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关键词:建筑工程 安全管理
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:
1现代施工管理
1.1施工管理科学首先涉及的是常规安全管理,有时也称为传统安全管理现代安全管理是现代社会和现代企业实现安全生产和安全生活的必由之路。一个具有现代技术的生产企业必然需要相适应的现代施工管理科学化。
1.2安全管理
如何提高现场的安全施工管理水平,防止和减少安全事故的发生,是建设监理单位和施工单位开展工作的首要问题。下面就这个问题进行探讨。
1.3重视安全
安全工作的普遍性要求领导心中要时刻装着安全。要把安全工作当成份内之事,给予高度重视。领导的重视着重体现在:责任,把安全问题纳入议事日程:意识,要具有高度的安全敏感;落实,发现问题就要紧抓不放;督查,要经常亲临现场检查安全;引导,要善于用典型来抓安全,从正反两方面来加以引导、启发。从多年来的工作实践来看,领导不重视或重视不够或作风漂浮的单位,事故发生的频率总要高些。反之,领导重视了,就能起到一个表率作用,就能带动职工重视安全,把隐患消灭在萌芽中。
1.4做好预防工作,事前控制为主
安全和生产是一对与生俱来的矛盾,不可避免也不可回避,要正确对待。要在组织生产的同时组织抓安全。但在现实中,抓安全又存在着两种抓法:①事前抓,一步一个脚印扎扎实实地抓;②事故发生后、手忙脚乱,头痛医头、脚痛医脚地抓。两种抓法结果大相径庭。任何事故的发生,事前都有征兆,发现了苗头要及时整改。因此,我们一定要对工程建设项目做好危险点辩识分析工作,并切实落实相应的安全措施,确保安全时刻处于“在控和可控”状态。学会在事前抓安全,才能有效地避免事故发生。
1.5安全管理水平低下,安全管理手段落后安全责任不明确,安全管理制度没有得到很好贯彻落实。生产经营单位对“三违”大多以罚代管,忽视设备和重大危险源的管理,忽视安全设施的建设。有些企业建立施工管理制度的目的不是用于管理而是应付检查,既不重视制度建设,也不重视制度的贯彻落实,没有管理和责任落实可言。
2抓好施工管理的对策和建议
2.1企业是安全生产的主体,必须落实和强化企业在安全生产工作中的责任
在企业整个生产流程中,每个环节每个岗位都要高度重视做好安全生产工作。小企业是施工管理的薄弱环节,在鼓励、支持和引导非公有制经济发展的同时,必须切实加强对个体、私营企业安全牛产的监督管理,逐步探索出一套行之有效的监管办法。
2.2安全生产资任制是搞好安全工作的重要组织措施
为全面落实安全生产责任制,首先必须对各级部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定,通过与各级各类人员、各单位层层落实签定《安全生产责任书》的形式,逐级落实安全生产责任。并按责任和要求追究责任。认真落实生产经营单位主要负责人的安全生产责任,是搞好生产经营单位安全生产的重要前提。生产经营单位不仅要建立健全全员安全生产责任制,重点要建立健全主要负责人安全生产责任制。要建立安全生产责任制考核和奖惩制度,定期对生产经营单位主要负责人安全生产责任制落实情况进行考核。
2.3各地区、各部门要以强化安全监管为手段,推动《安全生产法》的贯彻落实
①健全安全生产监管机构。各级地方政府要按照按全生产澎的要求,建立健全安全生产监管机构,充实必要的人员;②加强超前防范。各级安全生产监督监察人员,不仅要深入调查分析事故原因,认真查处追究事故责任,更重要的是及时发现和督促整改安全隐患,把事故消灭在萌芽状态;③特别加强对小企业的安全监管。小企业点多面广,数量众多,情况复杂,安全监管难度大,是安全监管工作的薄弱环节。要从组织领导、工作机制和安全投入等方面人手,逐步探索出一套行之有效的监管办法。
2.4施工管理工作需要常抓不懈
为此,企业要抓好了以下工作:①严格现场安全管理。通过各项制度的执行,确保安全生产秩序正常运行;②严格责任追究制度。通过责任追究,提高各级人员责任心;③加大安全执法检查力度,对野蛮生产,违章作业的行为严肃追究责任。
2.5加强重大事故应急救援体系建设,控制和降低事故危害后果“预防为主”是安全生产的原则为了避免或减少事故和灾害的损失,应该居安思危,常备不懈,才能住事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。运用有效的资源,发挥人们的智慧,通过人们的努力,进行有关决策、计划、组织和控制等活动,实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐,达到安全生产的目标。
3建筑施工管理的几个问题
3.1施工现场管理问题
现场施工管理是建筑施工管理中的基本问题。一般来说,对于现场施工管理,需要从以下几方面做好工作:
(l)从技术上做好管理工作。一个工程项目往往施工工艺复杂,各施工工种班组多,因此在技术上做好管理工作非常重要。首先,应该熟悉施工图纸,甚至每一道工序进行优化,同时考虑自身的资源(施工队伍、材料供应、资金、设备等)各气候等自然条件,认真、合理地做好施工组织计划。除了合理的施工组织计划外,还必须在具体的施工工艺上作好技术准备,特别是高新技术要求的施工工艺。技术储备包括技术管理人员,技术工人,新技术新工艺培训,施工规范,技术交底等工作。确保施工过程的每一工序步骤尽在掌握之中各种情况的处理准备方案,保证能按时保质地完成。
(2)做好材料管理工作。材料的管理工作,应该从材料供应、材料采购、材料进场、材料发放等几方面进行。
(3)做好人员管理工作。施工人员对工程项目的质量和进度起着关键的作用。施工队伍中的技术管理人员和技术工人密不可分,坚持以人为本,可以培养施工队伍的凝聚力。同时又必须明确施工队伍的管理体制,各岗位职责,权利明确,做到令出必行。
(4)做好施工安全工作。安全工作的重点要放在预防阶段,从建立安全教育制度,制定安全技术措施,制定安全操作规程,保证安全保护设施的设计与设置,确保施工过程中的安全检查和安全监督,安全事故的处理和分析,建立安全值班制度等多方面对安全工作进行管理。
3.2项目施工管理的创新问题
工程项目的施工管理也需要在实践中不断创新,才能适应市场经济的需要和生产力发展。施工管理创新需要从观念、技术以及组织机构等几方面进行创新。所谓观念创新,就是要根据建筑施工企业的实际情况和项目施工管理的内在要求,不断寻求符合实际的模式并进行完善,探索符合市场规律的施工管理模式。观念创新是施工管理创新的关键所在。技术创新的实质是企业应用创新的知识和新技术、新工艺、新装备,采用新的生产方式和经营管理模式,提高产品的技术含量、附加值和市场竞争力,占据市场并实现市场价值。工程项目的施工是由建筑企业承担的,因此,建筑企业的组织机构对于项目的施工管理具有重要影响。目前一些建筑施工企业的组织机构仍然沿袭了旧的做法,即在项目施工管理中,把项目定义为合同签订后,合同明确的范围作为项目,然后对此项目进行管理。
4结束语:
建筑工程中的安全管理是一项系统的工程,而其中提到的以人为本,提高人们的安全素质是该项工作的重要核心。只有提升各级领导对安全生产的认识和重视,通过强化安全生产教育培训,提高人们遵章守纪的安全意识,才能保障安全生产。达到人人重视安全、人人懂得安全,安全管理才能起到立竿见影的效果。也只有提高企业的安全生产管理水平,才能达到社会政治稳定和企业经济发展。
参考文献:
1.深层次分析当前我国建筑安全生产和管理中存在的主要问题
1.1作为安全生产主体的企业,安全生产保证能力与当前安全生产的严峻形势不相适应
一是部分企业领导和相当数量的企业管理人员不能正确处理安全、生产、效益的关系,对安全事故存在侥幸心理,基层的安全生产责任制不落实;未按有关规定设立专门的安全管理机构和配备专职安全管理人员,安全资金投入严重不足。二是部分企业安全管理粗放,基础工作薄弱,涉及安全生产的规定、技术标准和规范得不到认真执行,安全检查流于形式,事故除患得不到及时整改,对违法、违规行为处罚不严。三是低资质的中小企业,技术人员不足、设备简陋,安全生产保证能力严重低下。
1.2安全生产法律法规制度建设仍需加强
一是建筑安全生产法规体系尚未建立起来,给依法监督管理造成一定困难。二是有关配套政策得不到有力执行。
1.3建筑企业作业人员素质普遍不高,绝大多数是农民工,而国家对相应的工人教育培训框架仍不完善
据统计,经济发达国家高级工占到从业工人的35%以上,而我国仅占7%左右。建筑行业的从业人员85%以上属农民工,大都没有经过系统的教育培训,高级工所占的比例就更少。大部分中小企业的项目经理、企业安全管理人员不具备起码的条件和素质,有些只有小学文化程度。
1.4作为传统产业,建筑企业技术准备改造发展水平与形势发展需要差距较大
建筑行业生产力水平较低,在安全生产技术设备的研究开发,新技术新设备新工艺的推广和应用等方面,不但与发达国家相比还有较大差距,就是与制造业、服务业等其他行业相比,也有较大差距,特别是一些小企业,技术装备水平更低。
2.下一步监督管理工作的对策
2.1加强基础工作,提高监管水平
一是要继续大力开展专项治理工作。实践证明,针对安全生产管理中的薄弱环节和事故多发类型开展专项治理工作是解决建筑安全突出问题的有效措施。根据近年来的实际情况,要大力开展预防高处坠落、施工坍塌、塔吊倒塌和房屋拆除等事故多发类型的专项治理工作。政府的工作重点是督促和检点地区和重点企业专项治理措施的制定与落实。对于不落实专项治理措施发生事故的,要依照《建筑法》、《安全生产法》等法律法规依法严肃查处。二是要组织编制各类别各层次人员安全生产培训纲要,认真搞好一线操作人员安全生产教育培训工作,坚持培训上岗制度。按照《安全生产法》要求组织开展对企业主要负责人、项目经理和安全管理人员安全生产知识和管理能力的培训考核工作,制订安全管理和执行监督人员的培训教育计划,切实提高其依法行政水平。三是建立施工企业安全生产评价制度,将对企业安全生产条件的审核纳入资质管理中。
2.2着眼长效机制,强化治本措施
一是不断完善和落实建设领域安全法规规章和技术标准,制定切实可行的部门规章制度。总结施工新技术、新设备使用经验,及时将其转化为标准规范。二是大力推进建筑工业化、绿色施工,不断推进行业技术进步,及时制定公布限制、淘汰和禁止使用的危及生产安全的工艺、设备目录。研究建立安全激励机制,鼓励企业加大安全科技投入。结合生产实际,推广一批安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备。三是建立和推行施工企业安全管理和安全保证体系,制定国家标准,引导和督促企 业安全生产实现规范化、科学化、标准化管理,建立自我约束机制。将施工企业是否建立安全管理和安全保证体系,作为企业资质审核中安全条件和能力评价的重要内容以及市场准人的重要先决条件。四是推行建筑意外伤害保险,积极培育安全咨询服务中介机构,将施工企业风险的防范引入市场机制,增强企业预防和控制事故的能力。
2.3严肃事故查处和责任追究制度
建设部已经在全国建立起建设系统重大质量安全事故快报系统,对全面掌握每一起事故和提高事故统计分析工作效率提供了有力保障。建设行政主管部门要与有关部门沟通,按照有关规定进行事故调查并及时结案;要按照“四不放过”的原则,依法严肃处理事故责任单位和责任人员,该降级的降级,该撤职的撤职,情节严重的要移交司法部门追究刑事责任。
与此同时,还应突出规范建设行政主管部门有关涉及安全的项目审批,审批后的督查,安全生产监督和行政处罚等行政行为,落实安全生产行政责任;对于企业,政府要重点督促企业落实主要负责人、项目主要负责人和安全生产管理人员的责任制度,尤其是要落实工程项目部经理和主管安全生产的项目经理的责任制。
总之,我们每个与建筑安全有关的人员都要提高自已的工作责任心,充分发挥自己的聪明才智,奋发向上。在工作中要发扬团队精神,提倡团结友爱、相互尊重、相互谅解、相互协作,加强监管力度,严格把关,这样才能提高安全生产监管工作的质量,树立良好的社会信誉,促进建筑业安全监督管理工作不断向前发展。
2.4强化重大危险点源监管,遏制群死群伤事故
(1)全面做好塔式起重机安全管理系统的推广使用工作,积极开展人货电梯安全信息化管理的学习、试点工作,规范起重设备构配件使用管理。
(2)推行深基坑变形监测自动化试点,提前介入指导深基坑施工,加强质量安全预防控制。
(3)强化对高大模板工程的监督管理,加大对模板支架材质的监督抽查,规范模架租赁行为。
(4)严防火灾隐患,对不符合防火要求的活动板房坚决要求整改。
2.5加强内部管理和队伍建设
(1)开展监督质量评价,提高监督效率,探索建立质量安全监督质量评价制度。通过每月目标考核、站领导带队督查并结合交叉检查情况对各监督小组质量安全监督质量进行评价、考核,提高监督工作质量。
(2)深化事前告知、靠前服务制度,进一步明确质量安全监督工作操作标准,规范质量安全监督工作程序,促进监督服务工作的规范化和监督检查执法的公正廉洁。
(3)加强监督队伍素质建设,加强政策法规、质量安全技术标准宣传培训,优化人员结构,改变“重土建、轻机电”的现象,要求质量监督人员和安全监督人员互相学习,既管质量也管安全,实现质量和安全监督工作基本合一。
关键词:电网调度;管理工作;实践;安全机制
随着人们生活水平的提升,各项娱乐活动和文化活动页发展起来,社会的正常运转离不开对电量的大力需求,这对电力企业来说不仅是机遇也是挑战,因此在用电压力增大的条件下,需要对电力企业进行全面的深化的管理,以促进电网的安全稳定运行,保障社会的用电供给实时、到位、安全、合理。
一、电网调度管理工作的现状分析
(一)调度管理工作人员素质偏低的问题
在我国电力企业的供电过程中,电网调度涉及到的工作有很多,最为常见的就是倒闸的操作,在这项工作中需要工作人员对倒闸作票进行填写,这项工作的填写内容一经落实,不可以随意篡改,以保证数据的真实性,因此在此项操作过程中对工作人员的严谨性要求非常高,不允许随意出现各种误差。在电网调度工作中,对倒闸进行操作的人员要按照以下程序进行工作,例如,值班人员或者调度操作人员以及调度管理人员要按照既定的电网管理程度对电网的运行状态进行监测,并对各项数据给予认真的核查,最后再做好记录报备上级单位。关于操作票的完成传统工作上是需要大量人工工作,虽然工作量比较大,但是能够提升电网系统运行的灵活性,在此之中容易出现的问题是,很多工作人员因为存在综合素质和专业素质都偏低,在书写票据的过程中,往往会出现书写格式错误、书写的数字出现错误等等情况,规范性非常低,因此就会给下一程序的工作带来困难。针对这种问题必须加强对电网调度管理的力度,保证每一个工作人员都是经过专业培训才能上岗工作[1]。
图 1 变电运行倒闸操作图
(二)电网调度在管理以及制度方面存在的问题
随着科学技术的进步,电网运行很大部分实现了自动化,在新的技术得到应有以后,因为大量工作人员对这种工作模式不熟悉,并缺乏相关的工作管理经验,并且一些管理制度在制定方面和实施方面,得不到维护保障,容易出现管理失误的问题。很多电网调度工作常出现的问题还有重视设备的运用而忽视了管理,一些技术人员没有经过新的学习和培训,对设备厂家过于依赖,这样在供电系统的安全有序运行中就会产生各种影响[2]。
二、强化电网调度管理工作以及建立安全运行机制的策略
(一)坚决禁止误差调度和误差操作的出现
对于电网的调度工作者来说,在接受到调度管理部门下达得调度计划以后需要认真的研读和分析,并且所有电网的运行都要控制在一定的电压范围内,从调度的指令触达,把功率和电压调整到最佳值,绝对禁止利用接口对命令实行拒绝或拖延执行调度命令。一切工作都要保证电网的运行安全和人力工作的安全,在接受到调度人员的运行指令以后,才能按照相应的改变方式改变运行方式,否则不能有任何方面的改变。在调度员指挥停送电的工作中,需要加强防范意识,禁止出现调度错误或者调度操作失误的情况。要保证零误差需要从以下几方面开展调度管理工作。
首先,提升调度人员的安全意识和责任意识。工作人员的责任意识需要建立在工作人员的责任心上,这样电力单位就要定期的安排工作人员学习各项法律法规以及安全生产精神,并且在学习以后要求工作人员对培训做出自己的总结,写心得体会。对已经发生的调度安全问题进行分析,并找到原因后进行积极的整改,从而提升调度工作的安全性、科学性、合理性。强化调度管理人员的管理力度,最大可能的在工作中为大家营造安全生产和安全运行的气氛,将所有工作人员的工作都放入到一个相对安全的工作环境中,强化他们的责任意识[3]。
其次,杜绝各种违章违纪现象的发生。很多有误操作都是因为管理的失误或者是责任意识薄弱造成的,因此严格的执行相关的操作章程是杜绝错误发生的关键。电网调度人员必须严格的执行两票三制这项制度,在倒闸票、检查工作票上都需要认真的核查和填写,若是通过信息技术对数据进行填充那么在掌握信息能力的同时还要对数据信息进行仔细的核查,在所有工作票中对安全审核措施以及工作任务进行标注,审查过程中如果出现种种不合格的现象需要予以及时的纠正,并重新办理。与此同时,调度人员的交接班也是一项重点的内容,交接班记录要完善,防治发生各种遗漏事件。例如,从调度人员执行的三位一体中对安全生产的的相关问题做逐一的登记,然后交给下一个值班人员,这样交接的内容才会更完善,方式也会更全面。
最后,通过调度业务的培训强化调度人员的业务能力。科学技术的发展使社会工作中各种信息向着现代化方向发展,因此对调度人员的工作能力也提出了新的要求,这样作为一名调度人员就必须重新的对自己进行审核,加强各项知识技能的学习,提升自己的业务水平。因此要从电网调度工作的培训为实际的出发点,调度人员认真对待仿真机,让自己对电网运行设备更加熟悉,熟悉电网一次系统图和工作相关设备;对调度的信息化自动化有所熟悉;对电网的各项紧急事故处理加深熟悉程度等等,在熟悉电网运行的基础上还要具备以下几种能力:其一是准确的下达有关倒闸等操作的命令,其二是对电网运行是否出现故障进行正确的分析,其三是对发生的事故做进一步的判断,只有具备以上这些能力,调度人员才能在安全的维度上对电网调度做进一步的管理[4]。
(二)电网调度管理中对安全运行机制建立
首先,加强对电网调度安全规章制度的建立与落实。在电网调度的管理过程中需要对安全的运行机制加以注意,建立健全相关的法律规章制度,强化安全引导和规范工作,帮助管理人员梳理好工作秩序。设定固定的时间组织工作人员学习电力单位的安全法律法规,阅读之后进行浏览和模拟操作,最后进入实际演练;在安全制度中可以从实际电网工作的角度出发进行更加人性化和实用化的改动,不断补充和健全不完善的地方,让这份安全机制在时代的变革下变得越来越实用。
其次,安全运行机制中责任体系的建立。在安全机制中要对相关人员的责任进行一一落实,安全管理中要与工作人员签订安全责任书和树立安全责任状,这样把安全管理和责任联系在一起能够提升工作人员对调度安全的认识,发生故障进行必要的追责处理,惩罚和奖励并重。对于人为原因出现重大失误的工作人员必须要进行严格处理,对于一直把安全放在第一位没有出现任何失误的人员还要进行精神和物质的相互鼓励,这样才能真正的把安全工作落到实处,才能推动电网调度工作的有序开展[5]。
结束语:
综上所述,本文对电网运行过程中容易出现的管理问题以及管理措施和安全运行机制进行了分析。电网安全关系到国家经济的发展和人民的生命财产安全,因此需要被加以重视,并且随着社会的发展还要进一步的提升管理策略,提升工作人员的工作意识,促进电网的安全稳定供电。
参考文献
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[2]程哲,杨军,叶廷路等.考虑机组分区排序的河北南网节能调度安全稳定分析[J].电力系统自动化,2012,34(12):95-99.
[3]黎静华,韦化,夏小琴等.智能电网下节能发电调度多Agent系统的研究[J].电力系统保护与控制,2010,38(21):96-103,108.
1建筑施工存在的主要安全问题
1.1安全意识不足
建筑企业与施工单位,往往只求利益最大化,轻视施工安全问题、缺乏施工安全意识,而一些建筑项目的法定代表人与相关管理人员,通常存在侥幸心理,安全生产仅是停留在口头上,而施工安全管理也只是形式上的走个过场。然而,部分的建筑项目,甚至并未设立专门的施工安全管理机构,更没有建立相应的安全生产保证体系,即使已构建了相关的安全机构与体系,也可能由于管理人员的短缺、专业的不配套、个人综合能力较低等原因,而无法有效保证建筑施工的安全。此外,建筑施工作业人员的安全意识相对较低,难以贯彻落实施工安全制度,从而无法规范其个人行为与施工操作,也是一些施工安全事故的导火索。
1.2安全费用不足
建筑工程在进行施工招投标的过程中,建设单位为缩减施工成本,而往往没有审查施工单位的企业管理规范、业绩情况、施工安全管理水平等相关资质、能力,而是以报价的高低作为主要的选择依据。而施工单位,为了拿到建筑工程项目,难免恶意压低价格,从而在中标后,压低价格的部分往往从施工安全经费中扣除,导致建筑工程用于安全生产的必要设施、器具等无力购置或装备不全,由此埋下施工安全隐患。
1.3缺少有效的安全救援应对措施
建筑工程施工,由于上级主管、监理人员、一线作业人员的安全意识不足,从而难以及时的发现、识别工程潜在安全隐患,更无法采取有效的处理措施。在施工的过程中,一旦发生安全事故,施工现场的相关人员,往往没有及时的采取应对措施,从而导致事态的进一步恶化、扩大,不仅造成了巨大的经济损失,同时还将危害到人身安全。当今多数的建筑工程,其施工现场均未设立临时的医务室;而工程各个部门的办公室,也没有装设用于紧急救援、呼叫的专线电话。倘若出现安全事故,无法及时请求救援,延缓了应对处理的时间,从而使一些原本可以避免的大型事故、人员伤亡变成现实。
1.4施工安全资料的管理不足
建筑工程施工的安全资料,虽然与施工安全事故没有直接联系,但其不仅能够直接体现施工安全管理的水平,同时还是工程有关部门了解、掌握施工现场安全生产情况的依据。有效的安全资料管理,能够明显提升安全管理水平,促进管理措施的规范化。然而,部分的建筑工程,并未重视对安全资料管理的环节,在进行安全资料收集、整理的过程中,往往只是简单的复印一些资料,签字由收集人员等,由此造成安全资料杂乱无章、前后不对应等现象。此外,安全资料的质量较差,常常掺有一些虚假资料,难以反映实际的施工安全情况。因此,建筑工程在施工期间,由于安全资料管理的不足,从而无法根据其资料进行隐患的处理、事故的应对。
1.5施工的监理部门缺乏管理
施工监理部门,主要负责施工安全的监督、指导、规范,在建筑工程中有着不可替代的作用。然而,一些建筑工程施工的监理部门,往往由于其内部分支机构的随意设立,从而存在监理人员的专业性不足、相关仪器设备不全等现象,而在工程的实际施工期间,部分的监理人员并未认真履行其监督、指导、规范职责;一些安全隐患整改意见的提交并未对其审核、监督;各个单项工程的交付并未对其进行检验;施工作业人员的不规范操作并未对其监督、指导,从而直接降低了工程施工的安全系数。
2提高建筑施工安全的对策
2.1增设安全教育培训,提高作业人员安全防护能力
建筑工程在施工前,应增设安全教育培训,根据与施工安全有关的法律、规范、标准等内容,通过宣传、讲座、知识竞赛等形式,深化安全知识,提高施工作业人员的综合素质能力。以全面培训为基础,针对安全检查不合格的部门、事故单位、缺乏安全管理单位的上级主管、责任人、执法人员等,进行严格的教育工作,从而强化安全意识,通过安全生产相关的规范、法规、安全技术标准等知识内容的培训,增强安全责任意识,提高安全防护能力。
2.2规范安全资料管理
建筑工程,在施工前应构建施工安全资料档案,并指定由专人对其进行整理、收集。在工程施工的整个过程中,安全资料管理人员不允许随意的调动。在进行安全资料的收集时,管理人员应认真履行其职责,严格审核安全资料,从而保证其真实性、可靠性、完整性。
2.3针对安全费用,建立专款专用制度
为保证工程施工安全费用的充足,应构建保障安全生产费用的专款专用制度,在工程进行施工招投标时,不允许将安全费用列入竞价范围之内,同时不得压缩费用。而在施工期间,建设单位、施工监理部门必须加强监管,不仅需要保证施工安全费用能够及时到位,同时还应保证其不被挪作他用。
2.4构建安全管理制度与保障体系
工程现场管理的主要内容就是施工安全。在建筑工程正式施工前,首先应建立安全生产管理制度与安全保障体系,有效落实各项安全生产责任制,构建施工安全管理部门。此外,针对施工现场的各个环节,应将安全管理制度细化,从而分别编制技术交底制度、安全教育制度、质量检查制度、施工验收制度、奖惩制度、事故报告制度等,由此保证施工每个阶段、环节的生产安全,有效避免不规范操作等现象的发生。
2.5加强施工安全监理
安全监理工作,对建筑施工有着重要的作用,其不仅是建筑质量安全的保障,同时还是施工现场作业人员的安全保障。为确保施工安全监理工作的有效实施,应加强监理执行人的综合素质及专业能力,明确其责任,从而以合理、科学的安全监理体系为依据,认真负责的履行其职责,逐步规范施工操作,实施超前预控,从而对施工进行有效的监督、控制,提高施工安全系数。
2.5.1构建合理、有效的安全监理方案及程序
建筑工程的监理部门,应督查施工安全监理总负责人,以及各个单项工程的监理负责人,组织构建工程施工的详细安全监理计划及工作程序,同时保证其合理性、科学性、可行性、连续性、全面性及针对性。此外,还需明确施工的各个工序、阶段、关键环节及部位的安全监理方案及程序。而对于结构较为复杂、专业性较强、技术含量高、风险较大的工程,应有针对性的逐个进行专项安全监理细则的编制。监理部门,还需定期对工程施工的安全监理工作进行督查、考核,从而对其进行调整、指导,由此促进施工安全监理工作的有效实施。
2.5.2对施工安全技术交底制度的监督、指导
建筑工程的监理部门,应监督施工部门实施逐级安全技术交底制,同时针对由施工部门所上报的施工方案、施工组织设计进行审批。除此之外,在各个分项工程进行施工前,监理部门应参与到施工部门施行安全技术交底的过程中,监督单项工程的安全技术交底情况,严格把关施工的各个环节,只有在前一个单项工程确保安全、合格后,才可进行下一项工程的施工,从而有效的避免了隐患的产生,由此确保施工安全。
虽然,目前实施的《建设工程监理规范》,并没有明确监理应对施工安全进行监控,目前出台的国家法律也未明确监理应承担施工安全的责任。但从另一个角度看,若没有可靠的安全生产管理做保障,质量保证体系正常运转就会大打折扣,从而无法保证质量和工期目标的顺利实现。为此,笔者提出自己的一些粗浅看法,敬请专家和同仁批评指正。
一、要有效介入施工安全管理
首先,项目监理部要组织相关技术人员认真学习《安全生产法》以及其他地方性有关施工安全的法规、规章、规范性文件,参加安全生产管理培训,特别对《工程建设标准强制性条文》(2002年新版)有关施工安全篇章、《建筑施工安全标准》(JGJ59-99)及实施指南的内容要学深学透,理论结合实践,对不同施工阶段、施工部位、施工方法可能出现的安全隐患进行事先分析预控,掌握其发生规律,及早提醒施工单位注意防范。
二、项目监理部应根据项目特点制定相关《监理部内部安全生产责任制》
明确总监理工程师和专业监理工程师以及监理员对安全生产监控中的职责(这里需要特别说明的是,监理企业内部安全生产责任制的建立,是企业内部加强管理的一种手段,是对项目监理部和员工内部考核一种依据,是监理企业增强市场竞争力,满足市场需要,树立品牌形象,造就高素质全能型监理人才的一种方法。至于监理介入的程度、范围,监理的相关收费是否应作调整,发生事故后的连带责任等问题,也需深入探讨,因牵扯的面太大,在此不便赘言)。
(1)总监理工程师:应做好相应指导性工作,包括审核施工组织设计中安全生产管理保证体系,核查督促施工企业安全生产规章制度及各项管理技术措施制定和落实,经常组织监理人员进行施工现场安全检查,发生事故后参加事故调查等。
(2)监理工程师:对总承包单位、分包单位在施工交接进程中或交叉作业时涉及施工安全问题时进行协调,落实安全质保体系相关内容,认真督促执行施工组织设计、安全技术措施,随时检查作业现场内各项防护措施、设备使用情况,督促检查施工作业人员正确使用防护用品,发生事故立即报告总监。
(3)监理员:根据总监和监理工程师的工作安排,加强日常安全检查和巡查,发现问题及时向有关各方反馈,并督促施工方对安全隐患落实整改。
三、项目监理部要确立《监理部内部安全检查制庋》
按不同专业,明确人员分工,检查时间,部位,频率,方法等。
(1)施工企业安全管理制度及检查落实——应由总监或总监代表负责。
(2)施工现场文明施工情况检查落实——应由专业监理工程师或监理员负责。
(3)“三宝”“四口”防护情况检查落实——主要应由专业监理工程师或监理员负责。
织梦好,好织梦
(4)施工临时用电检查落实——由专业监理工程师或监理员负责。
四、在审查开工报告前
监理认真审查逐条落实开工条件,尤其对安全部分相关内容,包括“三通一平”、“五牌一图”、围墙、临时用电、临建设施及排水系统应符合要求,各项安全生产制度,安全质保体系,特种作业资格审查,作业人员安全教育及交底等,不符合开工条件坚决不同意开工。新晨
五、监理交底会及第一次工地例会上监理应向施工方介绍监理部《内部安全生产贵任制》及《安全检查制度》的计划安排情况。并就安全生产管理对施工方提出具体要求。每次工地例会,要求施工单位专职安全员参加,就监理人员施工方介绍监理部《内部安全生产贵任制》及《安全检查制度》的计划安排情况。并就安全生产管理对施工方提出具体要求。每次工地例会,要求施工单位专职安全员参加,就监理人员现场安全检查发现问题及时通报,并要求施工方提出整改措施和整改完成期限。必要时召开专题会,解决安全生产文明施工的专项问题。
六、在施工阶段,监理人员根据《监理内部安全检查制度》相关要求,在监理巡视检查验收过程中,依据制定的具体条款,逐项检查落实,并认真作好记录
重点应加强以下几方面工作:
(1)对总承包单位、分包单位不同工种工序施工交接过程中或交叉作业时涉及施工安全问题和隐患及时进行协调处理。
(2)督促施工单位在施工过程中对新入场班组、人员进行三级安全教育。
(3)督促施工单位施工用电机具设备及时进行安全验收。
(4)督促施工单位随时作好现场文明施工管理。
(5)督促总、分包单位落实安全生产管理协议。
七、就施工中出现安全隐患问题,监理应采取有针对性、行之有效方法督促施工单位整改:
(1)对明显违犯《工程建设标准强制性条文》施工安全章节相关条款行为必须坚决制止,以书面形式责令立即整改,必要时可暂停部分或全部工程施工。待所有安全隐患整改消除,并经监理复查合格后,方可签署复工令。