,用试验数据指导和监控工程质量。
2.3堵塞招标漏洞,严格挑选施工队伍
为堵塞招标漏洞,一是要探索建立较为科学合理的招投标机制,对县、乡道建设工程项目,不但要实行公开招投标,而且要注重综合评审考察投标单位的资金和技术实力(招标机构必须有公路管理部门的内行参与评标),做好施工单位的资格审查;二是要建立有效的监督机制,对招投标进行全过程监督;三是要对部分工程量不很大的农村公路,可尝试指定当地公路管理专业队伍承包修建,或集体研究指派施工管理能力较强的专业技术人员,落实有实践经验的施工队伍进行施工修建;四是要严格实行资金划拨制度。
2.4设置交通安全设施,预防和减少交通事故发生
农村公路行车安全,是涉及人命关天的大事,必须引起各级领导和有关部门足够重视。一是建议公路有关部门在测设规划农村公路时,从确保安全的角度出发,尽量降低坡度,增大弯道半径和增加弯道路面宽度,施工单位和监理人员也应按照设计要求严格施工;二是由主管部门和安全部门统一设置急弯、陡坡、危险路段以及桥涵等处的安全警示标志和限载、限速等标志,并增拨或事先在总投资中提留专项经费,统筹安装到位;三是建议统一在农村公路进出口设置醒目的限制超重、超载的大型车辆进入标志。各乡、镇、村也要落实专、兼职路政管理人员,管理农村公路,并由县路政管理部门统一对其进行培训指导和按政策制订车辆违规处罚措施,举报奖励办法等,才能有效地预防农村公路发生重大交通事故,确保人民的生命、财产安全。
3.结语
农村公路建设是一项惠及广大人民群众的系统工程,要坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会的全面发展。当前,我们要要用科学发展观来指导我们的实践,推动我们的工作,破解农村公路建设中的难题,进一步推动农村公路健康快速发展,使农村公路更好的为促进农村经济建设,提高农民收入,改善人们生活水平,吸引外部投资,促进地区经济发展更好的服务,充分发挥农村公路应有的社会经济效益。■
【参考文献】
[1]侯连君,王昌衡,郑京杰.县际及农村公路改造工程实施对策探讨[J].中南公路工程,2004,(1).
[2]柳金洲,叶青云.加强农村公路建设科学管理的必要性和途径[J].湖北公路交通科技,2006,(2).
关键字:公路施工质量建设、如何消除公路施工质量隐患
Abstract: in recent years, highway traffic construction project increasing, highway construction quality problem occur frequently, and then on how to eliminate hidden dangers of highway construction quality, became the highway development in the construction of the main subject, this article on how to eliminate hidden dangers of highway construction quality, discussed the related.
Key word: highway construction quality construction, how to eliminate the highway construction quality hidden danger
中图分类号:O213.1文献标识码:A文章编号:
随着我国社会经济的快速发展,人民生活水平逐渐上升,生活水平的上升使得人均车辆使用率日益增加,随着车辆的增加,公路作为国民经济基础设施,对公路施工质量的建设,产生的严重的施工质量负担。城市的交通公路,是城市经济的重要发展枢纽,与城市的居民日常生活也息息相关,无独有偶,在城市公路建设快速发展的今天,城市的公路道路建设,也上升到了民生工程的类别,而施工质量的好坏,是涵盖了多方面因素的,那么,对于如何消除公路施工质量隐患,提高公路施工建设,也引起了社会上的广泛关注。
(一)、要认真重视公路工程质量的建设,长期做好消除公路工程质量隐患准备。
随着社会经济快速发展,车辆行驶的增多,对道路的工程质量建设,各级公路主管部门相对工程质量建设,提了更高的要求,把狠抓治理公路工程质量的工作,突击检查,作为新一轮的工作重点,加大力度,狠抓重点,提高工作实效,保证公路工程质量。随着有关部门对公路施工质量的严格把关、认真综合治理,使得公路施工质量收效很大,公路质量明显提高,特别是在公路质量施工的管理方面,效果尤为突出。但是,公路施工质量质量依然存在着质量隐患,这既是历史遗留下来的通病,又是不可消除的质量顽症隐患,不是狠抓实干突击检查一下,就能立竿见影起到良好实效的。公路施工建设涉及多个领域,是一个涵盖了多方面,颇为复杂的综合性建设工程。公路工程自身含有建设施工地点多、建设施工路线长,建设施工周期长,建设施工量大、严重受自然条件制约等因素。所以,公路工程施工质量的监管比一般建筑施工行业、生产工业产品行业及其他区行业更难以监管。而一般的公路工程施工质量的通病是容易产生出现的一些共同的技术错误,相对于这些质量通病,一方面我们需要不断地去挖掘与修改,加强各个单位之间的协同合作、共同交流讨论,经常组织学习借鉴一些其他单位在如何治理类似于这些问题方面成功的解决办法和经验,并制定相关管理办法,实施有效、可行的整改措施。另一方面要各方面相关人员,努力提高自身工作效率来保障和提升公路施工工程的质量。公路的工程建设之间的转换过程就是工程施工质量的总体变现形式,最后产生公路成平的一个过程。在公路建设过程中一定要想办法提高施工单位施工人员的整体工作质量,加强对生产过程一切环节的质量监管,诸如施工单位工作质量、各部门和工作人员同心协力、对能够严重影响公路工程质量的因素做到有效预防和监管,要以效率高、综合完善的管理水准来解决和预防质量公共性问题的出现。这将是相关部门以后工作中的一项任务严重,长期的艰巨工作,需要我们始终保持良好的工作状态,不要放松警惕,坚持不懈的去努力完成各项基本工作。
(二)、如何消除公路施工质量隐患
(1).要树立正确的价值观念体系
树立正确的价值观念体系,这是总理在2012年政府工作报告中强烈指出的,这也是我们在长期生活工作中任何时间,任何地点,任何情况下必须遵循的发展性战略思想。“百年大计,质量第一”,这不仅仅是一个口号,而是要把这种发展性战略思想融入到公路施工质量建设中各个环节里。我们在做日常工作时,都要突出这个重要思想,严把质量关。不能存有重经济、轻质量的思想。只有全社会都对质量安全重视起来,那么,消除公路施工质量隐患的工作,就会越发的相对轻松完成了。
(2).加强建立对公路工程质量问题的综合管理的观点
公路工程施工质量问题在正常施工中涉及到各个方面的领域,影响公路工程施工质量的因素 也多种多样。实行综合治理是对管理公路建设施工质量的好坏关键,光抓公路工程质量是不行的。
(3).净化市场风气、提升施工队伍的整体素质
在有些施工队伍在建设公路之初,没有细致的做好整体的公路建设勘测,就开始对基础施工进行设计,没有对将要进行施工的公路做合理的规划、计算,就着手设计施工建设图纸,这样不负责任的阑尾工程,很容易存在安全风险隐患,建造成的公路质量不高等等。有些地方更是出现私底下个人对别的施工团队设计图进行模仿,临时盗用等极不正常情况,这些非法设计手段,对公路建设施工的设计团队极其不公平,严重影响了了公路施工建设设计市场的正常健康发展。所以,在治理公路工程建设市场的有效秩序中,必须净化设计市场风气,改善公路件事施工设计团队环境,来整体提高施工团队设计质量。提升公路工程质量,对提高施工队伍的整体素质,也至关重要。提高施工队伍的整体素质,是确保公路工程质量又好又快的保证保质完成。要下定决心对一切不合理不合法的施工队伍进行有效监管、整治。对于个别施工队伍在施工过程中,出现了不合理施工,非法施工导致的质量问题,要立刻勒令其停业整顿或降低资质。要公开公众的集体对施工队伍进行公开招标,把个人感情因素跑出在外,不以个人的意志为转移,筛选最有实力的建筑承包商,要严厉打击承包商为了个人的经济利益进行转包、分包的行为,杜绝一切偷工减料。综合上所述,实行公里工程综合治理,是提高公路工程整体质量的充分必要条件。 对所有影响公路工程施工质量的因素狠抓起来,个团队相协调,相互配合,才能有效的避免各种类似于路毁桥塌的悲惨事故。
(4).严把公路施工建设的用工材料质量关,严厉打击以次充好现象,切实消除公路施工质量隐患
公路工程是的质量严重影响的国家的财产安全和人民的人身安全,公路工程质量的好坏是施工队伍干出来的,而工程质量的用工材料,也是施工单位删选的,在对于那种“以次充好”、“滥竽充数”“掺杂使假”“以劣充优”的劣质用工用料行为,我们要下定一切决心坚决杜绝,对用工用料的严格把关,是本着对国家财产安全和人民人身安全严重负责的态度。严惩施工人员非法用工用料操作,擦亮眼睛,寻找用工质量“陷阱”。要提高工程监理的个人自身素质,工作素养,严抓严惩公路施工单位用料不合格产品,对用工用料不合格产品予以最严厉的一击。净化施工队伍环境,提高整体施工队伍的施工能力和水平,保障国家的财产安全的流失,保证人民的人身安全是我国一项伟大的惠民工程,树立一个良好的用共用料环境,避免施工胡子良隐患。
(5).加强在公路施工现场的精神文明建设
公路施工现场的精神文明建设程度,能有效反应施工单位的整体施工形象和各个领导单位的管理水平。要消除工程质量隐患,就要加强施工现场对精神文明建设的重视,进一步规范施工方的施工行为。通过转好公路建设施工现场整治,避免工程质量出现问题,使公路工程施工的整体工作治理,得到有效的改善,施工现场的精神文明建设真正有效的落实在施工现场。
(三)、总结
提高公路施工工程的质量,是消除公路施工质量隐患的根本,只有在“树观念”、“重体系”、“净风气”、“提素质”、“严要求”、“整作风”的工作态度下,建立合理的公路施工质量保证体系,纳入工程质量管理国际化、法制化。严格把好质量关,以确保在面临公路交通行业日趋激烈的竞争环境下,茁壮成长,顽强生存。行业竞争力的提升,标志着施工质量和施工管理水平的有效提高。所以,加强公路施工质量的提高和公路施工质量管理的工作,是确保公路施工质量的万无一失,最有效合理的消除公路施工质量隐患的重要手段。
参考文献:
[1] 李明顺.陈贇;《论公路建设项目风险分担机制》;工业技术经济;2006.01期.