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Abstract: Safety supervision is an important content of engineering project supervision. In order to properly fulfill the duties of safety supervision, engineering project supervisinon agency should set up safety supervision system in the preparation stage, safety supervision system during the construction stage, and the safety supervision system in the completion acceptance stage. This paper made the exploration of the contents, procedures and other aspects of the safety supervision system.
Key words: engineering projects;supervising agency;safety supervision system
中图分类号:TU72文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)26-0079-02
0引言
《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定:工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。根据这条规定,工程项目监理机构的工作内容由原来的“三控二管一协调”变成现在的“四控二管一协调”,即质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、合同管理、信息管理、关系协调。在原来的基础上,工程项目监理机构增加了安全控制的内容。根据对目前建设项目监理现状的调查,施工安全监理是工程项目监理机构的一个主要工作内容。建设行政主管部门、建设单位非常重视施工安全,对工程项目监理机构的安全监理工作提出了很高的要求。如何完成安全监理的任务是工程项目监理机构共同的探索。工程项目施工安全监理涉及的范围较广、工作内容较多。工程项目监理机构要从影响施工安全的各个因素开始建立一系列的安全监理制度。用安全监理制度规范项目建设期的施工安全监理,从各个环节、各个施工工序以及采用相应的技术措施、工作程序等保证施工的安全,使项目建设始终处于一种安全状态。安全监理制度包括施工准备期的安全监理制度、施工期的安全监理制度、竣工验收期的安全监理制度等。
1施工准备期的安全管理制度
施工准备期的工作对工程项目的顺利进行非常重要。在施工准备期,工程项目监理机构应在总监理工程师的主持下制定监理规划及监理实施细则,危险性较大的专项工程如深基坑开挖、整体式脚手架等还应制定专项安全监理实施细则。施工单位项目部在施工准备期由项目经理的主持制定一系列保证工程项目能顺利施工的技术文件,包括施工组织设计、专项施工组织设计、专项安全施工方案等,同时为项目施工做好物质准备、场地准备、人员准备、施工机具准备等。这些工作对工程项目的顺利进行具很强的指导作用和约束作用,这些工作的好坏直接影响到工程项目能否正常进行及项目建设能否实现安全生产,对这些工作要认真进行审查核验,确保各些工作有很强的适应性、科学性、完整性。
在施工准备期,工程项目监理机构要建立以审查核验制度为核心的安全监理制度。审查核验包括对技术文件、技术资料的审查及相关资料的核验。审查核验制度规定审查核验的程序、内容、结论等。工程项目监理机构编制的监理规划及实施细则、专项安全监理实施细则制定后,应送交监理单位技术部门审查,对其内容(应包括安全监理内容)是否完整、是否符合工程实际情况、所采用的技术措施是否科学可行、是否满足安全监理的要求等进行审查,审查合格后报业主审批,然后报建设行政主管部门备案。如审查不合格,则责令工程项目监理机构重新编制。
施工单位项目部制定的施工组织设计、专项施工组织设计、专项安全施工方案等技术文件应交施工单位技术部门进行审查,审查合格后报工程项目监理机构审批,审批的内容包括审核技术文件的内容是完整、是否符合工程项目的实际情况、所采用的技术措施是否符合工程建设强制性标准的要求,对于深基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、高大模板及支撑系统、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等危险性较大的专项施工组织设计和安全施工方案应要求施工单位提交专家论证报告。工程项目监理机构审核合格后由总监理工程师签署审核意见,批准施工单位按技术文件的要求进行施工,否则要求施工单位项目部重新编制,直到满足要求。
工程项目监理机构应要求施工单位项目部提交施工单位的资质和安全生产许可证、安全生产制度及安全管理人员的配置情况、安全管理的安全生产许可证、特种作业人员的特种作用证、拟采用的施工机械的安全使用证等资料,同时对这些资料进行逐项核验。工程项目监理机构还应对施工现场的安全生产条件进行核验,确保各项安全生产的准备工作落到实处。
工程项目监理机构通过审查核验制度认真检查和督促施工单位做到各种安全生产的准备工作,只有准备达到要求才能由总监理工程师签署施工单位提出的开工报告,同意施工单位进行施工。
2施工准备期的安全管理制度
各种施工活动主要在施工期进行,许多安全隐患和安全事故出现在施工期。在施工期,工程项目监理机构安全监理的重点应放工施工现场,应建立以检查验收制度、督促整改制度、重大安全隐患报告制度、工地例会制度为中心的安全监理制度。检查验收制度主要包括检查验收的依倨、内容、数量、方法及结论等工作程序和要求,督促整改制度主要包括督促整改的通知、内容、方法、验收等工作程序和要求,重大安全隐患报告制度包括重大安全事故隐患的清单、检查、暂停施工令、向建设行政主管部门或其安全生产监督机构报告、验收等工作程序和要求,工地例会制度包括工地例会的参加人员、会议流程、会议纪要、开会时间、会议内容等工作程序和要求。
在施工期,随着施工活动的逐步开展,影响施工安全的各种因素开始步出现,对安全施工的影响和作用开始逐步发挥,安全监理的难度逐渐加大。监理工程师应加大施工现场安全施工的日常检查验收力度。监理工程师对施工现场安全检查验收的依据有施工单位项目部在施工准备制定的各项技术文件、国家工程建设强制性标准、国家有关安全生产的法律和法规等。监理工程师的日常安全检查验收应主动积极,不能等待施工单位项目部安全管理人员的报告后进行,检查的次数以满足安全生产的要求为准。检查的方法可以采用旁站、平行检查、抽查等。容易出现安全事故或有安全隐患的部位、时段、工序等在施工时要进行旁站,正常施工时要进行平行检查,其它施工时可以采用抽查。检查验收的内容要以《施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工安全检查标准》及施工单位项目部制定的有关安全生产的技术文件等确定。检查验收的结果应形成书面文件,并及时与施工单位项目部、建设单位、建设行政主管部门或其安全生产监督机构沟通与交流。检查验收合格时方可继续施工。在检查验收时,如果发现存在影响施工安全的隐患,总监理工程师或专业监理工程师应以书面的形式给施工单位项目部下达整改通知单或监理通知单,督促施工单位项目经理进行整改,消除安全施工隐患,保证施工过程的安全。施工单位项目部接到整改通知单或监理通知单后应按要求立即进行整改,整改完成后由项目部安全管理人员进行检查,检查合格再通知监理工程师进行验收。监理工程师验收合格后签署书面意见,施工可以继续进行。在日常检查或专项检查中,发现违反国家工程建设强制性标准或重大安全生产隐患清单中的安全隐患时,总监理工程师应及时下达暂停施工令,同时及时书面报告建设单位、建设行政主管部门或其安全生产监督机构,与建设单位、建设行政主管部门或其安全生产监督机构一道共同督促施工单位项目部将重大安全隐患消灭在萌芽状态,确保施工安全。施工单位项目部接到暂停施工令后应主动积极进行整改。整改结束后,施工单位项目部按要求组织验收。验收合格后报工程项目监理机构进行复核。总监理工程师组织工程项目监理机构人员和建设单位现场代表进行复核,复核合格后总监理工程师签署书面意见,同时签署恢复施工令。施工单位项目部根据恢复施工令的要求继续组织施工。对于重大安全生产隐患的验收结论及恢复施工令应及时报建设单位、建设行政主管部门或其安全生产监督机构,建设行政主管部门或其安全生产监督机构随时进行抽查,检查工程项目监理机构的验收意见。
工地例会是一个总结经验、指出问题、整改要求的场所。工地例会一般由总监理工程师主持,参与项目施工的项目部管理人员、建设单位现场代表、工程项目监理机构人员等必须参加会议,必要时可邀请设计人员、建设行政主管部门或其安全生产监督机构人员参加。工地例会应定期召开,出现影响施工安全的重大隐患或安全事故时也应立即召开工地例会。工地例会涉及的内容较多,但安全施工的内容必不可缺。对于安全施工,施工单位项目部安全管理人员提出安全施工工作情况等内容的书面报告或发言,工程项目监理部专职安全监理工程师提出施工安全的现状、隐患情况、整改情况、安全施工要求等内容的书面报告或发言,建设单位现场代表提出施工安全的现状、隐患情况、整改情况、安全施工要求等内容的书面报告或发言。工地例会应形成书面的会议纪要,参与人员均应签字。在处理安全事故时,会议纪要能起法律证据作用。
3竣工验收期的安全监理制度
工程项目进入竣工验收期后,施工单位主要进行局部整改的工作,没有很多的施工活动,参与施工的人数也非常少,出现安全事故的概率小。工程项目监理机构安全监理的主要工作是进行收集各种资料,迎接竣工验收,同时作好工作总结,为以后的安全监理工作提供工作经验。竣工验收期的安全监理制度建设以资料归档制度为中心进行。资料归档制度应包括安全监理资料收集整理的内容、要求、责任人、工作流程等。监理资料收集整理应由工程项目监理机构的专职安全监理工程师为责任人,资料归档应按建设工程技术资料及建设行政主管部门或其安全生产监督机构的要求进行。安全监理归档资料应包括三个方面的内容:第一、有关技术文件和技术资料的审查核验意见和记录、日常安全检查、验收等资料与记录;第二、安全生产违法违规行为和安全生产隐患整改通知单、暂停施工令及整改回复验收单、对建设单位及建设行政主管部门或其安全生产监督机构的书面报告备份材料,第三、监理人员的安全生产监理每日巡查记录或监理日志。
4结语
安全监理是工程项目监理机构的一项重要任务。通过建立一系例的安全监理制度,能从工作程序保证参加项目建设的每个人都参与安全监理,使施工安全深入每个项目建设者的心中,使安全施工成为每一个项目建设者的行为准则。这样能保证工程项目施工过程的安全,实现工程项目监理机构的安全监理目标。
参考文献:
[1]《建设工程安全生产管理条例》,(国务院令393号).
[2]《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》.
[3]《湖南省建设工程安全生产监理规程(试行)》,湘建建[2008]72号.
[4]《施工企业安全生产评价标准》,(JGJ/T77-2003).
[5]《建筑施工安全检查标准》,(JGJ59-99).
关键词:建筑工程;安全监理;安全管理
随着国家各种建筑工程法律、规章及地方建筑工程法规的陆续出台、建设行政主管部门的大力监管、工程监理制的推行、普及,以及各建筑工程施工单位整体素质的提高,建筑工程的质量意识已是深入人心,工程项目的总体施工质量有了相当大的提高。与之不相适应的是施工过程的安全管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高,恶性安全事故频发。客观上,加强现场的安全管理工作,势必增加各种人力、财力、物力的投入,从而导致成本的增加,而安全生产方面的投资是不能直接产生经济效益的,因此施工单位从自身经济利益的角度出发,往往对安全生产管理工作积极性不高。但主要的原因,还是部分施工单位对安全生产工作重要性的认识未能提高到应有的高度,工程项目部在施工过程中往往只注重了质量、成本及工期的控制,而忽略了对安全生产工作的管理。这一方面与长期形成的管理意识有关,另一方面,现场监理人员安全监理工作相关业务知识的缺乏也制约了他们更好地完成施工现场的安全监理工作。
1 简述建筑施工安全监理工作
由于我国的建设监理制度起步较晚,与欧美等发达国家工程监理的水平比较,仍然还处于培育、探索、发展的初期阶段,目前建筑工程安全监理工作还存在很多不足,主要表现在以下几方面:
1.1监理收费会影响安全监理工作的正常开展
目前监理市场竞争日益激烈,一些监理单位相互压价,残酷竞争,很多建设单位不是优先考察监理单位的资质、人员的素质,而是以最低的监理取费标准作为选择的唯一标准,从而监理企业承揽工程项目的监理费远远低于国家取费标准,致使这些工程项目安全监理组织机构不健全,未建立和完善工程监理的内容和程序,安全监理人员配备不齐全,投入人员少,专业不配套。不能指导项目监理机构有效地开展安全监理工作。
1.2监理单位安全责任意识不强,监理作用发挥不够
一部分监理单位对安全监理工作思想不重视,认识不到位,只注重施工质量、进度和投资的监控,没有按规定编制监理规划及监理细则,只是将安全监理放在质量控制工作内容的一个分项,认为安全管理是施工单位自己的事,不愿投入精力抓安全。部分监理人员安全意识淡薄,工作责任心差,不按要求履行安全监理职责,工作马马虎虎,敷衍了事走过场,该进行检查时不检查,该旁站监理时不旁站,对施工单位安全生产听之任之,安全监理不能有效的发挥作用。
1.3安全监理工作受外部因素干扰大,职责难以发挥
监理作为工程建设第三方责任主体,本应独立公正地处理和协调各方在工作中出现的问题,但在实际工作中监理单位常常身不由己,经常受到建设单位、施工单位及政府行政部门等方面因素的干扰干预,不把监理人员当作独立的第三方看待,有时为了赶工期抢进度,施工工序混乱,安全管理制度形同虚设,安全监理工作无法正常开展。
2 简述加强建筑施工安全监理工作的策略
2.1加强安全监理观念,提高责任意识
随着《建设工程安全生产管理条例》的实施,监理单位的服务范围除“三控二管一协调”外,还加上了安全管理,监理单位要提高对安全生产工作的认识,在任何情况下,坚持把安全监理工作放在各项工作的首位,摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,无条件地服从安全工作。作为监理单位派驻施工现场的监理机构,总监理工程师是工程项目安全监理工作的第一责任人,项目总监必须在自觉提高自身安全监理业务素质的同时,充分发挥每名监理人员安全监理的主动性和创造性,牢记职责强化意识,树立“安全第一,预防为主”的思想,正确理解安全与“三控制”(质量、进度、投资控制)之间对立统一的关系,真正把安全工作始终贯穿于工程监理的全过程。
2.2健全监管机构,明确各级人员的安全责任
监理单位应当建立健全以项目总监理工程师为主体的安全监理管理体系,配备足够数量合格的安全监理人员,建立企业各部门、各岗位、各级人员“横向到边,纵向到底”的安全岗位责任制,明确各部门的具体安全监理职责,将安全监理工作分解到各个岗位。安全责任要明确到位,落实执行到位,严格责任追究,强化对总监理工程师和各级管理人员的安全监理工作业绩考核,建立安全监理奖罚机制,使安全监理工作走向正规化和制度化。
2.3加强教育培训,确保监理人员持证上岗
安全管理是一项技术性很强的工作,监理企业要建立监理人员安全生产教育培训制度,对监理人员进行安全监理业务培训,了解和掌握施工安全知识、安全技能以及各类机械设备性能、操作规程、安全法规等内容,增强安全监理的能力,提高监理发现安全隐患问题、解决安全问题的水平,做好危险源的分析与辨识,把握工程安全管理的重点与难点,加大对重大危险源的监控力度,杜绝重特大事故发生,未经教育或考试不合格,不得上岗。
2.4建立完善各项制度各项制度,实现规化管理。
没有规矩不成方圆,监理单位要建章立制,完善各项安全监理工作的各项规章制度,主要包括监理人员安全学习培训制度、审查核验制度、检查验收制度、督促整改制度、安全专题会议制度、安全监理台帐管理制度及安全资料归档制度等。通过一系列规章制度的建立,确保各项安全监理工作有法可依、有章可循,实现安全监理工作标准化规范化管理。
【关键词】建筑施工;安全监理;安全意识
一.引言
近年来,我国的建筑行业取得了巨大的发展,一些建筑施工企业为了追求经济利益的最大化,而常常忽略了施工过程中的安全生产管理,导致施工过程中事故频发,每年都会因此而造成巨大的人员伤亡和财产损失。所以加强建筑施工的安全监理工作意义重大。
二.建筑施工的安全监理中存在的问题
由于我国的建设监理制度起步较晚,在实施过程中仍存在许多不足之处,建筑施工中的安全监理工作主要存在以下这几个方面的问题。
1.工程监理单位自身管理体制不健全,监理人员缺乏安全意识。有的监理单位对安全监理工作不重视,没有编制专门的安全监理规划及监理细则,安全监理体制不健全。有的监理人员安全意识淡薄,工作责任心差,安全监理业务能力不足,对建筑安全法律、法规、规范和标准等文件不够熟悉,不能正确处理施工现场存在的安全问题隐患;由于安全监理实施内容不详细、不具体,无法指导监理人员实施安全监理工作,有的监理人员不按要求履行安全监理职责,对于安全工作该检查时不检查,该旁站时监理不旁站,未能发挥安全监理的作用。
2.监理单位忽视施工现场的安全监理工作。很多监理单位只重视对施工质量、成本及进度方面的监理,而忽视了施工现场的安全监理,未能严格落实施工现场的安全和文明施工的监督任务。如监理对施工现场的安全措施把关不严,未检查施工单位安全措施的实施情况,对工程的关键程序、重点部位的安全监督力度不够,如对脚手架工程、起重吊装作业及模板工程等未按要求进行旁站监理,监理单位对安全检查的内容过于简单,流于形式,不能及时有效地发现并排除施工现场的安全隐患。
3.缺乏专业的安全监理人员,导致安全监理工作难以正常开展。因监理单位不够重视安全监理工作,使得监理企业缺乏专业的安全监理人员,由其他监理人员兼任安全监理员,部分监理人员仅经过简单的培训就上岗,没有相关的专业背景和工作经验,安全专业知识匮乏,有的连基坑支护、起重吊装、脚手架搭设等安全专项施工方案都看不懂,不能判断安全技术方案是否符合工程建设强制性标准,甚至有的一个安全监理人员身兼数职,正常开展日常安全监督、隐患排查等活动,所以不能有效起到安全监督的作用。
4.建筑市场不规范,导致监理工作难以正常开展。我国建筑市场竞争激烈,有的施工企业为了取得工程项目二低价竞标,为追求利益而忽视或削减了安全文明施工费用,导致施工过程中存在大量的安全隐患,再加上施工一线工人大多为安全意识淡薄、专业技术和安全技能差的农民工,监理人员协调和管理难度大,导致安全监理工作难以正常开展。此外,在工程建设中,监理的责任和权利得不到落实,监理地位很多得不到保证,业主及施工单位对监理工作的干扰相当普遍。
三.做好建筑施工安全监理的对策
1.健全安全监理管理体系。监理单位应建立健全安全监理管理体系,建立安全岗位责任制,并将安全监理工作分解到各个岗位,明确各部门各岗位的安全监理职责,并落实执行到位,严格责任追究,强化安全监理工作的业绩考核,实行相应的奖惩机制。监理单位应建立和完善关于安全监理工作的规章制度,如监理人员检查验收制度、安全学习培训制度、安全资料归档制度等,保证安全监理工作有法可依、有章可循。此外,监理单位在施工前就应根据工程项目的具体情况,编制安全监理规划和实施细则,并且要具有很强的针对性和可操作性,以指导安全监理工作有序的开展。
2.强化安全监理观念,提高责任意识。监理单位应提高对安全生产工作的认识,充分认清安全与生产、安全与发展、安全与效益的关系,除了做好施工质量、成本和进度监督管理之外,应将安全监理工作放在各项工作的首位。总监理工程师作为监理单位派驻施工现场的监理代表,应该对安全监理工作负首要责任,其本身在提高自身安全监理业务素质的同时,还应激发安全监理人员的主动性和创造性,树立“安全第一,预防为主”的思想,切实把安全工作始终贯穿于工程监理的全过程。
3.加强监理人员的安全教育培训,并坚持持证上岗。施工安全监理是一项技术性很强的工作,监理人员要想及时发现和排除施工现场的安全隐患,就必须具备一定的安全知识和安全技能,为此,监理单位应配备数量足够的合格的安全监理人员,以确保安全监理工作的有效实施;此外,还应加强监理人员的教育和培训,让其提高安全意识,熟悉相关的安全法规和制度,了解和掌握施工安全知识、安全技能,加强对新技术、新工艺、新结构、新设备的学习和了解,加强对安全生产重难点部位、重要安全设施(设备)等安全教育培训,并进行安全监理方面相关的考试,未经教育或考试不合格,不得上岗。
4.规范建筑市场,提高监理地位。建设行政主管部门应规范建筑施工的准入制度,对施工企业的安全生产许可证的管理实行动态管理,提高施工企业对于安全施工的规范性,从源头上为建筑施工安全监理的开展提供便利。监理单位应认真审核施工企业的资质,检查安全生产责任制落实、安全技术交底及安全检查纪录,要求施工单位按安全生产法规和规范组织施工。安全监理人员应不定期进行安全施工专项检查,同时监理单位应密切联系建设单位、施工单位,经常性开展安全监理会议,向施工方提出安全生产管理的具体要求,并将发现的施工中的安全隐患及时提出,要求施工方提出整改措施和整改完成时间。对有明显违反《工程建设标准强制性条文》相关安全规定的施工行为,应以书面形式责令立即整改,情节严重的可要求暂停施工,在整改消除隐患并经监理审查确认可,方可复工。安全监理人员应坚定立场,以提高自身的权威和地位,便于安全监理工作更好的开展。
四.结语
总之,我们施工监理人员一定要充分认识到建筑安全施工管理的重要性,通过不断的学习和培训,提高安全监理的知识和技能,并做好施工全过程的安全监控工作,减少工程事故的发生,确保建筑工程施工的顺利进行。
参考文献
[1]林海.建筑施工安全监理方法研究[J].科技资讯,2010(23).
[2]张福顺等.浅谈建筑施工安全监理工作存在的问题及对策[J].建筑安全.2011(9).
关键词:安全监理;施工组织;旁站
一、实施建筑安全监理的必要性
随着我国建设工程规模的不断加大,建筑施工过程中的安全事故越来越多,甚至发生群死群伤的恶性事件,严重危害到了广大人民群众的生命财产安全。由于相关法律法规不健全,市场行为不规范、施工企业重效益轻安全、内部管理不健全等问题的存在,致使施工安全生产的形势仍不容乐观。为了保障人民群众生命和财产的安全。就应增强建设工程施工安全的管理力量,有关各方共同参与,共同承担安全管理责任。
此外,实施安全监理,能保证施工过程的安全生产,提高施工质量,减少安全隐患,减少安全事故的发生,从而减少不必要的工程造价投资,还能防止处理意外事故造成的工期延误,从而确保工程的进度。也就说明安全监理能有效实现对成本、进度和质量的控制。实现建设工程目标和投资效益的最大化。
二、开展安全监理工作的主体应具备的要求
1 工程监理单位应具备的条件
实施建筑工程安全监理的工程监理单位应有健全的安全生产管理体系,应编制有科学的项目监理规划和详细的监理实施细则,明确安全监理内容、工作程序和安全监理方案,并配备实施安全监理所需的安全检测工具;其企业负责人、技术负责人、现场监理人员都要具备安全监理知识,并且熟悉有关的安全生产的法律法规和标准规范及方针政策等。
2 监理工程师应具备的条件
(1)应具备的安全生产知识。监理工程师应熟悉国家和本地区的有关安全生产的方针政策、法律法规、标准及规范性文件,掌握建设工程安全生产管理的相关专业知识,了解施工单位安全生产保证体系内容和要求,以及安全生产监督检查的内容和方法,还应掌握特、重大安全事故防范、应急救援措施。
(2)应具备的安全生产管理能力。监理工程师要在实际工作中能严格贯彻执行国家安全生产的法规和标准,能审查施工组织设计的安全技术措施,能督促施工单位建立和落实安全生产责任制及安全生产规章制度和操作规程,能有效开展安全检查,及消除安全事故隐患,能果断地、合理地处理安全事故。
(3)同时还应具备以下条件。监理工程师除了要有熟练的安全监理知识外,还应了解有关劳动保护、环保、消防等法律法规,具备规避安全监理法律责任的能力,还应有一定的安全生产工作经验,具备良好的职业道德,认真负责的工作态度。
三、工程监理对施工安全的主要职责
1 认真审查施工组织设计中的安全技术措施,确保安全生产达到相关标准
重点应审查以下这些内容:(1)施工单位是否具有健全的安全技术保证体系、安全管理制度和有效的安全工作机制;(2)是否具有冬、雨期等季节性施工措施,是否有符合要求的应对突发事件的紧急预案;(3)是否安排了专门的安全生产管理机构,并配备专职的安全生产管理人员、特种作业人员;(4)施工组织设计中的安全技术措施是否全面、周到、细致,专项施工方案是否有可靠的设计计算;(5)施工总平面布置图是否充分考虑到安全要求,施工工地的消防、临电、围挡、防护等安全设施是否符合规定;(6)施工现场的起重机械设备、施工机具、电器设备、基坑支护、脚手架、模板工程等设置是否符合规范要求;(7)是否有相应的现场文明施工、环境卫生管理措施,是否有经常实施的安全教育和检查工作,施工现场办公及民工宿舍、食堂、厕所、道路及照明等设施条件是否符合要求。
监理人员对上述内容的认真审查,就可以对施工单位的安全管理水平和施工现场的安全工作状况有个基本的了解,从而确定安全监理工作的重点,方便监理工作的开展。
2 认真检查施工现场的安全生产工作情况,消除安全隐患
施工现场的安全生产存在于整个施工过程当中,监理人员应采取旁站、巡视和平行检验等形式检查施工现场的安全生产工作情况。要求施工单位认真贯彻执行工程建设强制性标准和相关的安全生产的法律、法规,落实施工安全技术措施,有效保证建筑物的结构安全,保障施工人员安全施工。从而有效提高施工质量。监理人员应该从以下三个方面做好施工现场的安全监理工作:(1)严格检查进场的材料、设备和机具,对上述无合格证明者不允许使用,从源头上消除由这些因素引起的安全事故;(2)坚持旁站,监理人员既要控制好施工质量,又要注意发现工程中存在的安全隐患,对于一些不安全状态和不安全行为。应立即要求施工单位进行整改,及时彻底的消除事故隐患。(3)经常巡视,对关键部位、关键工序的隐蔽施工要勤于检查,对易发生事故的重点部位和环节重点检查,制止建设行为中的盲目性和随意性,督促施工单位落实安全措施,确保工程建设的安全性。
3 果断处理施工现场的影响安全的不正常和突况
监理工程师在检查中,对不符合安全技术规范和标准的施工工序,以及违反强制性标准和相关安全法规,形成危及作业人员人身安全的事故隐患,应及时要求施工单位进行整改;对危害到建筑物结构安全的建筑材料、构配件和施工机械设备。要立即要求施工单位停止使用;发现重大安全事故隐患的,要立即要求施工单位暂停施工,待其采取有效措施消除重大安全事故隐患后,并由监理工程师确认达到安全施工要求,施工单位方可继续施工。如果施工单位对重大安全事故隐患拒绝执行监理的停工或整改指令的,监理单位应立即向建设单位或其他建设行政主管部门报告。
关键词:公路工程;安全监理;控制措施
中图分类号:X734 文献标识码: A
一、前期准备阶段的安全监理工作
在安全监理工作实施的前期准备阶段.必须首先制定安全监理的目标和措施.同时明确监理细则中安全监理的要点.进而制定安全生产的监理规划,建立安全监理的各项制度。另外.要制定安全监理组织机构图.确定安全监理岗位的职责.确立安全监理的控制措施。(1)监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件和施工环境。学习施工、监理合同,熟悉掌握合同文件中的安全监理工作内容和要求,按照监理计划中的安全监理方案和专项安全监理细则中的内容.对监理人员进行安全交底和进入工地现场的自身安全教育同时监理工程师参加建设单位组织的设计交底会.了解设计对结构安全的技术要求和施工过程中的安全注意事项。(2)在施工单位进入施工场地后.安全监理工程师应对其安全施工的保证体系进行审查.审查的内容主要包括:检查施工单位的安全生产组织机构、安全生产责任制及管理制度是否完善:安全生产教育培训制度及安全措施计划制度是否按规定实施:作业人员是否是持证上岗;施工方案是否经过专业论证;施工的工艺、设备、材料等是否符合安全施工要求:生产中的安全事故报告及调查处理是否完善:是否有现场事故处理应急预案等。(3)审核施工单位上报施工组织设计中的安全技术措施是否完善.是否具有针对陛、全面性、可行性等。审查内容包括:施工现场检查机械设备是否处于安全使用状态:是否有进人施工现场的安全规定.以及地面及深槽作业的防护和高处及立体交叉作业的防护:是否有施工用电安全措施:是否有专门的安全技术措施和针对自然灾害的预防安全措施:是否有预防有毒有害等作业造成危害专门安全技术措施和现场消毒措施。(4)在一些结构复杂、危险性大、特性较多的分布分项工程中,应事先编制专项的施工方案和安全措施。季节性施工时.应考虑到不同季节的气候会带来的不安全因素.针对性的编制施工安全技术措施。对于专项安全施工方案.要找讨论的基础上经总监理工程师批准后才可施工。
二、在施工阶段的安全监理工作
1、安全监理实施程序
(1)发出口头通知。针对检查工作当中若是出现违反了“强制性条文规定”的现象,或者是安全事故隐患,还应先及时的通知施工方,要求立即采取相关的整改措施再及时的采用书面通知予以确认。(2)签发书面通知、指令。当“口头通知”发出后,未按期整改且无整改的措施的时候,专业监理工程师(安全监理人员)或者是对监理工程师及时的向施工方实施签发书面通知的控制,指令的控制措施。保证指令还应注意文件的时效性,书面通知采用“监理通知书”的形式。(3)召开专题监理例会。当签发书面通知指令后,还应采取措施来进行整改时,按照组织建设单位、施工单位以及其他单位赵凯专题性的例会,针对那些书面通知、指令中的内容,并结合“强制性条文规定”加以强调。要求责任方说明原因,落实整改措施,明确计划整改完成的时间,同时要求责任方明确在后序工作中对类似问题的预控措施,并形成例会纪要。(4)签发“工程暂停令”。在签发书面通知、指令或召开专题例会后,仍未及时整改、或拒不整改,情况严重的,应当要求施工方暂时停止施工,签发“工程暂停令”,同时报告建设单位。“暂停”的部位视工程的情况,可以是整个工程暂停,也可以是局部工程暂停。若“工程暂停令”发出后执行效果不佳,可进一步向建设方提出:加强与施工企业管理部门协调,要求其参与执行。(5)向上级主管部门报告。若施工单位拒不整改或者不停止施工的,监理工程师应及时向有关上级主管部门报告,可采用口头或书面形式。
2、做好安全技术措施的落实工作
(1)督促承包单位的安全管理职能切实履行好各自的安全管理职责,针对施工单位自查情况进行抽取,这样参加的建设单位的一些组织的安全专项检查工作。(2)依照审查方案定期不定期对施工现场的机械安排情况、模板控制以及支架搭设等安全设施进行专项的检查,检查验收手续。(3)监理人员针对现场的巡视工作还应将检查工作来进行相应的上岗资格。根据人员流动性大的实际情况,监理还要有必要的对工程的施工进程进行动态化控制,而且检查施工现场的各种安全性标志和安全防护措施是否符合强制化的标准性要求,并合理检查安全生产费用的使用情况,抓好安全生产的基本措施的有效落实情况,在安全检查过程中采取的主要表现是:①安全帽措施,②安全带措施,③安全网措施以及机械设备的规范化管理和施工现场的文明施工。④定期巡视检:对危险性较大的工程,对重要工序关键部位进行旁站监理。
3、严格进行过程中的安全控制
在监理控制过程中对于现场的安全管理控制工作,主要分为日常的安全监督管理工作和定期的分时段的安全监督工作。监督工程师及其它的监理人员在日常的巡视检查和旁站监理的过程中,对施工质量以及监督检查的同时,首先还应对现场的安全状态进行有效的检查,首先从现场的安全状态进行检查,从管理违章、人为的不安全行为以及物的不安全行为等这三方面着手检查,一旦发现有不按规定的行为及时的制止,并通知施工方进行整改。监理机构还要定期的做好安全检查工作,对工程施工过程中的安全大检查和专项的安全检查工作、综合性的安全检查工作等都要对施工承包的管理、安全施工以及安全管理制度等进行有效的调控,加强安全施工、安全管理制度以及文明施工、分包临时性施工管理等一系列的管理控制工作并能够针对施工现场的监督管理办法进行控制,因此在施工管理中无论是综合性的安全检查工作还是专项的安全检查工作,若是发现存在安全违规性现象或者是安全隐患,都需要按照监理措施来进行有效的控制。
4、监理人员要提高自身素质,大胆进行安全管理
公路工程建设安全监理工作与现场监理人员素质及安全监理的意识密切相关,监理人员的各方面的素质,决定了安全监理的工作质量。首先是我们安全监督人员自身要认真学习和贯彻执行有关安全监督的政策和法律、法规。依据法律、法规进行监督管理,这就要求我们监督人员具备过硬的技术素质和业务水平,做到熟悉和能正确运用国家有关的法律法规和强制性标准,不断提高自身业务素质和监督水平,在日常的监督检查中更好地维护执法者的形象,做到监督工作规范、标准、公正、公平。其次,监理人员品德决定了监理工作的态度,监理人员技术水平决定了安全监理工作开展的控制程度,监理人员安全意识的高低决定了施工现场安全监管工作做的好坏。素质高的监理人员,对工程建设安全生产起着重要的作用,他们是施工现场的直接监督管理工作者,及时发现问题、提出整改意见、落实需整改的质量安全隐患及安全生产违规行为。因此,在工程的关键、重要部位要选派素质高、有经验的监理人员进行监控,方能确保工程质量与施工安全。
结束语
我国的公路建设已进入一个大发展的时期,各级领导应进一步增强对修建公路的安全意识,监理各有关单位的工程技术人员进一步增强对修建公路的质量意识,加强各个环节的监管力度,就能够进一步提高公路建设的管理水平,确保施工安全,提高公路质量。
参考文献
[1]刘云军.如何做好公路工程施工安全监理工作之探讨[J].北方交通.2009.