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关键词:安全控制与监理;建筑工程施工;具体措施
一、 建筑工程施工监理安全控制的现状
中国社会与经济一直处于持续发展的状态,建筑工程安全控制与监理慢慢的占据了建筑工程施工的重要分量。建筑工程的安全控制与监理主要是指,在建筑施工项目的全过程中一切有关安全施工的组织和监理活动。对施工过程中的各个要素进行严格的控制,进而有效的降低各个要素中的危险行为与状态,从而达到降低施工事故的发生概率的目的,尽力避免重大安全事故的发生,让建筑工程顺利的完成施工。当前,工程监理单位只注重施工质量、进度和投资控制,并未把安全监理作为一项重要工作内容加以监控。在这里首先对我国的建筑工程施工监理的安全控制的现状进行分析说明。
第一,建筑工程的管理及施工人员安全意识薄弱,执业人员安全三级教育、安全技术交底、执业资格审查流于形式。建筑工程安全控制的关键是领导重视、作业人员安全意识强。作为指挥层面的领导者们的安全观念较强时,首先能够建立完善行之有效安全控制管理体系,在施工过程中制定出设计合理的方案。作为施工监理就能更好服务其管理体系的建立,审查方案的合理性、可行性,提高建筑工程施工的安全性;另一方面作为施工人员,具有强烈的安全意识,专业施工技术,遵循安全操作规程,监理人员强化对作业人员资格审查、施工过程中监督人的不安全行为,便能够避免冒险施工以及违章作业的发生。由此可知,建筑施工的安全控制与监理首要考虑的是人的因素、人的问题,将人作为建筑工程安全控制的主要因素,强化安全意识,控制安全行为,施工监理加强监督管理和服务。
第二,施工工程控制的过程中,巡查、检测发现施工方案落实情况并不理想、不能及时发现安全隐患和人的不安全行为。由于建筑工程中的建筑类型种类繁多,类型不同建筑的规模要求也不相同,施工的工序也比较繁杂,对人力与物力的要求也十分的多,并且其中涉及的内容也十分的广泛,由此所知,建筑工程在施工进度的管理上以及物料的管理上都具有难度,很难发挥出巡查、检测的作用。首先体现在人员的管理上,建筑工程的施工人员往往人数都很多而且各个人员之间的素质也不一样,很难将管理贯彻落实到每一个人,尤其是对于施工现场的施工人员的管理,常常会出现施工人员违规操作的现象;其次体现在物料管理上,建筑工程施工过程中需要投入进去很多的物料种类与设备,由于物料的质量分为好几个层次,所以在物料的检测与抽查的过程中往往会出现检测疏漏,不能及时发现偷工减料的现象,随着经济的发展,产品更新换代的周期变多,新型的物品往往会替代就得物品,建筑工程的结构以及技术要求也变得更加的复杂。以上的种种都是造成管理难度增加的因素,很难及时发现各种隐患,实现对工程施工的科学控制。
第一、做好安全监理工作,就必须事先了解施工现场的危险源。
监理人员应做好施工安全危险源的分析和预控。危险源既存在于施工活动场所,也存在于施工场所周围区域。能否及时发现危险源,并加以解除,是施工能否安全进行的前提。因此,监理工程师应该事先编制好危险源排查表,对可能出现的问题一一进行排查,直到做到万无一失。同时,还应该进入施工现场,与施工人员做进一步的交流,了解工地的实际情况。特别是对于新出现的安全问题,要在第一时间加以解决。
第二、开工前的安全审查是加强安全监理的前提。包括资质审查:监理工程师应审查施工单位及项目主要管理人员的资质是否与投标文件或承诺相符;安全管理机构、人员及规章制度的审查:监理工程师应审查施工单位是否设立了安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员;施工方案及安全技术措施审查:监理工程师应审查施工单位在施工组织设计中是否根据工程特点和施工现场情况,制定出安全技术措施、操作规程以及施工现场临时用电方案。
第三、施工现场的检查和监督是安全监理的关键
施工现场的安全监理,是保证施工正常进行的关键。为此,监理工作人员应该做好以下几个方面:首先要重点监督、检查施工设备是否均处于良好的状态,是否符合安全要求;其次,对工程施工安全有重大影响的工序,监理人员要旁站监理;最后,对安全记录资料进行检查,确保各项安全管理制度的有效落实。
三、建筑工程施工安全监理的措施与建议
第一、为了保证建筑工程施工监理的安全进行,必须建立健全建筑施工企业安全保证体系,召开工地例会和安全专题会议等。通过工地例会,监理人员可以分析施工过程的安全状况,指出存在的安全问题,提出整改意见,要求施工单位限期整改完成。从而把安全隐患消除在初始阶段。针对某些专门安全问题,监理人员还应组织专题会议,集中解决较重大或普遍存在的安全问题,避免较大的安全问题发生。
第二、加大建筑工程施工安全监理力度。对于安全防范重点部位设置专职检查人员。各级建设行政主管部门、安全监督机构要督促建筑施工企业建立健全安全保证体系,做到安全生产组织到位、教育到位、措施到位,构建安全生产的长效机制。对施工单位专项安全施工方案和强制性标准落实情况、对工程重大危险源要及时加强监督检查并督促整改。在不同施工阶段,对重要部门的安全控制点要加强巡视,对发现的不安全因素及安全隐患,总监或安全监理工程师应及时发出整改指令,督促有关责任单位整改。
三、结语
本文在分析了建筑工程施工监理安全控制的现状,让人们明确了施工监理安全控制的重要性,接下来便对于安全控制监理在建筑工程施工中具体的措施进行了分析,为人们加强安全监理与控制提出了明确的要求。具体说来在进行建筑施工之前必须要做好安全监理的准备,将具体的施工技术要求与安全思想以及措施向施工人员做好明确的说明,为实现施工的圆满完成以及建筑工程施工安全目的奠定坚实的基础。另一方面,在建筑施工过程中也要严格控制与纠正施工现场的各种违章违规作业,避免一切安全隐患的发生,以此来达到降低事故发生的概率,为人们建设安全满意的建筑工程。通过以上对安全控制与监理的探讨,让人们从中了解了施工建筑施工中需要注意的事情以及提出了该如何避免发生这些安全隐患的措施,以此来保证建筑工程顺利的进行。
参考文献:
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[2]赵冠. 建筑工程施工管理过程中的相关控制探讨[J]. 现代物业(上旬刊),2012,01:80-81.
关键词:建筑施工;安全管理;现场管理;改善措施
中图分类号:TU714文献标识码:A 文章编号:
一、安全管理的现状
(1)建筑单位安全管理问题。
将建筑工程的勘查、设计、施工、监理发包给不够资质或能力的单位甚至非法的个体承包商。由于这种层层的分包,导致施工管理不严格、安全培训不到位和安全投入不足或基本没有。同时它还使利润降低,而包工头为了追求最大利润,会减少他的一切不必要的金额开支,导致安全隐患和安全事故的不断出现。
(2)勘察、设计、工程监理等单位主要的安全问题。
勘察、设计单位不按要求进行勘察或设计,或改变勘察设计文件、法律、法规和强制性标准,使勘察设计成果存在缺陷,不能保证建筑物和施工人员的安全;工程监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查,在施工工程中也没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理,发现事故隐患时,也未采取果断措施予以整改和消除;检测单位出示虚假报告。
(3)施工单位的安全问题。
随着国家基建投资的不断加大,建筑企业准入政策的调整,使得施工企业数量不断增加,施工队伍不断扩大。尤其是最近几年,个体建筑业迅猛发展,施工企业发生了根本的变化。但是由于施工单位是建筑安全活动中处于的主体和核心的地位,建筑安全问题主要出在施工单位的身上。
二、 安全管理改善措施与施工安全技术措施。
(1)严格落实安全生产责任制和教育培训体系,设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,做好安全检查工作;
(2)做好施工组织设计工作,按照施工组织设计合理组织施工安全作业;
(3)做好技术交底工作,在施工现场设置明显的安全警示标志,做好季节性施工准备工作;
(4)经常进行预防性试验,对机械设备做好经常性维护保养和定期检修,确保设备性能符合安全标准要求;
(5)施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求,对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等,应当采取专项防护措施;
(6)及时发放和正确使用个人防护用品,作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程,正确使用安全防护用具、机械设备等。
三、 安全文明管理改善措施。
(1)安全文明施工技术(作业)体系。
创建文明工地、推行文明施工和文明作业,不仅是管理性很强的工作,而且也是技术性很强的工作。安全与文明密不可分,共处于一体,组成了安全文明的共同体;创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分,组成了安全文明施工的共同体。
(2)施工安全防护和文明施工措施。
施工现场的管理和文明施工是安全生产的重要组成部分。安全生产与文明施工是相辅相成的,施工安全生产不但要保证职工的生命财产安全,同时要加强现场管理,保证施工井然有序,改变过去脏乱差的面貌,对提高投资效益和保证工程质量也有深远的意义。
四、安全监督管理改善措施。
(1) “预防为主”是现代安全管理的基本原则,它也贯穿于建筑施工的全过程。对生产过程做到实时监控,提前排除生产中存在的问题和潜在的危险,找出安全隐患存在的原因,利用生产安全事故应急救援制度,做到避免事故的发生或将事故伤害和损失降至最小程度。
(2) 补救措施是要彻底消除已出现的安全事故对产品生产和使用的不安全因素,它应从两个方面进行,一方面督促企业(项目)完善安全管理体制,另一方面用技术上有效、经济上可行的措施消灭隐患,排除产生安全事故的因素和弥补因安全事故造成的后果。
(3)评价职能是建筑生产安全评价的目的,是为企业(项目)安全管理提供标准方法和应达到的要求,使管理制度化和规范化,达到实现本质安全化的目的。安全生产评价是综合评价一个企业(项目)的安全管理体系,安全工作的有效性和可靠性,组织措施的完善性以及管理者和操作者安全素质高低等。
(4)教育措施是施工中有关部门和单位对企业贯彻国家安全生产法律法规的情况,安全生产的情况、劳动条件、事故隐患等所进行的检查。通过施工安全生产检查,使安全宣传教育工作经常化、制度化。提高全民的质量意识,推广正面的经验和吸取反面的教训。
(5)收集建筑施工安全信息,因为它是政府和企业在管理过程中一项十分宝贵的资源,一旦失灵,会引起安全监督管理工作的混乱。研究生产系统中的安全信息,及时向政府和企业的决策部门提供,加强控制与反馈,实行动态管理,以提高施工安全监督管理水平。
五、 施工现场管理的具体执行步骤
(1) 建筑工程施工现场管理工作重要性分析
质量、安全、成本、工期是建筑工程施工管理工作的重要考核指标,对企业综合市场竞争力有着重要的影响。其各项工作的开展都需要企业以科学的施工现场管理为基础,将工作重点放在施工现场,通过施工现场管理工作保障各项管理目标的实现。以施工安全管理为例,施工过程中露天高空作业,多工种联合作业,人员流动大,是建筑工程事故隐患多发地段。
(2)建筑工程施工现场管理的科学实施
施工企业要组织现场技术人员、管理人员对施工设计方案、施工质量控制点等进行深入的分析与讨论,使建筑工程施工现场管理人员熟悉施工技术要点、施工质量控制要点、安全管理要点等,为施工现场管理的开展奠定基础。首先要使现场管理人员熟悉施工图纸,针对施工各个工序的要求,对每一道工序的控制重点等详细了解,并在施工过程中贯彻执行,保障施工现场管理工作的有效实施。例如:在施工前对建筑工程图纸中表明的楼梯口、电梯口、预留洞口、出入口进行熟悉,确保现场管理人员及时对上述地点进行检查,确保安全防护设施处于完好的状态,保障施工安全管理工作的科学实施。
(3) 针对施工管理各项控制因素
建筑施工企业要加强施工技术人员对工程情况的掌握,以此为基础进行施工现场各项技术参数的控制,有效保障工程施工质量。现场管理不仅仅是施工过程各项技术参数的控制,还需要对施工材料进行严格的加盐与管理。在进行施工现场管理工作中,施工企业首先要注重对施工材料进场、存放、使用前复核的管理,切实保障施工用建筑材料符合施工设计要求,为工程施工质量奠定基础。
(4)完善建筑工程
建筑施工企业必须加强施工现场管理办法的完善。对施工现场人员、设备、质量、安全等工作进行管理,将保障工程的顺利开展。例如:对现场人员的管理,要求进入现场施工人员佩戴胸卡、使用专用通道,严格执行人流、物流管理规程,保障施工人员安全。同时对于进出施工现场的人员必须要求戴好安全帽,进行高空作业的人员必须系好安全带。对与施工过程中需要进行加班的,必须严格履行申请审批制。工程施工企业还要加强施工作业人员的培训工作,使其明确自身的工作职能,明确施工过程管理架构以及管理流程,明确岗位标准操作规程等,保障施工过程中有关人员严格按照规章制度进行。并通过现场管理人员的监督作用,提高施工效率,保障施工质量以及施工目标的实现。
结论:综上所述,建筑施工安全与现场管理工作是各项管理工作的基础,其对建筑工程的顺利开展、施工企业经济利益以及施工人员安全等工作都有着重要的影响。建筑施工企业必须认识到现场管理的重要性,通过对工程实际情况、施工企业资源情况等进行分析,优化建筑施工企业现场管理体系与制度,促进现场管理工作的科学开展,保障工程施工质量、保障施工安全、保障施工成本处于受控状态。
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然而,近年来国建筑工程施工不安全事故屡屡发生,事故所造成的社会影响和经济损失十分严重,因此“要时刻把安全质量放在第一位。”
虽然总是从不同角度强调安全的重要性,但在有的施工现场,不同程度地存在着安全问题。
2、建筑施工安全管理中的主要问题
2.1建筑施工企业对安全生产工作重视不够
在管理工作中,未能将建筑施工的安全管理工作摆到应有位置,未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大,对于国家有关建筑的法律、法规、规范等,不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地,安全文明施工监管薄弱,检查不到位,处罚不到位,而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务,只在口头上讲安全生产和文明施工,或为了应付检查走过场,从而影响了建筑施工的安全。
2.2从业人员素质不高
施工企业安全管理人员数量少,综合素质较低,达不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地从业人员整体素质不高,大部分一线人员特别是农民工缺乏基本安全知识,其安全防范意识和操作技能低下,而职业技能的培训又远远不够,安全意识不强,自我保护能力差,甚至一部分项目经理和现场管理人员对法律、法规、标准、规范也缺乏了解。
2.3建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全
建筑施工安全生产体系形同虚设,名存实亡,安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实,未能从施工企业-项目部-班组-施工人员逐级落实安全生产指标,未能逐级签订安全生产责任制,安全生产无从考核。
2.4建筑施工环境恶劣
由于建筑工程的特点所决定,建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉等不利因素,并且建筑工程一般是比较庞大的工程,场地狭小,立体交叉,导致建筑施工环境恶劣,容易诱发安全生产事故。据不完全统计,建筑工程施工发生安全事故的,很多是由于施工环境恶劣而造成的。
2.5建筑施工技术不够规范
施工过程中的技术操作管理是安全管理的关键,建筑施工现场对《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等不熟悉,从而导致监理单位和监理人员对施工技术操作管理不到位,现场存在大量事故隐患。
2.6安全经费投入不足,安全设施、设备、用品、用具等配备不到位
安全经费和安全设施的投入,是进行安全生产,抓好安全生产的重要保证。目前,由于建设资金不到位,垫资,不正当竞争或者违法分包,转包等因素,使部分施工现场无脚手架及安全网等设施,存在严重的安全隐患。
3、加强建筑施工安全管理的办法
3.1加强建筑施工企业安全施工的观念
在管理工作中,应将建筑施工的安全管理工作摆到首要位置,真正认识到建筑施工安全生产责任重大,将国家有关建筑的法律、法规、规范等,及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地,加强施工安全管理的力度。
3.2加强对从业人员施工安全教育
《中华人民共和国建筑法》第四十六条明确规定:建筑施工企业应当健全劳动生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教培训;未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业。与此同时,加强安全教育,可以使企业的安全生产建立在广泛的群众基础上,使党和国家安全生产的方针、政策,企业安全生产的有关规章得到有效的贯彻和落实。
3.3落实安全生产责任制
要从讲政治、促发展、保稳定的高度,以对人民群众高度负责的态度,层层建立健全安全生产责任制,明确安全管理人员及其职责,明确各有关单位,以及有关人员的安全生产责任,建立安全生产管理的资料档案,安全生产与经济利益挂钩,实施规范化管理,保证施工生产的安全。
3.4创造良好的建筑施工现场环境
施工环境的好坏是影响安全生产的重要因素,施工人员在恶劣的施工环境施工容易发生安全事故。因此,我们要坚持以人为本,创造一个良好的施工环境。此外,施工环境要采用合理的色彩,使施工人员在施工过程中减轻眼睛及全身的疲劳。同时,还要减少噪声、粉尘等对施工人员的不利影响,使施工人员在良好的施工环境中进行施工。
3.5规范施工操作,加强安全生产监督
监理人员要依照法律法规和技术操作规范的要求,对施工现场作不定期的检查、指导,使施工现场每一个部位、每一个环节都严格执行操作规程,如规范脚手架搭设、规范施工现场临时用电、模板工程等,加强现场防护和文明施工。对施工中违反法律和法规的行为,存在重大安全隐患的施工单位,要责令限期整改或停工整顿,坚决杜绝由于施工人员技术操作不当而引发的安全事故。
3.6加大施工企业安全生产的投入
加大施工企业安全生产科技进步的投入,结合安全生产实际,大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备,及时淘汰落后的生产工艺和设备。同时,以规章制度为基础、以科技进步为动力,全面提高施工企业安全生产能力和水平。
3.7全面提高监理人员的素质
要制定统一的安全监理的程序、内容和标准,统一安全监理资料,不断规范安全监理行为,提高监理单位的安全监管水平,使监理人员安全监理意识到位、能力到位、监督到位,在安全生产过程中发挥应有的作用。
关键词:建筑工程施工监理安全
中图分类号:U415.1文献标识码:A
一、引言
安全监理是建设监理的重要组成部分,是建设工程安全管理的重要内容,还是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。实践说明,多数施工企业内部实施了各种强化的安全管理措施并有效的实施了安全监理,使安全生产逐步走向规范化、程序化、科学化,使施工中的安全风险程度降低,消除了事故隐患,制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性,确保了工程建设的安全性。建设工程安全顺利地实施,对建设单位、施工单位和监理单位都是有利的。
二、建设工程事故频发的原因分析
建筑工程安全事故频发,其原因极其复杂,一般由于多因素综合影响而发生。
1、工程建设的产品是固定的,体积大,生产周期长。在有的施工场地集中了大量的工人,还有大量的建筑材料、机械设备、起重设备、自升式架设设施、施工机具及配件等。
2、工程建设活动大部分是在露天空旷的场地上完成的,工作环境相当艰苦,高空作业多,受气候的影响非常大。
3、施工队伍流动性大,施工人员素质不高。一方面是施工队伍随着工程建设会在不同的施工场地间流动,另一方面施工队伍中的人员流动也相当大。正是由于工程建设中的危险性本身较大,加上工作岗位流动性大,职工没有经过安全教育和培训就匆匆安排上岗,因而造成安全事故频发的现状。
4、建筑产品的多样性决定了施工过程变化大,管理难度加大。由于受施工要求、施工时间、施工场地等多种因素的影响,在施工现场会采取很多临时措施,会给施工安全带来不少隐患。
5、随着施工场地机械化程度的提高,起重机械增多,吊装工 作量增加,机电设备得到广泛运用等等,都给安全施工加大了难度。
三、我国建筑工程安全监理的现状 1、对安全监理的认识不足
对监理而言,安全监理是个新生事物。实际监理工作中把安全监理工作视为附加工作,不少监理人员对此项业务的开展处于被动状态,认为施工安全的主要责任单位是施工单位,与监理关系不大。有些监理人员的思想意识始终停留在“三控两管一协调”上,在施工现场以质量监理为主,对安全方面相关的文件、规定等平时不学习,对安全监理的责任,现场如何实施安全监理等均一知半解或知之甚少,安全监理工作的正常开展就更无从谈起。2、监理人员综合素质欠缺
监理人员绝大多数没有从事过系统的施工安全管理工作,也没有参加过相应的安全知识方面的专门学习培训,对安全生产的法律、法规、各种安全操作规程不熟悉,缺少安全生产管理方面的实际经验,而对于安全监理工作则更是一片空白。在这种情况下,监理人员在施工现场进行日常监理工作中,就很难做到及时、准确地发现和消除安全隐患,在他们的眼中一切平安无事,一旦酿成安全事故,则为时已晚。
四、建筑工程施工现场安全监理工作要点
1、施工准备阶段的安全监理工作要点
制定安全监理工作文件,包括编制安全监理规划、专项安全监理实施细则以及在建设工程项目监理规划中的安全监理方案。在中型项目以上工程必须建立以总监理工程师为组长的安全监理组织机构,下属有土建工程、水电工程等安全监理工程师;小型项目就是总监理工程师负责安全监理工作。安全监理工程师要重点审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案;审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质,要求施工单位向当地建设行政主管部门办理安全生产许可证;安全监理工程师要协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续,签订项目安全生产协议书,签署建设工程施工安全生产文明承诺书和建设工程施工安全措施备案表。
2、基础施工阶段安全监理工作要点桩基施工时安全监理工程师应审查桩基施工承包单位的合同、资质情况、掌握承发包安全管理协议书中安全内容,审核桩基施工方案内涉及到操作安全规定的内容,并可根据施工特点,提出有针对性的补充措施。基坑施工时安全监理工程师应检查总包单位按基坑施工方案实施的具体情况。安全监理工程师应检查中小型机械运行情况,要求该台设备须经过验收挂合格牌才能使用。合格牌应有编号、验收人、操作人员姓名,日期与机械验收资料内容相符。3、结构施工阶段安全监理工作要点安全监理工程师应检查"三宝"、"四口"的防护工作,督促总包单位做好对施工现场临边、洞口等的防护工作。在施工作业面边沿无防护设施或围护设施高度低于80cm时,都应要求施工单位规定搭设临边防护栏杆。同时安全监理工程师要掌握在建工程地面入口处和施工现场人员流动密集的通道上方,按规定设置防护棚,防止因落物产生的物体打击事故。对各类内外脚手架、塔吊、人货电梯、施工平台和井架等施工设施加强日常监理巡视检查工作,对不符合安全规程的施工操作应提出整改要求并对落实情况进行监督。
五、建筑工程施工现场安全监理工作措施
1、加强现场安全检查和监督现场安全检查的内容:监督、检查在施工作业和管理过程中,施工人员、机械设备、材料、施工方法、施工工艺、施工操作以及施工环境条件等是否均处于良好的状态,是否符合保证工程施工安全的要求;对于重要的和对工程施工安全有重大影响的工序、工程部位、作业活动,监理人员还应在现场对施工过程进行监控; 对安全记录资料进行检查,确保各项安全管理制度的有效落实。
现场安全检查的类型有:日常安全检查、定期安全检查、专业性安全检查、季节性及节假日后安全检查等。检查的方式有:旁站、 巡视、平行检验。
2、安全隐患的处理监理人员应区别“通病”“顽症”、首次出现、不可抗力等类型,要求施工单位修订和完善安全整改措施。
监理人员对检查发现的安全事故隐患应立即发出安全隐患整改通知单,督促施工单位对安全隐患原因进行分析,制定纠正和预防措施,安全事故整改措施经监理人员确认后实施。
监理人员对检查发现的违章指挥和违章作业行为应立即向责任人当场指出,督促立即纠正。
六、结束语
建立健全和落实建筑安全监理责任制,严格并保质保量地完成安全监理工作内容,加强施工阶段安全监理的程序,严肃安全监理的工作方法,加强现场安全检查和监督,就可以避免或大大降低建筑工程安全事故。
参考文献
[1]唐华元,杨田伦.浅析建筑管理中的问题与解决方法[J].城市建设理论研究,2013(9).
[2]李伟.浅谈建筑施工安全管理[J].山西建筑,2008(10)
【关键词】建筑工程;安全监理;措施
1 目前我国建筑行业施工安全监理工作中存在的主要问题
一直以来,建筑施工行业就是高危、易发生事故的行业,每年发生的事故总数仅次于煤矿行业发生的事故总数。虽然国家早已出台相关的法律法规来规范建筑行业、整顿安全生产次序,也取得了显著的效果,但不可否认的是,我国建筑行业的安全监理工作仍存在诸多问题,亟待解决。
1.1 政府部门对建筑市场的安全监理工作做得不到位。具体而言,包括以下几个方面:首先,政府各部门间职能交叉、职责脱节和多重多头执法现象比较严重;第二,监理单位在工作过程中执法不严,检查过于形式化,会出现一些极度不负责任的做法,对安全事故采取大事化小、小事化无的做法,有的地方政府更是存在对安全事故进行瞒报,漏报,甚至不报的现象,在执法监理过程中,对事故单位的处罚较轻、到不到惩戒的作用;第三,政府部门中负责安全监督的人员素质不高,致使安全监理单位不能严格按照相关的法律、法规来执行对企业的监理工作并使得工作无法顺利开展;最后,乱检查、乱收费、乱罚款现象严重。这一方面是由于执法部门太多、导致收费也太多;另一方面则是因为不同的部门收费标准不能统一。
1.2 市场准入不规范,监理工作困难重重
现阶段我国建筑市场工程实行招标制度,有些地区实行最低价中标,同时由于市场竞争不规范,招标工程一般要降低造价10%~30%,施工企业出于盈利的目的,首先削减安全施工费用。同时,施工企业结构和隶属关系复杂,承包和用工形式多样,挂靠、转包、违法分包大量存在,企业的安全管理意识薄弱,在施工中舍不得投入,大量雇用农民工,他们的安全意识薄弱、工作技能少、危险作业、违章作业多,导致施工现场的安全问题不断增多,施工企业的安全监理人员的管理工作面临重重困难,整治工作收效甚微。
1.3 监理单位注重“工程质量”,忽视“施工现场”
目前监理单位偏重于对工程质量的监理,而未认识到施工现场安全监理工作的重要性,从而将施工现场的安全监理工作放在从属地位。安全监理人员对于施工现场的安全和文明施工的监督工作做得不到位,未能充分发挥出安全监理的作用。具体表现在,对于施工现场具体的安全措施的落实是否符合施工组织设计要求未认真进行检查,或敷衍了事,走过场;对于重点部位、关键程序的施工安全没有实行有效的旁站监理,;施工监理单位没有对施工现场的安全生产、文明施工进行定期、不定期的检查,即使检查了,但检查内容过于简单,使得检查过于形式化、达不到检查的实际目的;未做好进入施工现场的设备和安全防护用品的进场验收或核查,对于不达标的设备未能及时从施工现场清除,对施工安全造成隐患。
2 提高建筑工程施工安全监理工作的措施
建筑施工行业的安全监理工作和其他行业的安全监理工作间存在很大的区别,建筑施工安全监理工作量大面广,设计施工安全管理组织机构、项目安全保证体系及制度、现场施工机械设备管理、现场施工过程控制及人员安全管理等方方面面。下面我就从几个方面来浅谈如何提高建筑工程施工安全监理工作
2.1建设主管部门要加快推进建筑行业“诚信制度”建设的步伐,完善建筑行业的诚信档,构建全国统一的行业信息管理平台,运用网络来记录监理施工企业在建筑过程中施工情况以及市场行为,对于实现安全和文明施工和未出现不良市场行为的企业,提出表扬并给予相应的物质奖励,而对于那些在施工中未能进行安全施工、并存在不良市场行为的企业要对其进行曝光,在工程招标和资质年审中进行量化扣分,从建筑市场准入上严格把关。
政府要加强安全监理人力、物力的投入,提高监理人员的素质,严格按照现行建设工程管理法规进行监督执法工作,对违规行为给以相应的处罚,将各项安全防护措施落到实处。
2.2 建筑施工单位在施工准备前期要做好监督管理工作
施工企业在施工准备前期要建立、健全安全生产责任制、各工种安全技术操作规程安全生产管理目标及事故预防、应急救援预案等各项管理制度做到有章可循;对于务工人员,要做好他们的施工技术和安全知识的培训,提高务工人员的工作技能和安全意识;对于专职安全管理人员和特种作业人员,要求他们要查看他们是否有上岗资格证;建立以项目经理为责任人的项目经理部各工种班组进行纵横向安全管理组织;除此之外,施工企业要从资金上保证安全防护及设施的投入。
2.3 加强对施工方案及安全技术措施的审查
施工单位的监理工程师要认真审查施工单位在施工组织设计中是否按照工程特点和施工现场的情况制定出恰当的安全技术措施、操作规程以及施工现场临时用电方案。对于一些特殊部位的施工,要有具体的、确实可行、有安全保障的施工方案,并经施工单位的技术负责人员和监理工程师签字后才能实施。
2.4 对进入施工现场的设计进行严格审查
监理工程师对于进入施工现场的设备要切实做好审查工作,认真检查施工单位的机械设备、安全用具、应急救援器材设备的“三证”是否齐全,以及各种设备和防护用具是否符合安全要求和有关规定,从而消除施工设备对施工安全带来的安全隐患。
2.5 建立健全施工安全监理责任制
建立健全和落实施工安全监理责任制,就是明确各岗位、各监理人员在工作中的肩负的具体责任,把施工过程中的安全监理工作落实到每个负责人身上,做到明确分工、各司其职、协调合作,将安全监理工作纳入监理单位的监理目标,纳入工作的重要议事日程,纳入施工阶段监理的各个环节,共同做好安全监理工作。所以,施工企业要从维护人民群众生命财产负责、对经济建设、负责的高度出发,建立、健全并落实好施工安全监理责任制,并在工作中遇到的实际情况,不断丰富、完善该责任制,使其更具有可行性,为切实做好施工的安全监理工作发挥作用。
2.6 注意对安全隐患的处理
施工单位的安全监理人员对于施工中出现的安全隐患要妥当处理。具体如下:监理人员要区分“通病”、“顽症”、首次出现、不可抗力等类型,要求施工企业修订安全整改措施;监理人员在施工中一旦发现安全事故隐患,应立即发出安全隐患整改通知单,督促企业对安全隐患作出分析并采取对应的整改措施。
2.7 加强监理人员的培训,帮助其做好施工现场的安全监理工作
建筑施工企业要定期对监理人员进行培训教育,提高安全监理人员的安全意识,认识到监理工作在保证工程质量、避免施工事故中发挥的重要作用;另一方面,让监理人员了解和掌握施工安全知识、安全技能,甚至设备性能、操作规程,以及安全法规等等。这样才能提高安全监理人员的能力,帮助监理 人员对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷实行有针对性的控制。
3 结语:
安全监理工作在保证施工质量、避免施工事故中发挥巨大的作用。施工监理人员要不断丰富自己的知识储备和提高自己的专业技能、成为一名一专多能的复合型人才,在工程监理特别是安全监理工作中发挥监理作用,同时政府部门在施工安全监理中也应所有作为,才能保证安全监理工作能顺利开展下去。
参考文献
[1]《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99
[2]《安全监理标准》XJJ011-2003,新疆维吾尔自治区建设厅
[3]建设工程安全生产管理条例
[4]刘新,张先员,浅谈建筑工程安全生产监理工作[M]山西建筑2008年第34卷第33期
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