公路安全监理实施细则

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公路安全监理实施细则范文第1篇

关键词：质量 公路建设 监理 质量控制

在公路工程建设中，质量是工程建设的关键，任何一个环节、任何一个部位出现问题，都会给工程的整体质量带来严重的后果，直接影响到公路的使用效益，甚至返工重建造成巨大的经济损失。因此，质量是工程的灵魂和生命，质量管理是公路建设的生命线。一项工程若想获得最好的质量，不论是勘察、设计、施工或监理单位，还是业主，所有参与工程建设的单位都有不可推卸的责任，都要树立全员质量意识，这才是保证公路工程质量的根本。其中，监理单位受业主的委托代表建设单位，依据国家和政府制定、颁发的有关政策、法律、法规、技术标准、有关文件，以及经批准的建设计划、设计文件和依法签订的合同，采用严密的监理制度、特殊的管理方式，对建设项目质量形成的全过程中各阶段和各环节影响工程质量的主导因素进行全过程跟踪和全面监督与管理，预防、减少和消除质量缺陷，使交付使用的建设项目满足合同中明确规定的使用单位对适用性、安全性、可用性、可靠性、维修性、经济性和环境等方面的需要，促使公路工程建设项目的投资、工期、质量按计划实现，最终达到工程建设项目合法、合理、科学、经济，使工程建设项目具有良好的社会效果。监理工作是公路工程质量控制的重要保障。

工程监理这一重要职能在国内基本建设领域，特别是高等级公路建设中，得到了长足发展；但与国际先进水平相比，仍存在相当大的差距。在现阶段如何加强对交通建设监理市场的管理和监督，提高监理工作质量，不仅关系到建设监理制度本身的完善和发展，更重要的是关系到国家大量投资的效益是否能预期实现，关系到社会主义市场经济是否能健康发展。

本人结合几年来从事公路监理工作的经历，就加强公路工程监理方面谈些个人之见。

1、严格市场准入制度

业主在选择监理单位和施工单位时首先应进行严格的资质审查。对进入公路建设市场的施工单位、监理单位及其人员的素质进行综合的全面的考察和考核, 保证有资质和能力的施工单位和能够真正做到公平、公正地完成监理任务的监理单位进入, 真正做到从源头上制止不合格企业进入公路建设市场。

2、制订好监理实施细则

监理实施细则是监理工作指导性资料，它反映了监理单位对项目控制的理解能力、程序控制技术水平。监理实施细则应有针对性、切合实际的可行性，要求专业性一定要突出，明显体现监理程序与监理方法。监理公司要根据施工合同和施工技术规范组织一批有经验的工程师共同商讨完成监理实施细则的制定工作，使合同的某些条款和技术规范更为具体、更为详细。

3、提高监理从业人员的素质。

工程监理是高层次的咨询服务工作，也是一项技术性、政策性、经济性、社会性很强的综合监管工作。因此对监理从业人员应具备的素质有很高的要求。监理单位必须努力提高监理从业人员的素质。监理人员更应时时具有危机感，不断拓宽和更新知识面，提高综合分析和解决问题的能力，从施工现场和施工过程中吸取第一手的、丰富而又全面的知识，不断总结实践经验，提高综合分析论证能力，提高总体素质，真正做到及时发现和妥善处理项目建设中遇到的种种复杂难题。监理单位在注重监理人员专业素质的同时,更应注重个人的人品, 保证监理人员能公平公正的开展工作, 廉洁自律, 真正担负起合同规定的监督管理职责。监理单位还应定期对现场监理人员进行全面考核, 加强管理, 对不合格监理人员坚决予以更换。监理工程师要审时度势, 正确处理好与工程建设各方之间的关系, 从大局出发, 顾客第一, 为业主服务, 对业主负责。

4、严格执行合同

监理单位必须严格执行有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范。严格履行监理合同，监督工程施工承包合同的实施。监理人员应熟悉合同，了解和掌握监理工作的重点，及时处理发生的问题。严格执行合同是监理人员的最基本准则。

5、做好三抓，即抓重点工程、抓关键部位、抓薄弱坏节。

监理工程师应采取以点带线，以线带面的工作方法，保证全线的工程质量，以各标段的重点工程为突破口，带动全线工程。对分项、分部及单位工程则要抓关键部位和薄弱环节，监理严格把关，这些部位及环节的质量问题解决了，全线工程的整体质量也就上去了。

6、注重工程质量的宏观控制和微观控制相结合

所谓宏观控制，对于驻地监理工程师来说，即是面的控制。由于工程的项目比较多，特别是道路工程的路线比较长，难于管理，就要从大的总体方面多加控制，比如一定要要求承包人在机械设备、进场人员、材料合格等条件具备以后再开工；开工以后，加强巡视和旁站以保证工程质量。所谓微观控制，即是点的控制，也可以集中地说，就是试验控制，试验控制具有比较具体，科学性、数据性强等特点，是质量控制中的最为重要的环节之一。加强宏观控制和微观控制是工程质量监理中的重要环节，也是监理工程师所必须具备和掌握的基础知识。

7、坚持首件产品质量的控制。

监理工程师必须对路基的第一层填筑、第一根桩、第一片梁等所有首件产品的施工方案、工序质量进行认真控制，对成品进行认真质检，找出问题、总结经验、树立样板工程。不准许在同类产品中反复出现同类问题，必须有所改进和提高。

8、加强预防措施、消除隐患、防止事故的发生。

公路安全监理实施细则范文第2篇

各县（区）交通局、市公路处、工程建设处：

为进一步加强我市交通工程质量监管，全面推进工程建设“三保五好”活动，不断提高从业单位质量管理水平，根据《关于开展全市重点交通工程建设“三保五好”活动监督检查的通知》（*交质200*16号）要求，市交通质监站于7月中旬至8月中旬，对__区京杭运河豆瓣集大桥、淮沭新河塘坊大桥、二河码头大桥、张福河码头大桥、涟水县红日大桥、开发区通甫路大桥、康马路跨新长铁路大桥、海口路跨京沪高速公路大桥、国道205＊＊段、省道325＊＊段、省道332金宝南线工程，省道237区__区段、宁淮东线淮范段、洪泽洪三公路、金湖重点农村公路等15个重点交通工程建设项目开展“三保五好”活动监督检查。现将本次检查情况通报如下：

一、检查依据

国务院《建设工程质量管理条例》，交通部《公路工程质量监督规定》、《公路工程质量监督检查办法》，省厅《江苏省交通工程施工监理现场工作质量考核办法》，市局《＊＊市交通建设工程质量工作考核评比实施办法》、《“十一五”后三年（200*-20__）全市交通工程建设“三保五好”活动实施细则》、《＊＊市公路水运工程混凝土质量通病治理活动实施办法》，以及工程技术规范、合同等文件。

二、总体情况

检查组采取了现场查看、查阅资料、质量检测等形式，主要围绕项目建设“三保五好”活动情况进行检查。对检查中发现的一些重要问题及时进行了沟通和反馈，向各相关单位提出了监督意见。

1.以建设工程为载体，“三保五好”活动效果明显。工程建设“三保五好”活动在干线公路项目得到高度重视，建设单位普遍建立“三保五好”活动领导机构，制定了活动实施计划，以“十一五”交通建设工程为载体，以质量创新为动力，以质量创优为目标，比精细、比节约、比环境，加大了质量管理力度。331、332省道金宝南线金湖段、205国道暨325省道＊＊段、__南路南延段工程项目建设单位重视管理投入，总监办根据工程特点制定了质量管理措施、“三保五好”活动实施细则，定期对工程质量进行考核评比。“三保五好”活动有序开展，质量氛围浓厚，现场质量行为进一步规范。

2.施工精细化意识加强，工程质量通病治理成效显著。大部分项目总监办能够根据工程项目特点，明确质量管理目标，认真组织制定治理质量通病实施要点，细化治理措施，落实设计、施工、监理、试验检测等单位责任，制定有效的激励制度。大部分项目部能够牢固树立“细节决定成败”的理念，严格过程控制，深入开展精细化施工管理。江苏捷达205国道暨325省道项目部编制了施工工序职责表，对关键工序制定了专项施工技术方案和质量管理措施，每道工序都有专人进行检查，新老路搭接段的施工方案针对性、可操作性强。

3.质量保证体系有效运转，工程质量处于良好的受控状态。我市重点交通工程项目基本建设程序健全，各项目均实行了“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的四级质量保证体(来源：文秘站 ）系，委托具有相应资质的试验检测单位组建试验室，取得试验室合格证后开展现场检测，工程质量控制良好。市公路处对干线公路落实了季度考核制度；市工程建设处采取高速公路建设管理的一些成功经验，制定阶段性质量和进度目标，实施动态考核管理；各县（区）交通局加强了工程检测投入，及时了解工程质量动态。各总监办严格审要施技术工方案、安全专项方案，工程质量管理有力。现场监理指令、通知基本齐全，开工报告及相关自检、抽检等质量保证资料资料较为完整。325省道淮沭新河大桥、开发区康马路大桥等项目落实质量管理制度，工序质量责任人明确到位，总体工程质量优良。

4.工程实体、进场原材料质量检测结果：本次抽查钢筋、水泥、砂、碎石、石灰原材料质量共106组，其中有5组碎石级配和1组黄砂含泥量不符合规范要求，检测指标合格率94.4%。抽检82个桥梁构件的主要质量指标，其中，混凝土强度合格率为100%，立柱竖直度合格率为97.8%，钢筋保护层厚度控制水平不一，合格率普遍较低。路面厚度、压实度和桥梁混凝土强度关键指标合格率良好。

三、存在的主要问题

本次检查仍然发现一些较严重的问题，主要表现在：

1.“三保五好”活动开展的深度、广度存在不足。“三保五好”活动开展不平衡，宣传教育未完全深入到基层每个建设者。有的项目“三保五好”活动开展较少，现场管理不精细，甚至没有实施细则；有的技术管理力量薄弱，缺乏有效质量控制措施；有的单位质量检测工作投入不足，不能及时全面掌控所管工程质量状况。还有少数建设单位工程管理制度执行不严，对项目部、监理组履约考核不力，对违约行为、违规操作等问题处理力度不强，一定程度上导致项目 经理、总工、监理等主要人员变更或长期缺位现象严重。豆瓣集大桥项目管理力度薄弱，施工负责人擅自离岗，悬臂浇筑擅自变更施工方案，存在竖向钢筋张拉不及时、管道压浆不实、悬臂块内壁跑模漏浆严重等较多问题；洪三线项目部负责人对“三保五好”活动内容不清楚，现场文明施工管理不到位。

2.工序控制不精细，质量通病治理不全面。本次检查发现，少数项目部没有根据施工工艺、施工条件、材料质量变化情况，及时进行混凝土配合比调整并报批。模板安装不牢固，在支架支撑浇筑混凝土期间，没有专人按时检查支架、模板有无变形和位移，并认真填写检查记录。钢筋保护层质量控制方案不具体，没有根据结构部位特点合理布置保护层垫块，在混凝土振捣过程中变位较大，导致钢筋保护层合格率普遍偏低。__区塘坊桥混凝土拌和工艺落后，部分混凝土强度及外观质量不符合要求，立柱台帽返工现象严重。海口路跨高速公路大桥在悬臂5号块件浇筑过程中，施工配合比通知单集料数量与拌和站称重数量不一致，偏差超过规范要求。

3.试验检测及管理工作不规范。部分项目原材料和实体质量技术指标未检、漏检或检测频率不足；试验检测适用标准错误，试验台帐建立不完善或台帐不能与报告相符；标养室设施、试块养护不能满足规范要求；委托试验管理不规范；试验人员数量、资质不能满足规定要求；试验检测原始资料记录、签认不规范。个别工地试验室仪器标定不全或已经过期，有的工地试验室未取得合格证；质检资料有漏签、代签名现象，有些关键的施工程序违反程序规定，未经审批即进行施工。

4.部分项目建设管理工作存在不规范的现象，如建设单位未及时按程序办理施工许可；未按交通运输部《关于严格落实公路工程质量责任制若干意见》规定全面登记质量责任人登记表并报主管部门备案；个别工程存在设计变更不规范，设计交底文件确失；建设单位对工程质量检测管理不够严格；桥梁现场监理工作质量仍有待提高。

四、要求和建议

1.进一步深入开展“三保五好”活动。各从业单位要要认真领会“三保五好”活动精神，完善活动计划，采取有针对性的措施，强化质量创优体系建设。要按照科学发展观要求，将质量创新、创优和精细、环保、节约、全寿命周期成本的理念，以及信息化管理纳入到制度化轨道，继续在全面细化和落实质量责任、规范质量行为等方面狠下功夫，建设文明工地，营造浓厚的质量工作氛围。要注意对一线技术人员、操作人员、劳务协作单位的技术培训工作，使其充分了解技术标准和设计要求，真正使质量保证体系覆盖到工程建设每一个环节和每一个参建人员。项目建设单位的技术和管理能力应当满足项目管理需要。要配备与工程规模相适应的质量管理人员，加强对施工和监理单位的履约考核管理力度，有效开展总监办抽检工作，加强桥梁结构混凝土强度、路面面层厚度、基层强度等关键指标监督检查，确保工程质量措施有力、管理到位。要及时解决工程建设中出现的质量、安全、进度、费用等问题，特别要抓好桥梁等重要工程的质量安全管理，保证工程建设又好又快的开展。

2.大力开展公路水运工程混凝土质量通病治理活动。按照淮交〔〕86号《＊＊市公路水运工程混凝土质量通病治理活动实施方案》要求，各单位应密切配合，认真分析混凝土施工存在的管理通病、施工工艺通病、实体质量通病，采取具体可行的治理措施，有效治理混凝土保护层厚度偏差超标、结合面处理不规范、蜂窝麻面现象严重、孔道压浆不实等问题，全面提高混凝土结构工程的耐久性、安全性，确保工程“内实外秀”。

3.深入开展“监理人员讲责任”的新风建设活动，进一步加强现场监理工作管理。对此次检查中发现的监理现场旁站不到位，监理对问题处理记录欠缺不全、监理日志不详细无签字等问题，建设单位应高度重视，并督促相关监理单位整改到位。要组织开展对现场监理工作质量情况的专项检查，加强监理单位和现场监理人员的诚信意识和责任心建设，提高监理工作质量。监理单位要切实加强工程质量的全过程监理，严格把好材料设备进场、施工组织设计审查、现场管理、试验检测、工程验收等各个重要关口；对涉及结构物工程质量与安全的重要工艺、关键工序必须严格执行质量标准，做到重点盯防、严格旁站、及时检测。坚持独立抽检和旁站监理，及时认真审查施工方案，严禁施工方案未经审批即进行施工的行为。对现场监理工作中发现的工程质量问题要坚决采取有效措施督促整改到位，切实将监理指令落到实处。

公路安全监理实施细则范文第3篇

为贯彻执行交通部、市发展计划委员会、市政工程管理局关于年至年实施县际及乡村公路新建、改建及危桥改造工程的要求，加快我区乡村公路建设，充分发挥公路网络整体效益，并为了确保国家建设资金的安全、有效使用，依据原国家计委、交通部联合下发的《县际及农村公路改造工程管理办法》和交通部《县际及农村公路改造工程实施意见》以及市计委、市市政局《本市省道、乡村公路和危桥改造工程建设的实施办法》、《市农村公路及危桥改造实施细则》，根据《公路法》及有关规定，结合本区实际情况，制订本实施细则。

二、农村公路定义

根据原国家计委、交通部联合下发的《县际及农村公路改造工程管理办法》规定，农村公路一般是指通乡（镇）、通行政村的公路。

农村公路分为乡道和村道。

乡道，是指区行政所在地通达乡（镇），以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的公路。

村道，是指乡（镇）通达行政村，以及连接行政村与行政村之间的公路。

三、适用范围

本实施细则适用范围是：

农村公路新建和改建项目是指符合市规划局和市市政局制订的《市城乡（农村）公路发展规划》要求，并纳入市市政局上报国家交通部年至年建设计划的项目。

乡道危桥改造补贴项目是指年乡村公路普查发现的，并经市公路管理处调查并专题研究认定的27座乡道危桥以及新产生经区建委、区公路署确认的危桥。

四、组织机构和职责

区成立农村公路改造工程领导小组，负责决定、协调和解决重大问题。领导小组成员由组长陈升平（区副区长），副组长杨卫国（区建委主任），组员沈英豪（区计划委员会副主任）、邵雷明（区建委副主任）、方建华（财政局副局长）、张晓宁（区审计局副局长）、许生（区公路管理署署长）、各乡（镇）分管镇长组成。

领导小组下设农村公路改造工程办公室，办公室主任由区公路署署长许生同志担任。办公室设在区公路管理署，承担具体事务，主要职责是负责指导农村公路改造工程日常管理工作，制订技术政策，协调解决建设过程中的重大事项，了解掌握工程进度情况，及时统计上报，适时组织对工程质量、进度、安全的检查及资金使用情况的稽查等有关工作，总结交流经验，收集、整理和反馈建设信息。

各乡（镇）人民政府也要落实相应管理机构，负责本乡镇农村公路改造工程的领导和组织实施工作，并根据上级有关规定，制订本乡镇的农村公路改造工程技术政策和管理办法，各乡（镇）人民政府应积极研究、落实配套资金，监督工程质量和建设资金安全合理使用，及时总结、上报、交流建设和改造情况。

五、工作目标

在年至年，即用三年时间，到“十五”期末，实现以下目标：

㈠改造目前区现有公路设备统计量中乡道的等外公路中低级路面，使我区的所有公路全部达到高级或次高级路面的等级公路标准。

㈡全区所有的乡（镇）、行政村通达等级公路率达到100％，高级、次高级路面铺装率达100％，使每个乡（镇）、行政村至少通达一条高级或次高级路面的等级公路。

㈢到年底，消灭乡道的危桥。

六、补贴标准

本区的农村公路改造工程的建设和管理根据区、乡镇分工原则，项目建设和改造“以乡（镇）为主，区适当补贴”，由乡镇组织实施。各乡镇应按区里的精神，安排必要的地方配套资金。

市、区的补贴标准：四级公路路面宽度3.5~6米，每公里补贴20~30万元，三级公路路面宽度7米，每公里补贴40万元，二级公路路面宽度9米以上，每公里补贴50万元，危桥补贴为工程造价的1/3。

七、技术标准

农村公路新建、改造及危桥改造技术标准依据的原则是：根据工程项目在公路网中的作用及交通量的发展前景，充分利用旧路资源，注意生态环境的保护和治理，着重提高路面等级和桥梁荷载等级，消除危桥隐患，完善防护排水设施，增强晴雨通行能力。

㈠路线标准

原则上以现有道路为主，路线线位、线型满足规范要求的，尽量利用老路改、扩建；路线局部不满足规范要求的，可进行部分改造，避免大改大调及占用有限耕地资源。

乡道，至少应采用三级公路标准；

村道，至少应采用四级公路标准；

预测交通量大的或有条件的，可适当提高等级标准。

㈡路面工程

新、改建的农村公路，必须铺设高级或次高级路面配套资金不足时，路基工程应一次建设到位，路面工程可分步实施。

㈢桥梁工程

新、改建的乡道桥梁应采用汽车—20级，挂车—100（含）以上荷载标准；当改建乡道时，对达到汽车—15级，挂车—80荷载标准的原有桥梁可适当利用。

新、改建的村道桥梁应采用汽车—15级，挂车—80（含）以上荷载标准。

㈣防护、排水工程

农村公路建设和改造，应注意做好必要的排水和防护工程。对高路堤，沿河傍水路段应设置必要的挡墙、护坡等安全防护设施；对路面、地下、路基、边坡的排水要求应根据当地降水与地质水文等具体情况，设置必要的排水设施，并与沿线桥涵配合，形成良好的排水系统，以保证路面、路基及其边坡的稳定。

㈤附属设施

农村公路除应按有关规定设置必要的交通标志、标线外，还应根据公路养护管理的需要，按市公路处《关于规范设置乡道及乡道桥梁有关标志的通知》[沪路管养（）23号]的要求，做好乡道有关里程牌、百尺桩、路名牌、公路界碑、公路标志和桥梁限载牌的设置工作，以提高公路养护管理的整体水平。

㈥绿化

农村公路用地范围内应在不影响行车视距和安全的前提下进行绿化。新改建农村公路的绿化工程应与公路设计、施工、验收同步进行。

农村公路和危桥改造具体技术标准可参照附件一《市乡村公路技术标准（试行稿）》

八、组织实施

（一）农村公路新、改建及危桥改造组织实施流程

项目申报

项目业主向区建委上报项目申请报告，区建委汇总编制年度计划报区计委。

项目审批

区计委批复区建委报送的年度计划后，由区建委批复各乡镇项目申请。

抄送区公路署

项目设计

应由相应资质的设计单位承担

施工图送区公路署备案

确定施工单位

项目投资额>100万元，采取招投标。项目投资额<100万元，可直接选择有一定资质的施工单位

确定监理单位

应由相应资质的监理单位承担

项目开工

开工前，由项目业主组织召开施工图设计交底会议，并形成书面会议纪要，邀请区建委、区公路署、监理单位、设计单位、施工单位参加

项目施工

原材料进行测试，并作其他相应测试报告，内业资料同步做，每月20日将工程进度月报报送区公路署

竣工验收

由项目业主组织实施，邀请区建委、区公路署、监理单位、设计单位、质量监督机构参加，工程质量必须达到合格级，工程决算报审计

补贴资金拨付

工程达到合格级，工程竣工资料符合要求，工程决算审计完毕，项目业主提出请款申请，区公路署审核，区建委（区计委、区财政局参与）复核后统一拨付补贴经费。

（二）项目业主

农村公路新、改造和危桥改造工程项目原则上应由具备组织工程建设能力的乡（镇）人民政府承担项目业主责任，负责工程计划的实施和项目管理，对工程投资、质量、进度全面负责，执行质量、安全监督、制度、实行社会监理，同时，接受区建设和管理委员会、公路管理署的指导和监督。

各乡镇上报凡列入年至年乡村公路、危桥建设计划任务工程项目，要求在本年度内实施完成，否则不予补贴（计划调整除外）。

（三）项目审批

凡纳入区各乡镇年~年农村公路计划任务书（附件二）、乡道危桥改造计划任务表（附件三）的农村公路及危桥改造项目。当年二月份起由各乡（镇）将项目申请报区建设和管理委员会审批，抄送区公路管理署。项目申请报告应明确项目基本情况，道路应明确道路名称、起迄点、长度、横断面布置、用地宽度、设计等级，桥梁应明确桥梁设计荷载、宽度、长度、桥名，项目投资额，计划开竣工日期以及申请补贴金额，区建设和管理委员会负责批复，抄送区公路管理署。

（四）项目设计

项目设计应由有相应资质的设计单位承担，项目设计应符合《市公路技术标准》（试行稿）的要求，施工图设计抄送区公路管理署备案。

（五）工程招投标

农村公路新、改建和危桥改造项目在100万元以上，必须按照《招标投标法》的规定，采取招投标方式确定施工单位。

农村公路新、改建和危桥改造项目在100万元以下，建设单位可选择具备一定资质的施工单位。

项目业主和施工单位必须签订施工合同，依据合同实施管理。

（六）施工管理

各项目业主应严格按照市市政局颁发的市政工程管理的有关规定，认真做好施工全过程管理（如施工图设计交底，施工组织设计，施工质量管理，原材料测试，其他相应测试报告，文明施工管理，内业资料同步整理等），并接受区建设和管理委员会、区公路管理署的检查、考核和指导。

（七）进度汇报

各项目业主必须在每月20日将当月工程进度月报表报送区公路管理署，由署汇总后上报市公路处和区建设和管理委员会。

（八）交、竣工验收

农村公路和危桥改造工程项目的交工验收和竣工验收可合并进行。

工程项目验收参照交通部《公路工程竣工验收办法》[交公路发（1995）081号]的要求，由建设单位组织实施。区建设和管理委员会按一定比例进行抽查，并对验收成果予以确认，区建设和管理委员会委派所在地公路工程质量监督机构或其他有质量监督能力的机构对工程质量进行检测评定，并提交质量鉴定书。

工程质量必须达到合格级，争取优良级。

（九）竣工资料

各项目业主应注重建立工程项目档案管理制度，按规定收集、整理、归档，建立工程档案。农村公路新改建及危桥改造的档案按“农村公路工程项目归档范围”搜集整理。

工程竣工验收通过后，竣工资料必须在2个月内送达区公路管理署。

九、质量监理与建设监督

㈠农村公路和危桥改造工程项目，必须采用社会监理模式，实行工程监理制度。

㈡农村公路和危桥改造工程项目的质量监督工作，由区建设和管理委员会委派的所在地公路工程质量监督机构或其他有质量监督能力的机构负责。

十、资金管理与资金拨付

农村公路和危桥改造工程项目的建设资金，必须专款专用，全部用于工程建设，任何单位或个人不得截留、挤占和挪用。

区里的补贴资金和各乡镇的配套资金只能用于支付农村公路和危桥改造工程款，任何单位、组织和个人都不能从中提取管理费。

纳入区里资金补贴范围的农村公路和危桥改造工程项目，根据年度计划安排，待工程竣工并通过质量监督部门检查合格，工程竣工资料符合要求，工程项目决算审计后，由各乡（镇）负责请款申请，区公路管理署审核，区建设和管理委员会复核后，由区公路管理署统一拨付。

如发生下述情况，采取取消补贴或降低补贴金额的措施，具体如下：

1、工程项目发生重大安全事故，取消补贴。

2、工程项目未达到《市乡村公路技术标准》、应招标未招标、未实行社会监督、内业资料不齐全等要求的，降低10—30％补贴金额。

3、工程项目统计报表未按规定及时向公路管理部门报送的，降低5—10％补贴金额。

4、工程项目竣工验收必须达到合格率100％，优良率70％以上，达不到优良率70％标准的，未达到标准部分按每公里降低3万元予以扣除，超过优良率70％标准的，超过标准部分按每公里增加3万元予以补贴。

5、凡工程项目被评为区级文明工地的，按每个项目2万元标准予以奖励。

十一、环境保护

农村公路和危桥改造，要注重生态环境保护，坚持以人为本，走可持续发展道路。

项目的设计阶段应体现水、林、田、路综合治理、工程建设与生态环境保护紧密结合的原则。

项目的实施阶段要加强环保教育，有条件的要推广沥青混凝土热再生技术，严禁将废旧筑路材料倾倒在河内、路边污染环境；树立环保意识，加强环境和生态保护，禁止任意从路基两侧就地取土修筑路基等破坏路线景观、浪费土地资源的行为。

农村公路和危桥改造工程应注意与村镇建设和沿线绿化相结合，推进公路建设与自然和社会环境的和谐发展。

十二、安全生产

农村公路和危桥改造，必须加强安全生产管理，牢固树立安全理念。各乡（镇）要结合工程实际，制定安全管理办法，针对薄弱环节采取有效措施加强管理，严格施工安全操作规程，做好安全工作、文明施工。

对目前尚未实施加固改造的乡道危桥，各乡（镇）人民政府必须加强桥梁的日常检查工作。同时，设置危桥标志，做好限载或禁止通行的有效措施，确保公路交通的安全。

十三、养护管理

根据《公路法》和《市公路管理条例》，乡（镇）人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。各乡（镇）要认真贯彻执行《市乡（镇）公路管理暂行规定》和《市公路桥梁养护管理暂行规定》，对没有养护管理机构的农村公路，要研究制订长效的养护政策和管理机制、落实管理人员和资金来源，建立管理机构，以切实有效地加强农村公路和桥梁的维修保养，确保公路完好和畅通。

区公路管理署应将农村公路建设和改造纳入信息化管理工作，建立包括路面、桥涵、附属设施等方面的空间数据库和属性数据库，逐步建立地理信息管理系统。

区建设和管理委员会、公路管理机构履行监督检查职责，督促相关机构做好农村公路和桥梁的养护管理工作，做好技术指导和服务工作。

公路安全监理实施细则范文第4篇

尊敬的各位领导、各位专家、同志们：

大家好！

“五·一”劳动节前夕的今天，__高速公路第一阶段施工动员大会在这里隆重举行。这既是一次统一思想、振奋精神、凝聚力量、迎接施工的动员大会，更是一次为把__高速公路建设成“工程质量优、生态环境美、建设速度快、安全廉洁好”和__贷款国内典型示范项目的动员大会，我们深感任务光荣、责任重大。

为“优质、高效、安全、廉洁”的完成本项目建设任务，我代表全体监理单位和监理人员郑重承诺：我们将把光荣的使命转化为工作的动力；把严格的要求变成实现目标的行动。牢固树立“百年大计，质量第一”的宗旨，遵循“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的执业准则。发扬特别能吃苦、特别能奉献的老区精神，精心组织、科学管理。强化责任意识和服务意识，创新监理工作理念、推行和谐监理，牢牢把握本工程特点，重点做好如下工作：

1、全面履行合同承诺

我们已在规定的时间内积极主动地按照合同要求完成了自身的人员机构组成、设施设备配置及驻地建设，并督促检查承包人履行合同承诺，对不履行合同承诺的单位，我们将严格按照《合同文件》相关条款进行处置，维护合同的严肃性。

2、狠抓制度建设

积极制定各项管理制度，健全岗位责任制，明确各级人员职责，形成人人在管事，事事有人管的良好工作局面，以制度管人，严格执行责任追究制。

3、严格监理优质服务

在监理工作中，积极深入施工现场，充分运用巡视、旁站、抽检等监理手段，加强现场质量控制，在工序检查、交工验收等方面，做到随叫随到，不拖延、不推诿，不刁难，想工程之所想，急工程之所急，做到优质服务、热情服务。

4、严格履行监理工作程序，做好“四个把关”

严把总体、专项施工方案的审批关，对组织措施、技术措施、安全措施、环保措施不可行的坚决不批；严把工序的检验关，对上道工序未经验收或验收不合格的，不准下道工序施工；严把原材料的进场关，对未经检验或检验不合格的材料不准用于本工程；严把分项工程交工关，未经交工或交工不合格工程不予计量。

5、狠抓规范施工文明施工

督促各单位做到“施工场面规范、技术操作规范、资料管理规范、标示标牌规范、安全环保规范”，努力创造文明规范的施工环境。

6、树立勤政廉洁形象

加强廉政建设的学习和教育，自觉遵守国家有关廉政规定、省交通厅廉政建设“六条禁令”和项目办廉政建设实施细则。严格落实廉政责任追究制度。对违反廉政制度的监理人员，一经查实，立即清退出场，决不手软，争做廉洁从业的积极实践者和模范推行者。

7、强化安全生产意识

积极督促监理、施工单位设立安全管理机构，坚持“安全第一、预防为主”的方针，制定安全应急预案。明确各级安全员的职责，加强对各施工工点安全危险源的巡视检查，及时消除安全事故隐患。

8、贯彻环保监理理念

积极督促各参建单位设立环保管理机构，落实环保责任人、责任段。从细微入手，采取有效措施预防和消除不利环保的各种因素，以“最小程度的破坏和最大程度的恢复”保护沿线生态环境，力争做到“施工不流土，完工不露土”，“高高兴兴进场，干干净净退场，不扰一户居民，不污一寸山水”。

各位领导、各位同行，__高速公路的建设即将掀起一个施工，我们将认真贯彻与落实领导的指示和会议精神。以本次会议为契机，为实现本项目的建设目标，兢兢业业、勤奋工作，不辜负全省人民的期望，不辜负上级领导的重托。

公路安全监理实施细则范文第5篇

关键词：公路监理工程；施工现场管理；成本管理

一、公路建设项目中工程监理的作用

1、有利于提高建设工程投资决策科学化水平

工程监理单位因建设单位委托，可进行全方位、全过程监理工作的实施，在建设单位初步项目投资意向确定后，公路监理单位可帮助建设单位进行工程咨询机构的合理选择，并实施管理工程咨询合同。同时对咨询结果评估及提出相关的建议。这种方式不仅能够使项目投资与国家经济发展规划、产业政策、投资方向相符，还能确保项目投资满足市场需求。工程监理单位参与或承担项目决策阶段的监理工作，不仅能够对项目投资决策科学水平进行有效提升，更能降低或防止项目投资决策失误，是公路工程投资效益最大化实现的重要途径。

2、有利于协调工程参建各方合同关系

公路工程目成本、工期与质量等目标的确立与合同息息相关，合同主要功能为规定合同双方责、权、利三者之间的关系。作为工程项目合同管理的重要组成部分，监理可利用合同分析、合同资料、合同实施控制及索赔管理等相关环节及内容进行合同管理子系统的完善。在公路工程建设中，因规模大、费用多、工期长等因素，导致施工单位、建设单位等多方单位存在大量矛盾，监理单位作为第三方，可对各方关系进行协调。在专用条款内监理工程师为双方明确约定共同接受的调解人，并按照索赔依据与施工合同约定，进行公平、公正地协调。

3、有利于工程建设质量地提升

质量是确保公路工程使用安全的重要依据，公路工程建设中监理工程师的工作重点为事前控制监管，通过规划、细则地制定，工程监理必须由工程具体情况出发对工程概况、技术问题等全面掌握，并对工程特性、工期、人力及机械等因素进行充分考虑，以此进行质量控制目标地明确提出。在对设计文件、设计图纸及工程施工情况详细调查、研究的前提下，进行监理规划、监理实施细则地详细制定，并预测工程已产生的问题，从技术组织经济等方面进行多种方法与有效措施地提出，并以此为开展工程进行指导。为对公路工程质量进行有效控制，监理工程师必须加强监督与管理承包商的力度，并通过相关制度地制定，建立与完善工程建设质量管理体系。

二、公路监理工程施工现场管理措施

1、公路监理工程施工现场质量管理

（1）原材料控制

为确保施工原材料质量符合施工规定，应确保其进场时具有出厂合格证。进入施工现场后，施工单位在原材料质量检测时应及时向监理单位进行上报，随后通过监理工程师选用科学有效的措施对材料进行检验，如见证取样等，也可进行直接取样检测试验。相比施工单位自行检查数量，监理抽检数量必须在其1/3以上。在确保构件、铸件等材料质量时，要求其具有出厂合格证、企业生产资质等。

（2）施工组织设计审批

公路工程施工前期，施工企业应确定工程整体规划及施工方案，并向监理工程师进行书面性材料的审查。在审查过程中，监理人员应做好审核工作，为施工企业整体施工方案的确定提供便利，更为质量管理体系的完善提供可靠保障。在审批公路工程施工组织设计过程中，监理工程师必须做好以下几点：

第一，对施工组织设计审批手续的完整性进行详细检查；

第二，确保施工质量、安全及造价等内容和合同相同；

第三，建立与健全质量管理保障体系；

第四，确保安全技术措施、相关紧急措施与施工规定相符。

（3）施工流程质量管理

现场旁站是监理工作者直接管理施工现场质量的方式，旁站可监控公路工程施工的各个程序，如实验工程、隐蔽工程等，如出现问题，必须及时选取科学有效的措施进行改正，并汇报给上级，同时要求监理工作者所有旁站记录信息具有真实性、可靠性。

全面检查是竣工阶段监理工程师检测的主要方式，应认真记录检查过程中存在的问题，并向施工单位展示。完成检查工作后，应进行专题会的召开，进行问题方案的相互讨论与整改期限的确定，最后通过检查多方签字确定。在整改前期，必须指派专人复查整改情况，确保其与施工规范与验收标准相符合。在承包商实物质量检查中，应安排监理人员认真审阅承包商的质量保证资料，如出现问题，应及时向承包商上报，并进行整改时间的最终确定。

2、施工现场安全管理

安全管理作为公路监理工程的重要组成部分，在工地巡视、旁站过程中，监理工程师如发现施工单位出现违规违法行为，必须严令禁止。如施工作业中出现安全事故隐患，则需要出具书面文件对其进行整改。规定施工单位安全例会每周进行一次，检查可不定期实施。安全监理台账需监理人员进行，安全情况、施工措施等各项内容都需进行详细记录。

施工准备阶段，监理单位应协助建设单位及施工单位进行公路工程安全生产合同的签订。详细审查《施工安全和文明施工前提条件审查表》，并指导监督施工单位进行安全交底作业及员工安全岗位培训。在施工过程中，应对施工单位施工设备、安全管理验收程序进行监督，并对其手续进行复核及意见签署，如安全监理工程师没有签字，则不能用于施工。当部分工序、部位易出现安全故障，要求安全监理工程师进行旁站监管。监理行业发展方向应与国家产业政策相符合，合理设置监理机构，才能与市场经济发展需求相适应，才能对监理单位经营发展的范围、进度进行充分展现。通过现场安全管理，监理行业发展速度也越来越快，为公路经济发展提供了可靠的保障。

3、施工现场成本管理

成本是耗费劳动的货币表现形式。成本属于商品经济的价值范畴。是商品价值构成的重要组成部分。作为一项综合性指标，成本管理是项目施工过程中各项耗费的综合管理。监理人员必须严格遵循定额、限额及计划等原则进行有效管理。从全方面多层次对成本管理中存在地弊端进行杜绝，避免浪费，形成完善的成本管理网。成本管理贯穿于公路监理工程的整个过程，如施工组织设计、材料使用等。为此，必须加强监理工程师的成本控制意识，积极参与成本管理工作，为贯彻落实成本管理，达到预期目标提供可靠的保障。公路监理工程施工中，通过对施工现场成本管理办法的研究，可利用成本节约及降低成本的方式来达到经济管理的目的，这就是成本管理的目标。成本管理可对工程项目建设的整个费用开支情况进行充分反映，并能真实体现企业的经营状况，提升企业管理水平。单位经营决策的重要依据为各种信息的传递。监理单位不仅要收集各种项目开支信息，还要对市场项目材料实际价格情况进行充分考虑，特别是在公路原材料购置中，应将收集到的信息及时进行传递，确保价格信息的合理性、有效性。监理工作总结应半年开展一次，在详细总结的前提下，年末还要进行下年度成本管理工作计划的制度，应进行资料上报。在施工现场成本管理活动开展中，应提升员工的责任心，避免资源浪费等情况的出现，降低施工危害，如出现该问题，应加以严惩。

三、结束语

综上所述，作为公路工程市场建设的主体，监理单位监理工作属于高智能有偿技术服务。为提升公路工程建设的质量管理水平，将其投资效益充分发挥出来，必须重视公路监理工作，进一步提升公路工程施工质量。同时还需完善公路建设项目工程监理体系，以此为工程建设整体质量的提升提供可靠地保障。

参考文献

[1] 罗浅楠，常小会，李俊杰. 浅谈公路工程施工现场管理应注意的问题[J]. 科技致富向导. 2013（15）.