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一、指导思想
以党的十七大精神为指导,以落实科学发展观、构建和谐社会为统领,紧紧围绕降事故、控指标、保平安的目标,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,进一步加强领导,落实责任,完善机制,创新手段,强化措施,促进全市建筑施工安全生产形势的稳定好转。
二、工作目标
通过开展本次活动,进一步落实企业的安全生产主体责任和安全监督管理部门的监管职责,建立和完善重大危险源和重大隐患辩识、监控、排查治理制度和管理制度,全面排查治理建筑施工现场事故隐患和薄弱环节,切实解决存在的突出问题,确保各类安全生产隐患整改率达100%,安全生产事故起数、死亡人数等各项指标严格控制在责任目标之内,实现我市建筑施工安全生产形势稳定好转。
三、排查治理内容、方式和重点
(一)排查治理内容
1、建筑施工安全法规、标准规范和规章制度的贯彻执行;
2、建设工程各方主体特别是建设单位、施工单位和工程监理单位的安全生产责任制建立和落实;
3、安全生产费用的提取和使用;
4、危险性较大工程安全方案的制定、论证和执行落实;
5、安全教育培训,特别是“三类人员”、特种作业人员持证上岗和生产一线职工(包括农民工)的教育培训;
6、应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备配备和维护;
7、建筑施工企业、项目和班组的安全检查和整改落实;
8、事故报告和处理及对有关责任单位和责任人的追究等。
(二)排查治理方式
1、坚持与建筑安全专项治理结合起来,解决影响建筑安全生产的突出矛盾和问题;
2、坚持与日常建筑安全生产监督管理结合起来,加强安全生产许可、制度的动态监管,加大监督检查力度;
3、坚持与加强建筑企业安全管理和技术进步结合起来,提高建筑施工安全质量标准化管理水平,加大安全投入,推进安全技术改造,夯实实例管理基础。
(三)排查治理重点
1、脚手架工程的搭设方案的编制、审批、交底、验收及使用等,模板支撑系统、基坑支护施工方案的编制、审批、专家论证、交底、验收等,临边、洞口防护等;
2、建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修、保养等;
3、安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用等;
依据《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部令第166号)、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》(建质〔20*〕213号)、《建筑施工个人劳动保护用品使用管理暂行规定》(建质〔20*〕255号)和《建筑施工安全检查标准(JGJ59-99)等相关法规和技术标准进行检查和整改。
四、实施步骤和措施
此次排查治理活动分四个阶段进行:
第一阶段:宣传部署阶段(4月16日至4月30日)。各单位要按照我局“安全生产隐患排查治理年”活动的统一部署,结合实际情况和特点,制定工作方案,将“安全生产隐患排查治理年”活动的内容和要求及时传达贯彻到各施工现场项目部,并向社会公布隐患排查治理的时间、范围、标准、要求和举报电话,接受群众监督和举报,切实提高各建筑施工企业整改事故隐患的自觉性,确保隐患排查治理取得实效。
第二阶段:全面排查阶段(5月1日至于10月30日)各单位对照相关法规和技术标准,组织对所属建筑工地进行安全隐患的全面排查,要围绕汛期、夏季高温季节安全和北京“奥运会”期间安全生产,做好隐患排查治理的深化和隐患整改工作。在6月份的“安全生产月”活动中,要集中组织好宣传教育活动,突出“隐患治理,防范事故”的主题,开展多种形式的安全培训教育和自查整改,各单位要加强自查和整改工作,做到边查边改,不留死角。对暂时难以整改的事故隐患,要落实责任、资金和监控手段,建立隐患排查治理台帐,对排查情况进行分类建档。*市安监站要做好事故隐患的认定工作,及时报送事故隐患排查认定情况,加大隐患整改的督办力度,认真梳理重大隐患,公布重大隐患治理单位名单,落实督办单位、整改措施、整改期限等。
第三阶段:事故隐患整改落实阶段(20*年全年)。各单位要加大事故隐患的整改力度,做到“发现一起、整改一起,消除一起”,存在重大安全隐患的要落实责任,限期整改,隐患未消除的不得进行施工。我局将要运用行政、经济和法律手段,加大执法力度,对整改不力或拒不整改的单位进行严厉查处。6月中旬,我局将组织检查组,对各单位开展隐患排查治理情况进行检查,对不落实和不重视的有关单位及责任人将进行严肃处理。
第四阶段:督查验收和总结提高阶段(11月至12月)。各施工、监理单位和市安监站要成立检查验收组,对全年开展隐患排查治理情况和整改情况进行检查验收和总结,检查评估隐患排查治理活动的实际效果,总结经验,查找不足,完善管理制度,建立长效工作机制,巩固排查治理成果,确保取得实效。
五、工作要求
(一)加强领导,周密部署。各单位要深刻认识做好隐患排查治理工作的重要意义,从思想和行动上高度重视起来。要结合本单位实际,加强领导,精心组织、周密部署,制定具体实施方案,明确工作目标,切实把工作做深、做细。我局成立以詹必华局长为组长、何小曙副局长为副组长、有关科室和下属单位负责人为成员的领导小组。各单位也要成立领导小组,抓好本单位隐患排查治理的各项组织措施落实,保证必要的组织条件和物质条件,有序地开展隐患排查治理活动。
(二)建立制度,狠抓落实。各单位要建立健全抽查和巡查制度,分阶段、有重点地对所属在建工程实施不定期的抽查和巡查,并做好记录。要建立企业月检制度和施工(监理)项目部周检制度,施工(监理)企业负责人每月必须带队对所有施工(监理)项目进行检查,各项目每周都必须由项目经理和项目总监联合检查,实行谁检查谁负责。发现问题和安全隐患的,要严格按“三定”(定人、定时、定措施)的原则进行整改。各企业、各项目部的所有检查都要做好书面记录,作为考核依据。
(三)突出重点,强化监督。我局将要加强对重点区域(如各类工业开发区)、重点企业、重点工程的监督检查力度,市安监站要定人负责抓落实,发现问题及时下达整改通知,对重大隐患要实行挂牌督办、跟踪治理。各施工监理单位要将隐患排查治理工作与日常安全生产管理工作结合起来,加强对所属建筑工地的重点部位和重点环节的检查监控力度,并根据检查中发现的重大隐患,制订切实有效的整改防范措施,确保施工现场安全生产始终做到有序、规范,符合各项安全生产条件。
关键词:建筑工程;施工安全;问题;防范措施
中图分类号: TU198 文献标识码: A
引言
在社会发展的新时期,建筑工程项目开展的非常迅速,建筑数量也日益增多,在这种形势下,国家对于建筑工程施工中的安全问题给予了高度的重视。建筑工程的安全管理在一定意义上约束了施工行为,为工程的顺利进行提供了基础的保障。在现阶段的工程建设中,施工安全管理还存在很多的问题,威胁到施工人员的人身安全以及社会的稳定,所以应该高度重视施工安全管理。通过现存的问题进行分析,进而制定出解决的措施,为建筑工程的稳定发展创造有利的条件。
一、建筑工程施工特点
建筑工程的施工过程比较复杂,在施工的过程中容易发生安全事故,属于事故多发的行业。因为建筑工程具有一定的危险性,建设周期比较长,人员的流动性比较大,并且露天高空作业较多,在施工中,劳动强度高,机械设备的使用率高,并且具有一定的动态性,所以在安全管理方面具有很大的难度。通过对以往建筑工程安全事故的调查分析,事故类型主要有高处坠落、施工坍塌、物体打击、触电、起重伤害等,称为建筑业“五大伤害”,严重的威胁到施工人员的安全和社会的稳定。所以应该采取有效的措施,降低安全事故的发生几率,实现安全生产的管理目标。
二、建筑施工安全管理中的主要问题
1、建筑施工企业对安全生产工作重视不够
发生安全事故的主要原因是建筑施工企业的思想意识不高,没有意识到安全管理的重要性,对于工程施工中的安全管理没有放到首要位置。对于很多的安全生产只是走形式,并没有落到实处,安全管理制度形同虚设,致使安全事故频发。
2、从业人员素质不高
在建筑工程施工企业中,管理人员的综合素质不高,并且真正懂得安全管理并且能够彻底执行的人员数量少,无法实现安全管理。此外,在建筑施工的一线,基本都是由农民工组成,人员的整体素质参差不齐,安全施工意识差,并且缺乏专业的施工技能,在思想意识上比较落后。管理人员以及施工人员的这种现状,注定了安全事故是不可避免的,所以应该加强对施工企业人员的培训,提升安全意识。
3、建筑施工技术不够规范
施工过程中的技术操作管理是安全管理的关键,建筑施工现场对《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等不熟悉,从而导致监理单位和监理人员对施工技术操作管理不到位,现场存在大量事故隐患。
4、建筑施工环境恶劣
在建筑工程中,参与施工单位众多,交叉工种比较复杂,在有限的空间内,立体交叉作业为施工带来了众多的安全隐患。并且建筑工程基本都是在立体空间中进行的露天高空作业,施工环境比较恶劣,对于人员的安全存在极大的威胁,所以在客观环境上对安全施工存在不利的因素。
5、建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全
建筑施工安全生产责任制未能认真落实,未能从施工企业-项目部-班组-施工人员逐级落实安全生产指标,未能逐级签订安全生产责任制,安全生产无从考核。
三、建筑施工安全管理的防范措施
1、加强建筑施工企业安全施工的观念
在管理工作中,应将建筑施工的安全管理工作摆到首要位置,真正认识到建筑施工安全生产责任重大,将国家有关建筑的法律、法规、规范等,及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地,加强施工安全管理的力度。
2、加强对从业人员施工安全教育
施工企业应加强从业的人员的安全教育工作,在上岗前进行必要的生产安全培训,从而强化从业人员的安全意识,使其在施工中时刻意识到安全的重要性,严格遵守施工中的安全规范,保证施工中操作的安全性,同时施工企业还要做好从业人员所必备的安全防护设施,从而保证施工中人员的安全性。
3、审查安全技术措施及专项施工方案
为了实现安全生产,我们在技术上、防护上和管理上采取的措施称之为安全技术措施。如深基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除、爆破工程等这种达到一定规模危险性较大的分部分项工程,还应当编制专项施工方案。监理工程师重点审查安全技术措施的安全技术是否有针对性、可行性和具体性,是否成熟,是否符合国家强制性标准。还要对专项施工方案详细审查计算方法,数据来源和安全验算结果。
4、创造良好的建筑施工现场环境
良好的施工环境是安全生产的基础保障,在建筑工程施工中,施工人员要从事高强度的体力劳动,容易形成疲劳作业。所以应该本着以人为本的原则,创造一个轻松的施工氛围。在施工现场,应该合理的使用色彩,减少施工人员的疲劳度。减少噪声以及粉尘的污染,防止对施工人员的身体健康造成影响,在良好的施工环境中,可以有效的降低安全事故发生的几率。
5、规范施工操作,加强安全生产监督
监理人员要在施工现场充分的发挥出监理的监督职责,做好监督检查工作,严格检查施工的中操作的规范性及是否依照操作规程来进行施工。同时还要对施工现场的各种不安全行为进行规范。监督好施工现场的各项防护工作的落实情况,确保做到文明施工。在监督检查中发现安全隐患问题,要责令施工单位进行限期整改,没进行整改的要立即停工进行整顿。
6、熟悉设计文件,参加技术交底
总监理工程师应在设计交底前组织监理人员熟悉设计文件,对图纸中存在的影响结构安全、施工安全的问题提出意见和建议。专业监理工程师要在了解工程设计构思、原则及安全、质量要求的基础上,积极参加建设单位组织的设计技术交底,对采用新技术、新材料、新工艺和特殊结构的工程或涉及施工安全的重点部位及环节,要求设计单位提出保障施工作业人员安全和防范安全事故的措施建议。
7、检查施工现场
监理工程师在建设工程开工前应检查施工现场总体布置是否合理,是否有利于安全文明施工以及是否有利于保证施工的正常进行;检查施工机械设备的类型、规格、型号是否符合已批准的施工组织设计选型的要求以及设备的完好状态;检查地下管线是否探明并标注清楚。
8、安全检查,整改隐患
监理工程师应督促项目部根据安全保证计划,组织定期和专项安全检查。重点检查施工用电、脚手架、洞口、临边、高处作业等防护装置和危险部位的警示标志是否符合国家标准;起重机械、设备的保险和限位装置是否可靠;以及消防安全、环境保护和文明施工是否符合标准要求。当发现安全隐患时,应要求施工单位整改,必要时总监理工程师签发工程暂停令,并报告建设单位,按规定程序处理。
结束语
建筑业的发展需要安全稳定的环境,针对存在的问题,共同探讨出最适宜的解决措施。房屋建筑工程与人民的切身利益息息相关,为了提高建筑工程的质量,一定要对施工监理中出现的问题进行解决,加强施工监理工作,同时完善监理制度,在施工安全教育方面也要完善,在施工工艺和技术方面也要进行控制,这样才能更好的保证施工质量,降低安全事故的发生几率,为建筑业的稳定发展创造有利的条件。
参考文献
[1]陆彤.毛屯国.工程施工的现场管理[J].安徽科技.2004年09期,34-35
2020年建筑施工安全专项治理行动实施方案
一、工作目标
通过开展建筑施工安全专项治理,进一步健全安全生产保证体系,促进工程建设各方责任主体严格落实安全生产主体责任,认真执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住房城乡建设部令第xx号),加强危险性较大分部分项工程(以下简称危大工程)安全管控,有效开展安全隐患排查治理,强化安全事故责任追究,构建安全监管长效机制,有效防范生产安全事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。
二、治理范围
全区房屋建筑和市政基础设施工程。
三、治理重点
(一)严格深基坑工程安全管理。重点是深基坑(槽)开挖的防护情况,包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等;深基坑(槽)和边坡作业的合规性情况,包括支护、降(排)水、放坡、安全监测等。
(二)严格模板工程及支撑体系安全管理。重点是模板支撑体系搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收,使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况。
(三)严格起重吊装及安装拆卸工程安全管理。重点是建筑起重机械产权备案、安装(拆卸)告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况、机械类专职安全生产管理人员配备情况以及企业是否具有相应资质和安全许可证情况,起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况。
(四)移动式操作平台和悬挑式物料钢平台
⑴未编制专项施工方案或未按规定进行设计计算的。
⑵悬挑式钢平台的下部支撑系统和上部拉结点未设置在建筑结构上的。
⑶悬挑式钢平台台面铺板不严或与建筑结构之间铺板不严且无荷载限定标牌,超荷载使用的。
⑷移动式操作平台四周未按规定设置防护栏杆和登高扶梯、台面铺板不严的。
⑸悬挑式物料钢平台悬挑钢梁与建筑结构未锚固或锚固处结构强度、锚固措施不符合设计和规范要求的;钢梁固定段长度未经设计计算或小于悬挑段长度;钢梁外端未设置钢丝绳或钢拉杆与上一层建筑结构拉结的。
四、实施步骤
第一阶段:宣传发动阶段。 x月份,各施工企业做好宣传贯彻的工作,紧密结合本企业实际,认真制定专项整治工作方案。各监理单位做好宣传发动的同时,结合实际,把今年专项整治方案中的整治重点纳入工程安全监理规划和细则。
第二阶段:自查自纠阶段。x月—x月份,由工程建设责任主体对本企业所建工程项目进行全面自查自纠。同时,我局将在企业、项目自查自纠的基础上,对我区重点企业和重点工程进行督导检查。
第三阶段:检查督导阶段。x月—xx月份,在企业、项目自查自纠的基础上,对发现的问题和隐患要立即督促企业进行整改,重大隐患要定人跟踪落实情况,确保整改到位。期间,区住房和城乡规划建设局将对专项治理工作进行专项督导检查。
第四阶段:总结分析阶段。xx月份,各施工企业、监理单位要对本部门专项整治开展情况、取得成效进行全面总结分析,对存在的问题提出意见和建议,形成建筑施工安全专项整治工作总结。
五、有关要求
(一)提高认识,加强领导。各单位要始终坚持以人为本、以民为本,进一步提高对建筑施工安全专项整治工作的认识,精心组织、周密部署。要切实加强对专项整治工作的组织领导,主要负责人要亲自抓好工作部署,将责任分解到每个层级、每个岗位,进一步强化责任落实,确保工作有序开展。
(二)加强检查,严格执法。要结合本地区工程建设情况,制定详细的监督检查计划,特别是要加强对施工现场深基坑、模板支撑系统及起重机械的监督抽查工作,严厉打击安全生产各类违法违规行为,工作中要注意加强部门、科室之间的协调联动,提高工作效能。对没有落实专项整治要求造成重大事故隐患而引发伤亡事故的,按照“四不放过”的原则,依法从严从重处理。
关键词:工程监理安全 监理责任 防范措施
中图分类号:U415.1 文献标识码:A 文章编号:
前言
《建设工程安全生产管理条例》把安全职责纳入到监理范围,将监理单位在安全生产中所要承担的安全职责法制化,监理单位应建立健全安全生产管理体系,明确安全生产监理的责任,在建筑施工过程中认真履行安全监管职责,对施工现场实行动态和全过程的安全监管,保障建设项目安全生产工作的正常运行。
1.监理工作安全观念和提高责任意识
监理安全在施工过程中可以协助并督促施工单位落实“安全第一、预防为主”的方针,树立“安全就是效益”:反违章,除隐患,实现安全生产、文明生产:根据具体的施工内容及环境,有针对性地开展查习惯性违章、查流动吸烟、查高空作业中的违规违纪等,可以避免财产受损、人员伤亡。工程建设一旦出现安全隐患或事故,不仅会影响整个工程建设的经济效益,还会很严重的影响建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等相关单位的社会效益。
为了使监理工作人员及监理单位,施工单位重视工程施工过程中安全的重要性,应签订安全责任书。国务院第393号令颁布了《建设工程安全生产管理条例》,建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位,如在工程施工中出现问题都应承担相应的安全责任。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。
根据《建设工程安全生产管理条例》对监理单位安全工作的要求,加强施工阶段施工过程的安全控制,保证职业健康、人身安全和财产不受损失.监理机构应制定严格的预防施工安全事故的综合措施,建立安全控制体系,审查施工组织技术措施或专项施工措施,加强施工现场安全控制,收集安全资料,以确保工程施工人员安全和工程质量。
2.监理安全的防范措施
监理安全工作应按:严、细、实的要求,进行严格监督、控制,确保工程建设始终处于受控状态。根据工程建设的特点。监理安全措施主要有:
2.1加大对“三防”和“三不伤害”安全教育的宣传力度,同时要求针对工程实际,对各施工单位定期进行安全检查,认真审核各施工单位的各项“安全管理办法”和“安全管理制度”,集合实际并具有针对性的将安全责任落实到每位监理人员身上。针对具体天气异常及施工现场地域特点,制定相应的安全防范措施;每个施工作业环节也应具有较完善的施工作业指导书。
2.2总监在现场调度会上都要专门强调安全,以强化参建单位各级人员的安全意识,督促安全防范措施的落实。对在施工中发现的问题做到“小题大做”和“三不放过”,及时整改,确保施工安全:同时狠抓安全规章制度的贯彻和落实,加大管理人员和施工机具的投入,并确保专职安全员到岗到位,切实负起责任:对工器具认真检查把关,将不合格或不符合规范要求的工器具彻底清除出厂。监理人员应加强对安全工作的检查和监督,发现隐患或违章情况及时制止,并督促其立即整改。
2.3监理部应做好安全技术措施的审查,严格执行施工方案,认真贯彻执行各项规章制度,防止一些习惯性违章操作,杜绝人身死亡事故、重大设备安全事故和其它重大事故的发生。贯彻“安全第一,预防为主”方针,加强安全生产管理力度,监理部负责人要增强安全防患意识,对在监项目要做好安全监理实施细则编制和策划,确保在监项目不发生安全责任事故。“冰冻三尺,非一日之寒”。但凡事故的发生,都因其潜藏着隐患,只是有的显现,有的隐蔽,有的被发现,有的没被发现罢了。事故隐患是企业的大敌,它或早或晚必将会导致事故的发生,给企业带来不可估量的损失。江总书记指示的“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”一针见血地道出了防治隐患对安全生产的重要性。
3 健全监管机构,明确各级人员的安全责任
监理单位应当建立健全以项目总监工程师为主体的安全监理管理体系,配备足够数量合格的安全监理人员,建立企业各部门、各单位、各级人员“横向到边,纵向到底”的安全岗位职责制,明确各部门的具体安全监理职责,将安全监理工作分解到各个岗位。安全责任要明确单位,落实执行到位,严格责任追究,强化对总监工程师和各级管理人员的安全监理工作业绩考核,建立安全监理奖罚机制,使安全监理工作走向正规化和制度化。
4.监理工作人员履行各项职责
3.1在施工过程中认真履行监督职责监理项目部全体监理人员有安全文明施工责任区,定期填写安全文明施工检查表。督促监理人员履行安全监督职责。开展各种安全活动组织、督促施工承包商按标准规范、项目管理制度要求进行施工。对危险施工进行预先控制。项目监理部每周、每月进行工程风险评价查找重大危险源,并在《监理安全简报》、《监理安全月报》中提出预控措施。认真排查施工安全隐患。针对施工现场易发生的高处坠落、触电、机械伤害、物体打击、坍塌等事故类别,积极采取预防措施,通过组织各类安全检查予以纠正和消除。对查出的问题通过现场纠正处理、发工程师通知单、发隐患限期整改单、考核等手段予以消除。发出的隐患限期整改单均应进行闭环管理。
3.2重点对现场的重大危险源进行监督检查安全监理人员应组织召开专题会议,防止大型起重机械交叉作业:明确管理措施和责任;督促施工承包商制定安全专项方案,保证特殊过程重点措施到位。督促相关单位编制群伤事故应急预案、大型起重机械应急预案、火灾事故应急预案、防台防汛应急预案,部分预案应进行了演练。严格审查施工组织设计中的安全措施,防止坍塌事故的发生;对土方开挖、高大大模板工程,特别是基础开挖等深基坑、大模板的施工,督促施工承包商制定安全专项方案,并加强施工过程监管。
3.3加大反习惯性违章力度事故的发生常常是习惯性违章引起,为减少施工人员的习惯性违章现象,应严格落实安全激励制度。对发现的小问题当场落实整改,重大问题发通知单限时整改,严重违章问题罚款处理,同时应督促业主、施工单位对认真落实安全管理制度、现场安全措施、安全施工的施工班组进行奖励。
5.积极创建文明施工工地
文明施工体现项目管理形象、体现安全管理水平,在监理工作中具有十分重要意义。在工程建设中,项目监理部应严格按有关要求督促施工承包商落实文明施工措施。进场初期、,对施工单位场地布置、规划方案进行严格审核,对临建设施建设标准进行认真监督;工程建设中,对施工单位道路管理、场地管理、安全文明施工设施管理应严格按标准要求进行监督和督促整改。通过开展区域化管理评比、月度考核,对现场临时用电设施、材料设备堆放、施工道路、安全防护设施、警示标识、施工区环境等的标准化、定置化和规范化管理情况进行监督,提高了工程项目建设安全管理水平,达到以点带面、提升工程整体管理水平的目的。
6.结束语
有效的防范措施是监理必须面对的课题,只有这样才能降低或者减少监理安全风险,提高监理企业的生存能力。监理安全认识的提高、安全管理理念的形成是一个循序渐进的过程。履行法律赋予的监理安全职责,建设工程安全生产管理涉及到各方的利益关系,实际操作会面对各种困难,监理人员必须牢固树立依法、依规、依标进行安全监管的理念,完善责任考评制度,不断增强安全生产的责任意识和忧患意识,持续提高自身素质、监理方法,才能使监理企业在激烈的市场竞争中化险为夷立于不败之地。
参考文献
[1]王岗.建设工程施工安全监理研究[D].华中科技大学,2006,04.
[2]李洁.建设监理企业开展项目管理工作的探讨[D].中国海洋大学。20l0.06.
(1)在施工方案及安全措施编制方面,施工单位应投人更多的人力和时间,认真审查图纸和现场,编制符合工程实际、操作性强的施工方案,针对特殊施工过程编制专门的安全技术措施,提高施工方案和安全措施的编制质量。
(2)在施工安全技术交底方面,应提高安全技术交底人员的素质和交底内容的针对性。施工安全技术交底工作应当注重提高安全技术交底人员的文化素质、专业知识和职业素养,结合工程实际,分不同工种、不同施工对象对全体施工人员进行安全技术交底,交底文件需经双方签字确认归档,增强安全技术人员及相应操作人员的安全责任意识。
(3)在危险源识别与消除方面,应结合本项目实际情况,设立专门的危险源识别小组,危险源识别小组要针对本工程进行详细调查、分析,结合本工程实际情况,采用系统的安全分析方法建立本项目的危险源清单,并根据工程进度及时进行危险源清单的更新;建立危险源日常排查制度。
(4)在施工安全措施落实方面,应加强对危险性较大项目的安全专项方案实施的监督,如:脚手架方案、深基坑支护方案、高大模板方案、施工用电方案、起重吊装方案等。加强“四口五临边”的安全防护措施。
2 针对投入保障子系统的建议
(1)在安全专项资金投人方面,应保证施工企业安全专项资金的投人。施工过程中由监理工程师负责监督安全费用的使用,建设单位批准支付,由施工单位编制安全专项资金使用计划,并逐月申请安全费用支付。对于将施工安全生产费用挪作他用的单位和个人,应加大惩罚力度,以保证安全专项资金专款专用。将安全投人项目列人安全检查的范围,确保安全投人项目齐全。
(2)在安全防护装备和设施管理方面,建筑行业的有关部门应加大监督检查力度,从源头上杜绝不合格安全防护用品和设施的使用。同时,施工单位应设专人负责安全防护用品和设施的管理,对进场的安全防护用品和设施进行试验和鉴定,合格后才能投人使用,使用过程中要进行定期和不定期检查,及时报废已破损的安全防护设施和用品。
(3)在大型机械与特种设备管理方面,大型机械和特种设备必须经过有资质的单位鉴定合格才能进场使用,且应将它们列人安全检查项目,定期进行检查,发现问题及时进行维修保养,对已超使用期限又无法检测的设备及时报废。建立健全大型机械和特种设备的安全管理制度,确实做到定人、定机、定岗,机械操作人员必须经过培训合格取得特种操作证书方可进行操作,进行机械安装和拆除作业的人员必须经过培训和安全技术交底,对违规操作人员进行严厉惩罚。
(4)在危险物资管理方面,危险品必须严格分类放置和标识,并由了解危险品性质和防护知识的人专门负责。只有经过危险品使用教育培训的人员才能接触和使用危险品。对于违反危险品管理和使用规定的人员应严肃处理。
3 针对教育培训子系统的建议