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中图分类号:TM752 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2016)02(b)-0091-02
特高压交流工程对现场的安全文明施工提出了更高的标准和要求,因此需合理确定安全文明施工费计列标准、范围,建立一套科学有效的管理办法,确保动态管理、专款专用。安全文明施工费作为保障施工人员安全生产、提升现场安全文明施工水平、落实环境保护和水土保持要求的有效手段,其计列、使用和管理的规范性直接影响到工程的安全生产水平。文章论述了现场应用中几项主要问题,并针对性的提出解决措施,从而规范特高压交流工程安全文明施工费使用管理,提升工程建设本质安全水平。
1 安全文明施工费的定义与组成
安全文明施工费是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定,购置和更新施工防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用,由安全生产费、文明施工费和环境保护费组成。安全生产费用所占比重不宜低于安全文明施工费的70%,文明施工费用所占比重不宜高于安全文明施工费的15%,环境保护费用所占比重不宜低于安全文明施工费的10%。[1]
安全生产费主要包括完善、改造和维护安全防护设施设备支出;配备、维护、保养应急救援器材、设备、物资支出和应急演练支出;开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改费用;安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出;配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;安全生产宣传、教育、培训支出等。[2]
文明施工费主要包括安全文明施工标志及标牌的购置、安装费用,现场临时办公及生活设施费用等。
环境保护费主要包括落实工程环境影响报告书、水土保持方案报告书及其批复要求,为达到项目所在地环保等部门要求发生的费用;针对施工引起的环保、水保问题制定的保护措施费用等。
2 安全文明施工费计列、使用和管理过程中存在的问题
2.1 安全文明施工费的实际投入不够
特高压交流工程坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,要求安全文明施工费专款专用、足额使用。[3]然而,施工企业片面追求利益的最大化,存在“重生产,轻安全”的意识倾向,安全文明施工费的实际投入不足。有的施工单位虽然在使用计划中足额计列了相关费用,也在施工方案中制定了有关安全防护、文明施工措施,但现场的落实情况与之大相径庭。
2.2 使用计划编制不合理
特高压交流工程对安全生产、文明施工和环境保护等费用实行分类限额控制,但施工单位使用计划中经常出现环境保护费用投入不足、文明施工费用超标现象。此外,工程建设周期长,安全文明施工费需长期、连续投入。许多企业未建立动态预测和专业考评组织,未对安全文明施工费的投入和使用进行全过程预算管理,出现“前期松、后期紧”的现象。
2.3 监管力度不够
在安全文明施工费使用计划审批、资金到位后,后续监管工作仍需完善。其中,以下3个原因易造成安全文明施工费未专款专用,落实不到位。一是监理单位对进场的安全文明施工标准化设施审查验收不及时;二是业主、监理未严格按照施工组织设计及安全专项施工方案审查施工单位的安全防护、文明施工措施;[4]三是未定期组织现场安全文明施工费计列、使用专项检查。
3 加强对安全文明施工费管理的措施
3.1 认真落实相关法规、文件
对各参建单位宣贯《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号)《电网工程建设预算编制与计算规定使用指南》《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》和《特高压交流工程安全文明施工费使用管理指导意见》,充分利用报刊、网站和培训班等媒介开展专题培训,加强对规章制度的应用,进一步提高科学使用安全文明施工费的认识。
3.2 规范安全文明施工费明细计列,严格使用计划审批
施工单位在开工前上报专项的安全措施费使用计划,经监理单位审核、建设管理单位审批后执行。在使用计划中将相关项目的明细计列,避免出现漏项、缺项,影响后续施工。把安全生产费、环境保护费和文明施工费分别统计成表,填入计划金额进行比较,确保各项费用比例符合《指导意见》的要求。此外,现场业主、监理项目部安全管理人员负责对安全文明施工费的使用实行现场监督检查。
3.3 加强对施工企业的监管
施工企业要结合实际,根据安全文明施工费使用计划,建立到货明细、凭证证明和验收记录等台账,落实资金、责任人和完成时间,并在企业财务部门备案。建设管理、监理单位建立制度体系,定期审查各施工项目部安全文明施工费使用情况,确保落到实处。
4 结语
特高压工程安全文明施工费的计列、使用和管理是一项复杂的系统工程,需要参建各方各司其职,各负其责,相互支持,密切配合。上文分析了其在现场应用中存在的三点问题,并从落实法规制度、规范费用计列、严格计划审批和加强监管等方面提出了改进措施,确保安全文明施工费在工程建设中发挥实效,保障特高压工程安全稳定的良好局面。
参考文献
[1]国家电网公司.特高压交流工程安全文明施工费使用管理指导意见[Z].
[2]回昊,闫娜娜.安全文明施工措施费计取、管理、使用过程中存在的问题浅析[J].科技创业,2010(2):148-149.
关键字: 建筑工程施工管理 控制
前言
随着社会的不断发展,人民生活水平的不断提高,建筑管理层次也随之不断完善和提高,一般来说,小的几百万元,大的上亿元,随着社会的发展和精品工程的要求不断提高,建筑施工的技术以及监控的手段也相应越来越严格,以往的建筑工程施工管理人员和监理人员工作职责范围在“三控制”、“两管理”、“一协调”的施工管理理论也日益显得过于片面,根据多年的施工管理经验,个人认为在“三控制”基础上将“安全控制”、“环保控制”和“文明施工控制”纳入施工管理人员,尤其是甲方管理人员和监理人员的工作职责范畴尤为重要,这将是新形势下提高施工管理水平的一个有力的补充。施工管理人员和监理人员工作中需充分处理好“六控”的辨证关系,使建筑工程建设事业更上一个新的台阶。
1问题的提出
改革开放以来,我国国民经济从传统的单一计划经济向有计划的商品经济转变,在建设领域,传统的指令性计划安排施工任务的旧体制被引入了市场竞争机制,工程开始实行了招投标,从1988年下半年开始至1990年,我国分别在全国25个省、自治区进行了施工监理试点,经过总结,1993年进入了稳步推广阶段,从试点中专家们总结出了“三控制、两管理、一协调”的宝贵经验,十几年来,在这种理论的指导下,它凝聚着无数建设者的辛勤劳动和集体智慧,创造了全国翻天覆地的伟大变化,随着社会的发展和精品工程层出不穷,在日趋规范的工程施工管理中不断总结和积累,不断更新和完善。施工管理人员和监理人员工作的重要性越来越被人们重视,本人认为,在全社会普遍重视安全及生态环境的今天,“以人为本,关爱生命”的理念已成为全体社会成员的共识,被放在更加重要的地位,也是党的“创建和谐社会”的具体体现。在工程建设中应将人身、设备安全以及环境保护、文明施工提到一定的高度上来认识并付诸实施,并将其纳入监理的职责范围,将“三控制”更新为“六控制”(质量、工期、投资、安全、文明施工、环保控制),是有着更为深远的意义。目前,一些施工管理人员也曾有人提出“质量、工期、投资、安全、文明施工”“五控制”的要求,但个人认为把“环保控制”一同放入管理职责更能充分体现新时期管理职责的完整性。
2如何做好施工管理人员和监理人员工作的“六控制”
施工管理人员和监理人员工作的“六控制”是互相矛盾又互为补充的,按照各自的控制原则为共同的目标开展工作,对搞好工程建设尤为重要。
2.1认真抓好质量控制工作
所谓质量控制,就是在质量方面为了满足使用要求而采取的一系列手段。质量控制是工程施工和监理工作中的重中之重。严格建设程序,坚持按规范运用是杜绝不合格工程,多出精品的必要保障。工程质量与工作质量有紧密的联系。工作质量就是建筑安装企业为了保证工程质量所做的“控制”。工作质量是工程质量的保证,工程质量在一定程度上又是工作质量的反映。要使建筑安装工程的质量得到保证,必须既要管工程质量,又要管工作质量,而且应把工作重点放在工作质量上,通过提高工作质量来保证和提高建设工程的质量。施工过程是形成产品的过程,产品质量应通过合格的制造和把关来实现,即承包商通过自身实施符合要求的制造和把关,进而再通过监理的把关来实现。诚然,作为制造者的施工方的自我保证更为重要。施工单位的内部质量管理体系是否完善是决定项目目标能否圆满实现的首要条件。监理单位重点抓预控工作,对关键工序、重点部位施工进行全过程跟踪监督,加强合同意识,避免想当然的人为因素,而且需吃透合同规定,避免出现问题措手不及,要及时果断地处理质量和工期的矛盾。
2.2充分发挥主观能动性,抓好工期控制关
在工程建设项目管理实践中,进度加快,需要增加投资,但工程能提前使用就可以提前得到效益;进度加快可能影响工程质量和安全,而质量和安全控制严格,则可能影响进度,但质量和安全的严格控制而不致返工或停工,又会加快进度。对建设项目管理人员来说,确定一项目目标时应该考虑其他目标,同时更应该注意分析进度拖后所造成的投资增加,最终导致项目失控的问题。因此,项目管理人员应充分发挥主观能动性,积极审查施工组织方案,寻找经济、质量与进度的最佳结合点,认真编制施工进度网络计划图,找出关键线路,合理安排和调整工期,发掘一切有利因素,加快施工进度。平时要及时跟踪工程进度,全过程控制指导项目进展,减少窝工、怠工现象,有效地赢得工期。
2.3把好投资控制关
降低成本是积累资金的基本方法,因此,如何管理好成本就成为极重要的事。投资控制的主要目的是工程项目在确保质量、工期、安全、环保和文明施工的前提下,不超出批准的总投资额,而且是合理的支付。质量、工期、安全、环保和文明施工与投资六者是辩证统一的,这就要求管理人员通过各种手段做好成本控制。在施工过程中,通过对设计中不完善的部分进行修正,或对施工工序、施工方法和施工条件的合理性安排以及提出合理化建议等措施,完全可以做到既保证质量、加快进度,又能达到节约投资的目的。防止重大质量、安全事故的发生,对投资的节约也是不言而喻的。
2.4重视安全和文明施工控制
安全、环保和文明施工控制,在过去的一段时期内,尽管在施工过程中各项目业主和施工单位都不曾轻视过,而且在实践中也形成了一套针对此方面的条例和规定,但始终没有把其提高到建设项目实施阶段的管理理论来对待,随着“以人为本”的理念提出,把“安全、环保和文明施工控制”和“质量、工期、投资”并列起来是必要的和适时的。
创文明工地就是创安全工地,施工的文明将带来施工的安全。创文明工地的目的是树立文明形象、确保生产安全。在上述文明工地标准管理规定中,绝大多数的规定都与确保职工的安全与健康有关,它们几乎概括了安全生产方方面面的管理要求。因此,创文明工地就是创安全工地,以施工的文明来缔造施工的安全。
安全与文明密不可分,它们共处于一体之中,组成了安全文明的共体。尽管上述规定将安全类的条款与文明类的条款分别列出,但安全条款中有文明要求,而文明条款中又有安全要求。实际上,它们之间密不可分,共处于一体之中,作成了安全文明的共同体。因此,我们对于安全和文明及其关系必须有这样的认识。
施工文明的含义,人类文明是文化发展水平的体现,社会文明是社会文化发展水平的体现,而施工文明也是施工文化发展水平的体现。施工文化的发展水平体现于职工文化与施工科学技术的发展水平之中。
安全文明施工技术的任务和内容组成。安全文明施工技术的任务是缔造施工生产的安全文明状态和规范施工生产作业的安全文明行为。施工生产的安全文明状态包括创造安全文明施工场所和采用安全文明施工的工艺和技术两个大的方面,而施工生产的安全文明行为即进行安全文明作业和操作。这三个大的方面的技术及其各个分支,就构成了安全文明施工技术的体系,鉴于建筑施工安全技术保证体系的5个组成环节之间存在着密切的内在联系,而安全文明施工技术又是其中的基础性环节,因此,它的项目不可避免地会与其它几个环节项目有某种程度的交叉情况存在。
3安全问题
当前,我国建设领域的安全生产形势依然十分严竣,这是由它的内存因素所决定的。我国基本建设投资规模空前巨大,施工技术的难度也前所未有,“更高、更快、更深”成了建筑发展的必然趋势,建设工程的安全风险也随之增加。这里有一组来自建设部的统计数字:据建设部数据统计,2007上半年全国共发生建筑施工事故482起、死亡人数507人、重伤46人,与去年同期相比,事故起数、死亡人数分别上升23.7%和18.37%,重伤人数下降37.1%。因此,不仅从尊重生命这一观点来讲是重要的,而且事故的发生会给企业,甚至给国家财产带来很大损失。党和政府比以往任何时候都重视建设工程的安全管理,《建设工程安全生产管理条例》的公布为安全生产的责任提供了法律依据。要抓好建设工程的安全生产,除了必须提高认识、明确指导思想外,最重要的是落实责任。施工单位在编制施工组织设计和施工计划时,要同时编制劳动保护、安全生产的技术措施计划。必须建立和健全严格的安全管理制度和安全操作规程,内容包括:安全施工责任制度;安全施工教育制度;安全措施计划制度;安全施工检查制度;伤亡事故的调查和处理制度。监理单位亦应认真审查施工企业的施工资质,开工条件,安全保证体系,施工组织设计和专项施工方案等。
4环保问题
是一个社会可持续发展的问题,这里所讨论的“环保”问题仅指项目施工中的产生环保问题,尚不包括项目可研阶段的“环保”问题。而主要常见的包括:建筑垃圾;建筑粉尘;有毒气体及其他。随着国家基本建设的不断扩大,尤其是城市化发展,每年产生的建筑垃圾、废水等,据粗略统计,我国每年仅施工建设所产生和排出的建筑废渣就有4000万吨。由此可见不正确处理建筑垃圾问题,将直接影响到人们的生存和健康问题。将现场的环保施工控制纳入施工管理人员和监理的职责对工程至关重要,所以管理人员应重视并监督施工单位对建筑垃圾的规范处理。
关键词:安全文明;施工;工地
为了更好地制订安全生产和文明施工的总体目标,建立健全项目部安全生产和文明施工的管理体系,以及各级岗位安全生产责任制和各项安全生产规章制度,本文结合实例总结了创建省安全文明工的措施。
一、实例工程概况
某小区二期工程位于保定市任庄路东侧,沈庄路南侧,规划路西侧,隆兴路北侧,某工程有限公司承建X#楼及地下车库Y段。其中,X#楼建筑面积18204.22m2,剪力墙结构,地上27层,地下2层,建筑高度79.1m。地下一、二层为非标层,1-27层为标准层,层高为2.9m。Y#地下车库建筑面积22843.60m2,地下一层层高4.5m,我方承建12000m2。住宅楼地上部分模板采用大钢模,脚手架采用外挂架;地下部分及车库模板采用小钢模,脚手架采用双排架;结构施工阶段现场布2台塔吊作垂直水平运输,装修阶段,现场设2台施工电梯作垂直运输。
本工程作为保定市一个文明施工窗口,在文明施工、环境保护、现场的防护安全、周边的扰民控制,以及组织交通运输和材料设备进出场、满足政府部门对施工管理的要求等方面,提出了很高的要求,如何通过良好的管理、有效的措施和科学合理的组织施工满足上述各项要求,将成为本工程重点管理和控制的内容。
二、施工准备阶段
此工程有限公司在招标中标之后,成立了专门项目部,项目部人员多次走访保定市建设局相关主管部门,得到了相关主管部门的大力支持、指导和帮助并配合建设单位顺利完成了安全生产监督备案手续。
同时,项目部组织各部门管理人员深入学习河北省及保定市建设主管部门的各项规章制度,结合部颁标准的各项要求,制订了安全生产和文明施工的总体目标,建立健全了项目部安全生产和文明施工的管理体系,以及各级岗位安全生产责任制和各项安全生产规章制度。
项目部安全生产和文明施工目标是:死亡事故为零,重伤事故为零;事故负伤率控制在1‰以下;杜绝火灾、交通、设备等重大事故;创建“保定市安全文明施工工地”,争创“河北省安全文明工地”。
三、施工准备临时设施建设阶段
首先,项目部有关领导不断和建设单位、监理单位进行沟通,听取建设单位、监理单位对安全生产和文明施工的要求和意见,认真对待建设单位、监理单位提出的建议和要求,为开展好项目部的安全生产和文明施工工作打下了基础。
为了实现安全生产和文明施工的既定目标,项目部对施工现场内要施工的道路和办公区域及生活区主要道路进行了混凝土浇注硬化,现场周边采用钢管扣件和彩钢板进行全封闭围挡。生活区、办公区与施工区域用钢管扣件和密目网进行分割。所有房屋全部采用彩钢板房和轻质板房进行搭建。办公区设办公楼、厕所和停车场,生活区设宿舍楼、食堂、淋浴室和厕所。施工现场主干道宽度为4米,满足消防通道要求。
现场临时用电布置完全依据部颁标准《建筑施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)的要求进行,现场用电从建设单位提供的变压器引下,进入现场后设一级配电箱,各个单体建筑、大型起重设备、各加工区域、施工作业层设置二级配电箱,各用电设备配置开关箱,从而达到三级配电两级保护的要求。
项目部还根据消防和治安保卫法律法规的要求,建立了消防保卫管理体系,明确了各级岗位消防保卫职责。为防止发生工地盗抢事件,项目部聘请了10保安,24小时在工地执勤。为防止发生火灾事故,项目部购置了两台加压水泵,设置了10立方米容量的消防水池,在生活区、办公区、施工现场敷设了直径100mm的消防管线。
四、施工阶段
首先,项目部严格对各分包单位的管理,审验各分包单位的施工资质和安全生产许可证,与各分包单位签订安全管理协议,临时用电安全管理协议,消防安全管理协议。对进场施工人员进行安全生产、文明施工、消防保卫、重大危险源控制和管理、应急救援和疏散等教育,坚持对每一名施工人员执行先教育、再考核、后上岗的原则,同时建立每名施工人员的三级教育档案以备查询。
其次,项目部按照施工组织设计和各专项施工方案的要求,严格控制安全生产和文明施工各地各项工作:(1)根据要求对现场8米深的深基坑作业进行了方案专家论证工作;(2)项目经理在资金使用上,首先办理了建筑施工现场意外伤害保险,然后优先落实安全防护、文明施工措施费的使用;(3)项目部项目经理、安全员和特种岗位操作人员均持有效证件上岗;(4)对进场施工人员进行教育考核,建立三级教育登记卡;(5)编制生产安全事故应急预案并于2009年安全生产月期间进行了一次应急疏散演练;(6)坚持每周进行施工现场安全生产检查和事故隐患排查治理制度,对发现的事故隐患,项目部下发事故隐患整改通知并明确事故隐患整改措施,明确整改完成时间,明确整改负责人,由项目部安全部负责跟踪检查隐患整改完成情况;(7)坚持每月安全生产例会制度,会上对施工现场及生活区办公区内的重大危险源和重要环境因素进行识别、分析、评价、更新,评价重大危险源和重要环境因素控制措施是否有效。
五、强化监理工作
监理人员在巡视过程中针对施工单位提出的要求进行检查,发现安全隐患及时提出并及时下发安全整改通知,监督落实施工单位切实整改,在每周的监理例会上,安全问题也作为重中之重进行反复强调。
【关键词】 安全文明;控制;看法
【中图分类号】 TU714 【文献标识码】 A 【文章编号】 1727-5123(2011)04-046-01
1 工程概况
某市广播影视文化产业城总建筑面积137900m2,分为A、B、C三个区。A区地上建筑面积47200m2主要功能为广电中心高层主楼(工艺技术用房及办公)及其裙楼(技术用房);B区地上建筑面积48700m2,主要功能广电中心大、中演播室及演播室配套用房、影视城娱乐及商业购物;C区地上建筑面积20400m2,主要功能为广电综合服务区、酒店等;建筑基底面积20020m2。
某市广播影视文化产业城建筑等级为一级,建筑设计使用年限50年。主楼地下一层,地上22层,建筑高度94.2m,裙房为地下一层,地上5层,主体高度为23.4m。主楼采用剪力墙结构,多层采用框架结构,均采用桩基础。
某市广播影视文化产业城的抗震设防类别为丙类,设防烈度为7度。本工程为1类高层建筑,建筑耐火等级为1级。人防分为三部分,位于A、B区地下一层北侧,包括核五级。防空专业队员掩蔽部994平方米,核六级一等人员掩蔽所198平方米,核五级防空专业队装备隐蔽部3931平方米。防水等级为I级,防水层耐久年限为25年,地下室防水等级为一级。
2 地质情况
该场地地貌类型单一,属海岸山前冲沉积平原地貌单元,地层结构分布欠稳定,局部地层缺失。③层位淤泥,具高压缩性、高灵敏度及易触变特性,④层位淤泥质粉土夹砂,松散,此二次为不良地质层,⑤层位软粘土;⑥层以浅强度较低~极低;⑧层及已下土层强度中高~高。未发现本场地第四纪以来活动断裂迹象,场地属相对稳定状态,适合进行本工程建设。
3 安全属性
安全,对于万物生灵来说,是一种存续的保障;对于人类社会来说,是一种进步的体现;对于各类企业来说,是一种实力的反映。它体现着人文思想,科学技术和管理水平,是一个永恒的、不懈探究的命题。
4 安全文明施工控制目标
强化安全意识,重视和加强安全文明施工管理,严格执行国家及省市有关安全文明施工的法规、条例及规定,督促承包单位完善安全保证体系和工作制度,使安全文明施工规范化、标准化和制度化;坚决杜绝重大事故,减少一般安全事故。
5 安全文明施工的控制要点
5.1 预控。
5.1.1 项目安全控制是监理工作的重点之一,必须始终坚持“安全第一、预防为主”的方针,我方将要求与工程有关的各方项目管理机构高度重视安全管理工作,并将责任落实到人。
5.1.2 为使安全施工做有依据,学有榜样,创有标准、施有规章,在业主方与承包单位签订施工合同时,必须明确安全施工条款,以避免引发相关问题对业主造成损失。
5.1.3 严格审查施工安全措施或方案,施工组织设计和施工方案是指导施工具体行动的纲领,其安全技术措施是其中重要组成部分。要求承包单位至少在开工前7天报送施工组织设计或施工方案,将安全技术措施与预控预案作为审查的关键内容之一。对土方开挖、桩基础钢筋吊装、大体积基础钢筋砼施工、钢结构施工、高空作业、施工机具及照明用电、电气焊接等重要工作,在正式施工前,承包单位必须向监理机构上交安全技术交底记录;开始施工后,现场检查其安全技术措施落实情况,如安全“三宝”(安全帽、安全带、安全网)使用、紧急通道、用电及消防管理等。
5.2 过程控制。本工程监理机构将日常巡回检查、定期集中检查和资料检查相结合,及时发现和处理各种安全隐患。对现场出现的安全问题,监理工程师将要求责任单位立即改正。如果执行不力或不及时,则在24小时内发出书面通知。对严重威胁生命、财产安全的隐患或苗头,则坚决行使安全否决权,下达停工令限期整改,不满足安全要求不准复工(工期不予延长)。定期召开安全例会,分析不安全因素,提出整改要求,部署安全工作。定期与业主联合组织安全、文明施工大检查(包括现场和资料)。现场检查的重点方面:
5.2.1 在进行现场巡视时,包括对现场安全技术措施的检查,安全技术措施包括:脚手架的搭设和防护网的设置、防火、防尘,防雷击,防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高空坠落、防交通事故、防环境污染等方面的措施。
5.2.2 在进行现场巡视或定期检查时,重点对基坑支护、吊装设备、施工用电、施工机具等进行检查。施工用电设施重点检查现场照明及低压干线架设、开关箱、熔丝、变配电装置。
5.2.3 施工机具重点检查漏电保护装置、绝缘状况、防护装置。
5.2.4 监理的有关安全控制活动必须作好记录,记录具体详细,并作为工程资料备查。
5.3 事后控制。对在安全检查及数据分析时发现的安全隐患,在发出监理通知要求责任人限期改正后,本工程监理机构将进行跟踪验证,确保纠正和预防措施得以落实。
对安全事故的处理要坚持“四个不放过”,事故原因不清楚不放过,事故责任者和员工没有受到教育不放过,事故责任者没有处理不放过,没有防范措施不放过。严格按以下程序处理安全事故:
5.3.1 报告安全事故:安全事故发生后,监理机构要立即用最快的传递手段,将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况上报业主方及监理公司。
5.3.2 事故处理:本工程监理机构协助承包单位抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大,作好标识,保护好现场。
5.3.3 事故调查:本工程监理机构参与有关方组成的事故调查组,认真调查。
5.3.4 安全事故发生后,监理机构要认真总结经验和教训,作好安全监理台帐记录,签发监理通知要求承包单位及时总结并提出避免类似事故再次发生的措施和保证。
关键词:建筑安全;控制措施;改善措施
中图分类号:TU文献标识码:A文章编号:1672-3198(2012)01-0264-01
1 建筑施工安全现状
1.1 管理部门职能转变滞后,管理出现真空
由于我国实行的是“国家监察、行业管理”的建筑安全管理体制,但是,随着我国政治体制改革的深化,国家机构改革,企业改制,企业逐渐脱离了行业行政管理的束缚,成为了市场中独立的行为主体。
1.2 建筑企业安全管理原因
(1)建筑单位安全管理问题:将建筑工程的勘查、设计、施工、监理发包给不够资质或能力的单位甚至非法的个体承包商,导致施工管理不严格、安全培训不到位和安全投入不足或基本没有。
(2)勘察、设计、工程监理等单位主要的安全问题:勘察、设计单位不按进行勘察或设计,或改变勘察设计文件、法律、法规和强制性标准,使勘察设计成果存在缺陷,不能保证建筑物和施工人员的安全。
工程监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查,在施工工程中也没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理,发现事故隐患时,也未采取果断措施予以整改和消除。
(3)施工单位的安全问题:随着国家基建投资的不断加大,建筑企业准入政策的调整,使得施工企业数量不断增加,施工队伍不断扩大。建筑安全问题主要出在施工单位的身上。主要表现为安全管理组织机构不健全、对现场操作工人的管理严重滞后、对新工艺的认识和准备不足、市场行为不规范等。
2 建筑施工中安全问题的控制
2.1 施工安全技术与防护对策基本措施
(1)施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程。施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责,落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程,确保安全生产费用的有效使用。施工单位应当设立安全生产管理机构,配专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查,发现安全事故隐患,应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告。
(2)防性试验就是对现场使用的设备、工具、材料、用品等,在使用前或使用中定期进行机械强度或绝缘性能等特征的试验,避免“带病”运行或使用不合格的材料。施工现场使用的机械设备,由于长期磨损或意外损伤,可造成设备事故,甚至使周围职工受到人身伤害。要对机械设备做好经常性的保养和有计划地检修,使其保持在安全运行使用状态,从而确保使用操纵人员的人身安全。
(3)建筑工程施工组织设计是建筑工程前期的主要内容之一,是指导全局、统筹规划建筑工程施工活动全过程的组织、技术、经济文件,是施工生产中的一个重要阶段,也是保证各项建设项目顺利地连续施工并从而多、快、好、省的完成施工安全生产任务的前提。
(4)建设工程施工前,施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明,.并由双方签字确认。施工单位应当在施工现场人口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位,设置明显的符合国家标准的安全警示标志。
2.2 安全管理和文明施工措施
(1)安全文明施工技术(作业)体系:创建文明工地、推行文明施工和文明作业,不仅是管理性很强的工作,而且也是技术性很强的工作。安全与文明密不可分,共处于一体,组成了安全文明的共同体;创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分,组成了安全文明施工的共同体。
(2)施工安全防护和文明施工措施:施工现场的管理和文明施工是安全生产的重要组成部分。安全生产与文明施工是相辅相成的,施工安全生产不但要保证职工的生命财产安全,同时要加强现场管理,保证施工井然有序,改变过去脏乱差的面貌,对提高投资效益和保证工程质量也有深远的意义。
2.3 建筑施工安全保证体系
(1)思想保证体系:做好安全管理工作,首先要处理好安全与思想的关系。常言道:思想是人体的灵魂,思想决定行为。人们做事,也总是离不开思想的指导。我国将 “安全第一,预防为主”作为安全生产的总指导方针,也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产,采取各种可能的措施,将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态,以最大可能度减少人民群众的生命财产损失。
(2)制度保证体系:建筑施工安全生产的制度保证体系一般由岗位管理、措施管理、投入和物资管理以及日常管理等方面的制度组成。
(3)技术保证体系:建筑施工生产中的安全技术涉及面广,需要解决的问题各式各样。技术保证体系就是要对施工要求与安排、技术设计和监控管理的要求以及相关事故研究的基础上,针对可能存在的事故要素,建立起适应安全生产管理要求的、科学的保证体系。
参考文献