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关键词:施工控制;监理交底;监理效果
中图分类号:tu71 文献标识码:a
监理交底是在项目施工前监理人员通过一定的方式将项目监理机构的工作目标、具体的监理工作制度、程序、方法和措施向建设单位和施工单位做出详细的交代,表明监理的意图,加强与建设单位、施工单位沟通做好组织协调工作、充分发挥监理人员主观能动性、实现事前控制、主动控制,做好监理交底对提高质量控制、进度控制、造价控制、安全控制、合同管理、信息管理、组织协调工作的管理水平,使参建各方相互支持协助保证工作施工顺利进行能起到事半功倍的效果。
监理交底前的准备工作:首先按监理规范要求监理人员要明确总监理工程师、总监代表、专业监理工程师、监理员各自的分工职责,根据国家法律、法规及项目审批文件、工程设计图纸及设计文件、工程有关的技术标准、规范、规程、监理合同、工程承包合同、购货合同,在总监理工程师的主持下认真组织编写监理规划、监理实施细则、安全监理规划和安全专项监理实施细则、及建筑节能监理规划和监理实施细则、旁站监理方案、要求监理人员认真掌握监理规划、监理实施细则、旁站监理方案的有关内容、明确监理各自下一步工作目标,为向参建的各方进行监理交底做好充分的准备。
施工阶段监理人员按各自分工,明确质量、进度、投资、安全的控制、合同、信息管理、组织协调的管理目标和主要往监理内容分别做好以下监理交底:
一是监理工作目标交底。包括质量、进度、造价、安全控制目标,合同管理、信息管理目标,组织协调工作目标。
二是监理机构的组织形式、项目监理机构的人员组成及项目监理部各组成成员岗位职责、工作纪律。包括总监理工程师、总监代表、专业监理工程师、监理员岗位职责。
三是介绍监理工作的程序
质量控制基本程序:
(1)监理服务总程序。
(2)施工阶段质量控制监理工作程序。
(3)施工组织设计(方案)审批监理工作程序。
(4)开工条件审查监理工作程序。
(5)分包单位资格审核监理工作程序。
(6)材料、设备供应单位资质审核监理工作程序。
(7)原材料、成品、半成品验收审查监理工作程序。
(8)检验批、分项工程施工过程检查验收监理工作程序。
(9)分部(子分部)工程质量验收监理工作程序。
(10)工程质量事故处理方案审核监理工作程序。
(11)巡视检查监理工作程序。
(12)隐蔽工程验收监理工作程序。
(13)单位(子单位)工程验收监理工作程序。
(14)工程预验收监理工作程序。
(15)一般质量缺陷及工程质量事故处理程序。
(16)工程变更管理基本程序。以及进度管理基本程序、延期与暂时停工审批管理程序、费用索赔管理基本程序、计量支付管理程序、安全生产管理程序、合同及信息管理程序等。
四是重点介绍以下监理工作的方法及措施。
(1)审核施工单位提交的施工组织设计及施工方案。
(2)审查施工单位质量保证体系。
(3)工序交接检查坚持上道工序不经检查验收、不准进行下一道工序的原则。上道工序完成后,先由施工单位检查合格后,再通知监理工程师检查,合格后签署认可意见,方可进行下一道工序。
(4)隐蔽工程的验收,隐蔽工程完成后,先由施工单位自检合格,填报隐蔽工程验收报验单,报告监理工程师验收,未经验收通过,不得擅自隐蔽。
(5)为了保证工程质量,发现下列情况之一的,监理工程师有权下达暂停指令,停止施工进行整改:
①未经验收进行下一道工序者。
②工程质量下降,经提出后,未采取改进措施或采取一定的措施而效果不好。
③擅自使用未经监理认可的或批准的材料。
④擅自改变设计图纸。
⑤擅自将工程转包。
⑥擅自同意未经审核通过
的分包商进场作业。
⑦无可靠的质量保证措施,冒然施工,已出现质量下降征兆。
⑧发现重大安全隐患情况严重的。
(6)行使质量否决权,为工程款的支付签署质量认证意见,施工单位进度款的支付,必须有监理工程师的认证意见。
(7)审核施工单位提出的进度计划是否符合总工期的控制目标,审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性。
(8)审核施工单位提出的施工方案能否保证工期、充分利用时间及技术、组织、经济措施的可行性、合理性。
(9)审核施工单位提出的每月工程进度报告,了解计划进度与实际的差异,在分析差异的基础上采取相应措施。
五.是监理工作制度重点介绍以下制度
图纸会审及设计交底制度、施工组织设计方案报审制度、工程开工复工停工签发制度、分包单位资格报审制度、测量成果报验制度、隐蔽工程验收制度、工程质量缺陷与工程质量事故处理制度、工程变更处理制度、工程计量和工程款支付审签制度、工程进度检查制度、工地例会制度,旁站监理制度,现场安全文明施工管理规定及要求、安全隐患检查、隐患整改通知及报告制度、收发文管理制度等。
根据各专业的具体特点,监理项目部交底工作应全员参入,改变以往仅总监理工程师交底的做法,总监理工程师,总监代表、专业监理工程师,监理员岗位依据分工职责对所管理的工作目标进行分解细化、做到全过程全方位管理,中间监理交底内容应当随之更具有针对性,这样会进一步调动监理人员的工作积极性和主动性、更具有时效性,更能体现事前控制和事中控制的过程管理。
通过施工阶段全过程全方位中间监理交底、可以使监理深入研究各种影响监理工作目标因素,将影响工程管理目标不确定因素精细化管理融入工程管理过程,中间监理交底的内容应当不断地总结完善,采取有效的措施适时地通过中间监理交底把监理人员的意图表达出来,内练管理素质,提高管理业务水平,确保施工阶段各项管理目标得到事前和事中控制,提高监理工作效果,使工程得以顺利实施。
参考文献
[1]张庆雄.浅谈如何进行施工阶段的质量监理[j].新疆农垦经济.2007(03)
关键词:监理、建筑工程、质量控制、监理文件、隐蔽工程
中图分类号: TU198 文献标识码: A
俗话说“百年大计,质量为本”,工程建设的质量直接关系到广大劳动人民的人身及财产安全。那么,作为一位具有国家执业资格的监理工程师,怎样才能做好建筑工程施工现场的施工质量监理工作,这是摆在我们监理人面前的一道值得思索的问题。今天,我根据自己几年的工作经验,简单的分析一下,希望能对建筑工程从业者有一定的启发。
一、重视开工前的监理文件编制工作
1、建设工程监理工作文件是指监理单位投标时编制的监理规划大纲,还包括监理合同签订以后编制的监理实施规划以及专业监理工程师编制的监理实施细则。监理规划大纲是一个纲领性的文件,一方面能让招标单位很清晰的认识到所招标工程所需的监理方案,另一方面监理规划大纲也是中标后监理单位开展具体施工监理工作的指导性文件。可以说,监理规划大纲为今后所有的施工监理工作铺好了道路,指明了方向。
2、监理实施规划是监理单位中标后,在项目总监理工程师的主持下,根据委托监理合同、设计文件,在监理规划大纲的基础上,结合工程的实际情况,广泛收集工程信息和资料的情况下制定的。监理实施规划要经监理单位技术负责人批准后才能实施。
3、监理实施细则是在监理实施规划的基础上,由施工现场的专业监理工程师针对单位工程的某一专业或某一分部而编写的实施性监理文件。监理实施细则要经总监理工程师批准才能实施,监理实施细则要具有可操作性、可实施性。
二、重视施工过程的监理工作
1、严格按照监理实施细则的规定进行监理
监理人员要严格按照监理实施细则的规定进行监理,比如对施工过程进行巡查、旁站、平行检验等方法,对施工现场的原材料要进行进场验收,无产品合格证、使用说明书和产品质量证明文件的不准进场。对于一些重要性材料,比如钢筋、水泥,没有进行抽检、见证取样送检,取得复试合格检测结果不准使用。水泥超过三个月必须复检。
2、加强现场巡查工作
监理人员要每天对正在施工的部位进行巡查,次数不少于2次。检查施工人员的施工交底情况;检查施工人员的劳保用品使用情况;检查施工人员施工操作情况;检查施工人员执行强制性标准的情况;检查施工人员有无偷工减料行为;检查施工现场有无明显的危险因素;并对此做好监理巡查记录。对需要整改的情况,要进行跟踪检查,并做好记录。
3、加强施工过程隐蔽工程验收工作
隐蔽工程具有隐蔽性,要求我们监理人员一定在保证质量合格的情况下,才能隐蔽验收,才能进行下道工序的施工。施工单位要及时申请隐蔽工程验收,监理单位在接到申请后,要在国家规定的时间内进行审批,对于符合要求的要及时进行隐蔽工程验收。对于达不到隐蔽验收的工程部位,要及时下达整改通知书,达到标准后方可组织隐蔽工程验收。
4、加强与建设单位、施工单位和内部人员的沟通协调
(1)、加强与建设单位的沟通
建设单位在整个项目施工中处于主导地位,其他各方责任主体都要围绕建设单位的目标进行工作。因此,监理单位要积极取得建设单位的信任和支持,对施工过程中有关工程质量、进度、安全、环保、费用等方面情况和问题要及时向建设单位汇报和商讨,加强沟通,形成共识,这样才有利于监理工作的开展,有利于监理水平的提高,有助于建筑工程的质量提高。
(2)、加强与施工单位的沟通
监理单位最为施工单位的一个直接领导者,其所有工作的的指令要求都要通过施工单位去执行。因此,监理单位要积极加强与承包人的沟通,理解明确施工过程中存在的问题,并且也要寻求施工单位理解和支持,虽然监理单位与施工单位工作角色不一样,但都是为了建造质量合格的建筑工程,具有目标一致性。
(3)、加强监理单位内部的沟通与协调
监理单位内部的协调与稳定决定了监理水平。因此,监理人员之间应该相互沟通,相互交流,促进工程信息的共享,保持监理人员的稳定性,从而能促进建筑工程的施工质量。
5、重视详细做好监理日志工作
监理日志是监理单位实施监理活动的原始记录,是编制监理竣工文件和处理索赔、延期、变更的重要依据;是分析质量问题的重要原始资料;是监理档案的基本组成部分。监理日志反映了工程建设过程中监理人员参与工程投资、进度、质量、合同管理及现场协调的实际情况。
监理日志应该真实、准确、全面地记录与工程进度、质量、安全相关的问题,用词要准确、严谨、规范。把所发生的问题以及解决途径、方法记录下来,这样不仅便于查找,也有利于业主和主管单位更全面地了解监理工作内容与监理工作业绩。
主要事件、重大的施工活动均应记录在监理日志上,尤其是施工中存在的安全、质量隐患和对承包商的重要建议、要求等。
监理日志的记录内容应包括以下几点:
(1)、日期、天气
(2)、单位工程、分部工程开工、完工时间及施工情况
(3)、承包商的组织机构、人员动态
(4)、承包商主要材料、设备进场及使用情况
(5)、监理单位对不同问题的处理
(6)、分项、分部、单位工程的验收情况
(7)、记录工程中存在的影响工程质量、进度、造价、安全的各类问题及解决情况,合同、信息管理情况,监理会议、考察、抽检等活动情况
(8)、审阅记录
(9)、关键时间和位置的记录
三、加强监理工作的总结及经验交流
工程完工后,监理单位应要求每位监理人员提交本项目监理工作的总结,这也是考核监理人员工作绩效的依据之一。每个监理人员应认真进行工作总结,重点放在工作中比较好的具体做法、好的建议、心得体会等。监理工作的经验可以是采用某种监理技术、方法的经验,可以是采用某种经济措施、组织措施的经验,可以是监理合同执行方面的经验,可以是如何处理好与业主、施工单位关系的经验,也可以是监理工作中存在的问题及改进的建议等等。只有通过监理人员的工作总结及其之间的相互交流、学习,才能提高监理工程师的水平,促进监理工作水平的进一步提高。
四、加强监理人员的培训学习,不断提高自身素质
俗话说:“活到老,学到老”。最为一名监理人员,面对不断涌现出的新规范、新技术、新材料、新工艺、新设备,我们监理人员必须勇敢面对,拿出积极的态度去学习,去了解,去掌握。也只有这样,我们监理人员才能跟上时代的潮流,才能保持较高的业务水平,才能用科学的工作态度和严谨的工作作风,创造性地开展工作,为业主提供优质的监理服务。
结束语
总之,工程监理作为工程质量监督的一个重要体系,是加强工程质量的重要保证因素。本文就施工的不同阶段如何做好监理工作提出了自己的看法,欢迎同行批评指正。希望我的分析能对同行人员有一定的启发,能促进工程监理工作的进一步提高。
参考文献 :
一、总监理工程师
1. 确定项目监理机构人员及其岗位职责。
2. 组织编制监理规划、审批监理实施细则。
3. 根据工程进展及监理工作情况调配监理人员,检查监理人员工作。
4. 组织召开监理例会。
5. 组织审核分包单位资格。
6. 组织审查施工组织设计、(专项)施工方案。
7. 审查开复工报审表,签发工程开工令、暂停令和复工令。
8. 组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。
9. 组织审核施工单位的付款申请,签发工程款支付证书,组织审核竣工结算。
10.组织审查和处理工程变更。
11.调解建设单位与施工单位的合同争议,处理工程索赔。
12.组织验收分部工程,组织审查单位工程质量检验资料。
13.审查施工单位的竣工申请,组织工程竣工预验收,组织编写工程质量评估报告,参与工程竣工验收。
14.参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。
15.组织编写监理月报、监理工作总结,组织整理监理文件资料。
二、专业监理工程师(土建、电气、暖通、给排水)
1、参与编制监理规划,负责编制监理实施细则。
2、审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件,并向总监理工程师报告。
3、参与审核分包单位资格。
4、指导、检查监理工作,定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。
5、检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。
6、验收检验批、隐蔽工程、分项工程,参与验收分部工程。
7、处置发现的质量问题和安全事故隐患。
8、进行工程计量。
9、参与工程变更的审查和处理。
10、组织编写监理日志,参与编写监理月报。
11、收集、汇总、参与整理监理文件资料。
12、参与工程竣工预验收和竣工验收。
三、监理员
1、检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。
2、进行见证取样。
3、复核工程计量有关数据。
4、检查工序施工结果。
关键词:建筑工程;施工;监理
随着改革的不断深入,社会发展的日新月异,建筑市场逐步规范并形成了一个有序、公平、公正的竞争环境,随着科学技术的进步,基本建设规模的大型建筑、高层建筑以及地下结构形式越来越多。新技术、新材料、新设备的广泛应用;工艺设计、结构设计越来越复杂;自动化施工程度日渐提高,而传统的安全管理模式受到极大的冲击,安全事故频繁发生尤其是触目惊心的安全事故现状,告诫人们,仅靠政府职能部门加强监督管理和依法干预以及施工企业安全生产管理是不够的,还必须动员社会力量参与安全管理的某些活动,落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针,属于社会属性的安全监理便应运而生了。本文结合自己从事安全监理工作的实践经验,就现场施工安全监理工作内容、工作方法以及安全监理过程中的资料等提出了问题和对策。
施工阶段的安全监理工作包括:施工准备阶段的安全监理工作、施工过程中的安全监理工作、以及收集整理安全监理资料。
一、施工准备阶段的安全监理
制定安全监理工作文件,包括编制安全监理规划、专项安全监理实施细则以及在建设工程项目监理规划中的安全监理方案。而编制安全监理规划和细则时又必须按《建设工程监理规范》中“监理规划”和“监理实施细则”的内容要求。在中型项目以上工程必须建立以总监理工程师为组长的安全监理组织机构,下属有土建工程、水电工程等安全监理工程师;小型项目就是总监理工程师负责安全监理工作。安全监理工程师要重点审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案;审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质,要求施工单位向当地建设行政主管部门办理安全生产许可证;安全监理工程师要协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续,签订项目安全生产协议书,签署建设工程施工安全生产文明承诺书和建设工程施工安全措施备案表。
安全监理工程师在审查勘察设计文件时,发现不满足有关法律、法规和强制性标准规定的以及在施工中存在较大的施工风险时,应及时向建设单位和施工单位提出。
安全监理工程师要审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。
安全监理工程师要检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全岗位责任制。
安全监理工程师要检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。
安全监理工程师要检查施工单位投入施工使用的大型施工机械的检测、检验、验收、备案手续。
安全监理工程师还要检查施工现场的实体安全施工前提条件。
以上所述,安全监理工程师的审查和检查验收结果,均应反映在“安全监理台帐”之中。
二、施工过程中的安全监理
(一)、监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。
(二)、对施工现场安全生产情况进行巡视检查,检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理,发现存在事故隐患应要求施工单位立即进行整改,情况严重的,由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位;施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门(安全监督机构)报告。
(三)、检查施工现场使用的大型施工机械,未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的,总监理工程师应下达暂停使用指令,责令施工单位整改并报告建设单位,施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建转自http://设行政主管部门(安全监督机构)报告。
(四)、督促施工单位进行安全自检工作(班组检查、项目部检查、公司检查),参加施工现场的安全生产检查,同时不定期抽查现场持证上岗情况。
(五)、检查施工单位安全文明措施费的使用情况。督促施工单位按规定投入使用安全文明措施费。
(六)、发生重大安全事故或突发性事件时,报告总监理工程师签发暂时停工令并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门(安全监督机构)和有关部门报告,并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作,协助有关部门对事故进行调查分析,督促施工单位按照“四不放过”(即:一是事故原因不清楚不放过;二是事故责任者和员工没受到教育不放过;三是事故责任者和责任领导不处理不放过;四是事故处理后没有整改和预防措施不放过)进行处理。
(七)、参与安全检查评价工作,掌握安全检查评分标准和汇总表总得分计算,懂得现行安全等级的确定。如果现行安全等级评价考虑安全管理资料的符合性就更加完善了。
三、安全监理需要的资料
安全监理资料包括:安全监理内部管理资料和审查或检查验收施工单位安全措施的管理资料。
(一)、安全监理内部管理资料
1、安全监理规划;2、分项或分部安全监理实施细则;3、专项安全施工监理实施细则;4、监理日志;5、监理月报;6、安全监理台帐;7、建筑施工现场安全检查日检表;8、安全检查隐患整改监理通知单。
(二)、审查或检查施工单位的安全管理资料
1、现场安全报;2、安全监理台帐;3、建筑施工现场安全检查日检表;4、安全检查隐患整改监理通知单。
(三)、审查或检查施工单位的安全管理资料
1、现场安全管理资料
(1)、施工组织设计;
(2)、专项安全施工方案;
(3)、现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表。
2、安全文明防护资料
(1)、安全生产协议书,安全文明生产承诺书以及安全生产措施备案表;
(2)、项目部安全生产责任制度;
(3)、分项或分部工程或专项安全施工方案的安全措施;
(4)、各类安全防护设施的检查验收记录;
(5)、安全技术交底记录;
(6)、特殊工种名册及复印件;
(7)、入场安全教育记录;
(8)、防护用品合格证及检测资料;
(9)、临时用电安全检查验收记录;
(10)、施工机械安全检查验收记录;
(11)、保卫、消防安全检查记录;
(12)、料具安全检查记录;
(13)、现场环境保护检查记录;
(14)、环境卫生检查记录;
(15)、安全检查评分表、汇总表。
四、施工阶段安全监理的几点体会
(一)、安全监理工程师要多学、多走、多说,多学就是多学习有关安全的法律法规和强制性标准条文,结合施工现场,分析施工单位做法有没有安全隐患,如果有应该如何解决;多走就是经常留意施工安全问题,走遍施工现场的每一个工作点,从分项、分部工程的施工安全要求去发现问题和解决问题;多说就是安全生产预控措施要说,紧张繁忙地操作时要说,说安全问题时要把问题调查清楚后才说,说规范话、做规范事。一句话:安全监理工程师平时多查、多记、多干,遇到安全事故时才不淌虚汗。
(二)、安全监理工程师要做到开安全生产会议时要记录并写会议纪要,现场检查时要有施工单位安全员参加,要带样表一项一项检查记录。重要的安全问题与处理要记在安全监理台帐上。
(三)、安全监理人员要用安全法律、法规和强制性标准条文结合施工现场实际,正确公证判断安全问题。因安全问题的判断发生分歧时,应依据合同文件或通过检测、试验等手段用事实说话,用数据说话,以理服人,切忌凭个人的看法和经验随意做出决定。
【关键词】建筑工程;安全监理
0.前言
建筑工程项目安全监理是通过对工程建设者的行为进行监控、督导和评价,并采取相应的管理措施。建设部在2006年10月16日印发《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》建市[2006]248号文对建设工程安全监理的主要工作内容、工作程序、监理责任及落实安全生产监理责任的主要工作等方面都做出了具体规定,这为监理单位和监理工程师在实际工程监理工作中提供了法律保证。本文作者结合多年的实践经验,就如何做好建筑工程项目安全监理工作谈谈自己的观点,以供同仁参考。
1.建筑工程项目安全监理工作的方法
1.1建立建筑工程项目安全监理责任制
建立建筑工程项目安全监理责任制就是要明确各级、各岗位、每个参与监理施工安全的监理人员在工作中的责任,把施工安全监理的各项工作的责任落实到总监、各有关监理工程师和监理人员的身上,使施工安全监理工作纳人监理机构的监理目标,纳入工作的重要议事日程,纳入施工阶段监理的各个环节,实现全员、全方位、全过程的施工安全监管。切实落实总监理工程师责任制,规范总监理工程师责任制的独特能力,包括选择德才兼备的总监,使其真正成为工程项目的责权利主体。同时总监在确保工程质量和安全施工的前提下,在与业主、施工方的工作关系上,遵循“公正、科学、严谨、热情”的工作作风,在处理业主与监理关系时,始终注重公司形象为第一,以业主利益为前提,当好业主的参谋。
1.2编制安全监理规划及实施细则
监理规划是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后,在项目总监理工程师的主持下,根据委托监理合同,在监理大纲的基础上,结合工程的具体情况,广泛收集工程信息和资料的情况下制定的。经监理单位技术负责人批准,用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。监理规划明确确定了安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施,以及人员配备计划和职责等;对危险性较大的分部分项工程,还应当编制安全监理实施细则;安全监理实施细则应制定安全监理的方法、措施和控制要点,以及对施工单位安全技术措施的检查方案。但在实际工作中,许多监理规划的编制较为笼统,针对性不强;监理细则也存在内容不全面。因此,首先要在思想上认真和重视,熟悉和了解工程的特点,认真编制使监理规划和实施细则,为安全监理工作奠定好基础。
1.3做好安全监理的审查审核工作
这是安全监理在施工准备阶段十分重要的一项工作。具体有五项:一是审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求,做到具有针对性。二是审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。三是审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格,是否与投标文件相一致;四是审核施工单位的特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效;五是审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。在实际工作中,经常发生施工单位提供的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案经常没有经过专家论证,分包单位缺安全生产许可证,特种作业人员人证不符或证件过期等现象;为此监理人员对施工单位人员资料的身材审核一定要高度重视,审查深度一定要到位。最后还有一点就是安全防护措施费用的使用计划,因为费用直接影响到措施的落实。
1.4做到检查督促到位
检查督促包括施工准备阶段和施工阶段,《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》要求主要做好六个方面的检查督促工作。一是要检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立。健全及专职安全生产管理人员配备情况,督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。二是根据工程情况编制施工危险源明细表,定期巡查检查施工过程中的危险较大工程的作业情况,并视工程进度不定期重点巡查;三是核查施工现场起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。特别提出的是验收手续还未齐全就投入使用的现象一定要制止,要做到资料齐全手续完备。四是检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合相关规定的要求,并检查安全生产费用的使用情况。这里主要是落实,特别是安全防护措施劳动保护用品使用及安全生产费用的使用。施工方常常用甲方没给费用来推脱,要做好协调工作;五是监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违规施工作业。这是施工阶段的主要工作,对已经审查批准的施工组织设计、专项施工方案必须要严格执行。若在施工过程中有特殊情况发生,必须修改或调整施工组织设计、专项施工方案时应坚持按程序办事;六是督促施工单位做好安全自查工作,并对施工单位的自查情况进行抽查。这里特别注意不能用联合检查来代替自查与抽查,不能简化程序造成遗漏。
1.5工地例会与正确行使停工指令
工地例会是施工过程中参加建设工程各方沟通情况,解决分歧、形成共识、做出决定的主要渠道。通过工地例会,监理人员分析施工过程的安全状况,指出存在的安全间题,提出整改意见,要求施工单位限期整改完成。为了行使安全监理职责和权力,《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》要求监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查,发现存在安全事故隐患,应书面通知施工单位,并督促其立即整改;情况严重的监理单位应及时下达工程暂停令,要求施工单位停工整改,并同时报告建设单位。施工单位不整改或不停工整改的,监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。这里要求监理人员在发现存在安全事故隐患时,应书面通知施工单位,并督促其整改,情况严重的监理机构还要及时下达工程暂停令,如施工单位不服从监理的指令不进行整改或继续施工的,监理机构要及时向主管部门报告,报告有信函、传真和电话等形式,其中以电话形式报告的应当有通话记录,并及时补充书面报告,所做工作做到有据可查。
为了落实安全生产监理责任,监理单位应加强管理,采取下面三项措施:
①健全监理单位安全监理责任制。监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责,总监理工程师要对工程项目的安全监理负责,并根据工程项目特点,明确监理人员的安全监理职责, 把责任落实到人。
②完善监理单位安全生产管理制度。在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度基础上,完善工地例会制度及资料归档制度。定期召开工地例会,针对薄弱环节提出整改意见,督促落实,指定专人负责监理内业资料的整理、分类及定卷归档工作;
③建立监理人员安全生产教育培训制度。监理单位的总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗,其教育培训情况计入个人继续教育档案。