城市运维管理
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城市运维管理范文第1篇
从我国现有合资铁路公司经营方式看,我国的合资铁路主要由成立的合资铁路公司自管自营,少部分采用与铁路局联合经营或由铁路局承包经营。合资铁路在我国路网扩张、缓解运能紧张、铁路投融资市场化改革起到很大的促进作用。根据我国合资铁路运营特点和路网分布,合资铁路主要分为:资源开发型合资铁路(朔黄铁路等)、路网联络线或干线合资铁路(三茂铁路、广深铁路等)、路网末梢合资铁路(广西沿海铁路等)。有些资源开发型铁路如朔黄铁路采用“小业主、大社会”的运营管理方式,许多专业性强的运营业务采用外包的方式进行(如机车竞争上线、车辆维护外委等);因其充足的运量、并保留核心的的运输自,朔黄合资铁路公司相比众多的合资铁路公司经营效益比较好。而一些路网干线或联络线由于其是集“融资、建设、经营、还贷”于一体的自管自营的运营管理模式,本身带有“自闭性”,既有先天不足—负债建路,又有后天不足—负债经营。虽然有国铁的分流政策,但这并不是长久之计,因为原铁道部作为全国合资铁路的最大投资者,国铁不可能不顾自身的企业利润而一直让利给合资铁路,这并不是决策者的错误,而是由既有体制造成的。路网末梢合资铁路经营状况更是不容乐观,长期处于亏损状态。中长期发展规划铁路建设不在是以路网联络线和末梢线路为主,而是我国铁路网主要干线和区域大通道。随着铁路发展政策的改变,四种类型铁路发展权力的下方,目前合资铁路已经成为我国铁路行业快速发展的重要组织形式。如何针对合资铁路的不同类型、采取合适的运营模式、提高合资铁路的管理效率,改善合资铁路公司经营状况,已成为当前合资铁路能否持续健康发展的首要问题。该文拟结合河北省城际铁路的建设,探讨城际客运合资铁路公司管理模式的适用性,为河北省城际铁路的运营管理提供模式参考。
2部分委托运营管理模式
2.1城际铁路投融资
城际铁路是资本密集型产业,根据统计数据,城际铁路在建线路平均每公里投资额为1.46亿元,例如京张城际铁路建设期需投入236.2亿元,京承城际铁路建设期需投资1245亿元,而国家投资(铁路基本建设资金)只有五六百亿元,无异杯水车薪。所以城际铁路建设需要巨大的资本作为后盾。作为铁路投融资市场化改革的产物,城际铁路合资公司在筹措建设资金时,应根据实际选择合适的融资模式,建立多元化融资平台,比如发行地方政府债券、BOT模式、引入地方资金、民间资本,并考虑债券、股票等融资工具。国务院已经明确地指出,鼓励民间资本进入铁路领域。这样可以吸引更多的非公有制经济参与城际铁路建设,形成多元资本合资建路的局面。朔黄铁路是我国合资铁路的典型代表,它是国家实行铁路投融资体制改革、合资建路的产物,采用负债经营的风险约束、运营还债的回收机制,形成强大的体制优势。朔黄铁路公司由中国神华集团(占股比52.7%)、中铁建设开发中心(占股比41.2%)、河北建司(占股比为6.1%)三方共同出资组建。资本的结构比例决定合资铁路公司的运营管理模式,谁控股,谁就拥有对其经营的话语权。资本结构中主要是中国神华集团等国企,不再是铁道部,所以朔黄铁路采用了具有自我创新的管理模式。将运营设备招标外包、竞争上路;保留完整的运营权,实现产权主体多元化,。朔黄铁路不与国铁联网运行、资产边界清晰、基本上不与国家路网结算、运输调度基本不受国铁影响的经营特点,同时由于运量充足,自2000年5月18日运营以来,运量每年以千万吨级速度增长。截止2013年,累计运输159069万吨,累计实现运输收入1000亿元,经济效益和社会效益非常显著,已成为目前己投入运营合资铁路中的投资最大、技术装备水平最高、合资铁路公司经营效益最好的合资铁路。
2.2部分委托运营管理模式分析
委托经营是典型的所有权与经营权分离的经验模式,托管双方通过契约约定实现各自的目的,委托人拥有最终的所有权,受托人拥有受托资产的经营管理权和收益分配权。在合资铁路发展模式下,城际铁路的运输经营主要实行委托运输管理,即依据国家及原铁道部有关铁路运输管理等法律法规和规章制度,本着平等自愿、互利共赢的原则,经委托方与受托方(城际铁路公司和铁路局)协商一致,将城际铁路的运输设施设备的专业化管理、运输生产业务全部或部分委托给铁路局进行管理。朔黄铁路是部分委托运营管理模式的典型代表。朔黄铁路实现了企业办铁路、建运合一的目标,在充分吸取国内外铁路运营管理经验的基础上,结合朔黄铁路公司外部实际环境,根据我国铁路市场化改革经验,大胆创新,形成了“规范运作,自主经营;网运分离,联合运输;统分贯融,保障综合”为特色的“朔黄模式”。朔黄铁路公司采用部分委托运营管理模式,并没有将铁路运营权委托出去,所有被委托主体在从事委托业务时都必须要服从朔黄铁路公司的统一指挥。因此,朔黄铁路公司具有完整的铁路运营权,采用的是自主经营的运营方式。通过对合资铁路采用不同运营模式的经营现状进行分析表明,在目前我国合资铁路所处的特定国情路情约束下,部分委托运营模式是最佳的选择。合资铁路选择部分委托运营模式具有以下优势:保持了合资公司的独立性,可以在人事、用工、分配上发挥优势;以市场为导向,可以建立对市场高度敏感而快速反应的业务管理机构,有利于充分利用合资铁路的运力资源,减少成本开支,提高合资铁路自身的发展;与铁路局共同承担运输任务,形成利益共同体,有利于调动多元投资者的积极性;企业在委托经营时都应该与被委托方建立可控的经营管理机制、财务清算制度,建立合理的制度来约束和规范被委托方的行为,或者聘请中介机构进行财务咨询;股东只要在公司制度健全条件下,可以使多方投资者的利益回报得到保证,为今后的发展奠定良好的投资基础;有利于激发地方政府继续投资的信心,使之更积极参与铁路建设和发展,还能发挥地方政府在日常协调管理上的优势。
3适用性研究
3.1河北省铁路网发展现状
截至2013年底,我省铁路营业里程近6500公里,路网密度达3.46公里/百平方公里,其中高铁879公里。全省11个设区市有8个(石家庄、廊坊、沧州、邯郸、邢台、保定、秦皇岛、唐山)都通达高铁。快速客运通道目前有6条共计879公里,分别为京沪高铁、石太客专、秦沈客专、京石客专、石武客专、津秦客专(以上信息来源于河北省发改委)。该省地理位置相对特殊,区域内有两个直辖市,尤其是北京,又是全国的铁路枢纽,向全国辐射铁路线,省内国铁线众多、铁路网数量和密度都高于全国平均水平,但铁路网的分布极为不均。目前,京津像一道天然的屏障在河北腹地拦腰截断冀中南和冀东北城市之间的陆路交通往来,并且省会石家庄也缺少向周边卫星城市辐射的铁路线网。如作为河北省主要重工业城市唐山,至今为止,尚没有一趟便捷的列车直达石家庄,这严重阻碍了城市间的经济交流和人员的往来。随着环渤海经济圈的崛起和京津冀经济一体化的逐步实施,近800公里的区域性铁路列入规划中,其中,城际铁约720公里。区域性铁路的建设有利于遏制地区间发展差距,是实现京津冀协调、全面发展的重要保障,
3.2河北省采用部分委托运营管理模式适用性条件
首先,一般规模比较大的合资铁路适合采用部分委托运营管理模式。河北省计划修建的城际铁路有:京张城际、京承城际、京唐城际、津保城际(2010-2014,已建成)、京石城际等;城际铁路修建规模比较大,预建城际线路达1329km,采用部分委托的运营模式前提具备。其次,河北省周边的铁路局有:北京铁路局、太原铁路局、郑州铁路局、济南铁路局,采用部分委托运营模式,可以实行“网运分离”的经营管理,在机车、车辆上充分利用河北省周边的铁路局的资源,实行竞争和外联协作;可以通过竞争机制调动参与单位的积极性,为增加运量、完成运输任务发挥促进作用;河北省城际铁路可采用公交化运输组织形式,实现与区域内的城市和主要城镇通勤,可以加速城市间人员往来和经济交流;河北省区域内的国铁线路网密度较大,联网运输优势明显,可以充分利用新建的客运专线、既有线和车站,降低建设投资。此外成立合资铁路公司有利于实现政企分离,按照现代企业制度和市场经济体制要求进行生产组织,能使社会投资者合法权益得以充分保障。
4启示
4.1融资方面
深化投融资体制改革。由于目前我国已建及在建的城际铁路总里程为6363公里,保守估计,2014年至2020年7年间,全国城际铁路新增建设里程约为1万公里,平均每年1428公里,而城际铁路在建线路平均每公里投资额为1.46亿元,可以大概估算近7年间,城际铁路投资规模高达14600亿元,融资问题将会成为制约铁路建设与发展的首要问题。河北省城际铁路建设线路较多,为了实现与京津通勤和省内城市的快速客运,新建铁路总里程将会很长。京津冀城际铁路投资有限公司初期注册资本100亿元,由京津冀三省市政府及铁路总公司按照3:3:3:1的比例共同出资成立,但这远远满足不了城际铁路建设资金的需求,缺口很大。而且主要是政府投资,只有铁总一家国企,而且没有非公有制经济参股。希望借助政府的投入拉动和市场机制在建运各个环节的运用,通过建立合理的清算制度,发挥国有资产资金对社会资本的引导和带动作用,鼓励民间资本进入铁路领域,保证融资平台的公开、公正,确保投资者的利益,来吸引多元化的资本介入,实现合资建路,为城际铁路跨越式发展提供可靠的财力支持。建立规范的现代企业制度。制度是从体制上保证投资者的利益,从而可以吸引多元资金投入铁路建设。现代企业制度的基本特征是:产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。成立城际铁路公司,按照现代企业制度的基本特征进行公司的构建、组织、运营,可以实现城际铁路合资公司在制度上“创收”。
4.2深化铁路监管体制改革
铁路行业旳自然垄断性、准公共性、外部性决定了政府应当对其监管。2013年,国务院为实现铁路政企分开实行大部委改革。目前,我国铁路行业的政府监管部门主要有三个:交通运输部、铁路总局及部分社会综合监管机构。其中,交通运输部主要负责铁路的政策指导;铁路总局是专业的监管机构;社会性综合监管机构,主要是发改委、财政部、国资委等。在权力分配时,国家发改委负责价格监管和融资监管,剥夺了作为专业监管机构的铁路总局的职责。权责不清的现状期待指出我国铁路改革的深入进行,铁路市场化改革任重道远。
5结语
城市运维管理范文第2篇
关键词：变电运维一体化；运维管理；常见问题；应对措施
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.24.191
0 引言
改革开放以来，国家致力于电网建设，电网得到了广泛覆盖。而电网广泛覆盖下，电网运维管理的难度也越来越大，尽管变电运维一体化已经得到积极推广应用，但在运维管理中还存在很多问题，本文主要就这些问题进行细致分析，力求使变电运维管理更为科学完善，确保供电质量。
1 变电运维过程管理中的常见问题
1.1 难以对现场作业进行有效监管
传统变电运维管理，设备检修都是在断电状态下所进行的，检修过程需要有专人验收把关，并需要配套完善的安全监管体系。而变电运维一体化之后，运维管理中多部门融合，出现一人多岗的情况，检修过程中，检修人员还可能兼任质量监督人员，检修、验收工作流于形式，失去原有意义，监管体系及机制被极大弱化，设备维修管理存在较大的安全隐患[1]。
1.2 难以为管理人员提供安全保障
变电运维一体化旨在提高管理效果，因此管理过程中一人多岗现象时有出现，使得管理人员工作强度增大，工作量大大增加。比如说工作人员不仅需要负责管理工作，有时还需要负责检修工作，而对于220kV 停电检修来讲，还需要进行安全防范，作业频繁，至少需要1-2小时，工作人员疲劳作业，安全作业得不到保障。可以说运维一体化管理中，一人多岗制度尽管使人力资源利用率得到了有效提升，但是变维管理人员精力有限，多岗工作下，很容易疲劳作业，出现操作上的失误，给电力系统安全运营打来极大安全隐患[2]。
1.3 难以提供复合型的运维人才
变维一体化同一般的维修两者有着本质区别，变维一体化对管理人员专业技能的深度及广度要求都比较高，需要对变维管理多个岗位工作流程有全面了解，并具备相关岗位工作经验，例如他们不仅需要熟悉一次设备、二次设备，还需要掌握各种设备试验，拥有较强综合性知识储备。但是当前很多员工都达不到要求，变电运维管理符合型人才十分匮乏。人才的匮乏导致很多运维工作不能有效开展，影响工作进度及质量。
1.4 工作流程欠规范
变电运维一体化下，变电运营集为一体，运营人员既要进行运营管理业务，同时还要做好对设备系统的检修维护，传统的变电运维工作流程同现在工作标准已经不相适应，以前的“两票三制”已经不能有效防止人员违章，变维一体化下工作流程欠规范，不标准，需要根据当前工作流程制定更为规范完善的工作流程及标准，从而实现变电运维的双效提升。
2 变电运维过程中加强管理措施策略
2.1 完善变电运维工作流程及标准
变电运维一体化下需要对工作人员工作流程及标准重新定义，在原有业务基础上需要增加消缺、设备维护等工作项目，编制相应作业指导书，制定现场作业控制卡，对设备管理及安全监管制度逐步完善，这样才能适应当前工作需求。
2.2 细化变电运维工作业务
按照从简单到困难这样的划分原则对变电运维工作业务进行合理划分，将变电检修项目进行有效区分，分块打包。同时还要按照管理人员各自专长业务，给其分配相应工作业务，规定各自工作量，这样变电运维工作才能顺利开展，安全性才有保障。
2.3 整合变电运维各部门职责
对变电运维各个部门（运行部门、检修部门等）的职责进行整合，整合之后设置专门运维部门及集控部门。运维部门负责运维过程中的消缺检验；集控部门负责运维设备的巡检，负责日常值班管理[3]。同时运维部门中运行及检修需要独立出来，每个岗位要安排专人负责，对岗位责任进行明确，完善监管体系，实现组织机构与人员职责的一体化。
2.4 提升工作人员整体素质
加强对工作人员的培训，全面提升人员整体素质。培训过程中需要按照工作人员专业情况制定合理培训计划，确保培训后运维人员能够承担相应工作。对培训力度需要逐步加大，聘请专家，亲自现场讲解，学员练习，熟练之后业务考试，确保工作人员对培训内容能够消化吸收，为机构多输送及储备一岗多能的复合型人才[4]。
3 结语
总之，在社会经济不断发展的今天，人们对变电运维要求越来越高，将变电运行、变电维护合二为一，变电运维一体化是电力系统未来发展总体趋势。尽管变电运维一体化下工作作业效率大大提高，但是变电运维一体化管理过程中难以对现场作业进行有效监管、难以为管理人员提供安全保障、 难以提供复合型的运维人才、工作流程欠规范等问题也比较突出，需要在日后管理过程中通过完善变电运维工作流程及标准、细化变电运维工作业务、整合变电运维各部门职责、提升工作人员整体素质等措施加强管理，这样才能确保变电运维一体化得以有效实施，供电安全才更有保障。
参考文献：
[1]贺林军， 周文丽.简述变电运维中隐患风险问题与应对措施[J]. 科技创新与应用，2015（09）：118.
[2]林进财.变电运维一体化过程管理中的问题及解决措施研究[J]. 华东科技：学术版，2016（02）：268.
城市运维管理范文第3篇
【关键词】高速公路；机电工程；管理
前言
高速公路机电工程在投入使用后，经营高速公路的公司将要立刻投入到机电系统的管理和维护工作中，特别在机电系统缺陷维护期后，工作人员将面临更加繁重的维护任务，要知道，并不是一朝一夕就能够将机电系统安全管理和维护工作做到位的，一定要经过长期的研究、努力和探索，才能够为高速公路用户提供便捷、安全的服务，笔者从事相关工作，对此有着深刻的认识，就高速公路机电工程运行管理和维护，做了深入的分析与探讨。
1、高速公路机电工程管理内容和形势
1.1系统维护与组织管理形式
机电维护管理结构组成、岗位设置对机电系统的维护效率有着很大的影响，这是由高速公路的管理特点所决定的，与管辖下的路段长短也有关，短程管理情况下，管理结构相对简单，维护工作量不大，管理重心集中在监控中心、收费部门，以集中式管理为主导；长路段管理则不同，不但系统设备组成复杂，而且需要具备专业技术的维护和管理人员组成合作团队，管理跨度相对较大。
1.2机电工程维护内容
1.2.1道路，收费车道的维护包括工控机、车道显示器、通行信号灯、自动栏杆机、雾灯、顶棚信号灯、计重设备、费额显示器、票据打印机等设备，车道系统根据受损程度和产生的影响可分为软件系统恢复性维护、道路损坏性维修和道路功能性维修。例如，自动栏杆定期保养、检修。
1.2.2供配电，本系统供配电系统定期检修，保证设备及线路使用正常。站级、分中心以及中心计算机系统维护包括软件系统恢复性维护、计算机系统损坏性维修和功能性维修，其维修界面可分为收费车道以太网交换机内线一侧，设定科学的周期对计算机系统进行系统启动扫描维护，计算机长时间运行通常会内存缓存积聚，系统运行缓慢，以此避免计算机系统总体性能下降，更要定期检修主要线路，保证设备使用正常。
1.2.3监控，本系统维护包括收费道路、收费站及其安保监控有关的监视和报警设备、信息传输与设备或其他设备，维护范围包括DDF配线架与光端机连接处外线一侧。
2、机电工程判别故障的一点经验
机电设备出现故障将对高速公路运行带来很大的问题，如何快速准确的找到故障出现的具置和问题的所在，判断故障类型等多个方面的方法与经验都是非常值得我们总结和提高的，例如：
2.1直接观察法，通过人的双眼视觉直接观察，对于看似没有发生故障的设备的维护维修中，首先要从最表面的设备外观上检查有无异常现象，设备外形是否出现断裂、变形、弯曲、火花四溅等与正常状况不一致的地方，再者通过嗅觉间接判断，橡胶材质或本身具有温度的其他材质设备，是否有与一般状况下正常轻微气味不同的气味，闻到过重的味道时可能出现电流过载需要及时启动备用电源，关闭正在运行的设备进行调整和必要的保护措施，其他还要结合听觉和触觉，耳朵通过听觉可以感知设备震动发出的频率是否正常，触觉则需要明确以手触碰的设备位置绝缘无高温不锐利，前提是要保证检查人员自身的生命财产安全，对于一般类型的设备可以直接试触设备有无松动，当前所处的状态与正常运行本应表现出的表征是否一样，综合通过人类的五感得出的判断是最直接的，对于及时准确迅速的排除设备故障是效率最高，效果最明显的方式。
2.2重启复位法，设备长时间出于工作状态而出现些许故障是在所难免的，很多机电工程设备在维修维护中被发现，并不是设备本身真的受到损坏无法运行，很多情况只是因为设备内部元器件长时间运行、受外界环境干扰或机械设备长久运动温度升高出现疲劳状态等多种综合性状态出现，大多只要将异常运行的机电设备关闭并重新开机启动、上电复位便可以恢复正常，继续收费运行。
2.3对比比较法，跟整个机电工程系统相比，出现故障的机电设备必然属于少数的个案，在系统维护维修过程中，与大部分正常运行的设备相对比，这种对比比较也是一种切实有效的常用方法，例如收费车道的视频电视屏幕出现闪动，这时我们可以观察对比一下其他车道是否存在同样的问题，继而可以快速的作出判断和结论。
3、机电设备维修维护管理主要任务
首先需要对设备维护管理的有关职责和行为进行规范化，这其中从设备的基本操作使用、保养维护、检修检测到升级改造，一切目的都是为了提高设备在使用期内高效稳定的运行使用，满足其功能要求，其主要任务包括：监视监控测量设备控制与管理，整个机电系统运行管理、故障排查与检修、设备保养，办公自动化系统建设、升级与维护，系统大中修及其升级、改造、扩容等组织实施，系统设备、零配件和新引进的包含新技术的新增设备的甄选、采购、安装调试与验收工作，标准化编写并贯彻机电设备操作手册，和其他部门分工合作对企业内部人员进行培训与考核，完善雷雨雪雾等特殊天气条件下的防护养护工作，保证设备的正常运行。
4、机电系统分级维护
4.1进行一级维护，也就是说，进行平时的维护和保养，一定要安排收费站机电维护员作为配备的技术人员，技术人员平时的工作应当为：机电设备防护、机械转动位置的保养、设备表面的除尘、设备内部和外部的清理，工作强度大的易损设备和零配件及时检查维护与更新。
4.2二级维护，即设备更换，配备的相关技术人员为专业机电工程师，其主要工作内容包括：明确故障发生的具置；排查是否存在危害源；检查输入电压是否符合要求、是否稳定；排查输出电源与信号有否短路情况。
4.3三级维护，即零配件更换与维护，配备的相关技术人员为机电工程师，其主要工作内容包括：检查电源系统供电情况；信号输入输出情况；集成电路各关键线路和集成块电压是否正常（由集成块开始向电源排查）；正规厂家的规范设备易于检查，对于仍未集成的繁杂设备要及时送检专用维修点。
结束语
由于科学技术水平的快速发展，电子设备不断的革新，机电维护和管理的效率也发生了翻天覆地的变化，传统的管理和维护方式也许已经不再适应当前新的要求，因此，我们在进行机电工程运行管理和维护时，一定要有侧重点，进行人才的合理分工和安排，我们必须在实践中不断总结与发展，才能保证机电设备有效的运行，从而保证高速公路持续稳定的向前发展。
参考文献
[1]段国钦，孙憩，梁华.高速公路机电系统运行与维护手册.人民交通出版社，2006-01
城市运维管理范文第4篇
关键词:农村饮水安全工程建设;概况;措施;管理对策;河南卫辉
农村饮水安全项目的实施可以改善农村饮水水质，降低地方病和水性传染病率，减少农民医疗费用支出，解放和节省农村劳动力资源，使其更多地投入到工农业生产。同时，可发展庭院经济和乡村企业，促进农村经济和地区经济协调发展，经济效益显著。农村饮水安全工程为广大农村群众提供安全、方便的饮水，是实施小城镇战略的需要，是社会发展的必然要求，有利于促进农村社会经济发展，提高农村人口素质、稳定社会秩序，对于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村具有重要意义，社会效益显著。农村饮水安全工程是关系农村生活健康和和条件的民生工程，是当前水利工作的首要任务，卫辉市面对新形势，坚持以为人本，采取切实措施，下大力气推进农村饮水安全工作又好又快地发展，使人民群众喝上了干净的水，解决了人民群众最关心、最直接、最现实的问题，为构建和谐文明的新农村提供了保障。
1工程建设概况
卫辉市位于新乡市东北部，全市区域面积862 km2，辖13个镇，347个行政村，总人口48.137万人，其中农业人口34.43万人，耕地面积4.204万hm2。根据2005年初对全市农村饮水现状的初步调查，全市人口其中有34.6万人饮水不安全。卫辉市针对农村饮水安全的现状和存在问题，统筹规划，合理布局，研究适合平原区、丘陵区及山区的工程建设模式，总结出了符合农村新形势的饮水安全工程运行机制和管理模式。根据地形地貌、水资源状况等自然条件的区域差异，农村饮水安全工程类型区划分为3个一级类型区:一是平原区。分布在素有“粮仓”之称的顿坊店乡、上乐村镇、城郊乡、庞寨乡、李元屯镇、后河镇、柳庄乡、孙杏村镇、汲水镇9个乡镇。二是丘陵区。分布在安都乡、太公镇、唐庄镇3个乡镇。三是山区。石包乡。自2004年卫辉市列入农村饮水安全工程以来，市委市政府非常重视此项工作，作为一项“德政工程”、“民心工程”，列入为群众办的“十件实事”之一。在建设管理过程中采取了科学规划、适度规模、市场运作、群众参与等措施，确保了工程高标准、高质量完成建设任务。截至目前，全市共解决13个乡镇、246个行政村、20.85万人的饮水不安全问题。新打配套水源井70眼，延伸管网20 km，工程总投资3 837.406万元。
2工程建设措施
2.1加强领导，明确责任
为切实搞好项目工程建设，市政府成立了由副市长任组长、有关单位领导为成员的卫辉市农村饮水安全工程领导小组，具体负责项目工程的建设和管理;同时市、乡、村分别签订了目标责任书，确保了工程质量和资金安全。
2.2统一规划，严格实施
为了使规划科学合理，水利局多次组织人员到外地实地考察，结合实际，精心设计，为工程实施打下了良好基础。
2.3加强施工管理，确保工程质量
为了提高工程质量，从实施方案的编制、申报审批、施工单位的选定、材料和设备采购、资金支付、竣工验收、建后管理等都严格按照程序运作。确保建一处，成一处，发挥效益一处。在工程建设中，每期工程都严格按照工程项目法人制、招投标制、监理制、合同管理制执行;严把水质关、材料设备关、施工队伍选择关、工程质量关、工程验收关;实行统一规划、统一使用资金、统一质量标准、统一料物采购供应;统一检查验收;抓好打井设施进场时的性能检查环节、井深控制环节、井管滤网滤料环节、上下水层密封环节、成井后控制环节、井管滤网料检查环节、上下水层密封环节、成井后的洗井环节，确保了工程质量。
2.4严格资金管理
在资金使用上，实行专户存储、专款专用。资金支出先由实施单位提出申请，经市级水行政主管部门财政部门组织有关技术人员，对工程进行验收，根据进度报市级水行政主管部门、财政部门审批后拨付资金。实行支票运行，确保资金使用安全合理，提高了资金使用效率。
3运行管理对策
3.1健全管理体系
成立了农村饮水安全工程管理办公室，设在水利局，负责全市饮水工程运行管理。各项目村由村民代表选举出1~2名有责任心、懂技术的人进行管理。
3.2落实管理责任
农村饮水安全工程管理办公室负责对各项目村的供水技术及管理人员的技术培训，搞好安全用水、节约用水知识宣传、管好维修基金、制定管理制度等工作;用水协会负责汇集群众意见、监督水费征收、管理员的管理及运行中存在的问题;管理员负责供水工程的运行管理、维护、维修和水费征收等工作，保证安全、及时、足量供水到户，服务用户[1-2]。
3.3完善管理制度
根据目前工程运行情况和经验，制定了供水工程管理、水价核实、村用水管理员职责等一系列管理制度。
3.4建立维修、维护基金和资金
深井村通过从水费中提取0.3元/t作为维修基金，城市管网村提取0.55元/t作为维护资金。确保了工程正常运行。
3.5搞好培训宣传工作
每期工程建成验收后，工程产权移交村委会由村管理员管理，统一对其进行工程管理、维护技能培训，做到持证上岗，宣传饮水卫生、环境卫生、节约用水知识，加强水源保护、水质监测工作;提高管理人员业务技术和管理水平，提高农村群众安全用水意识，确保工程良性运行和用水安全[3-4]。
4参考文献
[1] 陆建红，李发站.农村饮水安全工程管理对策研究[J].华北水利水电学院学报，2008(6):89-91.
[2] 王学锋.浅谈中宁县农村饮水安全工程管理的问题及对策[J].宁夏农林科技，2009(3):82-83.
城市运维管理范文第5篇
关键词：危险品运输 集装箱运输 国际多式联运 流程设计 管理规范
1 流程管理不规范对国际多式联运造成的危害
(1) 对运输安全的危害
多式联运运输过程涉及到公路、铁路以及水路运输。不管是哪种运输方式，对于危险货物的运输通常都制定了相应的规定。在陆路运输中，要求机械车辆要平稳，不能有较大的振动；而且要求司机驾驶时要特别小心，不能与它物发生碰撞，否则会导致火灾、爆炸、放射物品及毒害品的泄漏等严重事故。在水路运输中，对装有危险货物的集装箱的标识、堆装等应严格遵守《国际危险品运输规则》及《SOLAS公约》中的有关规定；除此之外，无论标准的制定有多么的详实，有多么的完善，对制度能不能切实得到执行，也应该成为我们关心的重点，对标准化要求的流程都应该做到不折不扣的执行。
(2) 对货运站场、联运的公路、水路、铁路运输安全构成威胁
如果联运的各种主体方面没有获知正确的危险品集装箱的资料，就不会按上述规定的要求去做，对整个运输的装卸、搬运、储存等环节造成伤害。而且，没有正确的货物信息还会对装卸作业的安全构成威胁。装卸工人在不知情的情况下无法采取正确的装卸方法，也无法预先准备好相应的应急措施。这些都构成了对集装箱码头的潜在威胁，一旦发生事故其损失将是不可估量的。
2 解决办法及建议
⑴ 树立系统化、流程化管理的思维方式
流程管理在我国一直并没有得到应有的重视，因为流程化的管理是质量管理的基础，而目前我国质量管理的发展水平并不是很高，因此我们应该在危险品多式联运这个特殊的，对质量要求较高的领域较大力度的推行以流程管理为基础的质量控制思想及方法，不断强化企业、政府的质量管理思维，不断改善每一个不合理的流程，这样才能不断改善目前存在的风险环节。
⑵ 对申报流程的管理建议
基于对危险品集装箱隐瞒申报或虚假申报所造成的严重后果的认识，及其在各个环节中由于流程管理的不善和漏洞，应该加强集装箱的管理和监督。
从立法和执法的角度重新审视制度和流程制定是不是存在漏洞，在申报的重点环节上，应该重新规范申报员和装箱员的制度，按照《危险货物申报员考核发证办法》，由于“门到门”运输的发展和国家对外贸经营权的逐步放开，所以在大部分情况下，危险品货物申报员和集装箱装箱检查员都是同一个单位的人员--生产厂家。既然都是生产厂家的人员，那么很难保证他们不会为了本单位的利益(减少运费支出，减少手续，降低成本)而有意或被迫隐瞒货物的真实情况。所以要保证集装箱货物申报的正确性，首先就得加强申报员和装箱员的管理。基于上述原因，建议将申报作业和装箱作业交由与厂家无直接经济利益关系的第三方申报员和装箱员去做，如一些取得资格认证的集装箱申报和装箱的公司等。同时，要求装箱和申报公司具备核定其业务经营范围的工商营业执照，对货代和船代还要求提供外经贸委或交通部的核准其资格的批件，以规范单位资质。
⑶ 在危险品多式联运中转环节采用的措施建议
① 加强对集装箱的抽查力度
“9.11”事件以前，政府对每年进出美国多达600万只的海运集装箱中的2%左右进行检查，事件之后，为了对付可能的危险，美国海关提出了集装箱安全倡议(即CSI)。全球很多大的港口被纳入到CSI的管理范围之内，其中包括中国的上海港和深圳港。CSI协议要求出口到美国的集装箱要进行普遍性检查，它的实施在很大程度上提高了集装箱运输的安全。各主要的中转港应积极响应加入到CSI中去，加强对中转集装箱的检查力度，对违规的集装箱的单位或有关部门实施严厉的处罚，以保证集装箱运输的安全。
而且利用数理统计等的现代化的抽查方法，是可以在较低的抽查成本上做出较大的收益的，而且质量诊断也在质量管理界取得了较大的应用效果，可以利用较低的抽样出现的误差判断出问题的来源，从而对实施监督起到很大的帮助，所以应该很好的利用现代话的数学工具，产生更好的效果。
不仅在港口要进行抽查，而且内地部门也要进行抽查，利用现代的数学工具，现代的检验方法，可以利用参数估计的方法，在一定的置信水平下估计出现安全隐患的概率，并且以此知道出现问题时如何解决问题。
② 应用高科技手段改善流程管理
流程再造的基础也是建立在现代化的科学技术基础之上的，由于现代技术的突飞猛进，所以有必要不断跟随技术变化的方向不断优化自身的流程。无论在多式联运的哪一个运输环节和阶段，在各个流程的改进上技术条件起了很大的作用，只有先进的技术条件是不断提高监管效益，不断提高生产安全性，不断降低风险的必要环节。先进的探测仪器如先进的门检摄像识别系统，固定式、移动式或车载流动式大型集装箱检查系统以及放射性物质监测系统，通过机检确认箱内货物有无违禁物品或捏报品名的危险物品；EDI(电子数据交换)平台建立危险品(集装箱)信息网络。利用该系统将各部门对集装箱的检查结果在网络上，相关部门就可以对这些资料进行共享。此举不仅能避免重复检查而提高效率，使得更多的集装箱得到检查，最大程度地确保运输的安全，而且提高了港口的竞争力。
3 结论
本文说明了在危险品集装箱国际多式联运的环节中存在一些漏洞，而且流程管理的不规范，也为整个多式联运事故埋下了伏笔。流程的优化可以使每个工作人元的责任更加明确，而减少很多的责任的盲区，导致事故的发生；流程管理的优化可以进一步的在单独的流程内不断提高生产的优化；是整个多式联运系统安全有效的基础环节和工作，应该引起重视。
参考文献
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