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Abstract: With the advent of the 21st century knowledge economy and the deepening of China's economic reform, higher service requirements are proposed on China's engineering cost consulting. Based on the status analysis of engineering cost consulting, some countermeasures are proposed to solve the existing problems of engineering cost consulting, in order to promote the engineering cost consulting healthy and orderly development.
关键词:工程造价;工程造价咨询;分析;对策
Key words: engineering cost;engineering cost consulting;analysis;cuntermeasuers
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)28-0085-02
0引言
在过去相当长的计划经济体制时期,工程造价管理是依据计划经济的原则进行管理的。因此“工程造价管理”更多意义上是指政府对工程造价管理。自国家确定建立社会主义市场经济体制的目标后,投资主体才逐步实行了多元化,建设体制中推行了招标投标制、合同管理制、工程项目监理制,工程造价计价依据也有了相应的变化,各地政府造价管理部门定期编制和有关造价指数,对建筑工程造价中的材料价格进行适时调整。随着建设市场化程度的不断增大,需要根据工程本身的情况和市场多变的因素加强对项目工程造价的控制,在这样的环境下,工程造价咨询行业应运而生。但与国外较为成熟的建设市场相比较,国内工程造价咨询业发展的历史还不长,在发展的过程中还有一些问题需要解决。
1我国工程造价咨询业的发展
我国工程造价咨询行业,是随着国家经济体制的变化而发展的。20世纪80年代后期,业主和承包商利益对立的局面出现,客观上要求明确工程概预算人员的中立、公正地位。90年代后,我国经济全面向社会主义市场经济过渡,原有的工程概预算人员的专业定位己不能满足工程项目管理的要求;另外我国加入WTO后,国外建筑业进入我国市场,必须要求工程造价人员通晓国际惯例。建设部标准定额司和中国工程造价管理协会于1996年底公布了造价工程师考试大纲等文件,1998年在全国考试。建设部2000年初了《工程造价咨询单位管理办法》,同年政府主管部门和中国建设工程造价管理协会,规定所有政府部门、行业协会经办的工程造价咨询单位在人员、财务、职能、单位名称等方面在限期内脱钩,到2001年下半年,工程造价咨询单位的脱钩改制工作基本完成,并取得了明显的成效。我国工程造价咨询业在2005年向世界全面开放,允许境外企业在中国境内设立全资的分支机构提供与工程咨询服务有关的服务,这对于国内工程咨询业来讲,意味着垄断及市场分割的彻底打破,意味着与国外跨国工程咨询公司在业务与人才上的激烈竞争[1]。
2工程造价咨询业现状分析
2.1 企业管理存在问题许多执业机构内部管理不规范,基础管理薄弱,队伍兼职挂名多,对从业人员缺乏有效的约束和监督机制。目前工程造价咨询业务的单位多数是兼营的会计师事务所、勘察设计院、工程监理公司等,这些单位在企业的管理模式、经营理念上是以会计、勘察设计或监理业务为主体的,工程造价咨询仅是附带业务,因此,在许多方面不能不能完全形成工程造价咨询业特色的、独立的企业运作管理体系。不过,国家正对这方面加大管理力度,凡是新申请工程造价咨询资质的单位必须是专营的;否则,不予以批准[2]。
2.2 行业监督管理不到位工程造价管理部门颁布的工程造价咨询企业管理办法,虽然在资质资格等方面做了严格的规定,但许多工程造价单位也只是在形式上符合要求。一些基本的行业管理制度,如统一的执业规范、业务监管办法等尚未建立起来;由于工程造价管理部门缺乏有效地引导,宣传力度不够,监管措施不力,工程造价咨询企业管理的相关法规、制度办法形同白纸空文,谁也不当回事,这些问题的存在制约了工程造价咨询业的健康发展。因此,国家主管部门、地方行业协会应制定强有力的措施,加大监管力度,组织、引导工程造价咨询企业共同发展。
2.3 从业人员素质不高按照国际惯例,从事工程造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础,兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才。从总体上看,目前我国工程造价行业的人员素质离社会的要求还有距离。由于缺乏统一的职业道德规范,从业人员在职业道德方面的问题也较为突出,风险意识淡薄,责任意识差[3]。有些造价人员仅具有初中文化程度,其专业基础理论差,只知其然而不知其所以然。有些造价人员是半路出家,以前并不具备造价专业基础知识,只是培训一下便改行做造价工作。有些造价人员是职位设置人员,并不太精通工程造价专业,但照样能审核别人的预决算。从事工程造价咨询的人员有的甚至没有任何执业资格。因此,当前从业人员的总体素质不高。
2.4 造价咨询业市场尚未形成有序竞争由于近年工程咨询业发展很快,工程造价咨询单位数量增长过快,市场竞争非常激烈,在利益的驱动下,多数工程造价咨询企业重点放在承接业务上,不管采取什么手段,能接到项目就好,这样造成了同行之间以压低价格、互相诋毁、争相给予回扣等方式争夺业务的不良循环之中;个别单位的人员一味迎合委托方的意愿,弄虚作假,以致法律纠纷不断。另外,有的咨询单位为了抢占市场,利用盘根错节的行政权力承接业务,造成多数业务量被一两家垄断,难以形成合理竞争,同时也造成相关腐败现象的滋生蔓延。
2.5 企业业务范围有待扩展工程造价咨询的业务范围本应包括投资项目的经济效益分析、投资回收年限以及工程各阶段造价的确定、造价监控、信息资料服务诸多方面。实际上,现有咨询单位大多将业务定向于工程结算审查,特别偏重财政、投资管理及审计,甚于一些单位带有行政色彩的审查,工程造价咨询业远未发挥出应有的职能。国家推出工程造价咨询的目的之一是培育新的市场主体,在各个阶段发挥其计价作用,促进造价管理体制的改革。今后,企业职能重点应放在项目可行性研究、项目评估、投资回收效益析以及招投标、合同签订等阶段对工程造价进行管理与监控。
3工程造价咨询业发展对策研究
3.1 完善法律法规体系和行业管理制度建立完善的法律法规体系,规范工程造价咨询市场的管理:①完善咨询服务政策和法规,明确造价咨询服务的法律地位,制定咨询服务效果评价标准,将咨询作为决策过程的一个法定程序,建立真正意义上独立的工程造价咨询企业,在业主和承包商之间起中介作用,更好地服务于工程建设;②通过立法取消兼营单位的的工程造价咨询资质,规定从业人员必须是专职人员,保证审价结果的公正性;③建立完善的规章制度,制定相应的行为规范、行为准则,实行市场准入制度,建立经营管理手册制度,执行严格的年审制度,定期对咨询企业的工作成果和执业行为进行检查,严格对工程造价咨询企业的管理;④实行专业责任制,强调个人责任,建立风险赔偿制度;⑤建立造价工程师执业风险保险制度,使造价工程师的执业风险有顺畅的转移通道,通过保险公司对投保专业人士的信誉度进行监控,形成对造价工程师的职业道德及专业能力的约束;⑥加强对工程项目建设单位的资格审查,完善施工合同的审查制度,加强对工程标价的监控;⑦建立黑名单的制度,对从业人员中在工作中严重失误、、收受贿赂或,实行惩戒制度,由行业协会予以公布“黑名单”,在年检时给予处分,直至终身取消执业资格。
3.2 强化监管手段,改变监管理念加强对工程造价咨询企业的监督管理,强化监管手段:首先要规范工程造价咨询市场,营造公开、公平、公正的市场竞争环境;其次要建立工程造价咨询行业自律机制,提高工程造价协会在工程造价咨询行业的地位,代表行业内多数从业者的利益,起到政府与企业之间的纽带和桥梁作用;再有要处理好行业管理部门与工程造价咨询企业之间的关系,协调好工程造价咨询企业之间的关系;最后要严格把好咨询企业的评审关、年检关、扶强去弱,不断增强工程造价咨询企业的实力。在市场经济的背景下,在与国际接轨的高度上,只有专业理论丰富,并结合现代管理理论,才能做到科学决策、有效行政。工程造价管理部门需要更新监管观念,由事务管理向依法管理转变,由行政权利向提供服务转变,对咨询企业今后的发展加强引导和服务。
3.3 提高工程造价咨询业的管理水平工程造价咨询企业要充分运用现代工具和手段,拓宽信息服务领域,完善运行机制,加强工程造价相关信息资料的收集、整理工作,及时掌握市场价格动态的发展趋势,利用先进的科学管理技术,提高工作效率,不断提高工程造价咨询业的管理水平。由信用评级机构根据造价咨询机构及其从业人员的履约纪录、执业记录、资信情况等进行信用评级,以促进造价咨询人员自觉遵守市场经济秩序,形成良好的职业道德,严谨认真地完成工作任务。随着外商和外资强势介入造价咨询业,外企先进的管理理念、完善的管理制度和优良的服务,必将加剧我国工程造价咨询市场的竞争,国内企业受到的威胁前所未有,行业面临重新洗牌的危险。因此,必须把内资企业经营管理水平的提高放在突出重要的地位[5]。
3.4 规范工程造价咨询市场,不断增强工程造价咨询单位的实力从2001年开始建设行政主管部门不断加强对参与招标投标工作的主体资质条件和执业行为进行监督检查,并对咨询单位今后的发展和自身建设加强引导和服务,开拓工程造价咨询市场,鼓励和支持工程造价咨询单位增强实力,提高水平,开展全过程的工程造价咨询服务,支持工程造价咨询单位通过合理合法的竞争作大作强。今后随着工程造价咨询市场激烈的竞争,按照优胜劣汰的市场发展机制,必然会有一批企业会淘汰出局,这将有助于增强工行造价咨询单位的实力。目前,国家主管部门虽然控制了工程造价咨询单位资质的审批,但对市场的有序规范、公平竞争、服务质量的监督管理及工程造价咨询业行业自律机制的建立等方面,今后扔需要作大量的工作。
3.5 转变造价工程师的职能不断提高进入造价工程师队伍的专业素质,不断提高进入工程造价咨询领域的行业门槛,不断转变造价工程师的职能,使造价工程师成为一个具有很强竞争能力的职业。随着业主对造价工程师执业质量的要求逐步提高,对造价咨询成果精度的要求逐步提高,很多业主从项目初期就要求造价工程师介入,要求其从头到尾提供工程投资的造价咨询服务。对造价工程师而言,只有对项目介入得越深、了解得越清楚,熟悉建设项目的特点、熟悉建设程序、熟悉管理过程等,出具的咨询建议才越合乎实情[4]。根据未来发展趋势看,造价工程师的执业岗位将从传统的建筑业,扩展到以建筑业、房地产业、投资行业,并涉及银行业保险业等金融服务行业、法律、税务部门;造价工程师的工作内容也将从工程造价的分析、管理、核算,扩展至工程合同管理与法律事务服务、工程项目管理服务,并为保险业提供的工程索赔理赔金额计算、为仲裁机构或法律部门提供有关工程造价方面的权威性裁决意见等。因此,只有造价工程师的职能不断转变,才能满足市场对造价工程师的要求。
3.6 发挥其在项目融资中服务中的作用项目融资是指以项目的资产、预期收益或权益作抵押取得的一种无追索权或有限追索权的融资或贷款活动。它不需要以投资者的信用或有形资产作为担保,也不需要政府部门的还款承诺,贷款的发放对象是专门为项目融资和经营而成立的项目公司。对中国企业或企业经营者而言,对有效的融资方式缺乏了解,另外面对众多融资方式,不知如何选择和如何着手。因此,在我国商业界不乏因资金等问题而失掉发展机会的企业。而工程咨询服务贯穿于项目融资的全过程,工程咨询机构要转变观念,抓住机遇,在项目融资中发挥更大的作用。
4总结
通过对国内工程造价咨询业在的发展及现状分析,比较详细地分析了工程造价咨询业存在的问题,提出了处理好我国工程造价咨询业的一些对策措施。总之,随着改革的深入和发展,工程造价咨询企业只有完善法律法规体系和行业管理制度,加强政府监管,提高内部管理水平,不断提高从业人员素质,扩充业务范围,才能实现工程造价咨询市场健康有序的发展,才能在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色。
参考文献:
[1]张凌.工程造价咨询业的现状与发展[J].安徽建筑,2007.06.
[2]李文印.关于工程造价咨询企业管理与发展之探讨[J].黑龙江科技信息,2008.07.
[3]吴祖学.工程造价咨询行业的现状与发展探析[J].中国新技术新产品,2010.05.
【关键词】建筑工程;工程造价;管理与控制
1引言
早在1978年改革开放开始,我国的建筑工程领域也如雨后春笋一般,从改革开放至今,建筑工程行业进行了多次的改革,改革对整顿建筑市场有着非常大的作用,但是每一次的改革都只是一些表面现象,对于营造健全的建筑市场没能达到根本作用,导致建筑领域工程造价管理控制不到位。建筑工程造价管理是一个很复杂的过程,但它又是十分重要的环节之一,在建设领域工程质量,进度、造价三大控制,造价控制的位置显得更为重要,尤其是在我国加入世界贸易组织之后,建筑市场的竞争压力越来越大,制定一套科学的造价管理控制体系尤为必要。
2国内建筑工程造价管理现状
2.1计价模式不统一
中国是一个法制的社会,但是对于建筑市场而言,还没有一套十分健全的法律法规。同一建筑工程由于所处的区域、行业不同,导致工程造价计算的标准不同,确定的工程造价存在标准差异,国内没有制定统一的计价模式。如一个标准的工业建筑物,在陕西、河北建设由于区域的不同,分别使用各地方政府造价管理部门制定的计价模式,进行造价控制;而同一区域,在煤炭、石油化工、公路、铁路不同行业建设,分别采用行业造价管理部门制定的计价模式,进行造价控制,所确定的工程造价存在地区、行业标准差异。在社会主义市场经济飞速发展的今天,很多国外先进的工程造价管理理念被引进,如果还是按部就班的运用传统的方式,势必会导致建筑工程造价控制出现巨大的缺口。
2.2主管部门不协调
如今的国内建筑行业,如果建设一个项目,首先要进行项目立项,到政府相关职能部门进行审批,在具备条件的前提下,才能够开工建设。但政府相关职能部门又往往是各自独立的,在审批过程中存在不可控因素,会产生协调不一致的现象,因此,对工程目标控制影响较大,这就成为了工程造价过程管理控制的难题。
2.3监察机制不完善
国家严禁项目分包,但在项目建设过程中,由于监管不力,往往存在分包现象,也就是工程总分承包方在承接了整个工程项目后,再将工程划分为几个单元进行分包,分包方继续进行分解发包,从中赚取差价,这种现象会使一个完整的工程项目分的很散,对工程造价控制影响较大。
3国外建筑工程造价管理现状
相对于国外来讲,已经有了一套十分科学的工程造价管理体系,这一体系已经逐渐的形成一种程序化。一些发达的国家在工程造价管理中,从投标到中标后的施工,整个过程之中都得到了有效控制与管理。这些国外先进的管理理念正是我国工程造价管理所要学习的。
3.1美国
美国的工程造价管理体系看起来就没有那些繁琐的过程,它由两个部分所构成,分别为业务经营需要的费用与业主对委托方所支付的建设实际费用。前者也被称为软费用,一般包含前期的准备费用,如土地征购、拆迁等费用;后者也被称为硬费用,一般所指的是为建设项目所产生的费用以及人员的工资等。这里的承包商利润不会特别高,占了整个工程造价的十分之一至十分之三,因此不会出现层层分包的现象。美国的建筑工程造价有一套统一的计费标准,所以不会出现不统一的情况。美国的工程估算、人工、材料等消耗都是由各个协会所组织的,因此这样的造价管理体系所表现出来形式就相对很科学。
3.2英国
英国的工程造价体系历史就比较悠久了,通过英国人在不断的摸索之中创造了一套非常科学的工程造价体系,这也使得英国的工程造价体系在国际上很有影响力。工程分为两类,一是政府所投资的工程项目,二是个人投资的项目,这两者有着根本上的区别。政府所投资的工程项目要通过财政部门进行整理分类,并且需要考虑到金融危机对造价的影响等要素,每一个部门在对建设规模和投资总额核定时,都不能超出。对于私人的投资工程项目,政府是无权进行干涉的,投资者一般都是通过中介方对其进行预测。因此,这样的管理模式在整个国际上都是十分超前先进的。
3.3日本
日本的工程造价体系就显得十分的严密,它所实行的是所有项目建设过程实行统一管理,从项目的市场调查到竣工后的保修都要进行严格的管理。不像国内在管理时各个部分都是分开的,而日本在管理时由于部门的统一的,不会出现不协调,从而更方便进行管理。
4建筑工程造价管理控制的措施
因此在对比国内外的工程造价管理体系,国内的工程造价管理体系就显得落后,所以应该进行有效科学地改革。建筑工程造价应在投资决策阶段、设计阶段、工程施工阶段进行控制,哪一个阶段出现问题都要及时的进行纠正,因此提出以下几点有效的工程造价管理措施
4.1管理理念
树立合作共赢的理念,彼此尊重双方的权益,坚决杜绝不正当竞争。
4.2项目设计
首先是建设单位应选择几家实力强、业绩优、信誉好的设计单位,将项目的定位、意图向其进行交底,组织进行设计方案招标,确定最优的设计方案,进行施工图设计。然后是组织对施工图纸进行审查,提出合理化建议,进行优化设计。只有这样才能避免项目实施过程中,由于方案、设计不合理,而引起的设计变更,对项目造价不能有效控制。
4.3合同管理
建筑工程要想受到法律保护,应该树立签订合同的意识,无论是企业的决策层、执行层还是合同的管理人员都要认识到合同的重要性。合同的制订首先要求各级人员掌握国家的法律法规,杜绝出现法盲的现象。对于企业内部的合同管理需要从企业自身的实际情况出发,从而制订相关的合同管理的方法。了解各级人员的责任、权利以及义务,切忌不能损害自己企业的利益。合同一旦签订,将会受到法律的保护,因此要严格按照合同要求实施。
4.4工程计量
工程量的计算是控制造价最重要的环节,在实行工程量清单计价的模式下,施工单位严格执行投标清单单价,业主对清单数量负责,结算数量以现场实际发生为准。因此,工程项目工程量就需要监理进行核实,发生数量要进行现场实际测量,做好记录签字,对工程造价进行合理控制。
5结语
综上所述,可以看出工程造价管理对于一个工程来说是十分重要的,也是工程能否顺利开展的重要环节,文章通过分析国内工程造价管理现状,对比国外先进的管理控制理念,发掘出国内传统方法的弊端,提出自己的一些见解,希望能够有效的改变工程造价所产生的一系列的财产损失。能够有效的提高中国工程造价管理改革的步伐,缩短与国际工程造价管理的差距。但是在进行改革的过程之中,也要认清我国的国情,不一定其他国家的理念适合我国,切忌不得生搬硬套。
参考文献:
[1]朱卫华,夏绍模.中美工程造价管理模式的对比研究[J].浙江建筑,2004(12).
Abstract: As an important intermediary of real estate, construction and other important people's livelihood industries, engineering cost consulting industry plays the role of third-party oversight, this paper analyzes and summarizes the status quo of development of project cost consulting industry after China's reform and opening up, and in reference to the advanced experience of development of foreign project cost , the strategies on the development of project cost industry in China are put forward.
关键词:工程造价;咨询行业;现状
Key words: construction cost; consulting industry; current situation
中图分类号:[TU-9] 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2011)12-0259-02
1 工程造价的基本概述
随着我国市场经济体制的完善和发展,我国工程造价管理制度发生了重大变革,这对工程造价从业人员来说,既是难得的发展机遇、又是一种严峻的挑战,只有不断学习专业知识才能转变思想观念、才能确保工程造价咨询行业,但是随着市场经济的发展和经济健康稳定发展,经济建设的需要、就需要工程造价咨询业的专门从事人员,建设工程造价,一般是指某项工程建设所花费的全部费用,即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关,还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。合理工程的造价就是在运用科学、技术原理和方法的基础上,在统一目标、各负其责的原则下,为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建筑工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。工程造价的控制与管理,就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段,对工程造价进行研究比较,把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内,在我们实际施工过程中、只有根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差,来保证项目管理投资目标的实现,力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力,以取得较好的投资效益和社会效益。建立完善的工程造价体系管理体系,是提高项目施工过程中的一个方式,使其更加制度化。从分利用其资源,降低成本、达到较好的成本控制。工程造价不仅与工程内容有关,还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。合理正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用。在现今社会,为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要,合理确定和有效调控建设工程造价,提高工程造价编制水平,反映工程的实际造价,对工程的造价进行合理控制。如若设计阶段的造价控制,只注重砍价和压价而忽视了科学合理的定价,结果造价控制效果并不理想。所以,工程造价在项目施工中有着较大的作用,其核心地位是不可动摇的。
2 工程造价咨询行业的现状
工程造价咨询企业主要是服务于业主单位,为其做出工程的标底还有招标文件之类的,也可以为没有专门的造价部门的小型单位做投标报价,投标文件等。具体就是计算工程总体的预算价格,为业主控制好工程的投资范围,使其尽量经济合理。为委托单位精确计算工程报价,使之能顺利中标。其实并不是每个施工企业都有专门的造价部门的,所以我国的工程造价咨询行业现在并不完善。一般来说小型的公司更加不会去设置专门的部门,因为其资金较高不划算,所以不少小型企业就把这方面的工作委托给造价咨询企业了。部分业主单位也是免得麻烦,干脆就把标底计算和招标的工作全部委托给公司。与外国造价咨询企业相比,我国的工程造价咨询企业非常熟悉基本国情,对我国建筑经济技术生产力的发展水平、国内建筑资源的分布,以及建筑行业消费者都有一定深度的认知。同时,这是我国工程造价咨询企业的由于人口独特优势,任何外国企业都没有我们得天这会使独厚的条件。与许多国家相比,我国的人口较多、相对来说劳动力较多。所以,在我国的工程施工中,相对来说会降低成本,我国幅员辽阔大中型工程和特殊工程相对较多,如西气东输、南水北调等,这些工程的施工设计帮助工程勘察设计单位累积了对大中型工程和特殊工程设计和造价的实战经验,而相当一部分工程造价咨询公司是由原工程勘察设计事业单位转制而成,因此,我国工程造价单位的工程勘察设计能力比较强。
3 工程造价咨询行业中出现的问题
在工程造价咨询行业中容易出现的问题很多,只有将现代化造价管理与符合中国国情的市场经济体制目标结合起来,借鉴发达国家的先进经验,建立一套完善的符合市场经济规律的工程造价行业咨询体系,才能逐渐提高我国的工程造价管理。在我国工程造价咨询行业中容易出现的问题是:①没有建立起系统化工程造价咨询企业,许多企业并不规范。工程造价咨询企业竞争和服务的实力较弱,大部分企业服务内容单一,工程造价咨询服务的提供仅限于建设项目的某一个阶段,在我国工程造价过程中,许多企业在施工过程中并没有建立起较全面的全程投资意识。工程造价咨询行业主要是在施工前对工程有所了解,并对项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段,对工程造价进行研究比较,把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内,根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差,以保证项目管理投资目标的实现,力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力,以取得较好的投资效益和社会效益。由于许多建设项目规模大、建设周期长、技术复杂、人财物消耗大,考虑到投入使用后的经济效益等因素,一旦决策失误、将造成无可挽回的巨大经济损失,为了合理确定造价必须在建设全过程,按照不同阶段的特点进行多次计价,按建设程序合理确定不同阶段的造价精度,建立全过程的投资意识,以充分体现造价的合理性。所以我们应该建立一个系统化的工程造价咨询行业系统。建立系统化的工程造价系统会对工程造价的发展有着较大的帮助。②专业人员综合素质较低。工程造价咨询行业是一个相对综合性的工程技术行业,其从业人员应有一定的工程技术基础,同时还需兼具经济、法律、管理等方面的知识。我国目前在工程造价咨询企业的从业人员基本都是建筑业的专业人士,缺乏经济、法律意识,管理能力也不是很强。所导致了在工程造价中出现的一些问题,多半都是由于人员素质较低,只有加大对人员的培训才能从根本上解决行业的素质问题。我国的建设项目普遍忽视了项目建设人员的重要性,造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段,因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划,从而建设了大量效益不好的工程。③建立完善的咨询行业制度,进行项目建设监督管理。凡建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程,均能取得令人满意的经济效益和社会效益,但目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度。由于在满足规范的前提下,所以必须建立完善的咨询行业制度,更加方便工程造价咨询业的发展。
参考文献:
[1]李志鼎,齐伟峰.工程项目成本管理中存在的问题与对策分析[J].河南交通科技,2000(2).
【关键词】工程造价 未来展望 发展对策 改进措施
工程造价,顾名思义就是工程项目的建造价格,建筑工程项目因其施工时间长、工艺复杂、投资额巨大,需要针对其可行性研究、设计、施工、竣工及投产运行等不同阶段分别编制投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算及竣工决算,这“五算”就是工程造价的五种表现形式。造价计算的科学正确与否,小则关系到一个企业的兴衰,大则关系到整个建筑行业的发展,因此对工程造价进行有效的管理与控制是整个建设工程中的重要环节。
目前我国工程造价管理水平与国际上相比还存在着发展滞后性的问题,这其中有历史因素,也有人为原因,本文就这两方面来进行分析并提出相应的改进思路。
一、工程造价的发展现状
目前我国工程造价领域的发展状况具体表现在以下三个方面。
1、以工程量清单计价模式代替了传统的定额计价模式
工程造价管理体制改革的最终目的是以工程量清单计价模式代替定额计价模范,逐步建立以市场形成价格为主的价格机制,具体地说就是分三步走。
第一步:定额量,指导价。实行量价分离,消耗量仍以国家法令形式下达的定额指标为准,价格以政府定期公布的信息价为参考,政府对国家投资项目及大中型建设项目实行指令性计划管理。
第二步:定额量,市场价。除消耗量仍以定额为准外,价格进一步向市场靠近,工程任务的承担通过招投标程序进行,政府对建筑市场实施指导性管理,不再进行指令性管理。
第三步:市场量,市场价。市场量即企业定额量,市场价则完全实行市场实时价格,由市场经济对工程造价进行调节,政府只是进行宏观调控。
目前由于我国建筑市场经济的不成熟以及地区经济的差异化,实行以工程量清单计价为主,定额计价并存的现状将长期存在。要逐步实行统一、协调、有序的工程造价体系,使工程价格既反映市场供需,又与价值规律相吻合,同时与国际通用做法相一致,这是造价领域的一项艰巨使命。
2、实行了造价工程师执业资格制度
为了适应工程造价管理体制改革对高层次造价人才的需要,1997年人事部和建设部组织了全国部分省区造价工程师的考试试点,截至目前为止,造价师考试制度已经实行了十年,全国通过考试取得造价师执业资格的人员有六七十万人左右,这些造价师在建筑造价管理的各个领域发挥着积极的作用。
3、全国推行GB50500―2003《建设工程工程量清单计价规范》
2001年我国加入WTO以后,工程造价管理体制改革日渐加速。为了适应我国建筑市场与国际市场的竞争和工程造价计价模式与国际惯例接轨的需要,2003年7月1日,GB50500―2003《建设工程工程量清单计价规范》正式实行,这标志着我国建筑产品价格由市场形成的制度正式建立。
清单计价法对于统一国内建筑行业工程量计算规则,增加招投标的透明度,防止暗箱操作,简化竣工结算及与国际接轨等方面具有深远意义。
4、国内外工程造价管理发展的差距
工程量清单计价模式自2003年在全国范围内实行,至今已经有4年多了,目前在工程造价的计价方式上已占据了主导地位,但与国际发达国家的同行相比,我国的工程造价管理水平还存在相当大的差距。一位行内专家曾说:“当中国的造价工程师关注如何实现项目的三大控制尤其是投资/成本控制时,国外的同行已经在考虑如何为项目增加价值;当中国的造价工程师追求把项目的投资压到最少而达到技术经济效果最佳时,国外同行却在追求全生命周期成本最低;当中国的造价工程师及其咨询公司主要从事的业务还停留在计量计价时,国外的同行却把注意力更多地投放于项目商务管理、工程造价的司法解决途径以及受业主委托实施项目全过程造价管理等领域”。如何尽快地缩小差距,是造价行业目前的一个紧迫的课题。
二、我国目前造价管理存在的问题
我国目前的工程造价管理还存在一系列的问题,具体表现在以下四个方面。
第一,由于缺乏企业定额,使得工程造价不能反映施工企业的工程实际支出水平及其施工组织管理水平。
第二,工程造价管理的有关基础工作较薄弱,造价指标不完善,材料设备价格信息系统不健全,不能指导工程造价的预测和调整。
第三,忽视了计价依据在建设项目前期阶段对工程造价的控制作用。
第四,对工程造价的主动控制能力偏弱。
三、发展对策
为了提高我国目前造价管理的水平,缩小与发达国家的差距,我们应从以下几方面着手。
第一,全面实行已制定的《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》。
第二,加快企业定额的编制,制定出适合本企业的工程综合单价。各个企业应该根据自身技术、设备、管理、施工方案等实际情况编制出体现本企业先进水平的内部定额,这个定额是企业对自身已完工程数据的积累和提炼,是真正能充分体现企业生产、经营、管理水平个性化的企业定额。编制时要做到项目划分细,功能针对性强,并与工程施工方案实现双向反馈。
第三,加强信息化建设,实现信息化管理。推行工程量清单后,大部分的人工、材料、机械设备价格将随着市场行情而变化。建设各方主体由于受到人力、物力及信息来源渠道的限制,不一定能及时得到这方面的最新信息以指导计价活动。所以加强信息化建设,利用计算机网络等现代化的传媒手段,将最新的价格信息传送到社会有关各方,为工程计价服务,是提高工程造价管理水平的途径之一。
第四,全面提高我国工程造价管理人员的素质。培养大量的高素质的人才,培养工程造价、工程管理专业的本专科学生是一条不错的途径。
第五,加强对工程项目前期,尤其是可行性研究阶段、设计阶段的造价控制。
第六,重视对工程项目全寿命周期的造价控制。
四、结论
我国的工程造价管理起步晚,发展相对滞后,目前虽然改革了计价模式,规范了工程量清单计价,实行造价工程师执业资格制度,但在造价管理方面仍然缺乏先进的管理理念、科学的管理模式及必要的信息支持,为此,本文提出了从统一国内工程量计算,编制企业内部定额,加强信息支持,提高造价管理人员素质以,项目全面造价管理等方面提高我国造价管理的水平的一系列对策。只有当工程造价人员素质全面提高,当他们既具备基本的工程计量的专业知识,又掌握设计、施工、成本控制等技术时,才能把工程造价控制的重心从项目的实施阶段转移到项目的可研阶段、设计阶段,真正地实行项目全生命周期造价管理,他们才能成为项目价值管理的促进者,造价工程师的地位才能得到真正的提高,为国外同行所认可,在国际上真正地占有一席之地。
【参考文献】
[1]北京广联达慧中软件技术有限公司工程量清单专家顾问委员会:工程量清单的编制与投标报价[M].中国建材工业出版社,2003.
摘要:本文通过分析我国工程造价管理的现状、存在问题,提出了从加强工程造价信息工作,认真做好招投标管理以及对工程造价咨询中介服务机构的规范和人员培训等方面进行改革,以适应现代社会经济的高速发展的需要。
关键词:工程造价;管理工作;现状;对策;建议
一、我国工程造价管理工作的现状
我国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责;制定了概预算编制原则、内容、方法和审批k法;规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等,概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展,现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在以下几个方面:
1,造价控制重施工轻设计多年来,我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性,造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段,因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划,从而形成了大量效益不好的工程。近些年来,国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段,在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账,依附于建筑设计师,被动地反映设计和施工。
2、工程造价缺乏竞争性由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响,我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩,尽管工程造价管理部门制订了一些有针对性的调价政策,但是都未取得根本性的突破,造价行政主管部门多为直接式服务,采用政府定价,因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。
二、我国工程造价管理工作的改革措施
1,我国工程造价管理的发展趋势,工程造价管理的国际化趋势。在现在,市场经济的全球化发展,使国际性的跨国公司和工程项目越来越多。越来越多的工程项目需要在全球范围内进行招标,咨询等工作。相对的,我们国家的企业在国外投资经营建设的工程项目也在不断的增加,这就促成了国内外市场经济的融合。而国外的建筑工程造价管理水平又在总体上高于我国,在工程总承包市场势必会对我国的企业造成冲击。
2,工程造价管理的信息化趋势。随着网络的普及,知识经济时代的供应链管理、客户关系管理、知识管理、企业资源计划管理在工程管理中形成的协同办公模式,推动了工程造价管理的信息化发展趋势。我国应全新构建中国工程造价分析的技术框架,工程造价人员在造价分析时,应具有企业级和行业级实时准确动态的造价关键要素的数据库支撑,即工程量、价格、消耗量指标数据库。这些数据库具有低成本、高效率自增长积累和自完善机制,为具有快速准确的动态造价分析能力创造条件,将工程建造过程中所有变化的因素融于一体,进行全过程的管理分析,掌控动态造价成本变化过程。
三、 我国工程造价管理发展对策及建议
1, 加强对人才的培养?,加大力度投入到每一年全国各个地区的造价行业的薪资调查中。尽管人才十分紧缺但是我们要给这个行业提供一个有理可循的薪资参考,这样可以避免人才的漫天要价,也可解决企业不知该开出多高的价格而烦恼。
2,人才培养从学校抓起。每年继续举行校园招聘。结合企业的用人需求鼓励并建议用人单位多自主培养人才,从刚刚走出象牙塔的学生抓起,这样给同学们一个成长的过程同时也可给企业的人才储备提供一个循序渐进的缓冲过程。
3, 继续扩大跟企业之间的交流,及时的了解他们的需求和面临的问题,这样才能更加有助于服务于企业。由于地域,地方政策的不同,他们的需求和面临的问题都不一样,需要建立一套完善的企业档案,针对这些不同需求的企业一对一的研究,一对一的为他们提供帮助,达到即使没有分管人力资源的专职部门也可以让这个部门的工作超值超量的完成。
4, 扩大人才的面。因为造价行业本身是一个针对性局限性都很强的行业。但是对人才的知识面要求确是相当的高。所以扩大这个行业的人才面,使其资源共享,打造中国最优质的土木人才资源服务机构。
5, 工程造价的发展离不开更多人的努力,呼吁行业内外的相关机构和个人,都能提出有利于工程造价行业良好发展的方法,并一起为这个行业的健康发展贡献出自己的一份力量,让工程造价体现出中国土木工程中应有的价值。
6,加强工程招投标,合理确定工程造价, 在评标过程中,应在合理低价中标的基础上,选择一个既能降低工程造价成本,又能保证工程按质按时完成的中标单位。应充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况等,对它们予以综合的考虑。
7, 强化对造价咨询机构及造价专业人员的管理,建筑工程造价咨询业是房地产市场发展形成的产物,在建筑市场中占据着非常重要的地位。就当前建设工程造价潜存的问题,提出以下管理措施:
①强化工程造价管理。工程造价管理机构是造价咨询中介的归口管理部门,发挥着非常重要的监督管理作用。
② 完善相关法律规章制度,加强整顿治理。遵循我国建筑市场管理具体条例,开创公平公正公开的市场竞争氛围。
③ 不断培养造价咨询队伍,提升业务水准。有效结合我国《资格证书》相关体制,强化从业人员的业务考核、遵守职业道德,争取促使从人人员综合素质得以提升,从以往单一的预算编审向工程全过程造价咨询服务转变。
8,工程造价管理改革未来发展及具体措施,目前,建设工程造价管理制度即概预算定额制度已经不能够满足不断发展的社会主义市场经济需求,为此,只有进行工程造价管理改革才能够适应目前的经济发展。建设工程造价管理改革关乎着建筑市场很多方面的经济利益,会对我国国民经济发展造成巨大的影响作用,所以,建设工程造价管理在进行改革之前一定要具备与之配套的改革具体措施,稳中求胜。
四、结束语
总之,建筑工程造价管理控制涉及到工程建设的诸多方面,完善我国工程造价管理制度,提高造价人员的素质,是为企业能够长远发展的基础。它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连,只有提高技术经济分析论证能力,才能最终增强企业的市场竞争能力。
参考文献:
[1]张翠勤. 建筑工程各阶段造价管理方法研究[J]. 合肥工业大学学报(社会科学版), 2010,(05):147-149.