关于保护环境的条件

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇关于保护环境的条件范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

关于保护环境的条件范文第1篇

我国农村水电及电气化事业蓬勃发展。农村水电不仅成为广大贫困山区农村的重要基础设施和强大推动力，有力地促进了国民经济协调发展和和谐社会建设，而且在增加能源供应，改善能源结构，保护生态环境，促进可持续发展等方面发挥了不可或缺的作用。

但是，随着市场经济体制改革的不断深入，农村水电资源开发利用中的一些深层次问题逐渐在一些地方显露出来：一是农村水电开发同当地农民利益脱节。农民不能从农村水电开发中得到直接的好处，既不能分享经济收益，又用不上廉价电。电站周围的山区农民仍然使用高价商品电，除了电灯之外别的电器用不起；二是农村水电开发与环境保护、生态建设脱节。开发商开发农村水电主要是向电网卖电，获取商业利益，电网买进后再加价卖出，农民更加用不起电，不能实现以电代柴，当地农民生活燃料仍然靠砍柴烧柴，环境、生态难以改善；三是留下了影响稳定、和谐的隐患。农村水电资源是属于国家所有的稀有资源，但在这些地方常被开发商无偿或以极低的价格占有进行开发，当地农民却无钱无资源自己开发或参与开发农村水电，常造成矛盾，有时还很尖锐，成为当地不稳定因素。

充分说明家宝同志批示的针对性、必要性和具有的重要意义。为了落实科学发展观，贯彻家宝批示，实现农村水电与农民利益、地方发展、环境保护、生态建设相结合，走科学、有序、可持续发展的道路，首先对农村水电资源的条件与优势谈以下看法。

我国幅员辽阔，河流众多，径流总量丰沛，地形复杂多样，地势落差大，蕴藏着丰富的水能资源。根据最新水能资源复查结果，我国单站容量5万千瓦及以下的农村水电资源经济可开发量为1.28多亿千瓦，居世界第一位。我国农村水电资源点多面广，除上海市外，遍及30个省（区、市）1600多个山区县，主要分布在中西部地区和东部山区，70%左右集中在西部大开发地区。尚未开发的农村水电资源还有近8000万千瓦，可建小水电站7-8万座之多，年发电量3000亿千瓦时左右，相当于4个三峡水电站的电力电量，可直接惠及贫困山区亿万农民。

西部大开发地区（含广西、内蒙和湘西、恩施、延边）农村水电资源可开发量为8694.7万千瓦，占全国农村水电资源可开发总量的67．7%；中部地区农村水电资源可开发量为2082.2万千瓦，占总量的16．2%；东部地区农村水电资源可开发量为2069.2万千瓦，占总量的16.1%。在流域分布上，长江流域农村水电资源最为丰富，其次为珠江、黄河流域。

关于保护环境的条件范文第2篇

敬爱的老师，亲爱的同学们：

大家好！

你们的妈妈给了你们生命，你们是不是应该报答你们的妈妈呢？那我们的地球妈妈给了我们人类生存的资源和条件，那我们人类是否好应该报答地球妈妈呢。可是，我们人类不仅不报答地球妈妈，而且还破坏地球妈妈给予我们人类赖以生存的资源。

地球是我们人类赖以生存的家园，若地球失去了我们人类生存的条件，那我们的子孙后代将生活在哪里呢？以前地球妈妈给予我们的大森林，现在有些可恨的人们随意砍伐树木，不顾后果地滥用化学品，不但使森林在渐渐地消失，还造成了一系列生态灾难。

人类啊，我们的地球妈妈已经被我们伤得不轻了，如果我们再不保护环境，保护我们的地球妈妈，不久的将来，地球妈妈将会消失在茫茫的宇宙里。

同学们，为了我们的地球妈妈，为了给我们的子孙后代留下一个良好的居住环境，为此我有几个小建议：

1、提倡多植树，少砍伐树木。

2、提倡不要乱扔垃圾，应该把垃圾分类扔到指定的垃圾箱中。

3、教育广大市民不要浪费资源，包括不浪费一张纸、一滴水。

4、加强环保宣传，形成良好的环保氛围。

作为地球的小主人，改善地球环境和节约资源，是我们义不容辞的责任和义务。

希望同学们能够一起保护我们的地球妈妈！

小学生关于保护环境的倡议书建议书（二）

广大市民们：

你们好！

地球，这位人类的母亲，这个生命的摇篮，是那样的美丽壮观，和蔼可亲。 但是，由于我们的乱砍滥伐，由于我们随意毁坏自然环境——地球那头美丽的秀发变得稀稀疏疏；地球那饱满的身躯变得骨瘦如柴；地球那容光焕发的面孔变得皱皱巴巴。一条条"纹痕"刻在了"母亲"的脸上！为了让地球母亲展开那久违的笑容，我们应该注意我们身边的一些小毛病，一些大问题！

一些工厂为了自身的利益，大量地毁坏自然资源，并把污水，脏水顺着管道一齐流向了那清澈见底的小溪，碧波荡漾的河水，它们一下子变的混浊不堪，一条条小溪变成了一条条臭水沟！

大家是否观察过马路上的那些川流不息的汽车尾部，那尾部喷出的一团团黑色烟雾，好似一条条张牙舞爪的黑龙，毁坏着人们的身心，城市的环境！

以前，我们的城市到处都是鸟语花香、生机盎然。可今昔不同往日，现在我们的城市里随处可见"白色垃圾",不仅仅是我们的城市，别的地方也管中窥豹、可见一斑。据资料显示，我国每天"制造"出的垃圾达几十亿吨，甚至更多。然而，人类处理它们的办法，只是将其掩埋。人们啊！你们可知道，这是在为地球的毁灭埋下伏笔啊！

对此，我还想向大家发出一些忠告：

1、不要浪费纸张，因为纸张来之不意！

2、不要乱丢乱扔，影响市容市貌！

3、要节约用水。我们可以把每次洗完米的米水拿去浇花或洗菜；每次洗完衣服的水可以拿去冲厕所。不要开了水龙头就忘记关，要意识到"不要让水龙头孤独地流泪".

关于保护环境的条件范文第3篇

【关键词】 小学语文； 环境教育；渗透；环境问题

【中图分类号】 G623.2 【文献标识码】A

一、丰富课堂内容，适当渗透环境教育

想要在既不耽误课堂的教学进度，也不增加学生的学习任务的情况下，做到在学生可接受的程度内将环境教育渗透到小学语文教学中，我们就要充分地利用语文教材中的知识内容，并将相关的环境教育内容巧妙地结合到课堂中的语文教学中去。对于如何将环境教育渗透到语文教材内容中，我建议应从以下三个方面下手。

（一）字词句等基础知识方面

在小学语文教学中，字词句等基础知识的教学内容占有极大的比重。打好基础对于学习一门学科是有着至关重要的作用的。所以从字词方面的教学内容中渗透环境教育是非常有效的。在课文中，经常会出现一些关于环境教育的词语。这时我们不光要讲解词语其本身的词义，还要把这些名词在环境教育中的相关知识告诉学生。如果做好这一方面，平时教师多说几句话就可以做到将环境教育渗透到教学中。

（二）语文教材课文内容方面

小学语文教材里有许多篇课文都是与环境相关的，例如《望庐山瀑布》《桂林山水》《九寨沟》《秋游》《只有一个地球》《死海不死》等等。这些课文有些在纯粹描写自然景观的景色，有些则是以论述环境问题为主题。不管是赞美环境美丽的写景文还是反映现实环境恶化的说明文，讲授这些文章的同时就可以做到渗透环境教育。在讲解和剖析这些课文时，教师可以适当地将学生的注意力从课文本身引导到现实中真正的环境里。

（三）拓展相关课外知识方面

为了让学生们对课文内容印象更加深刻，教师在课上可以充分利用多媒体资源，通过向学生展示图片、播放视频来讲解相关的课文。比如在上《美丽的西双版纳》这一课时，为了让同学更加形象地体会到西双版纳美丽的景色，教师可以一边展示西双版纳景色的图片一边讲解课文，给学生们带来视听双重的震撼感受。在上《黄河是怎样变化的》这一课时，为了突显环境恶化问题的严重性，教师可以为学生播放关于黄河变化的纪录片，吸引学生的注意力的同时提高学生的学习兴趣，及时引导他们对于现实环境恶化的思考，恰当地渗透环境教育。

二、举办课外活动，有效渗透环境教育

语文课外活动的举办可以促进学生学习的积极性，提高学生对于语文学习的兴趣，增强学生对于语文的热爱。如果在语文课外活动中加入有关环境的话题，环境教育的渗透将事半功倍。

第一，写作作为语文学习中的重要组成部分，受到了教师和学生的极度重视。教师在课下经常对学生进行关于写作方面的训练和辅导。如果教师将环境教育渗透到写作训练中，可以有效地加强学生对于环境问题的认识和理解。学生在写作的过程中，可以通过查找资料更加深入地了解现实中的环境问题，并且通过写作将自己对于环境问题的看法抒发出来。教师也可以适时地开展作文竞赛活动，激发学生写作的积极性和个人的荣誉感，通过竞争增强学生的写作能力，有效地加强环境教育的渗透。

第二，演讲是语文教学活动中非常有趣的一项活动，它锻炼了学生的语言组织能力和表达能力。教师可以在晨读时或者上课前为学生提供三到五分钟的演讲时间，以环境为主题，让学生进行自由演讲。这样的活动既锻炼了学生的演讲能力，也锻炼了学生的胆量，同时还起到了渗透环境教育的作用。教师也可以利用班会时间，举办一场以环境问题为主题的辩论赛。因为对于同一个环境问题，不同的学生也会存在不同的看法，通过辩论赛活动学生可以加深对环境问题的思考。

第三，环境教育是严肃又有些枯燥的，考虑到小学学生的年龄偏小，心智尚不成熟，耐心有限，教师应当开展更加有趣的活动促进学生学习。所以教师可以让学生以团队的形式，自编自导自演关于环境问题的情景剧或者小品。这项活动既可以培养学生的表达和表现能力，加强学生的团队意识，丰富学生的想象力，又可以在欢声笑语中有效地加强渗透环境教育，让学生对环境问题形成相当深刻的印象，进一步加强学生保护环境的意识。

三、开展实践活动，加强渗透环境教育

虽然教师在课堂上和学校内进行了环境教育的渗透，但是环境教育的渗透程度还是远远不够的。所以为了加强渗透环境教育，学校应该积极开展关于环境问题的实践活动，让学生亲身体会面临现实中的环境问题。让环境教育更加贴近学生的生活，使得环境教育更加彻底地渗透到小学语文教学中。

首先，教师应带领学生走出校园，让学生观察街道边和草坪里是否存在垃圾；让学生看看电线杆和墙上是否贴有小广告；教师要带领学生留心现实生活中存在的环境问题，正视这些平常被学生们忽略的小问题。

关于保护环境的条件范文第4篇

【关键词】环保税；可行性；可持续发展

人类面临的生态环境形势越来越严峻，改善生态环境质量，保护资源已经成为人们普遍关注的焦点。对于我国这样一个人口庞大、资源与环境承载力十分脆弱的国家来说，利用各种有效手段，尤其是税收手段来保护生态环境，是非常必要且紧迫的。

一、开征环保税的理论基础

1.外部性理论

外部性理论主要反映在两个方面，一是资源开发造成生态环境破坏所形成的外部成本，二是生态环境保护所产生的外部效益。由于这些成本或效益没有在生产或经营活动中得到很好的体现，从而导致了破坏生态环境没有得到应有的惩罚，保护生态环境产生的生态效益被他人无偿享用。

2.可持续发展理论

可持续发展理论是指人类在进行社会生产进程中，开发和利用自然资源环境时，既要考虑当前的发展需要，又要考虑未来的发展需要，不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益的发展模式。人类对资源的使用应当限制在合理范围之内，以无害生态的方式最有效地使用资源。我国为实现经济的可持续发展，已经把环境保护作为一项长期基本国策来抓，为我国开征环保税提供了强大的理论和政策支持。

二、开征环保税的现实意义

1.有利于改善生态环境

环保税的开征一方面会加重污染、破坏环境的企业或产品的税收负担，发挥税收杠杆作用矫正纳税人的行为，加大对污染行为的抑制力，促使其减轻或停止对生态环境的污染和破坏；另一方面，对有利于保护环境和治理污染的企业或产品采取税收优惠措施，引导和激励纳税人保护环境、治理污染的行为。因此，开征环保税是政府用以保护环境、实施可持续发展战略的有力手段。

2.有利于转变经济发展方式

经济发展方式粗放，尤其是经济结构不合理，是我国经济发展诸多矛盾和问题的主要症结之一。节能减排是进行经济结构调整、转变经济发展方式的重要途径。开征环保税能够推动化石燃料和其他高耗能产品的价格上涨，导致此类产品的消费量下降，最终起到抑制化石能源消费、减少污染物排放的目的。开征适度的环保税，有利于加重高耗能、高污染企业的负担，抑制高耗能、高排放产业的增长；同时，有利于鼓励和刺激企业探索、利用可再生能源，加快淘汰耗能高、排放高的落后工艺，研究、使用碳回收技术等节能减排技术，促进产业结构的调整和优化。

3.有利于体现公平原则

如果不建立专门的环保税，个别企业造成的环境污染就需要用全体纳税人缴纳的税款进行治理，这些企业却可以借此用较低的个别成本，达到较高的利润水平。这实质上是由他人出资来补偿个别企业生产中形成的外部成本，显然是不公平的。通过对污染、破坏环境的企业征收环保税，并将税款用于治理污染和保护环境，可以使这些企业所产生的外部成本内在化，利润水平合理化，同时会减轻那些合乎环境保护要求的企业的税收负担，从而可以更好地体现公平原则，有利于各类企业之间进行平等竞争。

三、开征环保税的条件

就我国当前的情况而言，出台并开征环保税的条件已经具备，政策窗口的开启也已成熟。

1.法律框架日趋完善

随着市场经济体制的逐步完善，我国与环境资源有偿使用的相关经济政策已经纳入法制化轨道，我国陆续出台和制定的一系列鼓励保护环境和资源、防止和治理污染的调控措施，以及环保立法的不断改进和完善，为我国开征环保税提供了良好的法律基础。1994年以来我国实施的一系列税制改革，为环保税的开征提供了机构和能力保障，为环保税的设计和建立提供了难得的政策窗口和机遇。

2.人们环保意识增强

随着经济的快速发展，生态环境的日益恶化，政府、企业和民众的环保意识不断增强。近年来，我国政府已将环境保护指标纳入了地方政府和党政领导的绩效考核体系，这一政策具有强烈而坚实的民意基础，随着党政领导干部环保意识的提高，势必加快环境税收政策的实施进程。随着循环经济理念的树立，ISO14000环境管理认证体系的实施，环境标志产品在社会上被广泛的接受，越来越多的企业开始逐步接受清洁生产，这些转变为环境外部不经济性内部化提供了实现机制，降低了环保税的实施障碍。随着生活质量的不断提高，社会民众对生态环境问题倍加关注，特别是一些污染问题已经引起了人们的强烈不满，保护环境意识日益增强，征收环保税符合大众意愿，社会可接受性明显提高。

3.政策设计研究开展

开征环保税的有关政策设计是实施环境税收的关键。从2005年开始，国家税务总局财产和行为税司在联合国开发计划署的援助下，通过国内外考察、召开国际国内研讨会等形式就我国环境税收制度建设开展了系列研究工作；由联合国开发计划署、英国国际发展部资助的促进中国减贫的财税改革能力建设项目也取得了良好成果。

4.环境监测技术提高

随着国家环保部的建立和环保技术装备的加强，我国已经形成了一整套环境监测系统和环境监理体系，自动监测站以及数据集成联网的改造工程，解决了环保税的计算和征收问题。环保监察部门开发和推广使用的排污量在线全天候监测系统、污水处理设施运行远程监控系统，以及针对污染或破坏损失程度的计算和核定建立物料衡算模型等，使一些环境监测技术性难题迎刃而解。

综上所述，我国开征环保税具有一定的可行性。为响应十七大报告再次强调的“全面协调可持续发展”，我们必须力求做到在保证经济稳步发展的同时不断改善环境，做到经济发展与环境保护并重。因此，结合我国的现实国情可知，开征环保税是有效协调人与自然关系，建设以和谐为内涵的生态文明社会的一个较为理想也相当紧迫的现实选择。

参考文献

[1]汪海龙.中国开征环保税的可行性分析[J].中国商界,2010(1).

关于保护环境的条件范文第5篇

关键词：世界贸易组织；环境议题；单边NPR－PPMs措施

中图分类号：F124.5文献标识码：A文章编号：1003-4161(2007)04-0012-03

单边NPR－PPMs 措施属于与环境有关的贸易措施（Environment Related Trade Measures，以下简称ERTMs）。ERTMs是指以环境保护为目的而作为国内政策或根据区域性和多边协定采取的直接调整或限制货物贸易和服务贸易的法律、法规及行政措施。包括单边贸易措施与多边贸易措施。单边ERTMs是指一国依据其国内调整或限制货物贸易和服务贸易的法律法规采取的、以环境保护为目的的贸易限制措施。多边ERTMs则是指多边环境协议（Multilateral Environmental Agreement，以下简称MEA）中明确要求采取的贸易措施，它属于MEA缔约方的贸易义务。本文所论述的单边ERTMs仅限于货物贸易领域。

在经济全球化和环保时代的大背景下，由单边NPR－PPMs 措施引发了一系列政治、经济和法律问题，使得自由贸易与环境保护之间的冲突变得日益复杂。笔者认为，应当将该问题纳入到WTO环境议题谈判中，应当通过立法途径明确单边NPR－PPMs 措施在WTO体制内的地位问题，并完善相应的的规则。

1.将单边NPR－PPMs 措施纳入WTO环境议题的必要性

1.1 美国―虾案①上诉机构的裁决引起了环境保护团体的普遍反对，并导致其引导公众反对WTO，抵制进行新的国际贸易谈判

有学者提出，禁止WTO成员采取单边NPR－PPMs措施，实际上是认为贸易利益高于环境利益。这种对贸易利益的优先选择已经深深地损害了WTO制度的合法性，因为GATT94文本中没有规定要求必须对第20条从严解释以有利于条约的贸易目标②。笔者认为，为了促进《建立世界贸易组织协定》（Agreement Establishing The World Trade Organization，以下简称《WTO协定》）序言中提出的贸易自由和可持续发展的双重目标的和谐实现，WTO应当将单边NPR－PPMs措施纳入环境议题谈判，争取贸易与环境的双赢。

1.2 单边NPR－PPMs 措施具有其存在的必然性和合理性，WTO成员方应对此达成共识，并应当客观对待此类措施

首先，国家采取单边NPR－PPMs 措施是由于环境保护国际合作的缺乏。应当看到，尽管MEA的谈判在增多，保护环境的国际合作却仍然进展缓慢。一些国家为了本国利益会坚持拒绝参加MEA。在一些情况下，由于缺乏保护环境的有效的多边合作，所以选择不是在单边行动和国际合作之间，而是在单边行动和不行动之间。

其次，国家使用单边NPR－PPMs 措施的实践表明，此类措施虽然不是保护环境的最理想的做法，但对于防止在国际环境保护中存在的“搭便车”和囚徒困境现象，却是较为可行和有效的办法。

最后，人们环境意识的觉醒和绿色价值观的形成发展，消费者绿色消费心理的形成及其对绿色产品的偏好，可持续发展观念的深入人心，这些都为单边NPR－PPMs 措施的继续存在提供了环保时代的背景。

1.3 单边NPR－PPMs 措施容易为贸易保护主义者所利用，具有武断的歧视、变相的贸易保护主义的风险，必须防止其成为绿色贸易壁垒

环境保护是单边NPR－PPMs措施产生的原因，但许多国家采取贸易措施时往往考虑政治、经济等因素，尤其是经济因素。发达国家假借环境保护之名实施的单边NPR－PPMs措施具有表面的合理性和实施效果的歧视性等特征。此类措施游离于WTO体制之外，对发展中国家贸易权利和贸易利益的实现并无益处。只有在WTO体制内规范单边NPR－PPMs措施的制定和实施，才会避免其成为绿色贸易壁垒，减少因其所导致的贸易冲突，才会真正实现市场准入的安全性和可预见性。

1.4 WTO应当通过多边谈判而不是通过争端解决来明确单边NPR－PPMs措施在WTO体制内的地位，并澄清其审查标准

如果不依靠立法途径解决贸易自由化与环境保护政策的协调问题，而任由司法实践向其“敞开大门”，就会破坏世贸组织规则的统一性、稳定性和有效性，从而萌生重蹈关贸总协定覆辙的危险③。此外，依靠立法途径规范单边NPR－PPMs措施，可以减轻对于DSB的司法能动主义的指责。

1.5 通过多边谈判明确单边NPR－PPMs措施在WTO体制内的地位及其审查标准，有助于减少环境贸易争端，确保DSB专家组和上诉机构在未来的环境贸易争端中对WTO规则作出连续与一致的解释，更好地发挥其为多边贸易体系提供稳定性和可预见性的作用

2.将单边NPR－PPMs 措施纳入WTO环境议题的可行性

2.1 WTO成员方已就采取单边ERTMs保护环境达成共识

多哈会议《部长宣言》提出，在WTO规则下，任何国家都不应被阻止为保护人类、动植物的生命或健康而采取措施，或采取它认为适当的措施来保护环境，但对情况相同的各国，实施的措施不得构成武断的或不合理的差别待遇，或构成对国际贸易的变相限制，并且在其他方面要符合WTO有关协议的规定。这表明WTO成员承认了采取单边贸易措施保护环境的权利。

2.2 在多哈会议上，美国和欧盟都提出，应当通过CTE的特殊作用，使可持续发展和环境问题成为多边贸易谈判的主流，环境议题的谈判将深化

欧盟认为WTO新回合的全部目标就是可持续发展，这意味着每个成员在它认为必要时都有权采取措施来保护环境，并要求就单边NPR－PPMs措施进行谈判，承认采用单边NPR－PPMs措施的权利。美国作为WTO中最多使用单边NPR－PPMs措施的成员，应当会支持欧盟的提议。而发展中国家也认为，当贸易成为环境恶化的根本原因时，应当为环境目的而采取贸易措施，但应避免对贸易的不合理限制。

2.3 WTO规则中引入了NPR－PPMs标准

《实施动植物卫生检疫措施的协议》（即SPS协议）和《技术性贸易壁垒协议》（即TBT协议）中规定了NPR－PPMs标准。笔者认为，SPS协议和TBT协议关于NPR－PPMs标准的规定可以为关于NPR－PPMs标准的规则的谈判提供借鉴。

2.4 除了前述单边NPR－PPMs 措施存在的必然性和合理性之外，它对发展中国家也有一定的积极影响

从长期来看，NPR－PPMs措施可以促使发展中国家的企业加强环境管理，积极争取获得ISO14000标准认证，发展绿色贸易，这不仅有助于提高企业和产品竞争力，而且有利于环境成本的内在化，改善和解决环境问题。此外，环境标准的提高也可以防止“污染产业的转移或转嫁”，避免发展中国家沦为他国的“污染避难所”（pollution heaven）。

发展中国家可以此为契机，要求真正落实发展中国家特殊与差别待遇原则的适用，促进解决关于NPR-PPMs标准制定和实施的技术援助、资金援助和能力建设问题，努力改善发展中国家的市场准入。

此外，美国―虾案上诉机构的裁决表明，GATT94第20条环保例外条款适用于单边NPR－PPMs措施④，并足以防止其成为绿色贸易壁垒。这也说明在WTO体制内规范单边NPR－PPMs措施是具有可行性的。

3.关于单边NPR－PPMs 措施环境议题谈判的主要内容

3.1 WTO体制下单边NPR－PPMs措施的范围

笔者认为，在未来关于单边NPR－PPMs 措施的环境议题谈判中，只能将保护全球公域环境的单边NPR－PPMs措施纳入WTO体制。首先，当环境问题发生于外国境内并且没有造成跨界污染时，为了避免不恰当地干预外国国家，他国不应对其采取单边贸易措施。其次，只有在有科学依据证明一国的生产活动对环境的损害严重威胁到全球公域的可持续发展的情况下，进口国才可以基于本国的NPR－PPMs标准对其出口产品采取贸易措施。判断环境损害及其威胁严重与否的标准是：受影响环境资源的重要性；对损害进行评估的可靠性；损害产生的速度；损害的不可挽回性；损害的广度⑤。 环境损害对于全球公域的可持续发展的威胁越重大，这类贸易措施的合理性也就越大。

3.2保护全球公域环境的单边NPR－PPMs措施在WTO体制内的地位

一国为保护全球公域环境而采取单边NPR－PPMs措施的做法引起了很多争议。反对者认为，从国际法的角度来说，涉及一国境外环境情况的进口限制由于其单边性和域外管辖适用，会引起受影响国家的强烈反对⑥。支持者认为保护全球环境的贸易措施是符合GATT94第20条环保例外条款的，因而应当被允许使用⑦。笔者赞同后一观点。

首先，既然《WTO协定》将可持续发展作为WTO的目标和宗旨之一，并提出了保护环境和发展可持续性贸易的要求，那么WTO必须同等重视其成员的贸易利益与环境利益。根据WTO规则，贸易问题并不是在所有情况下都优先于其他问题，如环境问题以及与其他合法的政策目标有关的非贸易问题。

其次，既然GATT94规定了第20条中的环保例外条款，承认了其所包含的政策和利益的合法性，赋予了WTO成员以环保例外权，就不应该将WTO成员援引环保例外条款的权利变成是虚设的。再次，环境原则作为国家原则在环境领域的具体体现，其含义一方面是指禁止以环境保护为借口干涉他国内政，但另一方面也包括了各国对权利的行使不得损害本国管辖范围之外的环境。如果绝对地否认国家采取措施保护全球公域环境的权利，全球性环境问题将会更加恶化。

最后，WTO不承认单边NPR－PPMs措施的正当性并不会约束此类措施的使用；相反，这会阻碍关于如何区分适当的与不适当的NPR－PPMs措施的充分讨论。在WTO体制内承认单边NPR－PPMs措施的正当性，有利于解决WTO与环境保护团体等非国家行为体的冲突，并且可以避免不适当的NPR－PPMs措施的使用。此外，关于单边NPR－PPMs措施在WTO体制内的地位的持续争论，也不利于多哈回合中CTE关于新一轮环境谈判的工作取得进展。

3.3 保护全球公域环境的单边NPR－PPMs措施获得正当性的条件

如前所述，保护全球公域环境的单边NPR－PPMs措施应当在WTO体制内取得具有正当性的地位，即此类措施本身违反了GATT94第3条和第11条第1款的规定⑧，但可以因其目的合法性和适当的实施而依据第20条环保例外条款获得正当性。第20条环保例外条款规定了单边NPR－PPMs措施获得正当性的审查标准，如目的审查、必要性审查、歧视性审查、比例性审查等。由于其用语宽泛模糊，DSB的上诉机构在环境贸易争端中运用了利益平衡分析法来协调WTO成员的贸易权利与环保例外权，一方面对第20条（b）、（g）项作出了有利于环保的灵活解释，另一方面又通过对其前言的解释，将透明度原则、比例性原则适用于单边NPR－PPMs措施的制定和实施。

笔者认为，WTO成员应当通过谈判达成一个关于GATT94第20条环保例外条款的“谅解”，类似于乌拉圭回合中达成的有关GATT94相关条款的谅解。在有关的环境贸易争端解决报告中，DSB的上诉机构已经对第20条环保例外条款作了较为合理的引申解释，这些内容应当在上述谅解协议中加以明确。此外，谅解协议中还应该澄清单边NPR－PPMs措施的域外效力问题。在严格限定单边NPR－PPMs措施的制定和实施条件的前提下，明确第20条环保例外条款适用于此类措施，并承认其域外效力。上述谅解协议将为单边NPR－PPMs措施在WTO体制内获得正当性地位提供法律依据。

综上所述，WTO应当将单边NPR－PPMs措施纳入WTO体制，肯定其目的合法性和促进环境保护的有效作用，同时，明确其成员采取单边NPR－PPMs措施必须受到比例性原则的限制，以便更好地协调WTO成员之间的贸易利益与环境利益，从而实现贸易自由、环境保护和可持续发展目标的三赢结果。

注 释：

①该案中，美国依据1989年美国公共法101－102第609节对印度等国的虾及虾产品采取的禁止进口贸易措施是基于进口虾的捕捞方式，其贸易措施属于基于本国与产品无关的生产过程和生产方法标准而采取的贸易措施，即单边NPR－PPMs措施。参见赵维田.美国－对某些虾及虾制品的进口限制案［Z］.上海：上海人民出版社，2004.

②PATRICIA ISELA, HANSEN. Transparency, Standards of Review, and the Use of Trade Measures to Protect the Global Environment［J］. Virginia Journal of International Law Association, Summer 1999, 1046.

③徐崇利. 经济一体化与国际经济法的发展［J］. 法律科学，2002，(5).

④GATT94第20条环保例外条款是指第20条（b）、（g）项及其前言的规定。

⑤李良. 多边贸易体制下与环境有关的单边贸易措施研究［A］. 陈安. 国际经济法论丛(5)［C］. 北京：法律出版社，2002.

⑥PHILLIPS, SANDS. “Unilateralism”, Values, and International Law［J］. European Journal of International Law, 2000, 11 (2).

⑦SANFORD, E. GAINES. Processes and Production Methods: How to Produce Sound Policy for Environmental PPM-Based Trade Measures?［J］. Columbia Journal of Environmental Law, 2002.

⑧GATT94第3条及其注释和补充规定只涵盖适用于产品本身的措施，因而WTO不允许其成员歧视“相同产品”一般被解释为WTO成员不能根据NPR－PPMs标准歧视产品。NPR－PPMs措施违反了国民待遇原则。