建设工程全过程监理
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇建设工程全过程监理范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
建设工程全过程监理范文第1篇
现阶段我国建筑法律法规及监理制度规定，在建设工程建设过程中，监理应对建设工程实施全过程监理。因此，为保证建设工程质量、进度、投资三大控制目标的实现，监理应从建设工程可行性研究阶段对建设工程实施监理，在监理过程中，监理应采取有效的预控措施来达到建设工程全过程监理预控效果。
1.建设工程全过程监理预控的主要方式方法
由于建设工程施工环节较多，过程复杂，周期长，建设工程易受材料、环境、人、机械和方法等五大因素影响而导致工程质量问题，工程进度滞后，投资增加。所以，进行建设工程全过程监理预控是至关重要的。在不同的阶段，监理工作的方式方法也是不同的：在建设工程可行性研究阶段，监理应对投资项目的有关技术、经济、社会、环境及所有方面进行调查研究，对各种可能的拟建方案和建成投产后的经济效益、社会效益和环境效益等，进行技术经济分析、预测和论证，确定项目建设的可行性，并在可行的情况下通过多方案比较从中选择出最佳建设方案向业主提交，供业主参考决策和设计依据。项目的可行性研究直接影响项目的决策和设计质量、进度和投资；在工程勘察阶段，监理应收集有关地质资料，审核勘察实施方案，在勘察实施过程中设置报验点，进行旁站监理，对勘察成果重点检查其是否符合委托合同及有关技术规范标准的要求，必要时，应组织专家评审；在设计阶段，监理应收集和熟悉项目原始资料，充分领会建设单位意图，在建设单位与设计单位间发挥桥梁和纽带作用，跟踪设计，审核制度化，采用多方案比较法，协调各相关单位关系，提出有关优化设计方案的建议和要求并督促图纸设计进度。工程设计是决定工程质量、工程进度和投资的关键环节；在施工准备阶段监理过程中，监理需要求承包单位向监理提交施工组织设计（方案）和施工年、月、周进度计划及提交开工报告，监理工程师根据承包方的（机械设备、建筑材料、管理人员和劳动力安排以及其他施工条件等）准备情况，审核施工组织设计（方案）和施工年、月、周进度计划及开工报告。
因此，监理工程师需要建立完整的质量预控管理体系，以保证对建设工程全过程进行有效的控制，保证建设工程三大控制目标的实现。
2.监理对建设工程施工全过程的预控工作
2.1可行性研究阶段和设计阶段监理的预控工作
（1）可行性研究阶段监理要进行调查研究、分析和评估，并向业主提交研究、评估报告，当好业主的参谋；设计阶段监理要收集有关信息，组织设计招标或设计方案竞赛，协助建设单位编制设计招标文件，会同建设单位对投标单位进行资质审查，组织评标或设计竞赛方案评选，编制设计大纲，确定设计质量、工期和投资三大控制目标的要求和标准，优选设计单位，协助建设单位签订设计合同，督促设计单位完善质量体系，建立设计内部专业交底及会签制度，进行设计质量、进度跟踪检查，控制设计图纸的质量、进度，组织施工图会审，评定、验收设计文件。
（2）设计交底和图纸会审。
在工程施工之前，监理工程师要参加建设单位主持召开的设计交底会议，并与建设单位、设计单位和施工单位进行研讨，对设计图纸存在的不足和问题提出合理化建议和要求。
（3）设计图纸的变更控制。
在施工过程中，往往出现设计变更，无论是建设单位、施工单位还是设计单位都可能会提出工程变更，但任何一种情况，都需要监理工程师对工程变更情况及时进行了解和掌握，并严格按照规定和程序进行审核并做好归档整理工作。
2.2施工准备阶段监理的预控工作
在建设工程施工准备阶段，监理工作的主要内容为：
（1）检查承包单位施工之前的准备工作。
（2）审查施工单位（含分包单位）的资质和施工、操作人员的执业资格。对于特殊工种作业人员进行重点考核；对施工单位审查和控制的重点为管理人员的质量管理水平和资质等级，以及在特殊工种的施工工艺、施工技术和施工材料的应用水平和素质。
（3）审核施工组织设计（方案）、专项施工方案和作业技术交底书。
（4）审核施工总进度计划、年、月进度计划。
（5）对于施工准备阶段质量控制必须贯穿于整个施工过程，对材料、设备、构件和其他机械设备等的采购、制造、运输、进场和存储、使用等过程需要严格控制和监督。
2.3施工阶段监理的预控工作
因为施工过程中会涉及到很多复杂的技术和施工程序，所以，需要对施工单位的质量管理水平进行监督和检验。在监理巡查中，时常会发现施工人员未按照设计要求和施工规范进行作业，给监理工作带来了难度。很多施工单位在施工质量的保证体系中没有配备健全的技术管理、质量管理人员。因此，监理人员需要对施工现场的施工技术、安全意识、质量意识 等进行教育和培训，确保施工过程中工程质量、进度和安全。
施工过程中，监理人员需要对工程的重要部位、重点工序和施工的技术难点等做充分的了解，从全过程进行考虑，及时排出工程施工中的质量隐患，杜绝质量问题和质量事故。
2.4工程竣工验收阶段监理的预控工作
（1）分部分项的工程验收。
分部、分项工程完成之后需要施工单位进行自检，自检合格方可报监理验收，监理工程师按照施工合同文件、标准、规范等进行工程验收和评估，对存在的质量问题，指令施工单位及时进行整改。
（2）竣工验收。
竣工验收时，监理工程师通过施工单位提交验收文件、竣工图和资料等，进行预验收，同时在施工单位自评报告的基础上写出工程质量评估报告，提交业主并会同有关单位进行正式验收。
2.5工程保修阶段的监理工作
在工程保修阶段，监理要进行回访工作，对工程后期出现的质量问题进行分析、研究，属施工单位负责保修的责任和范围，监理工程师要按照施工合同规定，监督和督促承包商进行维修。
3.结束语
建设工程的质量是建设工程的关键，在整个建设过程中，要做好质量控制，监理需要对整个建设过程进行质量控制，而在整个建设过程质量控制过程中，预控是关键。实行可行性研究阶段和设计阶段的监理势在必行！
【参考文献】
[1]纪统能.论监理对建筑工程施工全过程质量的预防与控制[J].福建建材，2012，10：119-120.
建设工程全过程监理范文第2篇
监理在建设项目前期阶段的工作，首先是协助项目筹建单位进行项目立项策划和申请，协助编制项目建议书。项目建议书是项目筹建单位对拟建项目提出的框架性的总体设想。对于大中型工程建设，其工艺技术复杂、涉及面广、协调量大，如果监理单位能及时协助筹建单位对项目本身进行科学合理的中长期规划和决策，在调查研究勘察和初步分析评估经济效益的基础上，论述拟办项目的必要性和可能性，就能够对项目法人争取批准立项提供重要的理论帮助和智力支持。之后，还要协助筹建单位（即“业主”，下同）编制可行性研究报告，在对工程项目作出是否投资的决策之前，使用科学的分析方法和技术手段，进行技术经济分析论证，可以避免错误的项目投资决策和风险，达到投资的最佳效果。
2.建设项目勘察设计阶段
这个阶段监理工作的主要任务是：协助业主编制勘察设计招标文件，协助选择勘察设计单位，签订勘察设计合同并组织实施。勘察阶段的工作质量是监理工作的重点之一，因为勘察是为设计提供基础数据和设计依据的源泉，监理工作应把重点放在考察勘察单位的技术力量和设备配置、勘察方案的制定、资料的收集及数据的验收等方面，这是保证设计科学准确、设计方案科学合理的前提；而设计阶段是对工程项目建设处理技术和经济关系的重要环节，监理工作应把重点放在：掌握并控制设计进度，组织开展方案技术经济分析，推行优化设计、审查设计和概（预）算投资。从客观监督核查基点出发的勘察设计监理工作能对淘汰率设计方案、避免设计损失浪费、纠正设计质量通病、控制设计变更、选择最优设计方案等方面起到良好的指导作用。
3.施工准备阶段
施工准备阶段的监理工作主要包括：协助业主编制施工招标文件，进行招标开标和评标活动，审查施工单位资质和施工技术及方案，按照“公正、公平、公开”的原则确定施工单位，协助签定工程承建合同；建立监理机构，配备专业技术监理人员，编制监理质量体系文件、监理规划和实施细则等；配备齐全的监理设备和必要的工作生活条件；开展施工环境和开工条件的调查与现场核查，并进行工艺实验；在开工前对控制点进行复测、放样检查验收及审核土石方工程量等。这一阶段中的监理工作是重点，是未雨绸缪，是为施工阶段做好前期准备和铺垫，是对工程负责、对业主负责、为工程服务起决定性作用的关键一步。
4.建设施工阶段
施工阶段是整个建设工程期间的重点和关键，如果说设计是灵魂，则施工则是庞大的躯体，所以更需要在施工阶段进行全过程、全方位的监理，其主要任务就是对工程建设进行投资控制、质量控制、进度控制；进行合同管理、信息管理工作，独立、自主、公正地协调好项目法人和各承建方之间的关系，充分发挥监理工程师的组织职能、服务职能、控制职能，保障工程按计划高效、优质、经济地顺利完成。
质量控制。工程质量控制的目标就是使工程质量满足业主需要，并符合国家法律、法规及现行技术规范标准要求。质量控制的全过程监理内容包括：编制各主要工种或各专业的质量控制程序及控制标准；审查施工单位的质量控制体系和措施，审批施工单位提交的图纸、工程设计、工艺流程设计和措施计划；审批工程材料来源和合格证明；审核、签发设计文件及补充；及时答复施工单位提出的建议和意见；对施工工序和工艺质量进行监督；对基础工程、隐蔽工程的质量进行检查、签认和评价，采用“预控”、“程控”和“终控”的三阶段控制方法，对“分项工程”、“分部工程”和“单位工程”这三层次进行质量认证和质量评定工作，及时发现问题，将问题消灭于萌芽状态；组织处理各类工程质量事故；参加工程移交验收或竣工预验收等等。
进度控制。工程进度控制的目标即是在满足各项技术与成本控制要求、确保施工安全以及符合环保规范等的前提下，使各项工程按计划顺利进行并按期施工。进度控制的全过程监理内容包括：协助审查施工招标文件、投标文件、合同文件中涉及工程进度的条款；协助编制工程“控制性总进度计划”；协助业主制定资金供应和实施计划；协助制定材料的采购与供应计划，并督促实施；审查施工单位报送的施工进度计划和施工进度报告，召开进度会，并督促施工单位均衡施工，避免突击抢工赶工局面，分清轻重缓急，处理进度拖延等；在施工过程中随时对工程进度进行分析和评估，定期向业主提交“工程进度分析报告”。
投资控制。工程投资控制的目标是在监理权限范围内使各项目的静态投资控制在施工合同中工程量报价清单的工程价值内。投资控制的全过程监理内容包括：协助审查施工招标文件、投标文件中有关商务条款和商务文件，协助业主进行合同款谈判工作，进行合同价格调整；协助业主编制投资控制目标和分年度投资计划及支付计划；对新增项目、工程变更、工期调整的经济合理性进行审议并提出审议意见；审查施工单位提交的资金流计划，严格审核施工单位的月计量报告，签发工程款支付凭证；指定避免或减少费用索赔的措施，受理施工索赔申请；编制完工后的最终计量支付，协助业主进行完工结算。
合同管理和信息管理。施工合同管理的目标，旨在明确业主与施工单位在工程施工活动中的权利和义务，是业主与单位发生联系的基础。全过程地进行合同管理监理，即本着“公平”、“诚信”和“效率”的原则，“公正”“科学”“及时”地指示和作出裁决，不仅促使业主和施工单位履行各自的合同义务，切实充分协调好双方之间的合同行为，同时在业主和施工单位之间建立起一种相互支持、相互促进的伙伴型关系，以便使合同实施结果达到工期、成本和质量的整体最优化结果。
信息管理即是建立规范的信息收集、整理、使用、存储和传递程序，建立该工程项目的信息体系，由专人部门负责归纳整理。比如：建立监理信息计算机管理系统和信息库，将监理日志、监理月报、季报、年报、各类工程测试、评定及验收、交接记录报告等收集整理并归档；对业主、设计单位及施工单位、质监站等其他方面的信息进行有效管理；作好现场监理记录及反馈，作好会议纪要等；建立完善的报告制度，规范各种格式，使之符合相关规范。
协调工作。监理是施工合同纠纷和争议的调解人，全过程监理工作也就存在于无时无刻的调解争议和矛盾过程中。监理作为业主和施工单位以外的第三方，其协调工作的目标就是以合同为依据，协调好工程建设中的各种复杂的工作关系，公正、公平地解决各项矛盾与冲突，确保建设总目标的顺利实现。其工作内容包括：协调不同施工单位（或承包商）之间、业主与施工单位之间的关系，在业主的授权范围内协调其他关系；解决工程进度、工程质量、工程费用、施工安全、环保要求等各项控制目标之间的矛盾等等。
5.竣工验收阶段和维护保修阶段
建设工程全过程监理范文第3篇
关键词：建设工程；全过程；造价管理
中图分类号： TU723 文献标识码： A
引言
建设项目全过程工程造价管理是指在工程建设的全过程中全方位、多层次地运用技术、经济及法律等管理手段，解决工程建设中的造价预测、控制、监督、分析等实际问题，其目的是以尽可能少的人力、物力和财力获取最大的投资效益。建设项目全过程造价管理是现代项目管理的一个组成部分，在现代项目管理知识体系中现有九个独立的项目管理专业领域，项目成本管理是其中的核心专项管理领域之一。
一、加强工程造价全过程管理的必要性
提到工程造价全过程的管理，我们自然会想到工程的预决算，就我国目前的管理体制和现状而言，工程造价的管理和控制就是预决算。而预决算人员是对已经拟定好的施工图纸进行计算，或根据施工签证记录等资料编制竣工决算。这固然是必要的，但是由于这些设计方案和施工图纸已经是确定的，而建筑工程的建筑宗旨就是以施工图纸为建筑目标，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算。如果这些设计图纸在技术上不是最合理的，存在一定的决策失误，那么预决算人员也将无能为力。这样看来，预决算人员的工作只是事后算帐，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工。因此，一个建筑项目从筹备投资到竣工结算阶段应实行全过程造价管理，将项目动工前的投资进行估算，工程施工阶段的承包工程量要以合同量为基础，同时对市场价格变动进行充分了解，全面统计在建设过程中实际花费，对工程造价进行如实上报，努力做到将建设工程中的工程造价控制在批准限额以内，及时纠正偏差，保证工程造价全过程管理目标的实现，合理运用人力、物力、财力，将投资收益最大化。
二、投资决策阶段的造价管理
项目投资决策是投资行动的前提和准则。正确的项目投资来源于正确的项目投资决策。项目决策的正确与否，是合理确定与控制工程造价的前提，它关系到工程造价的高低及投资效果的好坏，并直接影响到项目建设的成败。因此，加强建设工程项目决策阶段的工程造价管理意义重大。项目投资决策阶段的造价管理主要从整体上把握项目的投资，分析确定建设工程项目工程造价的主要影响因素，编制建设工程项目的投资估算，对建设工程项目进行经济财务分析，考察建设工程项目的国民经济评价与社会效益评价，结合建设工程项目的决策阶段的不确定性因素对建设工程项目进行风险管理。
三、设计阶段的工程造价管理
1、对设计方案进行优化和完善
项目工程施工作业中，施工设计质量不仅对工程质量有着直接影响，同时也会对施工企业自身经济效益产生较大影响，因此我们需要在控制施工设计成本基础之上，不断完善和优化施工设计。虽然设计阶段所产生的设计成本在整个工程投资中所占比例很小，但它对于项目工程的工程造价却有着较大影响。因此，要求我们在工程设计阶段，应结合施工合同以及施工环境等来进一步的完善和优化施工设计，以提高劳动生产率，并在确保施工质量基础之上，实现工程造价的有效控制和降低。
2、将限额设计应用到施工设计中
在现阶段工程造价管理中，限额设计作为一种有效措施，有着非常重要的作用。从本质来说，限额设计其实就是指通过相关的投资估算，在结合设计总概算的基础之上，来对施工图设计进行控制，以确保工程总投资控制在合理的数额范围之内。在这个环节中，实施限额设计的有效措施就是对投资以及工程量进行分解。首先将既定的投资额以及工程量依据标准下分到相应部门，然后结合各自特点将其层层划分，争取落实到人，以实现投资限额都施工设计紧密结合。与此同时，也实现了对设计规范以及设计标准还有工程量和工程概预算等指标的有效控制。此外，也可以在施工设计过程中引入竞争机制，这样不但调动设计人员积极性以及主动性，同时也能另一方面实现对施工设计的完善和优化。
四、施工阶段的工程造价管理
施工阶段是造价管理的重要阶段,项目开发进入施工阶段后,项目造价管理的实质内容为施工合同管理的具体实施。由于在设计阶段和招投标阶段的造价管理己经基本确立了项目的建设成本,所以施工阶段的主要任务是尽可能控制项目的额外支出,即严格把关项目的工程变更,减少施工单位索赔事件的发生。如何对变更进行有效的控制,可以从以下几个方面努力。
1、图纸会审是有效控制工程变更的起点
图纸会审是在招标完成并确定总承包方后,由开发商牵头、各参与施工的单位参加的设计交底及图纸审查会议。虽然此次图纸会审是在招标完成后进行的,大多数问题的解决只能依靠增加工程造价,但是能够在正式施工前解决可以减少今后阶段的变更和返工及承包商的施工索赔,而且随着承包商和监理公司的介入可以从施工及监理的角度审核图纸,发现错误和不合理因素。作为开发商的成本管理人员应以图纸会审为起点,在施工阶段不断地对照施工图纸与施工实际,控制工程变更,使造价控制的主动性掌握在建设工程企业手中。
2、施工阶段的造价控制必须兼顾工程进度
工程项目建设的目标系统是一个由质量、投资、进度三大要素组成的统一矛盾体,其中任何一个要素的变化都会引起另外两个要素的相应变化。在工程质量必须符合国家相关标准的前提下,开发商可以调整的只有投资和进度。施工阶段的造价控制,必须做到将投资与进度挂钩,因为工期延误会因施工实际情况而转化为费用增加。
3、重视对工程签证的管理
工程签证是工程合同价款调整的重要依据之一。对于一个具体工程项目而言,要杜绝工程变更几乎是不可能的,而合同双方在变更处理上总是存在分歧,建设单位力图让工程变更规模尽可能小,以利于控制投资规模,施工单位则倾向于通过工程变更取得较高的额外补偿。
4、索赔的预防和处理
应以合同为依据,处理索赔时必须做到有理有据;必须对资料的真实性、可信度予以严查。在具体处理索赔的过程中,一定要仔细分析,什么时候应给工期索赔、什么时候应给费用索赔。在处理索赔事件时应进行时效检查。对于超出规定时效期限的索赔,视具体情况有权拒绝。同时对有效索赔应及时处理,应分清责任,严格审核费用,应在工作中加强主动控制,减少工程索赔。
五、竣工阶段的工程造价控制管理
在竣工结算过程中，要搜集和整理相关的竣工资料，像工程竣工图以及施工签证还有材料单价等等都属于我们所说的竣工材料。在这个过程中，如果竣工图较原有施工图纸变化较小，则直接可以再施工图中标注出来即可；但如果较原有施工图纸变化较大时，则需要依据相关标准对竣工图进行重新绘制。另外施工设计变更必须要经过原设计单位同意。而签证则需要在施工建设的同时，对其金额进行同时计算，以防止出现事后纠纷。此外，隐蔽工程签证也十分重要，它对于工程后期的核算有着重要作用，因此也需要画好隐蔽图。
结束语
工程造价管理是有效控制建筑投资的至关重要的环节，而搞好工程造价全过程管理是一项复杂的系统工程。尽管控制工程造价的方法、渠道很多，但是最根本的是要在实践中加强认识，在实践中，我们自己必须与设计、监理、施工等有关方面密切配合，共同把关，同时不断提高人员素质，完善管理制度，高质量、高效益的把控制工作真正落到实处，才能提高造价管理工作的质量，才能提高建设工程的经济效益。
参考文献
[1]夏光.建设项目全过程管理方法的探讨[J].安徽建筑工业学院学报(自然科学版),2002,10(01).
建设工程全过程监理范文第4篇
关键词：建设项目，工程造价，全过程造价管理
中图分类号：TU723.3
文献标识码：B
文章编号：1008-0422(2010)10-0126-02
1前言
工程造价控制是工程项目管理工作的重要组成部分，此项工作的好坏体现出工程技术与经济管理者的水平，对投资方而言，又决定着一个项目是否能达到投资预期目标的成败关键。如何加强项目全过程造价管理，成为工程建设项目的一大难题，笔者作为一名在设计单位工作多年的造价人员，就建设工程全过程造价管理与控制谈点粗浅的看法，供同仁探讨。
2全过程造价管理的含义
全过程造价管理的核心思想是一套按照基于活动的方法做好建设项目造价的确定和控制。基于活动的建设项目造价确定方法是按照基于活动的成本核算(Activi十yBasedCosting，ABC)的原理开展建设项目造价确定的一种技术方法。它首先要将一个建设项目的工作进行全面的分解并得到项目活动清单，然后分析和确定各个项目活动所需资源并收集和确定各种资源的市场价格，最终按照自下而上的方法确定出一个建设项目的造价。
全过程造价管理中，全过程的含义有广义和狭义之分，建设项目全过程管理的工程范围、管理阶段、工作内容由委托人和受托人以合同约定。广义上讲：实行建筑项目全过程造价管理的项目一般分为五个阶段：概念阶段、设计阶段，施工招投标阶段、施工阶段：竣工结算阶段。狭义上认为，针对建设项目全过程造价管理中某一阶段的造价管理，是贯穿于某一阶段的全过程造价管理。
本文认为全过程造价管理是一项环环相扣、不可分解的整体工作，但在目前中国的建设环境下，矛盾就在于没有一个部门(发包人除外)的工作是贯穿于全过程的，每个过程的参与单位都有控制工程造价的资格，从而形成造价管理工作的脱节、管理成本提高、效率低下和责任不明确等诸多问题。所以建设公司必须从建设项目的建设初期，即投资决策阶段开始介入，到项目竣工并办理完结算为止，自始至终的对工程建设项目的造价进行管理。在工程建设的各个阶段控制并合理地使用人力、物力和财力，取得良好的社会效益、经济效益，并能为项目增值。这样才称的上真正意义的全过程造价管理。
3全过程造价管理的内容及控制
我国的建设项目程序基本是：项目方案决策阶段(项目建议书、可行性研究)，工程设计阶段(初步设计、施工图)，工程实施阶段(招投标、工程施工)和竣工验收阶段。
建设工程造价的控制必须从项目建议书就开始的全过程的控制，从工程建设的前期准备工作的开始抓起，项目设计、施工、直到工程竣工验收为止。
建设项目方案选择阶段是选择和决定建设项目投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行经济比较选择及做出判断和决定的过程。
3.1设计阶段
方案设计直接影响项目建设成本。在方案设计中，建筑与结构方案选择、建筑材料的选用、性能标准的确定等设计内容对建设项目的成本有着直接影响。在方案设计阶段，评选出安全适用、经济美观、结构合理、技术先进、建筑节能、消防环保等考虑到位的最佳方案，是节约成本的前提。设计方案的不合理，将会导致建筑产品功能不合理给投资者带来投资浪费。选择一个好的方案，并在设计阶段实行优化设计，推行限额设计，能在很大程度上控制成本，降低成本。
方案设计阶段编制的投资估算对建设工程全过程的总造价具有纵揽全局的决定性影响，合理编制投资估算，尽可能做到全面、准确、合理，是评估建设项目、开展后续工作的关键。
初步设计阶段，是对方案设计的细化，是投资控制的关键，初步设计阶段编制的初步设计概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。这个阶段要加强对建筑工程的基础选型、结构形式、设计标准的控制，加强对材料、设备、规格、型号、品牌的选择，力争限额设计。
施工图设计是指导建设项目的重要文件，是项目实施的施工依据，在此阶段要精打细算，要加强设计人员的经济意识，把控制造价的观念渗透到各项设计中去，加强对三材总量的控制，注意每平米的钢材消耗量，注意砼的用量指标。同时，设计质量也会间接地影响项目建设成本。由于设计质量不佳，校审不严往往会引起工程大量变更、返工，甚至造成停工和安全隐患，从而引起成本极大浪费。因此，施工图设计时要将个专业、各细节都考虑周到，尽量将每个细节交代清楚，要重视专业会签，避免和尽量减少设计变更。
设计阶段的投资控制，是项目总成本的源头控制，也是最根本、最重要的控制。据资料统计，设计阶段对工程造价的影响占75％以上。因此，合理选择有相应资质和实力的设计院进行设计，也是控制设计质量减少设计变更的保障。
推行限额设计，首先是要确定设计方案才能确定限额，目前，很多设计出现“三超”现象，很大部分是在进行初步设计或施工图设计时，方案进行了重大的变化，或者初步设计概算不准。当前，初步设计概算不准的主要原因有：初步设计图纸深度不够，概算编制人员与设计人员沟通不够，造成概算编制与设计脱节，在加上个别概算编制人员业务水平欠缺。使概算与估算、施工图预算偏离过大。
总之，我们要充分认识设计阶段是造价控制的关键，确定合理的设计方案，采用科学的方法合理确定限额值，就一定能搞好设计阶段的造价控制。设计阶段的造价控制真正体现了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，只有当建设单位真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时，才能收到投资省、进度快、质量好的效果。
3.2招标阶段
招标阶段是工程造价控制的重要阶段。根据《中华人民共和国招投标法》和《建设工程工程量清单计价规范》，现阶段建设单位在进行基本建设选择施工单位时，均采用工程量清单计价，并实行了招标投标制。通过工程招投标，对优选施工单位，确定合理的市场竞争价格，起到了重要的作用。
招标文件是建设方提供给投标人的投标依据，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。标底应客观、公正地反映建设工程的预期价格，也是招标单位掌握工程造价的重要依据。投标人根据招标文件的介绍的工程情况、合同条款、工程质量、工期要求和工程量清单编制要求等内容进行投标报价。根据GB
50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》，工程量清单的准确性和完善性应由招标人负责，并承担误差风险，投标人投标时不负有核实的义务。因此。其工程量编制和清单描述的准确性应引起建设方和清单编制人员的高度重视。否则，一旦工程量出现的误差超出合同规定的范围，或因项目特征描述不清甚至漏相、错误，而引起在施工过程中的更改，都会引起分歧，导致纠纷、索赔。若承包方在投标时就发现工程量的误差并在投标报价是采用不平衡报价法加以利用，则可能在工程实施过程中给建设方造成损失。因此，建设方在建设前期的准备工作必须准备充分，设计图纸的深度、清单编制的质量必须得到保证。
招标控制价应根据施工图、工程量清单计价规范、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法、建设工程设计文件及相关资料、招标文件中的工程量清单及有关要求、与建设项目相关的标准、规范、技术资料、工程造价管理机构的工程造价信息进行编制；设备和材料价格可参照市场价和其它的相关资料进行。招标控制价是招标工程限定的最高工程造价。招标控制价可有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来的投资风险，提高了招标工作的透明度，避免了暗箱操作等违法活动的产生。招标控制价既设置了控制上限又尽量地减少了业主对评标基准价的影响。
招标过程中，合理确定招标控制价尤为重要，即要防止控制价过高而诱导投标人为丰厚的利润而串标围标，使建设方蒙受损失，又要防止控制价过低出现无人投标情况，还要防止由于市场的不成熟和个别施工企业的不正当竞争、压价竞争甚至低于成本价竞争。因此，在评审“合理低价”时必须特别慎重。即要符合工程量计算是否正确，主要材料价格的评审也相当重要。要对投标方的投标报价进行分析，分析价格低在哪里，是否合理，是否是不平衡报价，是否低于成本价。
招标文件要将标书编制所采用的文件、规范、材料价格等价格波动较大、有一定市场风险的有关因寨进行规定，以便合理的减少双方的争议，如果招标文件中描述不完善，建设方应在签订施工合同时尽可能的加以明确。
建设方在招标时应尽可能的将招标范围、投标人报价应包含的工作内容等在招标文件中一一明确，投标方应仔细阅读招标文件和设计图纸，要对拟建工程可能发生的一切项目和费用作通盘考虑。建设和施工双方应在合同中就调整物资和材料的种类、价格标准、调整幅度等做出详细约定，对工程量发生变更时价格调整的方法和工程量清单计算错误或遗漏时的允许调整范围和调整时单价的确定进行规定。
总价包干的项目中，投标人的投标报价中所含的工程量一般不能进行调整。但竣工结算时，设计变更和因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目应进行调整。GB 50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》中规定：其对应的综合单价按下列方法确定：
(1)合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；
(2)合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定：
(3)合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。
在项目招标阶段，工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标人报价的依据，在项目实施阶段和结算阶段，经确定的工程量清单是合同实施和结算支付的依据。因此建设单位应重视项目前期的贮备工作，适当放宽设计时间，提高图纸设计质量，清单编制单位要加强编制质量，加强校审制度，尽可能的减少错算、漏算。施工单位应根据自己的优势和管理水平合理报价。招投标双方和招标机构在招标市场活动中针对目前的问题不断完善，规范。形成一个竞争有序、公平合理的建设市场。
3.3施工阶段
施工阶段是建设项目的一个重要阶段，在这个阶段，项目设计意图最终实现并形成实体，是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段，如何控制工程变更和工程索赔成为这个阶段造价管理控制的难点。因此要尽早对施工图进行会审，对图纸缺陷尽早提出，尽可能的减少变更。对非发生不可的变更，应尽量提前实现。要加强施工监理，明确工程变更审核及审签程序，针对索赔要协助建设方分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失。索赔时要注意，如果由于发包人原因引起合同延期，从而导致承包人丧失了可以承揽其他新工程而取得利润的机会，承包人由此而遭受的损失即机会利润损失，可向发包人提出索赔。在这种情况下，由于台同延期，承包人不得不继续在本合同项目保留原已安排用于其他工程的人员、设备和流动资金等。承包人的延期利润索赔不是以其额外工作的数量或直接损失的程度为依据，而是以其工程合同机构潜在的盈利能力为依据。如果由于发包人原因导致合同提前终止或解除，承包人有权就预期利润，即剩余末完成合同工作的利润的损失提出索赔。在这种情况下，承包人根据损失赔偿原则应得到的利润索赔与合同延期的情况是完全不同的。此时，承包人是否可以得到利润索赔及其数额多少，取决于该合同的实际赢利性以及截至合同终止时对己完工程的付款数额。
如果从项目立项开始就加强造价控制，注意项目的全过程造价管理，项目竣工结算时的工作相对就显得轻松，只需严格审核竣工图纸，统计工程变更单并计算变更工程量和报价，严格执行合同约定的价格及工程量调整方法，审核承包方提交的工程竣工结算书，经过多方对账最终出具结算审核报告。
建设工程全过程监理范文第5篇
【关键词】：监理；安全责任
Abstract: This article through the analysis of current situation of construction safety supervision of construction engineering, discussed the course of establishment of security responsibilities.
Key words: supervision; safety responsibility
中图分类号：U415.12 文献标识码： A 文章编号：
1安全监理的现状
工程建设项目的安全管理历来是工程项目管理不可缺少的重要部分，它贯穿于项目施工的全过程，交融于各项专业技术管理，关系着参加项目施工全体人员的生产安全和施工环境安全。现在监理企业和监理人员正逐步认识到安全监理的重要性和迫切性。但是社会上存在这样一些观点：只要工程实行了监理制度，那么监理人员就应该对工程的安全负责；一旦发生了安全生产事故，监理不管怎么做都难辞其咎，“监理监管不到位”的帽子到处都可以用。另一种观点认为：监理的安全责任是法定的，只要是政府职能监管范围以内的工作，监理都要管。若有这些问题监理也都应该承担责任。很显然，上述这些观点对我国建筑业和监理事业的发展是不利的，也不利于遏制建筑行业安全事故频发的势头。目前安全监理责任在法理方面还有一些问题，如安全监理深度未明确、责任无法量化。《建设工程安全生产管理条例》和《建设工程监理规范》等都对监理在建设工程安全管理中的职责做了规定，但法规并没有对监理安全工作深度做进一步规定，这使得在实际操作中很难对监理的安全责任量化。如《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》都提出“监理单位应该审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准”、“施工方案应有总监签字”。但问题是：监理单位对施工技术措施的审核应该达到何种程度？是只需程序性审核还是技术性审核？目前大部分在职的监理人员是否有能力进行技术性审核？
2监理单位的安全责任具体分析
监理单位、监理人员的安全责任发生主要有两个方面：
一是由于不作为引起的安全责任。相关法规明确规定了监理下列不作为行为的法律责任： 1）未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查的； 2）发现安全隐患未及时要求施工单位整改或暂停施工的；（3）施工单位拒不整改或不暂停施工，监理未及时以书面或口头形式向建设方及有关部门报告的； 4）未按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理的。监理人员如果未达到上述法规要求，将承担安全责任。
二是由于不当行为引起的安全责任。主要表现为与建设方或施工方窜通，弄虚作假、降低工程质量，将不合格的材料或工程按合格签字、验收的；或由于发出错误指令而造成安全事故的监理应承担相应责任。
3几种具体情况下发生安全事故时监理责任的讨论
3.1 因施工组织设计(方案)等问题而出现安全事故
监理规范、监理委托合同及工程建设施工合同均规定，监理人员应审核施工单位组织设计（方案）。与本文相关的施工安全设计内容如：模板支撑架设计，内、外脚手架设计及大型施工机械的布置及选用方案等。对这些审批的责任问题，《安全生产法》第26条中明确规定：“建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施的设计负责”；这里并没有要求监理人员对其审批承担责任。
那么，监理人员应承担什么责任？很明显，审查施工组织设计是监理人员的职责。但审核的深度，尤其是对与安全问题最为密切的施工用外架、模板支撑架等，监理规范并未明确规定。是只作程序性审查还是对其所有设计计算都应作彻底的复核？这其中的工作量及承担的风险相差很大，甚至无异于重新编制一份施工组织设计报告。但无论如何，审查还是十分必要的，它至少使监理人员能提前了解施工方案及施工计划和组织，以便施工方的工作安排，其实这也正是FIDIC对施工组织设计审查所规定的；但现行监理规范所规定的审查意图远不至此。在国内目前环境下，合理的解决办法是监理合同中明确对施工组织设计审查的深度及范围要求应明确，以便对工程安全责任划分提供依据。
谈到审核的责任问题，因法律已规定安全设施的设计人对设计负责，故按照法律，施工方应对其施工组织设计方案的正确性负责；监理人员仅对合同规定的审查范围及审查深度内审查的正确性承担责任。因法律未规定监理人员对其审查时的失误承担刑事责任，据此，监理人员对此审查承担行政责任及同规定的民事责任。
3.2 因施工图设计错误而发生的安全事故
若监理委托合同包含了设计阶段监理，则审查施工图设计的正确性是否符合规范要求是监理人员的一项职责。但《建设工程质量管理条例》第19条已规定：勘测、设计单位对其勘测、设计的正确性负责。因此，监理人员的职责应与审核施工组织设计的责任相同。
在监理委托合同仅包含施工阶段监理的情况下，若监理人员发现图纸错误，按照《建筑法》第32条及《建设工程质量管理条例》第28条的规定，监理人员有义务报告建设方要求设计方改正；否则，若因此而造成的安全事故，监理人员至少应承担行政责任。若施工方已书面向监理提出图纸错误，而监理人员扣压不报，则构成失责，违反了合同第5条规定，除了监理人员个人应承担行政责任外，还涉及相应的民事赔偿责任。如果监理人员未能发现图纸中的错误而产生的安全事故，此时责任的认定取决于对监理委托合同第5条“为委托人提供与其水平相适应的咨询意见”义务的理解，这是一个很难判断且容易发生争议的问题。本人认为比较好的解决办法应是在监理合同中给予详尽而明确的定义。
3.3 与未能遵守监理规划、监理细则中的安全控制条款有关的安全事故
首先强调，此处的安全控制条款不是施工质量及进度控制条款。
监理规划、监理细则中“正常的监理工作”所涉及内容的具体化。按照监理规范要求，监理规划应报送建设单位，以方便监督。对其中含有的安全控制内容，可以理解为：监理合同要求监理单位进行相关的安全控制，或监理单位主动承诺其将按照监理规划或监理细则进行安全控制；若监理人员违背这些条款而导致安全事故且造成建设方损失的，当这些条款在监理合同中也有明文规定时，即构成监理人员的过错，应按监理委托合同第27条承担民事责任，否则仅承担相应的行政责任，但法律规定监理人员对这方面的过错承担刑事责任。
3.4 因施工质量问题而造成的安全事故
工程施工包括两大块：永久工程的施工与临时工程的施工
对于永久工程的施工，法律、法规、监理规范及各种质量验收规范均要求监理人员从各个角度（原材料、施工人员资质、施工操作过程、成品等）进行跟踪、检查及验收，对于成品，监理人员应承担责任是无容置疑的。如果因永久工程的质量问题（不包括设计错误）而发生坍塌、断裂，造成安全事故，根据建筑法及建设工程质量管理条例，无论是由于监理人员与他方（建设、施工）串通，降低工程质量所致（故意），还是因疏忽而未履行职责所致（过失），都造成了降低工程质量标准的后果，监理人员都应承担责任：未构成重大安全事故者，应按法律及监理委托合同规定承担民事责任及行政责任；构成重大安全事故者，还应承担刑事责任。
对于临时工程，有些项目有明确的技术方案或施工图纸，有些则没有。在目前实施的质量验收规范中，对有些项目明确要求监理人员进行质量验收，如模板及其支架、基坑开挖的边坡、基坑支护等；而许多项目则没有要求监理人员进行检验验收。对于有明确要求的临时工程，监理人员的责任应当参照永久工程处理。而对于没有明确的技术方案或设计图纸且质量验收规范也未要求监理人员进行验收的临时工程，如临时配电房、混凝土搅拌站等，其责任的分摊则是值得商榷的。对于这些问题，本人看法是最好也能在监理合同中明确工程验收的细节要求。但无论无何，对已发现的安全隐患，监理规范第6.1.2条第3款规定：“施工中出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患时可以签发工程暂停令”。要履行好这条责任，监理人员对工程现场的任何部分都应进行经常性的检查，对可能出现的安全隐患做到心中有数。从这个角度理解，监理人员因这部分临时工程的质量而造成的安全事故至少在行政方面是应承担责任的。
4 结论
建设工程中安全事故发生的原因很多，作为监理工程师在安全工作上要尽力尽责，必须严格按照国家颁发的规程规范规定的范围与内容，认真履行好安全监理工程师的职责和主要工作程序，提前做好安全措施以免事故的发生，从而减少损失。对于因设计图纸、施工组织设计、施工质量及工程等原因而造成的安全事故，都或多或少地涉及到监理人员的责任。鉴于目前安全责任还不明细，很多方面都很难具体准确的界定责任大小，还有待于今后工程安全监理的实践总结，不断完善安全监理制度，明确监理在工程中责任，使工程安全事故降到最低点。
【参考文献】：
[1]《建设工程监理安全责任读本 》杨效中，漆贯学，陆湛秋；中国建筑工业出版社
[2]《建设工程监理安全责任实例 》杨效中，漆贯学；中国建筑工业出版社
