安全文明施工监理实施细则

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安全文明施工监理实施细则范文第1篇

Double-circuit DC Line (Zhejiang Section)

Mao Yan；Yao Honglin

（①浙江省电力公司超高压建设分公司，杭州 310008；②华北电力大学电气工程学院，北京102206）

（①Zhejiang Electric Power Corporation EHV Construction Branch，Hangzhou 310008，China；

②North China Electric Power University School of Electrical & Electronic Engineering，Beijing 102206，China）

摘要：从安全、质量、进度、造价四大方面，阐述世界首条同塔双回路架设的超高压直流输电线路――±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程（浙江段）输电线路工程建设管理实践经验。

Abstract: From four major areas of safety, quality, schedule and cost, this paper presents practice of engineering construction management of first UHV double-circuit DC line―±500kV DC Jingmen―Fengjing power transmission line (Zhejiang section).

关键词：超高压直流 基建标准化管理 防控难点 制度约束 技术创新

Key words: ultrahigh-pressure DC；infrastructure standardization management；prevention and control difficulties；system constraints；technological innovation

中图分类号：TM7 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）26-0031-02

0引言

随着经济的迅猛发展，我国对电力需求持续增长，与此同时，土地资源日趋紧缺，超高压直流输电已成为跨区电能传输的重要方式。葛沪直流综合改造（三沪Ⅱ回直流）工程±500kV荆门换流站～枫泾换流站直流输电线路是世界上首个采用同塔双回路架设的大截面、大容量、远距离输电的直流输电线路工程，也是我国首条超高压直流输电线路的改造工程。该工程充分利用原葛-南线老通道（利用率60%以上），将电能输送容量由1200MW提高到6000MW，充分满足“资源节约型、环境友好型”的建设目标要求，对增强电网跨区资源优化配置能力，实现华中、华东电网水火互补，缓解华东地区日益紧张的能源运输、土地供应、环境保护压力，都具有十分重要的意义。笔者试从±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程（浙江段）建设管理实践出发，从安全、质量、进度、造价四大控制的角度，阐述超高压直流（浙江段）输电线路工程建设管理实践与探索。

1工程建设管理概述

±500荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程2008年12月获得国家发展改革委关于工程核准的批复，浙江段工程于2009年2月开工建设，2010年2月5日完工，浙江段动态总投资94777万元，新建线路全长179.195公里，铁塔423基。

±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程（浙江段）由浙江省电力公司委托浙江省电力公司超高压建设分公司组建业主项目部，全面履行建设单位管理职责；属地电力局负责线路工程所在区域的地方关系协调、塔基占地及线路通道清理工作。业主项目部由计划、工程管理、财务、质量安全监察等专业人员组成，对工程项目从质量、安全、进度、投资、合同、信息等诸多方面进行严格管控。各属地电力局分别成立工程建设领导小组及工作现场协调小组，将工程建设工作的管理网络延伸到县（区）局和各供电所，大力推行属地化管理，实现与政府部门的无缝对接，有效促进工程稳步推进。

业主项目部在开工前针对工程特点，进行工程建设管理总体策划，编制了《±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程建设管理纲要》、《±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程安全文明施工总体策划》、《±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程创优规划》、《±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程强制性条文执行管理规划》等，作为今后建设管理的纲领性文件。同时编制《安全文明施工总体策划》，作为指导工程安全文明施工管理的纲领性文件，而监理、施工等项目部则在此基础上结合各自实际，进行分解和细化，制定针对性强、操作性好的实施细则。

2工程安全管理

安全生产是一项长期性、综合性的工作，业主项目部在工程建设伊始就树立全面、正确、科学的安全观，始终贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，扎实推进“三查一整改”、“基建施工分包安全管理专项检查治理”等活动，确保施工安全稳定，实现安全事故“零”目标。

2.1 项目安全生产委员会高效运转在组织上，成立由建设、设计、监理、施工等单位安全第一责任者组成的工程建设安全委员会。建设单位派专人担任安委会主任，监理、施工、设计单位现场安全第一责任者担任安委会副主任。项目安委会每月至少开展一次活动，组织全体人员学习安全文件和要求，协调和解决工程建设中有关安全、文明施工的重要问题，建立正常的安全文明施工秩序。

2.2 大规模拆旧的安全控制±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程是浙江省首条包含大规模拆旧的线路工程，需拆除导线143.928公里，铁塔386基，创下浙江省输电线路拆旧之最。由于老线路拆旧与新线路施工同时进行，安全控制点多面广，危险系数大，是本工程安全管理重中之重。对此，业主项目部必须加强现场踏勘，组织运行、监理、物资回收部门共同审查施工单位《拆旧实施方案》，针对跨越铁路、高速公路、电力线路、通航河流等不同情况进行的导地线拆除和铁塔拆除技术方案和安全措施，可采用分段、错时的拆迁思路，即集中力量安全、有序、分批拆旧，以避免战线太长、作业面交叉多等安全监督隐患。±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路拆旧工作历时7个月顺利完成，未发生过一起安全事故。

2.3 查找防控难点，加强薄弱环节管理超高压直流输电线路工程安全防控难点较多，必须逐一查找，重点防控：浙江地区河网泥沼等地理环境特性，造成交通运输不便、输电线路交叉跨越众多等情况。针对这些难点，在施工过程中实施基础标准化开工、杆塔区域化管理和架线模块化管理，制定专项施工方案和技术保证措施，严格落实。结合大型施工机械、运行线路周边施工等安全薄弱环节，采取安全专职人员旁站，现场监理监督的方式进行重点监控，逐步根治安全隐患。针对分包单位可能出现的职能缺位现象，加强分包队伍资质审查，要求总包单位派驻每个分包施工班组2至3名专职安全质量管理员，负责对分包单位的安全、质量、技术进行指导，确保了各项安全管理制度、管理措施能够有效覆盖到所有分包单位和分包人员。

2.4 应急管理常态化浙江地处东南沿海，夏秋季多台风灾害，适时在施工现场组织开展抗台演习显得十分重要；同时，针对冬季冰冻季节施工、高温干燥季节防火以及甲型H1N1流感扩散等情况，均预先编制应急预案和应急响应计划，开展演习，以提高应急反应水平。

3工程质量管理

工程业主项目部负责组织并督促施工、监理、设计单位按照国家有关法律、法规和电力行业现行的有关质量的法律、法规和标准开展质量管理。质量管理网络如图1。.1 各司其职，强化制度建设防治和消灭质量通病，必须完备质量管理制度约束：业主项目部负责编制工程创优规划，各参建单位项目部制定创优实施细则。尤其强调监理职责到位：组织上，建立以总监为组长的质量工作领导小组，和总监、监理组长、监理员三级责任制；措施上，制定《监理规划》、《监理细则》、《创优实施细则》、《执行强制性条文及检查计划》、《监理检查及旁站制度》等一系列措施文件，使监理工作目标明确、监控有序；制度上，监理部制定57项监理工作制度，确保监理工作到位、人员到位、责任到位、记录到位。

施工项目部施工编制《创优实施细则》、《执行强制性条文及检查方案》等措施，制定质量检查验收及隐蔽工程制度、验收制度、质量责任制、质量事故报告及处理制度、质量奖罚制度、技术责任制度、施工图纸会审制度、施工技术交底制度、技术检验制度、设计变更及材料代用管理制度、机具管理制度、物资管理制度、计量管理制度、见证取样送检制度、文件和档案资料管理制度等一系列质量管理工作制度。

3.2 强化审查制度，全面推进质量管理为确保施工质量，在工程开工或在分部工程施工前，建设单位组织施工图会审和技术交底，请主要设计人介绍工程设计原则与特点，各参建单位代表参与讨论，把可能影响施工的问题消灭在施工图阶段。设计工代长驻工地，及时解决现场设计遗漏和施工难题，优化设计方案，从源头上保证工程质量。对监理单位编制的《监理规划》、《监理实施细则》、《监理创优实施细则》、《安全监理实施细则》等文件进行审查。评审其监理目标、控制措施及监理程序是否合理、可行，以便发挥监理的职责作用。组织对施工单位的《施工组织设计》及《质量控制计划》进行评审，重点审查施工组织设计中的质量保证体系、施工方案、作业指导书及配置的劳动力计划、施工机具、设备计划等是否满足工程建设需要。

3.3 严格执行技术交底，强化施工过程控制施工项目部在各分部工程施工前均进行技术交底，严格按照施工图纸和作业指导书进行施工，以保证工序质量。根据事前策划中对每一道工序制定的质量控制点，尤其是对隐蔽工程、特殊过程和关键工序的控制，做到“不合格工序不转序、不合格项目不移交”，并建立基础、铁塔、接地、架线各分部工程质量检查卡，做到责任到人，有据可查。

3.4 严控材料源头，加强中间验收制度基础施工期间，加强对钢筋、水泥、黄沙的采购控制和现场检查，及时取样送检。组织材料出厂验收以及到场后的开箱检查，有外观质量缺陷的，限期整改。加强隐蔽工程签证和中间验收制度，由监理进行验收签证，转序施工前，严格按照设计图纸和施工规范对分部工程进行逐项检查，全部整改结束后再进入下道工序。

3.5 推行“首例制”“试点引路，样板先行”，在施工现场开辟精品示范点，施工及技术人员现场观摩，评定符合规范及设计要求后，进而在工程中逐步推广。

3.6 注重成品保护施工单位对拆模后的基础立即用养护毯和养护膜进行包裹养护，以保持混凝土的最终强度；基础回填后立即对基础外露部分的棱角用木板框进行包裹保护、地脚螺栓涂黄油后进行绑扎封闭，并套PVC管，使产品质量得到有效保护，营造文明施工的氛围。

3.7 鼓励技术创新超高压直流电网工程在电网建设史上具有开创性，创新是建设管理的核心所在。业主项目部鼓励施工项目部加大科技创新力度，推广应用新工艺、新技术。例如：±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程在基础施工中，采用大横梁一次性支模、可调式下料串筒；在立塔阶段，使用基础立柱保护罩、塔材防磨隔离垫；架线中采用包胶钢绞线、三滑车组合挂设等多种创新工器具及施工手段。这些新工艺、新技术大大提高了工程整体质量。

4工程进度控制

业主项目部根据国家电网公司工程建设里程碑进度计划，负责制定本段工程建设一级网络进度计划。跨区电网建设中，推进基建标准化管理体系的完善和运转，工程应以解决实际问题、提高组织管理效率为突破口，优化管理流程，细化工作措施，做到“责任明确、界面清晰、接口顺畅、运作高效”，确保工程顺利推进。

4.1 保证施工图交付进度，提升设计服务理念在工程伊始，业主项目部与设计单位密切联系，商讨编制了工程整体供图计划，严格落实，确保设计图纸及时交付。及时组织施工图审查及设计交底，分批实现基础及铁塔图纸的交底；设计单位派驻设计工代，根据现场施工进度和要求，及时解决施工过程中凸显的问题。整个工程建设进程，设计单位的图纸交付和现场服务均同步于施工进度。

4.2 现场实时监控管理与定期召开协调会相结合工程项目部人员常驻现场，及时解决设计变更等各类协调工作，收集并反馈各方意见，掌握潜在困难并寻求解决方案。业主项目部在建设过程中应做到定期召集各参建单位、运行单位和供货商，协调工程进度，明确下一阶段建设任务和工作职责。

4.3 工程物资供应保障工程进度葛沪直流综合改造（三沪Ⅱ回直流）±500kV直流线路工程物资供应由国家电网公司物流服务中心承担，负责合同谈判、催交催运、现场服务、支付结算等物资供应服务的实施；而建设管理单位则负责提供准确的到货需求，组织物资移交、验收和现场安装、调试管理等工作。超高压直流工程涉及供应商众多，物资供应工作异常复杂。如±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程就有38家供应商。供货合同签署后，供应商精确制订生产计划并选派驻人员，有效协调施工现场物资少量缺失和残损等问题。业主项目部掌握各方信息，并按照施工进度，向国网物流服务中心提出工程物资到货需求。国家电网公司建设部每月组织召开工程调度例会，并随时协调解决物资供应中出现的问题。

5工程投资控制

在±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路（江浙段）建设过程中，建设单位从严控制工程造价，积极稳妥地开展造价管理工作。①推行招投标制，源头控制造价。±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程（江浙段）施工及装置性材料均实行招投标，把握住了控制工程造价的关键要点，为质量、工期、交货期和安全管理提供了约束机制。②规范施工图设计，避免重大设计变更。±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程严格按照现行设计规程、标准及设计审批文件进行施工图设计。严格控制设计变更，涉及工程量变化的必须经监理、设计校核，由业主项目部最终审核批准。该工程未发生重大设计变更。③运用ERP系统严格合同管理，加强预算控制。业主项目部全面推广ERP信息系统对合同进行信息化管理，全部合同文本在ERP系统中均可查询。严格审查工程量后，须在ERP系统中进行审核确认后，再根据合同条款支付进度款，从而有效避免了超进度付款的情况。

6结语

葛沪直流综合改造（三沪Ⅱ回直流）工程±500kV荆门换流站～枫泾换流站直流输电线路（浙江段）是浙江境内首个超高压直流输电线路工程项目。业主项目部在该工程建设管理中，充分借鉴超高压交流输电线路工程建设管理经验，以基建标准化管理体系为模版，结合超高压直流跨区电网建设特点，实施工程项目安全、质量、进度、造价四大方面的管理和控制，按时、优质、高效地完成葛沪直流综合改造工程±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路（江浙段）的建设任务，其建设管理实践经验对今后的超高压直流乃至特高压跨区电网建设，都具有较高的参考价值。

参考文献：

[1]发改能源[2008]3381号文件.

[2]±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程建设管理纲要.

[3]±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程安全文明施工总体策划.

安全文明施工监理实施细则范文第2篇

关键词铁路建设；工程；文明施工；管理；措施；

中图分类号：X732文献标识码： A 文章编号：

引言

随着现代文明施工进程加快，对铁路施工提出了更高的要求，文明施工水平成为衡量建设项目标准化管理的一个重要方面。文明施工是建设单位管理工作的重要内容之一，作为一项综合性的系统工程，它要求项目在施工过程中进行科学、规范、标准的现场管理。

一、文明施工文化建设

对文明施工的要求和管理，最终是要转化成所有参建人员文明施工的意识和自觉行为，这就要在施工全周期中，建设单位、监理单位和施工单位共同营造文明施工的文化氛围，让企业文化建设在潜移默化中形成无形的约束力量，形成一种文明意识、文明素养，形成施工企业的文明施工文化环境与氛围。施工企业要始终做好广大职工的文明施工思想教育工作，并通过定期考核和不定期抽检对职工的文明施工行为进行奖惩，激发职工遵章守纪的自觉性，消除职工在施工过程中的麻痹大意思想和侥幸心理。

充分发挥文化宣传的作用，以项目部为单位，组织所辖架子队及作业队对所有参建人员进行文明施工的宣传教育，创建文明施工、安全生产的企业文化氛围。通过在施工场地和生活营地树立文明施工展板、张贴标语及图画、在架子队及作业队之间开展文明施工知识竞赛和文艺演出等形式多样的活动，使文明生产意识渗透到企业每一个职工生产生活的方方面面。

二、文明施工全方位管理

2. 1建设单位文明施工管理

建设单位应按照国家和行业相关规范标准要求，结合建设项目实际，本着“直观可视、简洁明晰、实用有效”原则，出台文明施工标准及办法，以加强工程管理，贯彻铁道部有关管理要求，将文明施工管理真正落实到项目管理的全过程中，展示铁路建设形象。

建设单位对所管辖的施工企业的文明施工机构设置及人员配备进行施工前检查，要求施工企业在制度、人员和经费上落实文明施工管理办法，制定切实可行的文明施工管理措施。

铁路施工具有建设周期长，建设规模大，参建单位多，覆盖范围广的特点，建设单位的管理人员很难对施工过程中的每个细节进行监控，这就要求建设单位将文明施工要求细化分解并责成监理单位在日常安全、质量、进度控制的同时对施工企业的文明施工进行检查，并在每日的监理日志中进行记录，将每月的文明施工检查情况汇总在监理月报中反馈给建设单位，建设单位对月报中所反映的情况进行抽检并对施工企业和监理单位的工作进行不定期检查，并将检查结果作为施工企业信誉评价的一项内容，确保建设单位的文明施工管理要求落到实处。

2. 2监理单位文明施工管理

监理单位除完成日常的安全、质量、进度检查外，要认真落实建设单位的文明施工标准及办法，配合协助建设单位审查施工企业上报的《施工组织设计》中文明施工方案的科学性、合理性、可操作性并对施工企业的文明施工行为进行检查，发现不符合文明施工标准及办法的情况，要责令其整改并复核其整改结果。监理单位要编制好符合各监理标段工程特点的《文明施工监理实施细则》，并按照经过审批后的监理细则文明监理。

2. 3施工企业文明施工管理

在铁路建设中，施工企业人数众多，是铁路工程建设的主体，也是文明施工的主体。铁路施工工地的文明程度直接影响铁路建设行业的社会形象，也关系铁路工程的经济效益和社会效益。因此，在施工过程中科学地进行施工组织设计，建立健全文明施工管理制度，科学规范地管理施工现场，确保施工现场满足文明施工要求。

2. 3. 1建立健全文明施工管理制度

以项目部为单位，根据合同范围内铁路工程的特点和进度，在每天的交班会上不间断地对项目参加人员地进行文明施工教育。如在每天的施工班组技术交底的同时提出对该工作的文明施工要求;每周例会在对安全、质量、进度进行总结的同时要对本周文明生产进行评比考核，并作为信誉评价的一项指标;利用雨季停工及工歇期组织施工人员进行文明施工学习，促使施工人员认识到铁路建设过程中文明生产的重要性。项目部要建立以项目经理为组长，技术、质量、安全负责人为成员的文明施工管理组织，对所管辖施工队伍按照季、月、周进行文明施工综合检查，同时制定相应的奖惩制度及其实施细则。

2.3.2施工组织设计合理布置

在施工组织设计中，要界定各个工序的工作内容和作业顺序，指定明确的安全质量目标和文明施工要求，并在各个施工项目部施工之前制定出符合各工程特点和单位实际的切实、合理的实施计划。

不文明施工行为中绝大多数是因为对技术环节不了解、技术措施管理不到位、缺乏科学指挥、违章作业造成的，因此在施工平面布置和施工组织上要做到合理定置，实现“人、机、料、法、环”之间的最佳结合，并满足消防要求;项目部要按实际施工人员的数量和施工材料周转存量的实际需求，规划生活、生产用房的面积;在施工工艺上要符合科学、规范的要求，细化施工组织设计和施工图，对技术交底工作要做到具体、量化、便于操作;项目部在人员配置方面上要配备专职的文明施工管理员，在施工过程中对每一个施工工序进行监督和指导。

2.3.3施工营地、场地文明施工管理

在铁路施工过程中，应注意防治施工营地和施工场地的固体、液体垃圾污染，噪声及振动污染，以及施工弃料的再利用。

铁路建设工地及施工营地应设置固定的生活垃圾收集站，定期清理，并将定期清理出的垃圾运输至当地市政指定的垃圾处理场所;在拆除工程和路基工程施工时要设立坚固的围档，防止施工作业时建筑垃圾或路基填料外溢;在路基及桥梁施工、建筑物拆除、路基填料运输、砂土水泥堆放、临时道路铺设等作业中产生粉尘颗粒物，会对大气造成污染，应对施工及拆除现场、临时道路定期洒水降尘;对混凝土搅拌站及桥梁预制场的施工废水要经适当处理达标后排放，对大型生活营地及施工场地的含油污水要集中收集，采用标准化设备处理达标后排放。

在铁路施工过程中，路基的压实，桩基的开挖及构筑物的拆除动用大型机械作业时，施工企业要严格执行有关法规、标准，在夜间、中考、高考前三天和考试期间应按规定停止或调整高噪声作业，在追求经济效益的同时要创造良好的社会效益。

施工物资存放场要做到各种材料分类存放，成品及半成品要有显著标识，各类不合格材料及废料要及时清理，回收再利用;如河道、水塘清淤后的弃土可作为取、弃土场复耕用的表土，隧道、路堑开挖后的弃土、弃渣经分选可作为路基填料和混凝土骨料等，切勿未经分选直接混合作废物处理，做到施工弃料的减量化和资源化。

三、结束语

加强施工现场管理，提高文明施工水平是参建单位所追求的共同目标，也是衡量建设项目标准化管理的一个重要方面。文明施工是施工建设全过程中施工企业综合管理水平的反映，也是项目建设单位综合管理水平的体现。作为施工现场管理中的一项综合性基础管理工作，对工程项目有着举足轻重的作用。把铁路建设过程中文明施工同创优质工程和保施工安全紧密结合起来，对提高施工企业的科学管理和工程建设水平、推动铁路建设单位同地方的合作关系、促进社会和谐都有着积极意义。

参考文献

[1] 肖东辉．加强施工现场项目管理提高文明施工水平[J]．山西建筑 ，20l1

安全文明施工监理实施细则范文第3篇

【关键词】建设工程;安全监督;制度建设

加强安全生产监督管理制度建设，推进建筑施工安全监督管理制度化规范化，有助于推动企业向标准化、规范化迈进，有助于安全生产责任制的落实，有助于安全管理水平的提升，是强化制度管理的重要内容，是促进责任主体、健全安全生产责任保障体系的重要手段，是现阶段提升安全管理水平的一项“牛鼻子”工作。济宁市结合本地实际，在贯彻落实建筑安全监督管理制度实践中进行了思考、探索和创新，现就建设工程安全措施审查制度、安全文明施工措施费监督管理制度、安全达标管理制度、日常监督管理制度、监督档案管理制度五项监督管理制度进行介绍。

一、建设工程安全措施审查制度

建设工程安全措施资料审查制度是《建设工程安全管理条例》中明确规定的，在办理施工许可时必须进行安全措施资料审查，第四十二条明确规定：“建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。”这个制度是一个前置关口，执行好这个制度可以提前介入，提前告知，打好预防针，把工作做到前头。在这个制度执行过程中，针对现阶段比较常见的违法先开工工程，我们增加了现场勘验环节，把现场勘验与资料审查结合起来（见图1），实现安全监督内外业联动。对有些违法先开工工程，施工现场必须达到安全文明施工规范标准后才能办理相关手续，防止出现“隐患累积”、“积垢难除”现象。这项制度的申报主体为建设单位，建设单位在工程建设中处于主导地位，监理、勘察、设计及一些平行发包的施工队伍，必须发挥建设单位的牵头协调作用。充分执行好这个制度，可以强化建设单位安全意识，发挥好建设单位作用，更好地实现对建设单位牵头的各责任主体的全面监督。

二、安全文明施工措施费监督管理制度

必要的资金投入是做好安全文明施工的前提和基础。按照有关文件规定，在招标中安全文明施工费用已经作为不可竞争费用全额计取，但是在实际执行过程中，该费用挪作他用或直接让利、没有或没有全部用于安全生产文明施工的现象还比较突出。我市依据有关法律法规及规定，以市政府办公室文件形式制定出台了《济宁市建设工程安全文明施工费监督管理办法》（图2），市建委配套出台了《济宁市建设工程安全文明施工费监督管理实施细则》。办法规定：建设工程安全文明施工费是指工程施工期间的施工作业区、办公区、生活区达到现行的建设施工安全、文明环境与卫生标准的要求，所需购置和更新施工安全防护、文明施工设施的费用。安全文明施工费由安全施工费、文明施工费、环境保护费、临时设施费组成。工程中标后，施工单位到监管银行（与建设安全监督管理部门签订《安全文明施工费协助监管协议》的商业银行）设立安全文明施工费监管账户。建立专用账户后，建设单位持建设工程造价管理机构出具的《济宁市建设工程安全文明施工费审核备案表》，将核定的安全文明施工费存入专用账户内。施工单位按照《济宁市建设工程项目安全生产达标管理办法》对建设工程项目进行安全生产分阶段达标申报，监督管理部门组织验收。工程项目分阶段达标合格的，施工单位凭监督机构出具的《济宁市建设工程安全文明施工费支付表》向监管银行申请提取阶段性安全文明施工费。工程项目分阶段达标不合格的，监督机构向监管银行出具返还支付通知，由监管银行将该阶段安全文明施工费返还至建设单位账户。这个办法重点解决了建筑安全生产的资金保障问题。安全文明施工措施费制度的实施，在“不增加工程造价，不改变资金性质”的前提下，使建筑施工安全生产管理有了资金保障，安全生产工作有了强有力的抓手，做到了安全文明施工费专户存储、分阶段提取和使用，有效地避免了安全生产投入不足的现象。这既能极大提高施工企业做好安全生产工作的积极性，又能增强住房城乡建设主管部门安全管理工作的力度，为做好我市建筑安全生产管理奠定了基础，必将大大提高我市建筑安全工作水平，减少群众生命财产损失，是对现有建筑安全监管模式质的改变和提升，是建筑安全生产管理的治本之策。

三、安全达标管理制度

为加强施工全过程监管，我们出台了《济宁市建设工程项目安全生产达标管理办法》（图3），对建设项目安全生产实行达标管理制度。即依据《建筑施工安全检查标准》等规范标准和国家、省、市有关规定，对建设工程施工现场安全生产情况进行分阶段监督检查并给出结论。安全生产达标管理分为阶段达标和综合达标。阶段达标包括基础阶段达标、主体施工阶段达标、主体完工阶段达标和装饰装修阶段达标；综合达标为建设工程项目安全生产最终达标结论。工程开工之初，企业根据工程实际，结合自身特点，依据相关规定，制定创优达标策划书，分阶段逐步实施既定目标。安全生产分阶段达标采取施工企业自查自评，建设、监理单位检查，安全监督机构验收评定的方式进行。施工企业按照安全生产有关规范标准对施工现场安全生产情况进行自查自评，建设、监理单位在施工企业自查自评的基础上进行检查，并作出评价意见，当地建筑安全监督机构组织验收，并作出阶段达标结论。根据各阶段达标平均分并结合工程施工期间安全管理、日常监督检查等情况，最终确定工程项目综合达标评分结果。我市还将建设工程项目安全生产达标情况与安全文明工地评审挂钩结合起来，分阶段达标验收，优良等次以上才有资格申报省市级安全文明工地；工程管理后期的阶段验收如达不到优良等次，也不能授予安全文明工地荣誉称号。这项制度体现了建设工程安全管理全过程一贯性的思路。

四、日常监督管理制度

安全文明施工监理实施细则范文第4篇

【关键词】安全管理；体系建设；安全生产；应急管理

中图分类号：TU714文献标识码： A

前 言

2012 年初，按省电力公司要求，根据项目特点和我公司实际情况， 制定了切实可行的 《2012 年基建安全管理策划方案》，并报省电力公司评审通过后，严格按策划安排贯彻实施。此策划方案对我公司 2012 年的基建安全管理工作起到了提纲挈领的指导作用， 成为三个建设项目安全管理工作的指导性文件。

1 影响基建安全管理水平提升的主要因素

虽然 2012 年未发生安全事故，并不代表安全管理工作可以高枕无忧。 施工作业现场的安全形势仍然十分严峻，违章、违规作业现象、分包不规范、施工组织不力、安全管理资源（技术装备、资金、人员）投入不足、安全措施不到位等时有发生，为安全生产带来了巨大隐患。 安全管理工作持续不断改进、提高的路还很长。 以下就对影响基建安全管理水平提升的主要因素作简要分析：

1.1 安全管理体系建设责任落实不到位

虽然基建安全管理体系已臻于完善， 但其责任落实仍显乏力。 管理责任落实不到位、 执行效果不理想的现象依然存在，没有形成全员、全方位抓安全的良好局面。 部分施工项目部对新技术、新工艺、新设备和新材料（“四新”）关注不够，不能及时利用“四新”降低安全风险。 施工和监理方面不同程度的存在着安全管理人员不足或工作能力不强的问题， 导致对施工现场不能有效地进行安全组织和安全监督。 监理单位对所承担的安全责任认识不足，监理力量、监理能力不强，不认真执行国家电网公司（以下简称“国网公司”）有关加强施工安全监理工作的要求，对施工现场安全监控重视不够。

1.2 安全管控水平差距较大，工程项目安全管理体系仍不健全

从 2012 年检查的情况看，各单位各现场安全管控水平差距较大。 个别工程项目安全管理体系仍不健全；部分施工项目部管理力量不足，不能对作业全过程实施有效管理和控制。 在人员到位方面， 个别监理人员能力达不到国网公司安全监理要求，不能有效地履行监理职责。

1.3 基建分包安全管理有待进一步加强

通过对分包专项检查，对分包商进行了梳理，对有关单位和现场进行了检查，检查中仍发现了不少问题。 因此，在基建分包安全管理方面有待于进一步加强。

1.4 安全文明施工标准及安全管理标准化执行不到位

现场安全文明施工标准方面和安全管理标准化方面，个别项目部在标准化工作手册执行上还不到位， 距离国网公司输变电工程安全文明施工标准要求也还存在一定差距。 究其原因：①施工企业追求工程成本利益，在安全文明施工管理方面投入不足；②项目部对安全设施缺乏有效管理，安全设施损坏、破损后未能及时补充完善，导致文明施工状况有起有落。

1.5 安全风险管理和应急管理存在不足

在安全风险管理和应急管理方面， 部分项目部特殊作业的危险点预控措施未落实，个别跨电力线、公路、江河等的架线施工及组立高塔等作业， 不能很好地针对现场施工的环境进行危险源的辨识及分析， 没有制定完整的针对特殊作业危险点的预控措施及应急预案，安全技术交底不够具体到位。 在风险管理方面， 不少项目部机械照搬国网公司的风险预控措施，对结合工程实际把握季节性施工、高空作业、线路跨越等重大风险把握不够。 在应急管理方面，不少项目部将应急管理简单化，没有真正结合可能发生的事故进行演练。 另外大部分项目部的应急预案中都没明确紧急撤离线路及撤离地点。

1.6 施工分包单位安全资源投入不足

施工分包单位安全资源投入不足主要体现在以下两个方面：①安全管理人员投入不足，个别施工分包单位仅有施工项目管理人员，现场施工则采取分包形式，对分包队伍实质上采取“以包代管，以罚代管”的管理方式，现场任其自行管理，进场人员频繁更换，使得一线作业人员缺乏安全监督，特别是民工队伍普遍安全意识淡薄，缺乏基本安全技能，凭经验作业，甚至不服从现场监管；②安全生产措施费用投入不足，施工现场安全防护设施的设置、 个人劳动防护用品的配备不达标现象仍然存在。

1.7 “抢工期”现象比较普遍

抢工期间作业面、进场人员、机具均大幅增多、工序间相互交叉，造成安全管控点多面宽，而相应的建管、监理、尤其是施工管理资源的投入跟不上，与正常需求不相匹配，监管范围难以全面有效覆盖，监管深度不够，这也大大增加了安全风险。

2 提升基建安全管理水平的措施分析

2.1 强化安全生产责任制，落实各级安全生产责任年初， 我公司与三个业主项目部项目经理签订了安全生产目标责任书，业主项目部与施工项目部、监理项目部分别签定了项目安全责任书，明确安全管理职责，实行分级管理、分级控制。 并按照“谁主管谁负责”的原则，明确各自的职责和任务， 把安全工作列入各自的重点工作统一协调安排、 监督实施。 各业主项目部均设置安全专责，并全部到岗履职。

2.2 重视工程安全管理策划工作

各业主项目部事前编制了《项目建设管理纲要》、《项目安全文明施工总体策划》、《应急预案》等管理文件，明确了本工程安全管理的重点、难点，制定了本工程的安全管理办法，作为本项目安全管理的纲领性文件，并发给施工、监理项目部，指导工程安全管理。 督促施工单位据此编制了《项目安全文明施工实施细则》并监督执行。 通过统一思想、建章建制，做好工程安全管理的事前预控。

2.3 继续完善体系建设，重抓风险控制

对每个输变电项目，我公司均严格按照国网公司《业主项目部标准化管理手册》， 监督检查参建各方安全保证体系、安全监督体系和事故应急体系的运行情况。 并根据工程进度和现场实际风险情况及时对各级策划方案进行调整， 使得项目安全管理具有超前行、预见性；进行有针对性的危险源辩识，确定重大风险因素，实行重大风险因素分级控制，并根据施工进度对重大风险因素控制措施进行调整，实行动态管理。

2.4 积极开展“安全年”、“隐患排查治理”和“打非治违”等基建安全主题活动

（1）按照 省 电 力 公司的总 体 部 署 ，公司 组 织 开展 了 “安 全年”主体活动。 各业主项目部参建人员深刻领会“安全年”活动的重要性、紧迫性；分析形势，理清思路，明确目标，强化责任，统筹推进“安全年”活动。 各参建单位成立“活动年”组织机构，结合各单位安全管理情况自查自纠，发现问题及时整改，组织教育培训等活动， 各级管理人员特别是工程一线施工人员安全意识明显增强，现场安全氛围浓厚，安全管理水平有了明显提升。

（2）结合各项目的实 际情况 ，开展 “隐患 排 查 治 理 ”和 “打非治违”专项行动，深入查找建设施工、灾害防治、森林防火、交通安全等方面存在的安全管理薄弱环节、事故隐患及漏洞，严厉打击非法、违规管理、施工，纠正治理违规、违章行为，防范、遏制非法违规行为导致的安全事故；同时，在制度建设、制度执行、现场监管、隐患排查、措施方案的落实等方面彻底查找，堵漏补缺，完善项目安全管理制度，消除不安全因素，提高了安全事故防范及应急处置能力。

2.5 重点工作计划执行情况

（1）进一步完善基建安全标准化体系建设，巩固安全管理基础。 修订了有关标准化体系建设的支持性文件，对项目安全策划、安全风险、安全文明施工、安全性评价、分包安全管理、应急安全管理、安全检查等各方面的工作做出了具体规定，进一步明确了标准化施工作业文件的实施和管理， 规范了分包商名册的建立与管理流程，实现了对分包队伍的动态监控。

（2）着力推进安全文明施工标准化管理。 依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化规定》要求，业主项目部督促施工项目部严格遵循安全文明施工“六化”（即：安全管理制度化、安全设施标准化、作业行为规范化、现场布置条理化、材料设备定置化、环境影响最小化）要求，积极创建“安全文明施工示范工地”。

（3）各项目部 开展 了 安 全 培 训 、技术 交 底 ，提 高人员安 全素质。 积极参加省电力公司举办基建安全管理培训班，重点学习了 《国家电网公司基建安全管理规定》《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》等规程、规定。

（4）加强现场检查监督，提高风险管控能力。 通过基建安全信息月报， 每月各单位对重大安全风险项目进行分析辨识，并制定预控、防范措施，实现了对基建重要安全风险的及时掌控。

（5）安全通病治理工作扎实推进。 各单位对安全通病进行梳理，列出防治重点，制定防治总体计划。 以通病防治工作为载体，将安全通病防治与日常管理相结合，将防治措施细化到各项安全施工方案中加以落实，整体提升了安全管理、安全装置和安全行为的管理水平。

（6）进一步加强工程分包管理。 加强对《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》 的学习宣贯， 梳理分包商名册，重点对分包合同、分包协议、分包准入、分包行为等关键节点进行管控；开展“分包安全管理规定”执行情况专项检查。

安全文明施工监理实施细则范文第5篇

关键词：房屋建筑；工程施工；监理措施；思考体会

1.房屋建筑工程施工监理案例分析

1.1 工程概况

某一住宅项目，建筑总面积为38126.8平方米，地上建筑总面积为25630.6平方米，总建筑高度为42.68m，框架结构，地下一层，作为车库，地上12层，其中1～3层为商铺；建筑抗震度为7度。项目总投资为1.5亿元，开工日期为2011年6月10日，竣工日期为2012年12月30日。

该工程是集住宅和商用为一体的公共性建筑，涉及到的使用功能较多。除了一般建筑中的分部工程外，里面还涉及到厨房设备安装、锅炉设备安装等多种特殊专业工程。有些分部工程要求专业性较高，建设单位根据工程的施工进度，按区域、按标段引进十几家专业分包施工单位。在施工高峰期，各专业施工单位同时施工，相互间影响较大。

1.2 工程监理

1.21 安全监理的规划。在该工程开工前，监理部门针对这个工程项目的特点，要编制《安全生产和文明施工监理细则》、《重大安全事故应急救援预案》。所有监理人员在安全生产和文明施工都制定相应的职责，并按照要求监理部门配备一名专职安全员。

1.22 建立现场安全生产文明施工联合工作小组。在该工程开工前，成立联合检查组，按建设单位要求，业主领导、总监以及各施工单位项目经理为第一阶检查组，定期对施工现场进行检查。各单位安全员（包括业主、监理）组成第二阶检查组，同样定期对施工现场进行巡查，其他时间则由各安全员对本标段或负责的区域进行日常安全巡查。第一阶检查组在周例会中，对本周施工现场存在的题目进行点评，要求施工单位进行落实整改，若整改不彻底、不到位，本月工程款将暂停支付。在巡查日，经常召开经验交流会，各成员把自己好的经验介绍给大家，同时吸取不好的教训。

1.23 邀请地方安监部分定期检查。在工程施工过程中加强与政府主管部门的协作，邀请并配合市规划局、质检站等政府部分来工地进行检查工作，学习和鉴戒专家的意见和建议，做好监理的安全文明施工治理工作。

1.24 坚持落实安全监理职责。在施工监理过程中要重点加强旁站监理的作用，按照《监

理细则》内容，对高支模、塔吊、物料提升机搭设和拆除等重点工序施工时，监理以及施工单位的安全员进行全过程旁站跟踪，职员、设备和措施安排全部到位后，才能进行施工。

鉴于以上一个案例的分析，笔者结合近年来工作实际情况，梳理了对房屋建筑工程施工监理的一些认识和体会，总结如下：

2.房屋建筑工程施工监理的认识

房屋建筑工程施工监理作为其专业化、社会化的中介服务机构，它直接受业主的委托，用自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量等，公正地管理施工合同，使工程建设项目的总目标得以实现。房屋建筑工程施工监理工作存在于整个工程中的每个施工工序中，每个工序都要求十分严格。但在实际的施工生产中也存在各种问题，施工单位在房屋建筑监理施工中投入不足、部分监理人员对安全监理责任认识不清楚，或对监理工作不重视，还有委托监理合同增加了监理工作，但是没有增加相应的监理费，给监理工作带来不良后果等等。另就笔者所知，就我国目前的监理理论和监理规范来看，还远远滞后于法律、法规和形势发展的要求，找不到有效的监理工作方法和手段。

3.房屋建筑工程施工监理实施程序

我们知道任何工程都有它自身的施工工序，房屋建筑工程施工监理也不例外。在监理正式实施以前我们首先要根据施工服务范围和结构特点，编制可操作性较强的监理实施细则，明确监理工作方式、工作程序等与职责以及监理工作制度等。其次将监理实施细则向建设方、施工方人员交底。最后，按监理实施细则实施监理。另外笔者想说的是：一定要根据工程特点和监理范围，明确了这个才能开展监理工作。

4.房屋建筑工程施工监理实施手段

这里所说的实施手段主要有以下4 个：（1）旁站。房屋建筑施工过程中要针对质量控制点根据实际情况实施旁站，检查施工过程中材料及混合料与批准是否相符合，检测施工过程中是否按设计图纸、施工规范或批准的方案施工。（2）试验。监理人员要对各种材料、混合料配比、混凝土、砂浆强度等级等，同时应随机抽样试验，施工单位要提供条件。（3）检测。监理人员要对已完成的分部分项工程的几何尺寸进行实测实量验收，不符合要求的要进行整修。（4）指令性文件。施工单位与监理人员的工作往来，必须以文字为准，监理人员对质量的控制或发生质量问题时应文字说明，提请施工单位加以重视或整改。

5.房屋建筑工程施工监理的具体措施

5.1 加强施工前的监理工作。我们知道，监理工作是一项多元化的系统工程，它必须对所承担的项目有深入了解，要做到及时发现问题，解决问题。熟悉工程项目的基本情况，这包括对工程项目所在位置、地形地貌、土地购置等均要有一个概括的了解。审查“施工组织”设计，积极提出审查意见。

5.2 做好施工过程中的监理。施工阶段的监理目的是使实际施工质量与质量计划的要求一致，但在施工过程中其控制过程又是一种动态的过程，同时会受很多种因素的影响。因此，要使施工质量与质量目标完全一致是非常困难的，所以监理人员必须时刻把握主要的影响因素，认真分析并解决主要矛盾。尤其要善于寻找那些被掩盖而暂时未能起到制约作用的矛盾，及时和提前提出调整意见，以确保施工顺利进行。

5.3 严查竣工验收的监理工作。竣工验收的监理工作在监理工作中是最为重要的一环。要对工程质量进行总体评估，提出工程质量评估报告；审核施工单位的技术档案和竣工报告等，同时在竣工验收大会上，汇报监理工作。

6. 房屋建筑工程施工监理几点建议

6.1 我们的监理人员首先要模范地贯彻执行国家《建设工程质量管理条例》关于有关工程保修的规定，在施工阶段监理工作中，严格控制材料、构配件质量和施工操作工序质量，确保工程在正常条件下施工。

6.2 监理人员或者监理单位要把工作重点和主要精力放在施工段监理工作中，要对施工阶段工程质量进行有效的、严格的控制，不留人和质量隐患，使工程竣工每一分部质量均达到设计和施工质量验收标准。

6.3 监理人或监理单位要对保修阶段也要像施工阶段监理那样重视，搞好保修阶段监理工作，也是监理单位提高资信度保持监理行业形象，创监理品牌的重要方面。

结束语

总之，做好房屋建筑的安全监理工作是需要建筑施工各工种的坚持和不懈努力，除了必须熟悉监理安全治理知识外，还有懂得安全监理工作目的和程序，在监理工作上要不断进步自己业务水平。所以我们要在平时的工作中，注重注意，在工作中总结并吸取经验，做好工作计划，以此提高自身的水平。

参考文献

[1]吴军.建筑工程施工质量管理与控制[J].硅谷，2010 年01 期

[2]徐压斌，孟涛.房屋建筑施工中的质量管理刍议[A]. 浅谈房屋建筑工程施工管[C] 才智，

2010，（35） .