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领导小组严格依照方案,积极开展自查工作,将县水利局直属各单位(部门)办公场所、各基层水管单位(部门)办公场所及局属出租户消防器材配备情况及局属各单位(部门)车辆运行安全情况进行了一次深入的摸底性调查,发现个别部门消防器材的完好率较低,要求其及时予以更新,消除了安全隐患,为广大干部职工营造了安全的工作、生活花。
领导小组会同地区水利局、地区农业局、地区安监局、地区防洪办着重对确定为水利设施安全隐患大检查主要对象的水库(团结水库、*水库、大红柳峡水库)、春季防洪险工险段(*县*镇,*镇,*乡,*乡,*乡等)处的溶雪性洪水、人畜饮水工程(大—博人畜饮水工程、*镇*村人畜饮水工程、*乡人畜饮水工程)进行了认真详实的检查。近日地区安全生产检查小组对我县重点区域防洪通道及水库进行了全面检查,并针对检查中发现的安全隐患提出了整改意见。检查结果如下:
(一)、*镇(*村泄洪通道、*泄洪通道、*坝泄洪通道)
1、*村泄洪通道,居民区段有一处住宅迫近通道,要求镇政府对该住户段进行砌护。
2、*处无泄洪通道,要求在上游段推筑临时性导洪堤,将洪水导入*坝。
(二)、*镇(*水库、团结水库)
*水库设计库容1724万m3,目前蓄水1140万m3;团结水库设计库容600万m3,目前蓄水349万m3。要求镇水管站加强值班制度,储备的物资要集中保管。
(三)、*乡(泄洪通道)
要求乡政府加高二村五组泄洪渠渠堤,并对二村三组泄洪渠进行清淤,确保行洪通畅。
(四)、*乡(*坝、*坝)
针对*坝入湖段一户居民住宅迫近河岸,要求乡政府对该段进行护筑。
(五)*乡、黄土场开发区(防洪堤)
针对防洪堤个别地段不完善问题,要求乡人民政府、开发区管委会组织劳力进行完善。
(六)、*乡(*水库)
一、加强领导,层层落实责任
为落实道路运输安全责任,强化道路运输安全管理,严防道路运输安全事故的发生,确保人民群众出行的人身财产安全。成立了以站长为组长,各股室负责人为成员的汛前安全检查工作领导小组,汛前安全领导工作小组办公室设在站办公室,制定了《防汛安全应急预案》,安排了汛期值班人员。各道路运输企业成立了相应机构,层层召开汛前交通安全工作会议,落实防汛措施,制定防汛抢险预案,确保安全度汛。
二、加强检查,消除安全隐患
为确保汛期安全,结合自身实际情况,组织开展了汛前安全检查:重点围绕查各道路运输企业的安全生产责任制是否落实到各岗位,大危险源,客运企业车辆例检制度,从业人员学习教育制度是否落实;查各道路运输企业应急救援预案工作及值班制度是否落实等,汛前共检查企业2余次,其中客运企业1家、出租汽车公司1家,发现安全隐患4起;对检查中发现的问题,已责令相关单位制定整改方案和整改措施,并及时整改到位。
一、领导重视,明确职责,精心部署隐患排查治理工作
我所把此次道路运输安全隐患排查工作作为目前交通安全生产工作的一项重要工作来抓,作为一项政治任务来完成,专门成立了以所长为组长,副所长为副组长,各股室职工为成员的运管所安全隐患排查工作领导小组,设立办公室,落实专人负责。制定了实施方案,明确了指导思想、工作目标、隐患排点和具体实施步骤。
二、突出重点,结合实际,合力开展隐患排查治理工作
我所安全隐患排查组结合隐患排查治理工作实际,有针对性地开展隐患排查治理工作,认真落实“三关一监督”工作。在道路安全方面,××县客运站从1992年至今未出现过较大交通事故;在隐患排查过程中,我所主要检查了县内两个客运站的制度建立、规范经营、承诺书落实情况、是否严格履行安全管理职责这四个方面;并从制度建立、运营管理、车辆管理、派车卡制度、投保情况、驾驶员管理、事故报告这七个方面对县内的两个客运企业进行考核。检查发现制度建立不完善、客运站未实施封闭式管理和未向社会公示《班线客运经营安全管理承诺书》这三个问题。对于出现的问题坚决下发整改通知;针对县内的维修企业,我县所重点排查了无证经营者和占道经营者,对无证的予以警告,一经发现经营活动将立刻没收其违法所得,并按相关规定处罚;占道经营的一律责令整改;并对各维修的设备、安全制度建立、环境卫生条件进行了统一的检查;针对非法从事客运经营的黑车,我稽查人员在全年的工作中都予以严厉打击,在此次隐患排查行动中重点查处无从业资格证件人员和报废车辆经营行为;并特别排查了通村公路以及施工地区的黑车情况。××县目前为止善无危货运输车辆和从业人员,所以在这方面没有进行相关排查。
三、健全机制,强化监督, 全力推进隐患排查治理工作
本着“标本兼治、重在治本”的原则,推行管理制度和管理手段创新,不断完善隐患排查治理机制。一是实行隐患整改落实制度,做到整改期限落实到位、整改内容措施落实到位、整改责任人员落实到位。对查处的各类隐患,实行“一患一档,分类治理”对列入整改计划的隐患,实行定时间、定人员、定资金、定责任。二是对各类隐患实行分管领导分线负责制度,分别由各股室的分管副所长挂帅,负责隐患的整改落实。
四、存在的问题:
尽管我们在隐患排查治理中做了大量的工作,并取得了阶段性成果,但道路运输安全仍存在一些不容忽视的问题:
一是由于客观原因,监管不到位、措施不落实的问题仍然存在;
二是安全隐患排查治理长效机制有待进一步健全;
三是县内各道路运输经营业户的档案还不健全;
五、下一步重点做好的几项工作:
我们将以重大基础设施安全隐患排查工作为契机,以科学发展观未指导,进一步提高认识,统一思想,坚定信心,切实抓好道路运输安全生产隐患排查治理工作。
一是加大力度,进一步排查安全隐患,由排查静态隐患向动态隐患深入,重点加强隐患的排查整改,消除不安全因素。
二是落实隐患整改责任制,进一步明确各部门的责任,工作中具体看隐患排查整治到位了没有。
三是健全完善应急预案,逐步建立完整的应急预案,并尽快形成相应的工作制度和程序。
关键词:施工;建设工程;监理;控制;措施;
1.增强责任意识,规范安全监理
《建设工程安全生产管理条例》规定:监理单位和监理工程师应当按照法律和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。项目监理部作为监理单位、派驻工程现场全面屐行监理合同的机构,将直接承担安全监理责任。
2.模板承重架方面的监理
(1)审核施工方案对施工方案进行审核时,必须要做好各个方面的检查,主要包括模板和支撑系统的材料规格、接头方式、内部结构、水平杆等,这些都需要根据施工图纸一一审核。立杆底部支撑结构需达到支撑上层荷载的要求;模板立杆承受的施工荷载,应维持两层或多层立柱,立柱底部需要添加木垫板,不允许运用砖及脆性材料铺垫;考虑到维持立柱的整体牢固,安装立柱过程中需要增加水平支撑和剪刀撑;立杆高度超过2m之后需要设置两道水平支撑;满堂模板立杆的水平支撑应该加固设置,对支架立杆四边及中间每隔四跨立杆增加一道纵向剪刀撑;立杆每升高1.5m~2m后需增加一道水平支撑;准确核算立柱的间距,若采用准48钢管时间距需控制在1m内。(2)检查支模架的钢管、扣件施工过程中,对于扣件式钢管支撑体系的选择必须要根据具体情况而定,有的情况是不允许运用这种结构的,如:支模架高度大于8m,跨度大于18m,施工总荷载大于10kN/m2,集中线荷载超过15kN/m时,这些都必须禁止采取扣件式钢管支撑体系,可以选择钢柱、钢托架等体系代替。在搭设模板承重架使用的钢管、扣件运至施工场地之后,应该对材料进行抽样检查,当出现测试异常时应及时整改加固处理。(3)控制搭设质量搭设质量的好坏直接影响整个建筑结构的科学性,在施工前后须及时完善搭设工作。控制搭设质量时通常采取的措施包括:检查搭设操作人员的专业水平;检查搭设能否符合工程设计需要;检查立杆、扫地杆、水平杆、剪刀撑等具体的搭设部位以及数量与标准是否一致,若发现不同则需根据图纸进一步审核。
3.脚手架的安全监理
(1)搭设方面搭设脚手架时需要结合施工方案制定的标准进行,当搭设方案设计好后必须要交给工单位分管负责人审批签字,并提交给项目分管负责人检查验收,当确定方案合格之后才能投入具体操作。脚手架支撑系统应当牢固可靠,若遇到一些大面积的支撑排架,则需要特殊制定施工组织设计,且参照施工标准搭设操作。搭设前期需要对具体的搭设材料严格检查,关注搭设结构的稳定性,主要针对钢管、扣件等受力构件重点审核,确保结构的承载能力与负荷大小之后才能施工。搭设工作结束后需经过施工单位的安全技术部门复验后挂牌方可使用。(2)使用方面脚手架投入使用之后,禁止把主节点的纵、横水平杆、扫地杆、连墙构件拆除,且对其连接牢度做好检查,确保杆件的设置和连接、连墙件、支撑、门洞桁架等内部结构能够达到施工标准。此外,还需要坚持地基的积水,底座的松动,立杆的悬空等多个方面的问题。做好安全防护措施,且避免脚手架在使用时出现超负荷的情况。对高度超过24m的脚手架,应检查器立杆的沉降与垂直度的偏差是否在标准范围内。(3)拆除方面施工结束后需将脚手架及时拆除,在拆除过程中应当按照一定的顺序进行,通常是自上而下逐渐拆除。同时,连墙件等也需要跟着脚手架共同拆除,这样可避免拆除后其它脚手架松动。构件被拆除后禁止高空抛掷,拆除过程应该设置安全警戒区域并由专人监护。
4.建筑机械的安全监理
(1)塔吊方面在检查塔吊时主要涉及到的构建包括:限位器、保险装置、力矩限制器、附墙装置路基与轨道、夹轨钳等多个结构的内容。检查时需要保证起重机的力矩限制器、起重量限制器等用到的不同行程限位开关装置的完整性,其结构设置是否处于正常状态,且保持这些组件的完整性,不得出现随意拆装操作。当使用塔吊时,需要求监理人员对各项环境指挥操作,加强不同环节的检查,保证塔吊能够达到操作规定需要。
(2)物料提升机方面检查物料提升机主要有:架体制作、架体稳定、钢丝绳、安装验收、架体等多个方面。提升钢丝绳禁止连接使用,端头与卷筒需牢固配合,对卷筒应参照顺序排列;吊篮达到工作最低位置时,保持卷筒上的钢丝绳达3圈以上;提升机需要增加安全停靠装置、楼层口停靠栏杆等相关设备;对附墙架与架体等结构中,需要结合用刚性件连接,且保持结构的稳定性,禁止将其连接在脚手架上;严格核算提升机的缆风绳长度,其材料必须要用钢丝;当提升机高度低于20m时,缆风绳需超过1组;提升机高度处于21m~30m时,需超过2组;在提升机运用过程中,应该保证物料在吊篮内均衡分布,长料立放过程要运用防滚落方式,避免超载。
5.加强对文明施工的监理
(1)施工现场作为企业的一个窗口、城市的一个窗口,其形象的好坏将直接影响到企业,进而影响到一个城市。因此,加强对施工现场文明施工的管理,不仅可以为企业树立一个良好的形象,也为城市文明、卫生建设尽一份力。
6.加强对安全检查的监理
安全检查的目的是预知危险和消除危险,确保安全生产,这也是贯彻“安全第一,预防为主”这一安全生产方针的具体措施之一。安全检查可以及时发现各种不安全因素,及时采取措施,将安全隐患消灭在萌芽状态,保证生产这全,保障职工的人身安全与健康。同时提高全民安全意识及安全技术水平、管理水平,总结经验、吸取教训、取长补短、相互学习、相互促进,进一步提高安全生产工作水平。
(1)重点加强对安全检查及整改工作中涉及工程建设标准强制性条文(施工安全部分)的落实、执行情况的监理。(2)重点加强对重大安全隐患整改情况的监理,严格按照定人、定时、定措施的“三定”要求整改,整改结果必须符合安全生产要求。(3)严格按照“谁检查,谁负责”的原则落实安全检查、整改、反馈、复检工作。(4)安全检查不能局限于检查施工现场的安全防护情况,同时还应检查职工的安全生产意识、安全管理制度及安全技术措施与费用的执行情况、安全生产责任制的落实情况、职工遵章守纪情况等。(5)加强对季节性安全检查、专业性安全检查、节假目前后安全检查、停复工前后的安全检查的监理。(6)加强对安全检查中提出的针对性的安全措施的落实、执行情况的监理。
7.结束语
综上所述,监理单位应坚持事先控制、事中控制、事后控制相结合,以事先控制为主,加强对安全管理制度、安全管理目标、持证上岗、安全措施(方案)、安全教育等的监理。重视事中控制,加强对安全检查验收及整改的监理。辅以事后控制,按“四不放过”原则,加强对职工伤亡事故处理的监理。坚持全面、全过程、全员安全监理,贯彻执行安全生产的方针、政策、法律、法规、规范、标准、规程,结合项目、企业、地方的实际情况,进行有的放矢的安全监理,方能确保安全生产,保障职工安全与健康,保证工程顺利实施。
参考文献
为认真贯彻落实市委有关安排要求,进一步促进工程建设主体增强安全意识、落实安全责任,确保我区重点工程施工安全和社会和谐稳定,区政府决定,从现在起,在全区开展为期一个月的建设领域安全检查活动。现就有关事项通知如下:
一、充分认识开展建设领域安全检查活动的重要性
开展建设领域安全检查活动,切实加强工程建设的安全管理,保障重点工程顺利实施,是我区打造品质生活、建设精品的必然要求和重要保障。全区上下必须认清形势,充分认识建设领域安全管理工作的极端重要性,坚持速度、质量、效益和安全的有机统一,始终把安全放在第一位,以高度的责任感和使命感,周密部署,层层落实,责任到人,扎扎实实开展安全检查活动,全面消除可能存在的一切安全隐患和制度缺陷,切实做到严格细致、不留死角。
二、建设领域安全检查活动的指导思想
以科学发展观为指导,以建设现代化精品城区为主题,以打造品质生活为主线,坚持以人为本和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面、系统、彻底地开展建设领域安全检查活动,查找安全责任落实不到位、防范措施不到位、安全监管不到位、治理整改不到位等突出问题和所有安全隐患,进一步强化安全管理长效机制,做到警钟长鸣、常抓不懈,切实将安全理念落实到建设领域全方位、全过程,坚决防范重特大责任事故发生,为我区经济社会又好又快发展作出应有贡献。
三、检查对象和内容
(一)检查对象
本次建设领域安全检查活动以我区政府性建设工程和所有的拆迁项目为检查对象。
(二)检查内容
1.管理和制度。重点排查安全管理相关法律、法规贯彻执行情况,安全责任和防范制度落实情况,应急预案制定和演练情况;法定建设程序的执行情况,重点检查项目是否依法招投标、办理施工许可、工程合同备案等情况;项目主体履行责任情况,重点检查拆房、施工、监理等单位是否具有相应资质证书承揽业务,是否存在转包、违法分包、资质挂靠及拖欠工程款等行为,是否存在违反安全监管法律、法规的行为。
2.关键设备、场所和环节。认真排查起重机、塔吊、脚手架、外用电梯、物料提升机等设备和深基坑、桥梁、预留洞口、临时设施等场所的安全防护情况,以及临时用电、起重吊装、施工人员密集场所消防等环节的安全管理情况。
四、工作安排
(一)动员部署阶段
全面梳理我区政府性建设工程和所有的拆迁项目情况,由区建设局据此制定检查方案。区政府召开专门会议进行动员和部署,明确各街道和有关部门职责,明确检查活动负责人和联系人,落实责任,责任到人。
(二)全面自查阶段(8月31日前)
各街道、有关部门组织拆迁拆房和建设施工单位,立足实际,根据安全检点,认真、全面、系统地开展自查自纠,并于年8月20日前将自查情况以书面形式报区建设局进行汇总。
(三)重点抽查阶段(9月1日-9月10日)
区政府将邀请市安全监管主管部门和专家,组织区建设、安监、监察等部门,组成专项检查组,进行重点抽查。
(四)全面整改阶段(9月11日-9月20日)
对查实的安全隐患,各街道、有关部门要限期整改,绝不放过、绝不手软、绝不拖延,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。区建设局要加强跟踪了解,及时掌握整改情况。
(五)总结提高阶段(9月21日-9月30日)
各街道和关部门要组织一次“回头看”,认真总结安全检查取得的成效和不足,提出长效管理措施,切实加以落实。区建设局负责将建设领域安全检查开展情况进行总结分析,并在9月30日前上报区政府。