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第六次全国人口普查结果显示,我省0-14岁儿童总数超过610.6万人,占人口总数的17.10%;第二次全国残疾人抽样调查结果显示,我国听力残疾现残率为2.11%。据此推算,全省0-14岁听力残疾儿童总数超过12.8万。做好儿童听力残疾早发现、早干预和早康复具有重大的抢救性意义。
省委、省zf历来十分重视儿童听力障碍预防与康复工作。通过连续组织实施5个全省听力语言康复五年规划,1.2万多名听力残疾儿童得到不同程度的康复。但由于我省地区差别大,发展不平衡,听力语言康复服务能力和服务水平亟待提高,我省儿童听力障碍预防和康复工作还面临诸多问题和困难。
为进一步普及听力健康知识,提高全社会爱耳护耳意识,根据中国残联等15个部委联合制定的《关于开展第17次全国“爱耳日”宣传教育活动的通知》(残联[2015] 55号)精神,现就我省开展第17次全国“爱耳日”宣传教育活动有关事项通知如下:
一、活动主题
防聋治聋,精准服务。
二、时间安排
2017年3月3日,有条件的市、县可酌情延长活动时间。
三、宣传重点
大力宣传儿童听力健康和新生儿听力筛查的重要性和必要性;大力宣传儿童听力预防、发现及治疗科学知识;大力宣传听障儿童全面康复理念,推进融合教育相关工作;全面营造关爱、帮助听力障碍儿童康复的社会氛围。
四、工作要求
(一)加强组织领导,扎实开展活动
各市要高度重视,切实加强组织领导,认真贯彻落实本通知要求,残联、教育、卫生计生、环保、新闻出版广电等相关部门要分工负责,协调行动,结合当地实际,及时制定切实可行的本地宣传教育活动工作方案,认真组织落实,确保宣传教育活动广泛、深入开展。
(二)创新宣传形式,普及相关知识
各市要坚持以人为本,注重宣传效果,积极创新宣传形式。采取多种方式增强“爱耳日”宣传教育活动的针对性、有效性和吸引力;充分发挥报刊、广播、电视、网络、短信、微信、海报、板报、科普读物等大众传媒的作用,广泛“爱耳日”活动消息及爱耳护耳知识;广泛组织发动专业机构、学术团体等专业人员,深入学校、街道、社区,开办专题培训、讲座、咨询等形式向听障儿童、年轻父母普及听力残疾预防与康复知识,展示康复成果。
(三)抓住宣传契机,全面推进工作
各市要以“爱耳日”宣传教育活动为契机,扎实推进听力语言残疾康复工作,努力将宣传教育活动与听力健康咨询、听力筛查、助听器验配和科普知识宣讲等便民服务相结合,组织实施好国家贫困聋儿人工耳蜗免费植入、免费手术及康复训练,0-6岁贫困聋儿助听器免费适配及康复训练和贫困成年听力残疾人助听器适配以及省0—6岁聋儿免费适配助听器和免费康复训练等康复救助项目;积极推进0—6岁儿童残疾筛查工作,做好新生儿听力筛查与耳科临床治疗、听力语言康复等工作的有效衔接;要积极采取措施,广泛动员社会加大对听力残疾预防与康复事业投入,鼓励更多爱心力量参与听力残疾预防与康复活动。
(四)做好宣传总结,及时上报资料
各市残联要认真做好“爱耳日”宣传教育活动的总结。及时收集整理本地宣传教育活动情况,将活动总结及活动的相关图片、视频等资料于20xx年3月6日前报送省残疾人康复工作办公室。
五、宣传口号
——关注儿童听力健康
——切实保障听障儿童接受教育的权利
——积极落实“早发现、早干预、早康复”听力语言康复三原则
1 全国爱耳日的历史背景 从国务院组织的第一次全国残疾人抽样调查中可以看到,0~14岁听力言语残疾儿童致残的原因和所占的比例是:原因不详的占27.79%,中耳炎占17.47%,高烧疾病12.97%,药物中毒11.92%;家庭遗传9.08%,发育畸形6.95%,妊娠期疾病2.8%;地方病、产钳外伤、噪音等均不到1%。前四项占70%以上。近30%的家长说不清孩子致听力残疾的原因,也就是说家长对于孕期或婴儿期致聋原因不了解,对于可能使胎儿或婴儿致聋的因素不能排除。
我国有听力语言障碍的残疾人2057万,其中7岁以下聋儿可达80万,老年性聋949万;由于药物、遗传、感染、疾病、环境噪声污染、意外事故等原因,每年约新生聋儿3万余名。听力的障碍严重影响着这一群体的生活、学习和社会交往。为有效开展聋儿康复和预防工作,1988年,聋儿康复工作作为一项抢救性工程列入国家计划,系统实施。全国共有聋儿康复机构1422个,已初步形成了以中国聋儿康复研究中心为技术资源中心,以省聋儿康复中心为龙头,以市级语训部为骨干,以基层聋儿语训班(点)为基础,社区家庭为依托的聋儿康复工作体系,截止1998年底,全国已训练7岁以下聋儿11.2万名,其中15.73%进入普通小学和幼儿园,取得了可喜的成绩。
这需要社会多宣传爱耳防残的科学常识,家长应多学习这些知识并采取保护胎儿和婴儿顺利成长的措施,使儿童不受致残因素的影响。近40%的原因中有的是可以避免的,如,可以不用耳毒性抗生素要来避免药物中毒;有的是可以正确治疗而无后遗症的,如中耳炎等。如估算我国一年新增3~4万聋儿,那么有2~3万名是在前4项致聋原因之内。排除了这4项原因就可少产生约70%的聋儿。
在调查中还看到0~4岁的听力残疾儿童中城市占5.64%,城镇占11.16%,乡村占83.2%。这说明大多数(80%以上)听力残疾的婴幼儿和少年在广大农村,也就是宣传防聋科普知识和爱耳工作的重点和难点所在。还有另一项统计:一些少数民族地区各类残疾儿童占被调查人口的比例大于全国的平均数。全国是每千人中有残疾儿童7.75人,侗族是10.5人,藏族10.64人,白族11.01人,苗族11.97人,土家族12.04人,瑶族14.81人,壮族15.82人,彝族20.01人,哈尼族高达29.69人,近4倍于全国平均数。而这些生活在广大农村的少数民族地区更是重点中的重点。在致残儿童比例大的地区和民族中开展爱耳防聋工作可以更快收到效果。
沈阳社区科普大学创立十年来为何经久不衰?它的生命力来自哪里?
张丽茹:
做百姓最需要的科普,科普大学才会有真正的生命力。科普是科协工作的重点内容,科协作为原始的科普人,我们一直在寻找什么样的科普符合老百姓的需要?什么样的科普能深入人心?什么样的形式能把百姓召集过来,而且能在家门口就得到知识的输送,还能让百姓持续不断地关注和参与?
于是,科协就想到了科普大学这种载体,科普大学不是大学,没有围墙,没有学历,没有学费,老百姓戏称为“科普知识大家学”。 创立之初,科普大学就把“按需设课”作为基本定位,“点餐式教学”又最大程度地满足了学员的真正需求。其实,我们自己都没有想到会延续这么久,而且这么受欢迎。
《科技生活》周刊:
沈阳科普大学如何解决传统社区科学传播中“人气”和“口味”的问题?
张丽茹:
科普工作要先感动自己,才能感动别人,教育了自己才能教育别人!社区居民在社会生活中,没有自己的舞台,科普大学给了他们一种归属感、幸福感。只要居民自觉自愿积极参与,“人气”自然旺!
为了满足不同年龄、不同文化层次居民的需求,科普大学十年来,已开设了三十五门课程,囊括自然科学、社会科学类实用课程,尽最大可能满足学员的“不同口味”。
下一步我们还会在城乡结合部、乡镇创办科普大学,开设农业科学知识课程;甚至在企业内开办分校,还要针对残疾人、少数民族等特殊群体的需要开办分校,比如有朝鲜族聚居地区,针对性地找本民族的老师授课,设定个性化的课程。“口味”满足了,老百姓参与的积极性一定是难以想象的!
《科技生活》周刊:
社区科普大学发展到今天,面临哪些困难和瓶颈?
张丽茹:
师资力量薄弱、资金短缺,让很多想做的事做不了,正是我们目前面临的最大问题。
师资方面,由于科普大学的骨干以退休老师为主,十年过去,这批人已经从60岁到70岁,面临青黄不接的困境,在职人员又很难抽出时间来,况且科普传播需要特殊的方式,有科学知识不一定会做科普传播,所以在老师的选择上,有很多局限性。目前科普志愿者的意识还不是很强,需要唤起全社会科技工作者志愿普及科学的义务和意愿。
资金也是我们的一大瓶颈,一年几十万的投入,只能保证教师的部分经费。如果有资金,我们会在师资、教材、硬件上再上一个台阶。
《科技生活》周刊:
十年前,沈阳科协在国内首创了科普大学,十年后,它的行业领先地位和创新点是否依然存在?
张丽茹:
科普大学创办十年,让我们深深体会到它的生命力所在。《科普法》、《全民科学素质纲要》的出台,让全国各地的科普大学也遍地开花。而我们所思考的,是如何让科普大学的根扎在社区这块土壤中,植根于老百姓的心中,只有这样它才能不断地焕发生机活力。
“先发展后规范,边发展边规范”,系统化教学和管理的科学性 、持续性是沈阳科普大学最大的创新点。特别是系统化科普方面,科普大学所采取的课程式科普教育与经常性科普活动互补的做法,使每名学员每年能够接受至少70小时的科学熏陶,这是其他载体很难实现的。
一、基本成效
从执法检查的情况看,自残疾人保障法颁布实施以来,区、乡(镇)政府及有关部门高度重视残疾人保障工作,认真贯彻实施残疾人保障法,在残疾人康复、教育、扶贫救助、就业等方面做了大量工作,较好地改善了残疾人的生产、生活条件,维护了残疾人权益。
(一)宣传有力,扶残助残的社会氛围逐步形成。区政府、区残联把宣传残疾人保障法作为一项重要工作来抓,一是充分利用网络、电视、报刊等多种新闻媒体广泛开展宣传活动。先后出动宣传车10次,印制和发放残疾人保障法及残疾人优惠政策宣传书2.8万余份、宣传单2万余份、宣传手册1.5万余份。二是利用各种特殊纪念日进行宣传。如“全国爱耳日”“全国助残日”“国际盲人节”“国际残疾人日”等,开展了多项贴近基层、贴近实际、贴近群众的宣传活动,让社会了解、关注、帮扶残疾人。三是组织走访慰问残疾人家庭,帮助残疾人家庭解决实际困难。在元旦、春节、“全国助残日”等重大节日和活动期间,组织走访慰问残疾人家庭,帮助残疾人解决工作、生活中存在的困难和问题。通过这些宣传和活动,全区上下形成了“了解残疾人、关注残疾人、帮扶残疾人”的良好氛围。
(二)服务到位,残疾人合法权益得到有效保障。一是开展“量体裁衣”式个性化服务,为广大残疾人谋利益。组织全区残疾人工作者深入到每一位残疾人家中,详细掌握每个残疾人家庭的生活状况和各方面的需求,量身定做个性化发展方案和帮扶方案。据了解,一年来,共上网录入残疾人24619人,落实个性化服务残疾人24533人,落实覆盖率达130.77%,落实服务总项次140616项,人均7.5项。二是加大扶残助残项目的实施力度。累计投入资金244万元,对43名贫困脑瘫儿童实施了手术矫治、康复训练和辅具适配;资助2名贫困家庭重度听力残疾儿童实施了人工耳蜗帮扶项目;对全区城镇新增172名残疾人实施再就业帮扶;对3065名农村贫困残疾人进行了扶贫帮扶;资助2个集中托养机构,为201名智力、精神及重度贫困残疾人提供了居家托养和集中托养;为58户贫困残疾人家庭实施了无障碍改造;为220名白内障患者进行了免费手术;为700名精神病患者发放了救助卡并免费提供了药品。
(三)注重培训,残疾人就业状况显著改善。一是组织农业、畜牧、科技等部门,广泛开展送科技下乡等活动,定期、不定期地进行种植、养殖技术和职业技能培训,不断提升残疾人创业就业技能。二是建立完善创业载体和服务平台,为残疾人提供项目开发、就业指导、税费减免、政策咨询、资金帮扶等“一条龙”服务,尽最大限度为残疾人创业就业提供最优惠的政策环境。三是鼓励残疾人自主创业的同时,针对一些企业的用工需求,在保障残疾人工资福利等权益的情况下,实行“定向培训、定向就业”,集中安置残疾人就业实现农村残疾人劳动力转移就业。截至目前,共落实培训、扶持资金43万元,举办各类残疾人培训班7期,培训残疾人560人,新增残疾人创业就业532人。
(四)重视教育,残疾人自身素质不断提高。一是大力实施圆梦行动。将残疾儿童入学问题纳入了区义务教育总体规划,修建了特殊教育学校(二中)。全面落实“两免一补”政策,在为残疾学生减免了学杂费和书本费的基础上,为52名贫困残疾学生提供彩金助学,为76名贫困残疾学生发放了救助卡,对14名考入大学的残疾学生每人给予3000-5000元的入学资助。二是积极开展各种文艺活动,组织53名残疾运动员参加了全市第四届残疾人运动会的11个比赛项目,代表队共夺得了36金、39银、16铜,获团体总分、金牌总数第二名的好成绩。三是积极组织开展了康复科普知识宣传、残疾人文艺作品展览等形式多样、健康向上的文化活动,既丰富了残疾人文化生活,又体现了残疾人自尊、自信、自强、自立、奋勇拼搏的精神。
二、存在不足
在充分肯定残疾人保障法贯彻实施取得成绩的同时,也还存在一些问题和不足,主要有以下几个方面:
一是宣传力度不够。虽然近年来加大了宣传力度,但相关法律、政策宣传的深度、广度不够,特别是山区偏僻乡村存在死角,尚有部分残疾人及其家庭不是很清楚自己应享的权利和待遇,对办不办残疾证抱无所谓态度;还有部分企业对吸收安排残疾人就业与缴纳残疾人就业保障金之间的关系较为模糊。
二是残疾人无障碍环境建设落后。目前城区的无障碍设施建设的标准较低,人行道上铺设的盲道和坡道欠规范,各类主要公共场所无障碍设施建设不到位,为残疾人服务的功能较弱。
三是残疾人扶贫就业难度仍然很大,优惠政策未能有效落实。个体经济随着市场经济不断完善,竞争态势形成的挤压空间越来越窄,残疾人由于文化水平、知识面、社会参与能力、经济状况等诸多因素制约,个体就业难度较大,应该给予兑现的优惠政策难以落实。加之,目前尚有个别单位既未按比例安排残疾人就业,又不缴纳残疾人就业保障金,影响了残疾人事业发展。部分企业甚至为免交残疾人就业保障金,将残疾人作为临时安排,年审后便予以辞退,侵害了残疾人的合法权益。
三、建议意见
(一)进一步深化对残疾人事业的认识。残疾人是最需要社会关爱、支持、帮助的群体,保障这个弱势群体的合法权益,让他们和健全人一样参与政治、经济、文化和社会建设,是一个社会文明进步的表现。虽然残疾人有一些肢体和行动上的不方便,但他们和正常人享受同样美好的蓝天,建议区政府要进一步深化对残疾人事业的认识,增强做好残疾人工作的主动性、持续性,让更多的残疾人能够走出去、站起来参与正常人的活动,可把符合条件的部分残疾人选为人大代表或政协委员,让其参与社会管理,提高残疾人的政治参与度。
(二)进一步提高残疾人的生活保障水平。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高,残疾人就业、康复、文化体育及社会保障的要求不断增强和提高。建议区政府:一要逐步加大财政资金投入,增强残疾人事业经费保障能力,让残疾人共享经济社会发展成果。二要加强对贫困残疾人医疗救助,让残疾人享受新农合、大病医疗救助和残疾人救助等优惠政策,切实解决残疾人“因病致残”“因残致贫”等问题。三要优先将残疾人纳入城镇低保、农村特困救助范围,努力改善残疾人的生活。四要把残疾人无障碍设施的建设纳入规划,逐步为残疾人提供生活和工作方面的便利。
XX科协在区科协的指导下,在街工委办事处的正确领导下,紧扣区科协年初目标,充分发挥自身优势.积极开展科普工作,对照区科协目标责任书自查分为98分,较好完成目标任务,主要工作如下:
一.强化领导,增加投入,积极做好科普基础工作
一是突出组织体系建设。街工委办事处把科普工作列入了主要议事日程,在思想上统一认识到加强科普工作是提高劳动者科技素质,培养一代新人的主要途经,是提高全民精神生活水准和创新能力,实现经济建设转移到依靠科技进步的必要措施,并明确把科普工作的落脚点放在社区,把社区科普工作与社区建设紧密相结合。在组织上,建立了以办事处主任任组长,副主任任副组长和街民政社会事务科、城管、妇联、计生,经协科等部门负责人参加的XX科普工作领导小组,定期研究讨论全街科普工作规划或重大科普活动,同时在XX8个社区全部建立社区科普站,由社区书记任站长,形成了区、街和社区科普工作三级工作机制。在工作方法上,将科普工作纳入了全街目标管理考核范围,并责成经协科落实,把软指标变成硬指标。
二是在社区形成了一支稳定的科普工作队伍。我们加强社区科普志愿者队伍建设,注重把社区热衷于科普工作的离退休干部和科技人员组织起来,使他们活跃在居民小区、门栋和家庭,成为街和社区科普工作的组织者、推动者和科学知识的传播者。目前8个社区都有一支比较稳定的科普工作队伍,科普工作志愿者80名。
三是加大科普阵地建设。全街共有10米以上的长廊2处(江汉社区,杨子社区),科普活动室2个,科普学校1个,8个社区均有宣传栏1处,墙报、板报30处,各社区充分利用长廊、板报、墙报宣传科普知积,并根据不同时期及时更换不同内容的科普内容宣传,营造人人讲科学、用科学、爱科学的良好氛围。
二.开展形式多样的科普活动,促进社区精神文明建设。
一是抓好“科普周”和“科普日”活动。在5月份的科普周活动中,我们围绕“建设新型国家”主题,在全街开展了一些活动。街科协举行了一场科普报告会,宣传经济建设与人口、资源、环境协调的重大意义,普及推广环境保护、清洁生产、保护生态的知识和技术,突出与人的全面发展相关的公共卫生、健康问题、推广和普及科学的健康观念、倡导文明的生活方式。到会的到居民深受教育。我们组织8个社区科普站站长学习科普工作相关文件及创建节约型社会内容,并编写和发放了“XX创建节约型城市”倡议书800份,号召XX辖区居民、机关事业单位和企业,从自已做起,由小事入手,过“简单”生活,创节约型家庭。
在2008年9月全国科普日活动日活动中,XX科协积极配合、参加区科协组织的以“节约能源,保护环境”为主题的活动,直接面向社区居民,开展了形式多样的科普活动。同时8个社区也分别开展了健康讲座、医疗咨询服务、育令妇女妇检、庭院绿化、小手工艺品和根雕刻品展出法律咨询、家政咨询服务等活动受到了社区居民的热情欢迎。
二是社区志愿者携手共创美好家园。XX8 个社区都有一支稳定的科普志愿者,他们为社区绿化、美化,宣传科普知识,奉
献着自已的一片爱心,许多社区的居民把自已家中的花种、盆景放在社区里巷,为社区增添了一道亮丽的风景线。杨子社区有一位热爱科普的志愿者,自已动手把科普小常识编集成小手册,并主动的将小常识编写在黑板报,还有一位残疾人,她是业余画画爱好者,在寒暑假免费辅导中小学生学习画画,家长们深受感动。同福社区的一位根雕爱好者,汇集自已根雕的作品放在社区展出,并辅导爱好者学习根雕技术。
三.紧扣中心,发挥优势,不断开科技服务领域。
XX科协大力实施"金桥工程",认真履行桥梁纽带职责,重点抓住辖区成果向现实生产力的转化。
08年XX科协申报的〈〈武汉博汇贸易发展有限公司的激光无线通信系统〉〉项目被区科协上报到市科协。此项目以光为信息载波,以大气为传输介质,可实现与光纤通信同等带宽、而成本又大大低于光纤通信系统的数据传输。此项目在所申请的国家发明专利的基础上,研制及生产大气激光传输宽带接入通信系统产品,在湖北省及中国石油新疆油田公司几个试点应用单位运行正常,本项目的推广应用,产生了较好的经济效益和社会效益。
在2008年我们较好完成区科协下达的目标任务的同时,还存在不足,我们也深深地体会到:科协工作是以提高居民科学素质为目的社会系统工程,是全社会的共同事业,它重在全社会的广泛参与,因此,城区社区科普工作内容、形式到方法都应尽快适应新形势的要求,促进公众理解科学,激发公众对科学的兴趣,注重开展科普活动的实效性,增强社区的凝聚力、居民的认同感和归属感,使广大居民在科普工作潜移默化的作用下不断提高自身的科学素质。
四、20__年工作打算
1、认真贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》及省市区关于进一步加强和改善科协工作的意见,增强科普工作的责任感和紧迫感,切切实实把科普工作渗透在街道社区。
2、以“科普日”和“科普周”办契机广泛开展活动。结合实际,打造特色,积极开展形式多样、内容丰富多彩的社区科普活动。
3、树立典型,以点带面,积极推广杨子社区创建科普示范区经验,使其它社区提高科普工作水平。