城管服务年工作总结

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城管服务年工作总结范文第1篇

党中央、国务院十分重视城市管理工作。党的*届六中全会从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。明确提出要建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能，整合社会管理资源，改进公共服务方式，在服务中实施管理，在管理中体现服务。"*"规划把推进城市综合管理，提高城市管理水平作为推进城镇化健康发展的重要内容，提出了具体要求。同志曾经指出，要实现城市现代化，就必须着力提高管理水平。贾庆林同志在视察北京市东城区网格化城市管理时指出，东城区创造的城市管理新模式很好。城市管理新模式有许多新东西值得总结，值得思考。运用信息化技术加强城市管理，是与构建和谐社会联系在一起的。国务院副总理曾培炎同志充分肯定城市管理数字化符合信息化发展方向，要求我们认真总结试点经验，完善有关技术标准，从实际出发，逐步推广应用，提高政府社会管理水平，改善公共服务质量。

按照中央一系列决策部署和中央领导同志的要求，建设部积极推动城市管理创新工作。十年来经历了从城市管理服务承诺制，到*服务热线的推出；从*服务热线普遍推行，到开始实施数字化城市管理模式的试点；再到*服务热线与数字化城市管理模式有机结合的发展阶段。这次会议是继去年在北京东城区全国数字化城市管理现场会之后召开的又一次重要会议。主要任务是：全面落实科学发展观，进一步总结推广*服务热线与数字化城市管理试点相结合的经验，更好地改善城市管理和公共服务，保持城市健康运行，促进社会和谐。江苏省委省政府、扬州市委市政府对这次会议给予了很大支持。事前保兴和姚兵同志都作了深入调研，会上还要讲话，他们的意见我完全赞成。下面，我强调几点。

一、充分认识推动城市管理创新的重要作用

城市规划管理、城市市政公用设施完好和安全运行、城市环境卫生和市容市貌是城市管理的基本内容，是城市人民政府的重要职责。推动城市管理创新，要坚持综合应用现代信息技术进行集成创新，实现实时、动态和精细管理，促进政府职能转变，提高社会管理和公共服务水平，增强政府公信力，更好地为广大人民群众服务。

（一）推动城市管理创新是实践"三个代表"重要思想，加强党的执政能力建设的必然要求

城市管理是一项综合性工作，提高城市管理水平是加强党的执政能力建设在城市工作中的具体体现。城市是一定区域经济、政治、文化、信息和服务中心，对国民经济和社会发展有着重要作用。以城市的基本信息流为基础，依靠法律、行政和技术等手段，确保城市市政公用设施安全运行，满足城市经济社会发展和人民生活的需要，既是城市可持续发展的基石，又是经济社会发展的根本目的。加强城市管理，改善公共服务质量也是提高城市综合竞争力和对外开放水平的重要条件。城市市政公用设施安全运行是城市防灾减灾和应急管理的重要组成部分。通过实现与城市应急管理系统互联互通和资源共享，增强了城市政府抗灾减灾和处理突发事件的能力。当今的国际竞争大多表现为城市间的竞争。城市综合竞争力的提升，很大程度依赖管理城市的理念、技术和体制创新。

（二）推动城市管理创新是整合城市管理资源，拓展和提升市政公用基础设施综合服务功能的有效途径

城市市政公用设施是发挥城市功能的支持体系。提高城市功能离不开支持城市市政公用硬件体系和政策、制度、管理等软件体系。城市市政公用设施的建设和管理相辅相成，形成服务功能的基础性特性。推行城市管理创新，通过科学管理的方法整合资源，充分发挥和利用设施的功能和作用，形成优势互补，整体性强的效果，为人的活动提供高效服务，是拓展和提升城市功能的有效途径，对城市社会经济发展起到积极作用。

（三）推动城市管理创新是提高公共服务质量，维护最广大人民的根本利益的重要保障

城市管理创新为服务群众提供有效载体。建设系统承担着构建社会和谐的重要责任，解决好群众的难事、急事，是建设系统的日常工作。人民群众在生产生活中还有许多需要认真研究解决的热点、难点问题和事关切身利益的急事、难事、麻烦事。通过实行*服务热线和数字化城市管理相结合的模式，为化解社会矛盾、解决群众关心的利益问题提供了可能，可以形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾处理机制和权益保障机制，从而架起了城市政府与群众沟通的桥梁，有利于促进企业提高公共服务的能力和水平，有利于实现群众的知情权、参与权、监督权。通过直接听取群众对城市管理、市政公用事业服务的意见、建议和要求，并及时予以解决；对一时难以解决的，积极创造解决问题的条件，做好说服工作，有利于消除不和谐因素，有效解决群众关心的各种问题，疏导群众情绪，维护社会稳定，促进社会和谐。城市管理信息系统的运行，推进了政务公开，也为群众监督政府管理部门及其工作人员依法履行职责提供了便利。

二、继续总结和推广城市管理创新的新经验新做法

经过多年的努力，全国已有200个城市（区、县）开通了*服务热线。去年以来，27个城市（城区）积极开展了数字化城市管理试点，以解决与群众生活密切相关的问题为重点，整合管理、信息、技术资源，再造管理流程，推动数字化管理的标准化、规范化，改变过去"定性"管理为"定量"管理，变被动应对为主动服务。这些经验和做法，对于城市管理创新起到了积极的推动作用。同时，一些城市在试点中还结合实际进一步探索，创造出一些新的经验和做法，会上还将作介绍，值得继续总结和推广。

（一）统筹规划，分步实施

上海市高度重视城市管理创新，从提升城市管理和公共服务水平出发，把推进数字化城市管理，加强数字化管理工作列为政府年度工作重点。在总结卢湾、长宁两区试点经验基础上，对数字化城市管理进行统筹规划，总体设计，搭建城市管理信息平台，面向全市，条块结合，以区为单位，实现市、区两级平台互通联动，计划年内10个中心区全覆盖。同时城市管理信息平台预留与其他信息资源整合的接口。建立城市综合管理数据库，全市实行统一编码，涵盖市政道路、城市绿化、房屋建筑、市容环卫、公共交通等5大类84种设施设备基本概况和供水、燃气、物业等服务内容，32种动态管理事件的处置，逐步实现市、区、街道三级管理层面信息资源共享。

（二）上下联动，创新机制

这是试点推广工作的基本经验。扬州市成立了由市政府领导任组长，市有关部门和各区等20个单位主要负责人组成的数字化城市管理试点工作领导小组，整合市区两级城管资源，改变了市区分块管理、各自为战的被动局面。一些试点城市通过制度明确职责和分工，使管理专业部门之间、管理专项工作之间，市、区、街道各个管理层级之间，管理系统与外部环境之间形成互相支持、协同管理的机制。并建立和完善相应的监督评价体系，通过再造管理流程，依托信息技术，建立部件、事件信息处理流程，实时地、自动地监督各个部门、各个环节的办事效率、质量，及时评价和公布对每个被考核对象的考核评价结果。提高了社会监督、专业监督、上级监督的效能，促进了相关部门自我监督机制的完善。

（三）数字化城市管理与*热线相结合，提高服务水平

*服务热线经过多年的发展，已经成为建设系统对外服务品牌，成为接受投诉、求助受理的主渠道。数字化城市管理体现了精细化、网格化、信息化、人性化的现代管理理念。上海、扬州等城市将数字化城管与*服务热线通过一个平台整合，创建了*服务热线与监督员采集的信息一同管理、一同立案、一同处置、一同监督、一同考评的闭环处理模式，实现了管理资源的"一体化联动"，建立了主动发现、及时解决、定量分析、综合评价的功能，促进了市民群众投诉问题的有效解决，扩大了广大群众对数字化城市管理的知晓和参与度，形成数字化城市管理系统与*服务热线相互补充、融合发展的格局，进一步推动了城市管理模式的创新。

三、明确目标、落实责任，切实抓好数字化城市管理工作

城市管理是一项综合性的系统工程。各地要进一步把思想统一到实现科学发展和构建社会主义和谐社会的战略部署上来，在党委和政府的统一领导下，坚持"总体规划，统筹安排，因地制宜、分步实施"的方针，逐步扩大覆盖面，力争取得更加明显的成效。

（一）各省（区、市）要做好规划和实施计划，全面部署，积极推进*服务热线与数字化城市管理的联动

要坚持稳步有序、统一标准、资源整合、因地制宜、产业运作的原则，认真做好试点推进计划，按照到"*"末，在全国地级以上城市或条件具备的县级市，全面实行的目标要求，认真组织好本行政区域内的推广工作。要坚持数字化城市管理系统建设及运行和*服务热线设施的有机结合，把群众反映最强烈的问题作为优先考虑的课题，全面推进*服务热线的同时，积极推进*服务热线与数字化城市管理的联动。要注意城市管理目标的有限性，管理和服务项目的拓展，应当考虑城市经济社会发展的阶段。当前，要结合建设部门更好地履行职责，在重点做好市政、市容、环卫、绿化等方面管理工作的同时，总结试点城市已经探索的经验，逐步将城乡规划实施监督、建筑工地管理、居民房屋产权登记管理、小区物业管理、综合防灾等纳入管理内容，继续完善数字化城市管理系统。

（二）进一步完善推进数字化城市管理的标准规范和各项制度

推广数字化城市管理，要严格贯彻执行已经颁布的行业技术标准和技术指南。各试点城市依据建设部制订的数字化技术标准，结合本地实际编制的地方性实施细则，经实践证明是行之有效的，可以作为数字化城市管理行业标准的补充和细化，并作为制订和完善标准的依据。要重视城市管理信息系统的产业化推广。对试点城市研发的标准度高、通用性好、运行稳定的信息系统，要组织专家研究在其他城市直接采用或经过改造后采用的可行性。要结合各地试点经验和实践成果，对已经的标准规范建设部还将进行适时适度修订和完善。同时，还要研究完善各项配套制度。要注意城市管理系统的扩展性，为城市内部各区之间、城市与城市之间的系统联网留下接口。要适应新的工作格局、体制、机制、方法的要求，建立服务质量标准、效率标准、工作人员服务验收标准、服务行为规范、资金筹措和使用管理制度等配套制度。经过一段时间的实践之后，提出法规或规章立法建议。

（三）加强领导，建立协调推进*服务热线与数字化城市管理的体制机制

城管服务年工作总结范文第2篇

城乡公共服务与管理一体化的概念界定

城乡公共服务与管理一体化是城乡一体化中的重要组成部分，其可以理解为是“城乡公共服务一体化”与“城乡管理体制一体化”两者结合。前者是体现以人为本、共创共享的制度性安排，后者是为城乡统筹提供制度性保障，两者结合最终是为了促进城乡公共服务与管理的资源共享，增进城乡在公共服务与管理方面的协同效应。城乡公共服务与管理一体化的主要内容有：城乡社会就业，城乡社会保障服务，城乡教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，城乡公共信息建设和城乡基本公共设施建设等方面的内容。

江苏城乡公共服务与管理一体化建设现状

（一）城乡分割已打破，但二元影响尚未完全消除

通过综合配套改革，江苏将专注于建立城乡统一的社会保障体系、公共服务体系和行政管理体制，目标是为了有效地落实科学发展观、实现江苏公共服务与管理一体化。

江苏十一届三次全会提出了统筹城乡发展、构建新型城乡关系的美好愿景—“力争到2010年左右人均地区生产总值比2000年翻两番，基本形成城乡经济社会发展一体化格局、区域协调互动发展机制”。江苏为实现一体化采取了一系列措施，如率先免除农业税；率先实行农村义务教育；率先实现城乡低保全覆盖；率先实现农村合作医疗制度全覆盖；率先启动规划城乡全覆盖等（2007年江苏省十一届三次全会报告）。

根据2010年2月统计局公布的数据，2009年全年城镇居民人均可支配收入达20552元，人均消费性支出13153元。全省农民人均纯收入首次突破8000元大关，达8004元，比上年增加647元，增长8.8%。2009年江苏实现gdp数据为34061亿元，比上年增长12.4%，人均地区生产总值44232元，折合647本文由收集整理5美元。地方财政一般预算收入3229亿元，增长18.2%。全社会固定资产投资增长24.5%，社会消费品零售总额增长18.9%（2009年江苏统计年鉴）。

但是由于传统的二元化结构的影响，江苏各地区发展还较不平衡，从绝对量来看，苏中、苏北经济总量占全省的比重总体却呈现下降态势，区域经济协调发展的任务仍然严峻。就一体化的发展水平来看，还仅仅是处于探索阶段，如江苏将苏州列为城乡一体化发展改革试点区，南京、泰州等地区展开了一体化进程的探索。各地区城乡居民享受的公共服务在范围与政府投入上还存在着较大的差距，如农村低保与城镇低保存在差距、农村校舍闲置、城镇教室多数超员、乡村医疗机构难以接受特困病员等，在城乡就业、医疗、养老、教育资源及福利“二元化结构”未消除的当前，很难真正实现城乡公共服务一体化的目标。

（二）相关管理政策已制定，但一体化体制仍未形成

近年来，江苏建立城乡一体的公共服务管理体系，工作向农村延伸，投入向农村倾斜，重心向基层下移，为广大农民做好服务工作。此外，在进行城乡公共服务与管理一体化试点改革的过程中，各地区也积极调整并出台了适应试点区管理的相关政策及管理措施。但是在具体协调中，城乡分治的格局依然存在，管城的不管乡、管工的不管农，条块分割的工作状况相当严重，二元结构的转化机制至今尚未形成，农村发展的内在动力机制仍然比较薄弱，未真正形成一体化局面（刘爱莲等，2010）。同时，严谨的、相关的法律法规政策尚未建立，城乡一体化制度保障尚显乏力。

（三）政府财政支持力度扩大，但城乡资金投入仍不均衡

虽然近几年江苏经济发展速度较快，已经打破了传统的二元化结构，江苏对城乡公共服务的财政力度加大明显，就加大公共文化服务体系建设投入而言，数据显示2005-2006年在省级宣传文化发展专项资金中，安排510万元用于扶持实施17个乡镇文化站标准化建设；2006-2007年每年安排400万元支持经济薄弱地区“农家书屋”建设，并从2008年起每年安排2100万元加大对“农家书屋”建设投入力度，争取所有行政村都建有“农家书屋”。以助困、助学为重点的十件实事，加上对困难地区职工养老金补助、农村新型合作医疗和公共卫生服务补助，省财政合计投入48.2亿元，增长50.5%。此外，2007年省财政预算安排教育支出为79.7亿元，比去年增长了20.1%（江苏统计年鉴，2008）。

尽管公共财政支出不断加大，江苏省政府决策层将安排38.25亿元专项资金用于新一轮农村五件实事的推行。这个数额相比较上年增加了17亿元，增长31.8%。此外，在教育培训、合作医疗、文化建设工程等方面，都注重向农村倾斜，但是城乡公共服务资金投入仍然是不均衡的，城乡的文化发展差异还是较大的。

江苏城乡公共服务与管理一体化存在问题的原因

（一）历史因素造成城乡公共服务与管理待遇差异较大

城乡二元结构历史造成城乡居民享受公共服务待遇差异较大，在医疗保障及养老保险等社会保障中表现明显，如医疗卫生资源总量不足、水平不高、资源配置分布不合理。各大中型医院的优秀人才和高新医疗设备过度集中，资源的有效利用率其实并不高。尽管现在每年都会有很多医科专业毕业的大学生从学校毕业，然而绝大部分人都想留在大城市的大医院里，而不选择社区医院或者小城市以及乡镇医院等，因而造成大医院的人才过于集中，而社区医院以及乡镇医院人才缺乏的情况。此外，医疗费用过高，药的问题是一个很突出的问题，最为突出的是医生开太多的药，而且总开贵药，药的价格太高的问题。同时，医生让病人做太多的检查、住院费用太高、门诊费用也很高这些问题都会造成病人看病需要花很多的钱，从而会导致很多人无力承担昂贵的治疗费用，因而出现了一些经济条件困难、所获得的保障又不到位的人，会在生病时选择不去医院就医，买些对症药物应付过去的情况。

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（二）城乡公共服务与管理的财政配置不合理

尽管江苏经济比较发达，但是大部分劳动力还是分布在农村地区，而且农业生产还是分散化的，城乡公共服务一体化化的资金来源是较为薄弱的。在传统的财政配置中，城市获得的财政支持远远高于农村的财政支持力度，尽管近年来政府已经加大了对农村的资金支持力度，但是“僧多粥少”的局面仍然很严重。政府部门应当强化财政公共服务职能，改革财政支出结构，增加政府对公共服务的投入，缩小城乡财政支出差距，提高财政资源配置效率。

据统计，2009年江苏省各地积极调整财政支出结构，共安排各项社会保障支出70.87亿元，比上年增长8.9%，占江苏省财政支出的比重达到10.4%，然而总人口占到80%的农民只享有社会保障支出的10%左右，而占总人口20%的城市居民却占了近90%，城乡社会保障的差距相当惊人（江苏省统计局，2010）。

（三）滞后的公共服务与管理机制阻碍一体化的发展

城乡公共服务与管理一体化发展进程中存在着新的内容和新的特点，不能简单沿用传统管理手段，要想实现城乡公共服务机一体化发展，必须提高科学的管理水平，建立先进的公共服务机制。一体化是现代与传统的纽带，在这个过程中，首先必须用科学管理模式解决一体化进程中的城乡二元冲突。一体化是逐步从传统向现代的转换，城乡公共服务一体化过程中的大量问题是与传统的城乡公共服务社会事务存在的共生问题，对此，政府管理存在着“控制盲区”，许多阻碍一体化发展的机制仍存在着，尚未建立新形势下的合理的公共服务管理机制，因此，有必要加快创新与建立一体化管理模式来协调和处理具体事务中的矛盾，理顺一体化转型期的利益结构和关系。

江苏城乡公共服务与管理一体化建设的对策

（一）突破传统二元束缚，创建一体化新机制

一体化要发展，制度要创新，首先要取消不合理的阻碍城乡发展的制度，彻底取消现有的导致二元结构的各项规章制度，如医疗制度、社会保障制度、分割的教育体系、劳动就业制度等，然后探索一种适合转型期特点的管理模式，建立和完善相关制度供给机制，实行制度创新，建立一套行之有效的适合一体化的“科学管理”方法，调整行政决策、创新管理方式及各项规章制度，从而为城乡社会结构的一体化发展奠定了坚实的基础。

鉴于传统二元结构体制的影响，在一体化进程中，应当科学制定全省城乡一体化评价考核体系，强化考核，严格奖惩；创新性的建立适合城乡一体化的管理体制，并且必须使得评价标准和评价制度一体化。但是要想真正实现江苏城乡公共服务与管理一体化，不可能一次性实现政治、经济、生活等众多与民生密切相关的事项，应当循序渐进地进行探索与实践，需要分阶段、分步骤地进行。现阶段应从推进城乡发展规划、公共服务、就业社保等方面的一体化入手，促进先进生产要素向农村流动、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播（陈炳山，2008）。

同时应当注意城乡公共服务与管理一体化体制的创新，尊重差异性和地方特色，不是使得城乡一样化或同步化，必须结合各地实际，开拓一条具有江苏各地区特点、符合科学发展观要求的发展道路，城乡之间各具特色，优势互补，分阶段、分地区逐步推进城乡公共服务与管理一体化。

（二）加大农村方面资金倾斜力度，优化政府财政配置结构

在推进城乡公共服务与管理一体化进程中，政府应当继续加强对农村的资金分配力度。在财政发展方面探索建立和完善多元化的投资机制，加强公共财政对城乡一体化建设的投入和引导。从制度上加大财政支农、金融支农的力度，扩大各级财政对农村的诸如水利、道路等基础设施建设的投入，强化农村公共服务的建设与发展，确保城乡一体化工作顺利推进（任保平，2011）。积极争取国家、省、市对口部门上级资金支持，增加社会性关键项目投入和非建设性项目投入。例如，设立区级财政城乡一体化专项资金，为推进城乡一体化提供资金保障。

（三）完善公共服务与管理职能，构建现代服务型政府

城管服务年工作总结范文第3篇

1.1科学管理

2010以来，城镇职工医疗保险基金支付总额呈较快增长趋势，为确保医疗保险基金科学规范管理，合理支出，薛城区强化定点医疗协议管理，不断创新机制，2012年初与区定点医院签订“总额控制、单病种结算”等内容的协议，并在平时医管工作中做好实时医保网络监管工作，确保医疗保险基金安全运行。继续加大医保管理稽核力度，明确职责，采取日常检查和重点督查相结合的方式，实行定点医院定岗医师制度，将定岗医师住院费用考核项目标准纳入检查范围，工作人员每周定期或不定期到各定点医疗机构对医保政策执行情况进行检查。对定点医院发现的问题进行及时反馈，限期整改，杜绝医疗违规行为的发生。

1.2稳步推行

扩大定点医院范围，实现联网审核结算，提高服务效率。薛城区城镇职工、居民医疗保险与定点医院实现了联网结算，简化结算方式，有效提高工作效率，方便广大居民参保人员就医，同时减少就医资金占用，减轻参保人员就医负担。在此基础上，继续不断深入实现联网工作，对新纳入该区医保定点范围的乡镇及矿区驻地卫生院和社区卫生服务中心、卫生服务站，及时完成微机联网工作，给广大城镇参保居民的就医报销提供了更加方便、快捷的服务，受到了参保人员的好评。进一步提高统筹金报销比例，让城镇参保患者得到更多实惠。根据有关文件规定，2012年初，城镇职工居民医疗统筹金报销比例进一步提高，逐步实现城镇居民医疗费报销水平平均达到70%，即在一、二、三级医院发生的住院医疗费用，统筹基金分别提高为80%、70%、60%。2012年12月初，根据市医保文件调整扩大了城镇居民医保门诊慢性病有关政策，在新的标准下，门诊特殊疾病保障范围得到扩大，从原来的11种疾病调整为41种疾病，提高了门诊慢性病报销标准，由原来按50%报销比例标准提高到70%的标准。同时符合参保条件的新生儿自出生之日起即可参保，享受城镇居民医疗保险待遇。进一步减轻了广大参保居民的个人医疗负担，让城镇参保患者得到更多实惠。

1.3服务与管理并重

2012年薛城区离休干部138人，平均年龄已达87岁，医疗总体需求大，基金支付压力较大。在离休干部医药费统筹管理方面，该区采取服务与管理并重。为进一步做好离休干部医药费统筹管理与服务工作，争取及时足额地支付每个离休干部的医药费用，2012年继续对区定点医疗机构离休干部医疗费实行总额控制管理，并对大额医疗费用进行跟踪服务管理。继续做好离休干部医药费公示制度，以确保离休干部医药费支出更加合理有序。

1.4加强工伤保险管理

继续实行工伤认定、费用审核联审联签制度，在原有的工作基础上，加大薛城区工伤保险定点医院管理力度，同时严格按照《关于加强工伤保险医疗管理的通知》规定，实行工伤备案、转院制度。从制度上完善了工伤保险的管理程序，强化了工伤保险就医管理。确定工伤定点康复医院，规范工伤康复就医。实现工伤、生育保险网络化管理和社会化发放工作。

2问题

一是随着居民医疗保险制度的不断推向深入，参保范围不断扩大，医疗保险待遇逐步提高，个人续保缴费渠道不畅通造成参保居民缴费不及时；二是扩面征缴难度大，特别是城镇居民医保扩面，存在着有病参保，无病不保的现象；三是市级统筹政策实行以后，医保缺乏统一的规范性业务操作程序，有关部门缺乏协调，工作运行效率偏低；四是医保定点管理难度不断加大，目前随着各种政策的出台将各个医院及社区门诊纳入定点范围，但是医保处缺少足够的人员对其进行日常监管，特别是对定点药店，有时甚至是疏于管理，造成了较差的社会影响；五是由于新医学科学技术的引进应用和医疗消费水平提高，人口老龄化进程加快，以及医疗费用控制缺乏有效制约措施，医疗保险基金支付压力逐年递增。

3对策

城管服务年工作总结范文第4篇

通过5年的努力，全区建立健全地名公共服务体系，不断满足人民群众对地名工作的新需求，全面完成地名规范、地名标志、地名规划、数字地名等四个方面专项事务，积极配合市政府建立法制化、规范化、网络化、办公自动化的“*市区划地名管理地理信息系统”平台，实现区划地名信息可视化、数字化。做到查询快速、管理便捷、图表联动、信息传输高速、保密，为政府管理部门和社会各界提供统一、齐全、准确、标准的区划地名信息服务。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻全国和全省地名工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府提出“争先进位”、“走在前列”的要求，求真务实，开拓进取，扎实做好地名公共服务工程建设，充分利用现代信息技术，改革传统的地名工作，建立与信息时代相适应的工作机制、管理手段、工作方式，提高工作效率、管理水平，为打造现代化山水园林城区和实现数字*的目标提供必要的服务。

三、基本原则

（一）以人为本，注重和谐。实施地名公共服务工程必须深入贯彻为人民服务的宗旨，无论是服务的项目，还是服务的形式，都要坚持以人为本的科学发展观，体现“以民为本、为民解困”的民政工作理念，以方便人民群众使用为第一原则。

（二）统一规划，分期实施。按照地名公共服务工程的要求，对地名公共服务工程各项任务进行统一规划，确保服务工程的整体效益，避免重复建设和盲目建设。在统一规划的前提下，实行分期实施。

（三）明确重点，尽力争先。根据地名公共服务工程工作量大、覆盖面广、科技含量高的特点，要立足我区地名工作现状，实出重点、讲究实效，从解决当前迫切需要解决的人员、经费，技术问题入手，力争在规范化和数字化等方面走在全市前列。

四、主要任务

（一）地名规范专项事务。制定完善地名管理法规规章及相关技术标准、规范。通过完善地名管理法规，理顺地名管理体制，健全工作机制，规范管理，为实施地名公共服务工程营造良好的制度环境。根据国家、省、市地名管理法规的修订有关情况，联系我区实际，修订完善《*市*区地名管理实施办法》。制定出台相关的规范性文件，不断提高地名管理服务的法制化、标准化水平。同时，在保持地名相对稳定的前提下，对含有生僻字、异体字、自造字的地名，一地多名、一名多写、重名重音的地名以及俗字俗音等不规范地名进行标准化处理，为社会提供规范的地名信息。

（二）地名标志专项事务。设置较完善的城乡系列地名标志，做到符合标准，便于公众使用，努力使设标工作走社会化、市场化的道路，继续做好农村和已设标区域日常查漏补缺工作，提高地名标志复盖率，建立切实有效的地名标志维护管理制度，使地名标志发挥应有的作用。

（三）地名规划专项事务。结合我区2010年城市规划，着眼城市长远发展和现实需要，依据国家地名管理法规和有关规范，对城市未来进行前瞻性规划论证，编制地名命名更名规划，从源头上把好地名命名更名关。配合市政府在2007年底前完成规划初稿评审。

编制城市地名规划要以地名管理和城市规划的科学理论为指导，按照建设和谐社会的要求，遵循“名副其实、规范有序、雅俗共赏、好找易记”的基本方针，体现地名规划与城市建设规划同步、规范通名与优化专名相协调等编制原则。要按照调查了解城市历史、人文背景、城市地名、城市规划的现状及特点，确定地名类型和地名系列，设计各类地名命名方案，组织专家论证，向社会征求意见，编制城市地名规划设计书、规划图，审批公布等基本程序和步骤进行，力争达到依据城市总体规划，对各类地名进行合理的层次设计，拟订各层次地名序列和地名群，编制城市地名规划图等专项工作目标。

地名规划的具体对象主要是各级行政区划名称以外的人文地理实体名称，包括居民区、路（街）巷（弄）、桥梁、标志性建筑物、自然景观等要素。

地名规划的具体内容应包括总则、规划目标和基本原则、地名通名的规定、地名专名的采集原则、道路名称规划等，并配以与文字规划相对应的地名规划图。

（四）数字地名专项事务。积极配合市政府建设“四个一工程”，建立地名信息全、符合标准化要求、现势性强、处理系统先进的地名数据库，依托地名数据库，借助电信、网络媒介，开展地名网站、地名热线（问路电话）、地名光盘（电子地图）、地名触摸屏等为主要内容的地名信息化服务，为数字*建设提供一个良好的操作平台，使社会公众能够快速、便捷、及时地获得准确的地名信息，充分发挥地名服务社会的功能。这项工作计划用2年时间完成。

五、实施步骤

（一）组织准备阶段。20*年12月底前，建立健全工作领导机构和工作班子，落实工作经费和办公设施；制定实施方案、实施计划、拟定政策文件；适时召开会议，统一部署，组织培训等。

（二）组织实施阶段。从2006年1月开始至20*年12月底，组织实施地名公共服务工程各项内容。

（三）总结提高阶段。从2009年1月开始至2010年6月底，认真总结开展实施地名公共服务工程的情况和经验。对实施过程中遇到的新情况、新问题，认真加以分析研究，经过综合分析提炼、总结，上升为规范性的政策规定，为地名规范、地名标志、地名规划、数字地名建立长效机制，为地名公共服务创造良好的环境。

六、保障措施

（一）加强领导，形成合力。地名公共服务工程是实现全面建设小康、构建和谐社会的基础性工作，是一项社会系统工程，需要全社会共同努力。因此，在区地名委员会领导下，进一步明确各成员单位的任务，落实工作职责，进一步发挥地名专家咨询组的积极作用，广泛听取各方意见，形成工作的合力。

城管服务年工作总结范文第5篇

靖江市；党员动态管理机制；城乡一体

近年来，靖江市按照《》规定和党的十七大提出的“建立城乡一体的党员动态管理机制”、“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”的要求，创新理念思路，落实工作措施，夯实工作基础，着力推进党员队伍的建设和管理，取得了一定成效。

1.靖江市创新党员队伍教育管理机制的主要做法

党员队伍逐年壮大，素质结构持续优化。靖江市目前共有在册党员34844名，近三年平均增幅1.8%，其中35周岁以下党员4774名，36～60周岁党员20253名，61周岁以上党员9817名，研究生党员64名，大专以上文化程度党员8558名，初中以下党员15739名；在岗职工党员17947名，农村党员10555名。近三年，全市共发展新党员1519名，其中大专以上文化程度党员605名，非公企业党员464名，农村党员216名。党员队伍总体呈现数量逐年递增、新增党员素质逐年提高的态势。

党员教育得到加强，组织管理有效覆盖。先后开展了党员先进性教育、科学发展观主题教育活动。建立健全了保持党员先进性、加强流动党员管理、党员教育联席会议等一系列党员教育管理长效机制。通过开展“非公企业党组织组建推进月”活动，强化非公企业党组织建设，扩大党组织管理的覆盖面。开展党员信息普查工作，对每个党员职业、工作、家庭、困难情况逐个登记造册，分类建立党员信息库，实现了对党员信息的动态掌握。

服务平台初步构建，组织凝聚切实增强。在全省率先建设和运行市级党员管理中心，强化教育培训、就业推介、创业支持、权利保障、困难帮扶等职能，构筑党员教育、管理和服务于一体的新平台。开通“党信通”工作平台和流动党员关爱服务热线，加强与党务干部、流动党员的信息互动和即时服务。开展“助困一日捐”活动，动员机关事业单位党员捐赠一个工作日工资，充实党员关爱资金，全市共募集党员关爱到账资金70余万元。先后四次举办党员就业专场招聘和创业项目推介会，642名党员实现了再就业。

2.存在的问题和困难

由于靖江市的城乡一体化党员动态管理尚处于探索阶段，因此工作中还存在着一些问题和困难：

发展党员源头不足问题突出。去年靖江市新发展党员450名，低于全市党员总数2%的发展标准。一方面，党政机关共发展党员59名，占总数的13%。主要原因是近年来机关公务员“逢进必考”，且职数有限，发展对象的来源受到限制。

党员教育培训资源配置不均。主要表现在非公企业和社区。一方面，在非公企业，党组织地位淡化、作用弱化、工作虚化，党员教育培训工作边缘化的现象比较突出。另一方面，在城市社区，由于大量“社会人”身份的党员涌入，社区党组织体量迅速增大。全市城市社区共有党组织24个，其中党员80人以上的19个。一些承载功能较弱的社区党组织面临着抓党员教育培训工作无阵地、无资金、无人力的尴尬境地。

党员管理手段载体相对滞后。随着市场经济的发展，党员队伍呈现出组成结构复杂化、从事行业多样化、活动范围扩大化等特点。原有的将党员作为“单位人”进行“静态”管理的模式，已经远远地不能适应城乡一体化发展的新要求。突出表现在：一是管理组织体系不健全。二是党员关爱服务机制不够健全。尚未建立覆盖城乡的党员关爱服务体系和工作机制。全市共有建国前老党员540人，其中抗日战争时期入党的55人，生活补贴为270元/月；解放战争时期入党的485人，生活补贴为180元/月。这些老党员生活在农村，并且已经丧失劳动能力，生活比较窘迫。全市共有城镇失业党员294名，农村无业党员796名，这些党员无创业技能、无致富项目、无固定职业、无稳定收入，亟需党组织提供帮助和服务。

3.对策与建议

针对当前党员队伍建设和管理中存在的突出问题，今后一段时期，靖江市党员队伍建设和管理工作要以构建城乡一体的党员动态管理机制为目标，突出“打造一个平台、构建三项机制”重点，实现党建事务统一办理，信息系统统一构建，困难党员关怀统一开展，努力增强党员队伍建设和管理工作的实际成效。

整合资源，创新载体，高效运行市级党员管理中心。按照把党员管理中心建设成为基层党组织活动资源的共享场所、党建业务咨询的服务平台、党员联系服务群众的桥梁纽带、党员权利的保障中心、困难党员的帮扶机构的功能定位，将靖江市远程教育中心、电化教育中心、党员义工服务总站、党员服务中心、市党代表联络工作办公室等机构职能整合到位，实行党员管理中心开放运行。中心将开设党务咨询办理、党员就业创业、党员捐赠救助、党员义工服务、非公党建服务五个服务窗口。

调优结构，汇聚合力，着力构建城乡一体的党员动态管理机制。一是要建立城乡发展党员的宏观调控指导机制。加强对发展党员工作的宏观调控，把培养发展重点向非公企业一线精英人才、技术骨干、“70后党员后备企业家”倾斜，向农村种养大户、致富能手、专业协会负责人、个体工商户倾斜。建立发展党员工作的目标责任制，重点“消灭”两年没有发展党员的“空白村”和三年没有发展党员的非公企业党组织。二是要建立城乡一体的党员分类管理机制。根据党员的年龄结构、活动范围和能力特长等方面的差异，对机关的在职党员实行目标管理，对农村党员实行以岗定责管理，对进城务工的党员实行双重管理，对非公企业党员实行承诺制管理，对老龄党员实行指导性管理。对流动党员采取函电联系法和集中活动法进行管理。