城镇燃气经营管理条例

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇城镇燃气经营管理条例范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

城镇燃气经营管理条例范文第1篇

2008年是新公司成立后开局的重要一年，经过公司全体员工齐心协力，团结一致，克服困难，积极开拓，并一切按照现代企业制度的要求，积极科学化民主化市场化的运作，采取了精心革新，细致调整，转机建制等一系列得力的举措，赢得了新公司开门红，顺利进行了新旧交接平稳过渡与快速发展的良好局面。在新公司按照全新体制下运行的开局关键之年，我有幸亲历并承蒙董事会的信任，受聘为新公司的总经理，现就一年来的履职情况报告如下：

一、及时调整思想，更新观念，适应新体制下企业经营管理的需要

1、树立好“角色”意识，当好上级“配角”、演好公司“主角”。作为公司的总经理，严格按照董事会的授权与经营管理范围，带领员工队伍围绕总公司下达的年度工作计划指标和企业发展的实际需要，始终坚持以人为根本，以市场为导向，以规章为支撑，积极谋划公司的营销策略与发展蓝图，建立健全公司规章制度与奖惩机制，并想方设法地开动脑筋，锐意进取，拓展市场，完善服务，开展了一系列卓有成效的经营管理工作，并积极向董事会报告与负责。

2、加强自身建设，贯彻“以德治企”的人本管理理念。做好人，才能做好做强企业。企业管理者是企业的一面旗帜，起着领头羊的指引作用。一年来，我们本着以人为本的思想，从严要求自己，坚持以企业“经理人”向出资人负责任的积极态度，矢志不渝加强自身素质建设，努力培养正确的世界观、人生观与价值观，用积极、健康、饱满的热情与工作态度来引领管好班子、带好队伍。对公司一起事务我们坚持做到大事讲原则，小事讲风格，平常讲人格，以此树立公平、公正，平等的管理氛围，让一切有用人为公司所用，为公司奋斗。

二、以人为本，身体力行，致力培育团结、和谐、高素质的经营管理工作团队

1、采取多种措施，营造良好的学习环境，着力提高员工素质。“人”是企业发展的第一要素，员工素质的高低决定着企业管理和发展水平。按照创建学习型社会的要求，结合企业经营管理需要，积极倡导建设学习型单位，采取“请进来、走出去”多种形式的学习教育培训方式，使在岗位人员经过培训人人持证上岗，以良好的学习氛围带动员工愿学乐学好学的学习热情，从而使企业整体文化水平与业务素质得到全面的快速的提升，为企业发展奠定坚实的文化基础。

2、坚持“以德为之，以情动之，以行导之”的管理原则，不断提升自身及班子的标竿作用。在企业中，我们积极寻求建立科学的人际工作关系和处事方法，要求管理层在对待员工时，要用“德”立身，用“情”沟通，用“行”示范，让员工们时时处处看得见，摸得着，想得通，从而有效及时地化解工作出现的矛盾与隔阂，并积极培育团结、和谐的工作氛围，纯洁员工队伍的思想，增强企业的凝聚力，合力地完成公司的计划与任务。

三、务实创新，科学规划，着力构建适应企业经营管理需要的新机制

1、按照“简捷、高效、适用”的原则，科学设置管理层次和职能，完善逐级责任管理建制，明确各自的分工和职责，强化的部门职能作用。

2、采取用多种方式，重视人才，发挥能人作用。根据工作需要设置部门岗位（职务）职数，对每一个岗位（职务）都制定了相应的岗位条件、工作标准和工作要求，基本完善了部门负责人、职工在新体制下的“双向选择”聘（任）用机制，月度、年终考核，优胜劣汰。

3、完善考核办法及薪酬制度。根据全年的目标任务进行层层分解、人人细化，按照“多劳多得、按劳取酬”的原则，制定合理的薪酬分配方案，按照技术含量、劳逸程度、责任大小、工作贡献等系数指标适当地拉开岗位（职务）分配差距，绩效工资细化考核到每一个岗位。同时强化考核体系，加大考核力度，奖勤罚懒，激发企业内在活力，调动职工工作的主动性、积极性与创造性。

四、明确目标，合理安排，整合企业各项工作，做到全面协调的发展

1、加速企业标准化、正规化建设，提高市场竞争能力。公司多年来一直没有相应的独立的燃气资质，今年根据国家现行有关规定，积极申报完善企业燃气资质及区域确定，并按照《四川省燃气管理条例》的要求，对公司企业燃气资质注册登记手续，使其合法化，为公司今后的可持续发展奠定了基础。

2、加强供气区域管理，调整发展思路，规范农村燃气安装工程。为规范燃气市场秩序，保障人民生命财产和公共安全，明确燃气供应范围，按照四川省建设厅《关于城镇燃气企业管理的指导意见》（川建发〔2005〕200号）文件精神，以及《四川省燃气管理条例》规定，公司根据现已建成的燃气管网敷设现状和城市燃气发展规划，特申请新市、观鱼、孝德乡镇的供气区域，保障了公司的合法利益。

3、围绕董事会下达的工作目标任务,改进工作作风，全司干部职工同心协力、创新实干、扎实工作，圆满地完成了全年的工作任务，取得了较好的社会效益和企业经济效益。截止2007年底安全供气 万方,完成年度责任目标的____%，同比增长___%；经营总收入___万元，完成年度责任目标的__%，同比增长___%；实现经营利润___万元，完成年度责任目标的___%，同比增长___ %；供气输差率___%，比年度责任目标下降____个百分点，较去年下降____个百分点；新增天然气用户××户；全年人工工资___万元，同比增长___ %，对外各项业务支出____万元；

五、目前存在的问题和今后努力的方向

1、进一步理顺企业外部关系，努力营造满足企业经营发展需要的良好外部环境。

2、加强自身建设，进一步提高自身素质，以适应企业工作需要。

城镇燃气经营管理条例范文第2篇

一、严格瓶装燃气供应点的设置管理

1、瓶装燃气供应点的设立必须符合城镇燃气专业规划的统一布局，同时兼顾方便居民的原则，由储配站向市燃气行政主管部门提出申请，经市有关部门审批，符合条件的核发瓶装燃气供应许可证。每个镇（园）原则上可设置1－2个燃气供应点，但全市供应点总数不超过50个。

2、瓶装燃气供应点的负责人应该在其所属液化气储配站法定代表人的领导下，负责本供应点的安全生产工作。

3、瓶装燃气供应点必须持以下证照合法经营：⑴江苏省瓶装燃气供应许可证；⑵营业执照。不具备以上证照的，属非法燃气供应点，不得从事燃气经营活动，建设行政主管部门及相关管理部门将予以取缔，并依法予以处理。

4、瓶装燃气供应点的经营、储存场所应当符合有关法律、法规要求及有关安全生产条件，市燃气办及相关管理部门将严格对照相关规范和要求，对原有瓶装燃气供应点进行全面清理整顿，对不符合规定条件的，将限期整改、停业整顿，直至吊销许可证照。

5、鼓励具备条件的企业通过兼并、联合、重组等形式，发展成一定经营规模的大公司，按照燃气专业规划要求，统一布局经营区域内的瓶装燃气供应点，加大供应点的正规化建设，提高安全保障能力。

二、严格瓶装燃气供应点的经营管理

1、各瓶装燃气供应点只能与一家储配站签订供气合同，明确双方的权利义务，并报市燃气行业主管部门备案。任何液化气储配站不得向未与自己签订供气合同的供应点供气，违者将对照法律法规严肃处理。瓶装燃气供应点未经同意随意变更供气单位的，由签订合同的液化气储配站终止与其的供气关系，并申请有关上级主管部门吊销其许可证照。

2、瓶装燃气供应点必须保证连续、安全、可靠地供应合格燃气，未经批准，不得停止供应瓶装液化气。销售的瓶装液化气不得超过国家规定的允许误差，并保证液化气实瓶角阀进行标准塑封，使用户用上放心气。塑封由市燃气办统一监督印制并发放。

3、瓶装燃气供应点向储配站采购瓶装液化气必须严格执行采购登记制度，采购单一式二份，分别由储配站、瓶装燃气供应点保存。瓶装燃气供应点应当建立瓶装液化气出入库台帐和供气台帐登记制度。所有资料必须长期保存，并随时接受市燃气行业主管部门及相关部门的检查。

三、严格瓶装燃气供应点的安全管理

1、各瓶装燃气供应点必须建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程及安全生产应急救援预案。

2、管理人员、生产岗位运行人员、特种设备作业人员必须按照规定通过专业培训考核合格后，持证上岗。

3瓶装燃气供应点应当严格遵守安全操作规范，严禁用槽车直接对气瓶充气，严禁用农用泵等非专用设施充气，严禁瓶对瓶直接充气，严禁充装过期钢瓶等违法行为，一旦发现，由市燃气办及相关部门依法查处，直至吊销许可证照。情节严重的，移送司法机关依法追究其刑事责任。

4、鼓励有条件的储配站利用危险品运输车辆将充装并塑封好的实瓶送到相应的供应点，进一步减少安全隐患。

四、严格规范瓶装燃气接送服务

1、各瓶装燃气供应点必须建立固定的接送人员网络，并与之签订劳动合同，经培训合格后方可持证上岗，并报市燃气办备案。有条件的供应点力争统一着装，挂牌上岗，进一步规范接送队伍建设。

2、瓶装燃气供应点应当配备符合规范要求的专用接送车辆，车上必须配备相应的灭火器材，并在车身上涂刷明显的燃气接送标识。

3、瓶装燃气供应点必须加强对下属接送人员的管理，确保下属接送人员不得随意流动，不得擅自储存，损坏塑封并倒灌液化气。否则瓶装燃气供应点有权解除其劳动合同。

4、瓶装燃气供应点不得向未与本单位签订劳动合同的人员提供经营性气源，违者将由市燃气行业主管部门对瓶装燃气供应点依法予以处罚。

城镇燃气经营管理条例范文第3篇

总经理负责制就是通过设立股东大会、董事会、经理层、监事会，构建不同的权力机构，划分企业内部管理机构的责权利关系。今天小编给大家为您整理了总经理个人的工作总结，希望对大家有所帮助。

总经理个人的工作总结范文一_年是新公司成立后开局的重要一年，经过公司全体员工齐心协力，团结一致，克服困难，积极开拓，并一切按照现代企业制度的要求，积极科学化民主化市场化的运作，采取了精心革新，细致调整，转机建制等一系列得力的举措，赢得了新公司开门红，顺利进行了新旧交接平稳过渡与快速发展的良好局面。在新公司按照全新体制下运行的开局关键之年，我有幸亲历并承蒙董事会的信任，受聘为新公司的总经理，现就一年来的履职情况报告如下：

一、及时调整思想，更新观念，适应新体制下企业经营管理的需要

1、树立好“角色”意识，当好上级“配角”、演好公司“主角”。

作为公司的总经理，严格按照董事会的授权与经营管理范围，带领员工队伍围绕总公司下达的年度工作计划指标和企业发展的实际需要，始终坚持以人为根本，以市场为导向，以规章为支撑，积极谋划公司的营销策略与发展蓝图，建立健全公司规章制度与奖惩机制，并想方设法地开动脑筋，锐意进取，拓展市场，完善服务，开展了一系列卓有成效的经营管理工作，并积极向董事会报告与负责。总经理年度述职报告

2、加强自身建设，贯彻“以德治企”的人本管理理念。

做好人，才能做好做强企业。企业管理者是企业的一面旗帜，起着领头羊的指引作用。一年来，我们本着以人为本的思想，从严要求自己，坚持以企业“经理人”向出资人负责任的积极态度，矢志不渝加强自身素质建设，努力培养正确的世界观、人生观与价值观，用积极、健康、饱满的热情与工作态度来引领管好班子、带好队伍。对公司一起事务我们坚持做到大事讲原则，小事讲风格，平常讲人格，以此树立公平、公正，平等的管理氛围，让一切有用人为公司所用，为公司奋斗。

二、以人为本，身体力行，致力培育团结、和谐、高素质的经营管理工作团队

1、采取多种措施，营造良好的学习环境，着力提高员工素质。

“人”是企业发展的第一要素，员工素质的高低决定着企业管理和发展水平。按照创建学习型社会的要求，结合企业经营管理需要，积极倡导建设学习型单位，采取“请进来、走出去”多种形式的学习教育培训方式，使在岗位人员经过培训人人持证上岗，以良好的学习氛围带动员工愿学乐学好学的学习热情，从而使企业整体文化水平与业务素质得到全面的快速的提升，为企业发展奠定坚实的文化基础。

2、坚持“以德为之，以情动之，以行导之”的管理原则，不断提升自身及班子的标竿作用。

在企业中，我们积极寻求建立科学的人际工作关系和处事方法，要求管理层在对待员工时，要用“德”立身，用“情”沟通，用“行”示范，让员工们时时处处看得见，摸得着，想得通，从而有效及时地化解工作出现的矛盾与隔阂，并积极培育团结、和谐的工作氛围，纯洁员工队伍的思想，增强企业的凝聚力，合力地完成公司的计划与任务。

三、务实创新，科学规划，着力构建适应企业经营管理需要的新机制

1、按照“简捷、高效、适用”的原则，科学设置管理层次和职能，完善逐级责任管理建制，明确各自的分工和职责，强化的部门职能作用。

2、采取用多种方式，重视人才，发挥能人作用。

根据工作需要设置部门岗位(职务)职数，对每一个岗位(职务)都制定了相应的岗位条件、工作标准和工作要求，基本完善了部门负责人、职工在新体制下的“双向选择”聘(任)用机制，月度、年终考核，优胜劣汰。

3、完善考核办法及薪酬制度。

根据全年的目标任务进行层层分解、人人细化，按照“多劳多得、按劳取酬”的原则，制定合理的薪酬分配方案，按照技术含量、劳逸程度、责任大小、工作贡献等系数指标适当地拉开岗位(职务)分配差距，绩效工资细化考核到每一个岗位。同时强化考核体系，加大考核力度，奖勤罚懒，激发企业内在活力，调动职工工作的主动性、积极性与创造性。

四、明确目标，合理安排，整合企业各项工作，做到全面协调的发展

1、加速企业标准化、正规化建设，提高市场竞争能力。

公司多年来一直没有相应的独立的燃气资质，今年根据国家现行有关规定，积极申报完善企业燃气资质及区域确定，并按照《四川省燃气管理条例》的要求，对公司企业燃气资质注册登记手续，使其合法化，为公司今后的可持续发展奠定了基础。

2、加强供气区域管理，调整发展思路，规范农村燃气安装工程。

为规范燃气市场秩序，保障人民生命财产和公共安全，明确燃气供应范围，按照四川省建设厅《关于城镇燃气企业管理的指导意见》(川建发〔_〕200号)文件精神，以及《四川省燃气管理条例》规定，公司根据现已建成的燃气管网敷设现状和城市燃气发展规划，特申请新市、观鱼、孝德乡镇的供气区域，保障了公司的合法利益。

3、围绕董事会下达的工作目标任务,改进工作作风，全司干部职工同心协力、创新实干、扎实工作，圆满地完成了全年的工作任务，取得了较好的社会效益和企业经济效益。

截止_年底安全供气 万方,完成年度责任目标的 %，同比增长 %;经营总收入 万元，完成年度责任目标的 %，同比增长 %;实现经营利润 万元，完成年度责任目标的 %，同比增长 %;供气输差率 %，比年度责任目标下降 个百分点，较去年下降 个百分点;新增天然气用户__户;全年人工工资 万元，同比增长 %，对外各项业务支出 万元;

五、目前存在的问题和今后努力的方向

1、进一步理顺企业外部关系，努力营造满足企业经营发展需要的良好外部环境。

2、加强自身建设，进一步提高自身素质，以适应企业工作需要。

3、科学、合理、完善健全企业经营管理机制，培育独特的企业文化，逐步建立现代企业制度，推动企业健康、有序、持续发展。

总之，一年来，总结过去，在上级的坚强领导下，经全体员工的辛勤工作，顺利地完成了各项任务，成绩是可喜的。展望未来，在其位谋其政，我当尽心尽职，勤勉工作，为公司下一年度的宏伟发展，早谋划早打算早运筹。在新的一年里，我将加强各项工作的学习，与董事会成员一起，带领公司全体员工们积极深化企业改革，以促进公司健康长远的发展。

总经理个人的工作总结范文二今年以来我项目部共完成757皮带矸石皮带走廊、高山水池、药剂库、旧铁路仓改造工程、除尘设备基础，现在正进行机修车间材料库施工中。在施工管理工作中，始终将“科学管理、安全生产、优化结构、降低成本”作为我项目部全年工作的重点。

认真贯彻执行公司下达的管理办法及会议精神，积极协调甲方、监理等各方面工作。不断研究和攻克工程技术难题，提高施工方案的可操作性。对内部管理上，坚持以人为本，多做思想工作，发挥各员工的积极性善于发现不足并能够及时解决。下面我将围绕工作重点做详细总结。

1、加大排查力度，落实安全管理

应该说我们应该把安全生产摆到首位，安全生产始终贯穿于整个施工生产过程中，公司领导对安全工作高度重视，配备专职安全员进行现场巡视，并培训学习了相关管理人员的安全意识，安全资料齐全，安全防护用品分发到位，对于重点部位及工序上，设专职人员管理看守。

对于危险性较大的工作如：深基坑、高空作业及现场临时用电等，提前进行安全隐患排查。下一步我们将对分包队伍施工用电量大 甚至撕拉乱接现象 进行彻底排查管理 ，同时我们也看到施工现场个别部位安全防护不及时，同时存在无证上岗现象，这些问题的存在将引起我们的对工作中的高度重视，真正做到防微杜渐，真正把安全工作落到实处。

2、降低成本、提高效率

成本管理一直是我项目部的弱项，我项目部从今年以来，严格控制管理，首先从材料抓起，施工前提前进行材料使用计划及材料返回计划。材料使用中，坚持要求实行限额领料制度，以班组为单位根据施工预算，由班组长统计施工内容及工程消耗量，及时与预算量进行对比分析，控制各分项工程的材料使用及消耗。各班组使用材料由组长 集中领用发放及统计 发现浪费及时整改。周转材料等各班组统一返还，对于浪费严重的由相应班组负责。同时加强用水、用电及办公用品管理，从细节上节约每一分钱，降低每笔不必要的开支。

3、合理安排工序，严格质量管理

作为项目上的管理者，自己在注重施工方案和质保措施的同时，对于生产进度的控制。在工作管理上，我一直坚持：

1、加强部位控制落实计划安排。

我坚持用施工部位指导和现场的作业安排，来严格控制施工管理节奏，确保施工进度，按计划落实。

2、加强施工组织落实资源到位。

为保证项目生产顺利进行，针对现场劳动力情况等因素，做好调配。并根据施工情况做好工程预见性测算，从而进行合理配置，保证施工不间断。

3、加强责任落实到人。

严格按照施工布置，将当天的工作及布置落实人，以保证施工进度的有效进行。在接下来的时间里，我们将加强自身建设，加大管理措施，准备迎来更大的施工任务及新的挑战。遵守和执行公司下达的各项施工任务及工作安排，钻研业务，努力工作。不断提高自身综合素质，准备为公司打出一场漂亮的攻坚战。

总经理个人的工作总结范文三一、个人工作总结

20_年悄然而逝，回想过去的一年，有成绩也有不足。

我于20_年x月x日进入内蒙古___房地产有限公司，并于3月x日进驻_____住宅工地任项目经理，至今一年已经过去了，在公司的大力支持指导下，克服了许多困难，走到今天，极为不易，本小区一期建筑面积约7万平方米，造型多、体量大，施工管理范围广，目前一期主体工程全部结束，下一步的施工任务虽然异常艰巨，但我还是有信心、有能力完成各阶段工期目标。

___是_____高端住宅小区，工程开工以后，我们严格控制施工质量，从基础开始一步一个脚印的进行，模板工程重点控制结构尺寸和支撑牢固性，确保设计尺寸的准确和观感的质量，我要求全体管理人员及各施工班组，严格控制关键工序，关键部位施工质量，整个主体施工过程中，经过项目部的认真控制，施工全部内容符合设计要求，达到了预期的质量目标。

___开工以来，我按照公司要求制定3个月完成主体封顶，可惜的是由于恶劣反常天气影响以及商品砼不及时，以及劳务队资金实力不强，未能在计划下完成，但也基本接近目标工期，安全管理，施工进场准备阶段，我组织项目部按安全要求，根据机械及材料使用情况，组织布置与安装。施工过程中，我始终坚持，“质量第一、安全至上”的原则，把确保项目部全体职工及劳务人员的生命安全作为自己的

第一要务。

框架工程，支撑体系和临边防护是安全管理的重点，为此我从以下几个方面加强管理：

1、加强安全技术交底工作，通过进场安全教育，上岗时项目部全体管理人员对入场职工进行岗前教育，来加强职工的安全意识。

2、加强检查和巡视及时发现问题、及时整改、杜绝了安全隐患，同时对现场的临电及全部设备由项目部统一进行检查，合格后方可使用，要求劳务班组自有的设备定期的维修、保养和检查及时发现安全隐患，及时进行修理更换。

整个施工期间未发生过一起重大安全事故，保证了广大职工和劳动人员的生命安全，达到了预期安全目标的要求。

二、项目部整体工作总结：

一年来工作有收获，有进步，也有不足和缺点，在综合管理上还不到位存在漏洞，在项目没有合同没有单价的特殊情况下，如何控制成本的方法和措施还需进一步研究。

生产计划完成情况和工程具体形像：甲方、监理方相对满意，但我们认为总体进度不尽人意，比预期进度还存在一定差距，主要是：气候、材料、设计深度不足，造成的同时也存在劳务班组自身人力、设备、资金等问题，但只要条件具备，项目部还是能昼夜不停组织施工。例如全部楼座从基础开挖到出±0.000仅仅用时1个月，但在主体施工阶段，劳务队周转材料、人员不足时没有采取较好措施，这多少有些遗憾，劳务班组也是各种理由，比如资金不到位等，施工管理起来难度较大。

在质量上，项目部控制的比较好，发挥了相关人员的作用，各负其责，主体结构观感质量受到了业主的好评，但在质量上垫屋混凝土被局部压碎情况，未及时控制，也存在不是关键部位质量就不严格把关的问题。在全员今后的工作中，质量意识上还有待进一步提高。 安全生产应该说，我们还是把安全工作摆在了头条位置。

把安全生产始终贯穿到整个施工过程中，公司领导也对安全工作高度重视，相关管理人员具备了管生产必须管安全的思想，使安全工作真正的落实到了实处，安全资料齐全，安全防护基本到位有效，在分包队伍多又交叉施工用电高峰时做了大量的用电管理工作，一年来我项目部没发生任何安全事故，但也存在生活区分包宿舍用电管理不细不严，有私拉乱接现象，施工现场个别部位安全防护跟的不及时，也存在无证上岗问题，这些问题的存在，应引起我们今后工作中足够的认识，真正做到防微杜渐，安全第一。

成本管理在无清单单价的特殊情况下，如何控制成本是摆在我们项目部的一个新课题，在材料上实行分包，工长提量对比，虽然我们在成本管理上作了一些工作，取得了较好的效果，但在管理上仍然不细，在材料使用杜绝浪费上仍有潜力可挖，成本是企业的生命，我们继续提高全体员工成本意识，加强各项管理工作，为公司争取更大的利润空间。

技术管理上，在图到马上施工、方案化整为零的情况下，满足了施工需要，资料做到了与施工同步，在施工面积大、测量任务重的情况下也没有影响施工正常进行。

食堂在领导的大力支持下，达到了职工满意，我们生活的越来越好。

一年来的工作实践，非常高兴的看到，我们项目部每一个员工都有了进步，均能在岗位上发挥作用，越来越团结，精神面貌有了很大的改观，能严格要求自己、遵守纪律。有的员工在工作岗位上不辞辛苦、任劳任怨、不计时间、不计报酬、整天守在现场岗位上，有的天天晚上加班赶业务，不怕工作多繁杂，不管分内外都努力做好，所有的一切让人欣慰，让人感动。记得刚进场，有的人看到我们年轻人居多，曾言语流露出对我们持怀疑态度，通过一年的实践成果已证明了我们的实力，我们现在可以骄傲地说，我们能行!但在我们的项目部也存在个别不和谐音符，也有的员工份外工作不爱管，也有的对自己要求不严格，我希望你们克服各自的不足，成为完全合格的土建人，一名好管理员。

三、明年工作展望：

20_年，我们又迎来新的一年，我们面临的任务更加艰巨，我们一定要加强劳动组织，协调好各分包单位，克服以包代管思想，做到忙而不乱，做到周保月、月保年的生产计划。明年安全工作难度大于今年，分包队务多、施工人员杂、工期紧、任务重、交叉立体作业多、施工用电范围大，安全生产更加艰巨但我们必须树立安全第一的思想，预防为主，常抓不懈，确保安全生产。

四、对公司的发展建议：

城镇燃气经营管理条例范文第4篇

关键词：采暖；供热行政主管机构；

历史上作为供热行业行政主管部门的供热管理办公室在保障中国北部地区的居民安全越冬、促进供热事业健康发展过程中发挥了非常大的作用。长期以来城市居民采暖基本依赖于区域燃煤锅炉房集中供热或者燃煤热电联产集中供热，城市供热关系社会经济发展和稳定，因此供热行政主管部门的工作不仅关系到千家万户的日常生活和工作，也关系到社会的发展。

近年来，随着城市供热改革进程的加快、各种高效清洁采暖方式的出现以及现代化城市建设速度加快，城市供热行业呈现一些新的特点，供热行业管理工作变得非常复杂[1]。但是和这个大背景不相吻合的是目前相当一些地区的城市供热行政主管部门的职能正在被弱化或边缘化。新形势下供热行政主管部门应该如何定位，如何把握住城市供热行业发展的脉搏，提出适应新的发展形势要求的工作思路就成为供热行业主管部门面临的一个非常迫切而现实的问题。我们认为新形势下供热行政主管部门的职能不仅不能弱化，反而需要进一步加强，调整工作重点，这样才能适应新的供热形势要求。

供热行业管理工作目前面临的一些问题

一般而言，供热行政主管部门的主要职责是对全市的供热工作进行指导、协调、监督、检查。其主要工作大致可以归为以下几类[2]： 贯彻执行国家、省、市供热法律、法规、规章和政策；根据城市供热总体规划，组织实施城市中长期供热发展的规划和年度供热计划；负责供热单位特许经营资质审查、年度检验、年度统计报表工作；会同有关行政部门对城市供热行业有关人员进行培训、考核；会同有关部门测算供热生产成本，配合物价等有关部门核定热家，并且监督热价执行情况；结合当地具体实际情况，制定城市供热采暖服务质量标准、技术指标和评估监督办法，监督检查供用热情况，对供用热中出现的重要问题进行协调处理，维护市场秩序和消费者合法权益；推广应用供热相关新技术、新产品，解决供热工程运行过程中出现的新问题。长期以来，由于城市供热基本上依赖于燃煤，而且供热体制也基本上都是福利供热，供热单位和热用户之间的矛盾不是很突出，因此供热行政主管部门的工作相对比较容易开展，供热企业对于供热行业主管单位的工作一般也都比较配合。

但是随着社会经济发展水平的提高、供热市场化改革进程的加快以及各种新的供热方式的出现，城市供热呈现出一些新的特点，这些新的特点给我们的供热行政主管部门的行业管理工作带来一定的挑战。

首先，随着人民生活水平的不断提高，居民对室内舒适度有了更高的需求，各供热区域有着不同的供热方式，有分散燃煤锅炉供热，有区域燃煤锅炉供热，有国有企业供热的，也有私营企业供热的，但居民的冬季采暖需求是相同的，居民都希望室内温度高于18度，温暖如春。但是不同的区域、不同的供热单位由于经营管理水平不同、管网及供热设施不同程度的老化，不是每个区域居民供热质量都能达标，不是每个供热单位都能正常经营，这些问题的存在如没有强有力的监管机构，供热企业和热用户之间的关系就无法得到有效规范，相应的供热单位和热用户的权益也无法得到有效保障；

其次，随着西气东输以及陕气进京等重大工程的实施，天然气开始在城市能源系统中扮演重要的角色，为了改善北方城市采暖季大气污染非常严重的局面，很多地区推出了燃煤供热锅炉改用天然气的措施，但是值得注意的是供热行业主管单位在燃煤锅炉煤改气过程中并没有发挥主导作用，很多地区的供热煤改气工程的项目主导单位是环保局而不是供热管理办公室，供热行业主管单位的地位和角色在供热锅炉煤改气工程中存在正在被边缘化的危险，由于环保局对于供热行业问题的复杂性和艰巨性认识不足，因此毫无例外，这些地区的供热煤改气的项目实施效果都是差强人意。

最后，随着国家一系列供热体制改革政策的出台，特别是2003年年底建设部等8部委联合《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》的出台，停止福利供热，实行用热商品化，将城市供暖行业彻底推向市场，将供暖行为完全通过合同来进行调整已经成为不可扭转的趋势[3]。但是我们注意到在供热市场化改革的进程中供热行业管理部门的工作还存在一定的不足，难以适应新的形势发展的要求。首先，目前供热行业主管部门机构设置不合理，供热行业管理职能由科级事业单位的内部科室来承担，领导力监管力不强，工作内容涉及多行业，人员配置严重不足。很多情况下供热行业主管部门既是裁判员，又是运动员的可能。其次，有相当一部分人，其中也包括一部分供热行业管理人员，认为随着供热行业市场化改革进程的加快，供热行政主管部门的职责将会逐渐淡化以至于不再有存在的必要。供热单位和热用户的问题可以通过市场这只无形的手进行调解，凡是市场能够解决的，政府就不要去干预也不应去干预，否则就会好心办坏事。最后，实际上供热市场化改革以后很多供热管理部门的人员感觉他们的工作难度比以前加大很多，供热企业处于他们自己利益考虑，不是特别愿意配合供热管理部门的工作，同时针对热用户的投诉，供热管理部门往往囿于人手不足，难以及时响应。

新形势下的供热行业主管部门的新职责

我们认为新的形势下，供热行业主管单位的职责不仅不能弱化，而且需要进一步加强，首先，供热行业是一个事关广大百姓福祉的城市公用事业，这一特点决定了供热行业的运作规律不能完全按照市场化机制进行操作，从目前国家的方针政策来看，供热行业的经营定位是一个保本微利，供热企业享有一定的税收优惠或者政府补贴，这种情形下，供热行业的健康发展还需要政府部门的引导；其次，在供热行业的能源结构、消费结构调整过程中，只有供热行政主管部门才能准确把握城市供热的现状与特点，结合城市的自身特点以经济合理的代价实现能源消费结构的调整和城市大气质量的改进，如果这一工作由其他部门为主导，很容易出现外行领导内行的情形，结果往往事与愿违；再次，对于北方地区而言，冬季采暖是一个广大百姓的最基本的生存权，这一权利应该讲属于基本人权，不容侵犯，而且安居才能乐业，如果供热质量得不到有效保障，百姓的日常生产、生活就会受到很大的影响，严重时还会引发一些社会问题，目前城市存在大量的破产、停产、特困企业的职工及城市低保户和特困户，这些中低收入群体如何安全越冬更是一个非常重要的问题，直接影响到和谐社会的建设成功与否，从目前来看这个问题只能依靠政府的力量才能得到较好解决；最后，供热市场化以后如何监管供热企业的行为，维护热用户的权益可能也只能依靠政府行政主管部门出面协调。

首先，我们认为供热行政主管部门在供热行业能源结构和消费结构调整过程中必须发挥主导作用。随着燃气在城市中的普及以及科学技术的进步，现在的城市供热已经不再单纯依赖于燃煤，而是有多种供热方式可以供用户根据自身的情况加以选择，但是各种供热方式都有其对应的最适宜的地方，尺有所短，寸有所长，我们不能简单地说某一种采暖方式在任何情形下都是合理可行的，如果不加区别盲目推广就会引发很严重的问题。从这个角度看，供热行业的消费结构调整和燃料结构调整的工作只能以供热行政主管部门为主导，但是目前煤改气活动的主导单位基本上都是环保部门，供热行业主管部门往往只是配合他们开展工作，由于种种原因，实际操作的时候供热行业主管部门的意见可能还比较难被采纳，只应为直接影响到广大居民的日常生产生活。尽管燃煤锅炉改烧天然气可以有效降低城市采暖季大气污染，但是由于燃气的价格远远高于燃煤，因此对于这种采暖方式不能加以盲目推广，只能在适当类型的建筑上加以推广，否则由于市场机制的原因，居民的室内热舒适性必然受到很大的损害[6]。由于对各种建筑热性能的认识不足，西宁等一些地区不加区别地全面推行燃煤锅炉改烧天然气工作，据报道西宁地区的85%的建筑冬季采暖都改烧天然气，西宁地区的居民采暖价格为3.2元/(m2.月)，按照西宁地区的气象条件，这个价格供热经营单位根本没有可能满足采暖季室内温度一直恒定在18℃，这样的后果必然是广大居民的供热质量受到威胁，并且有可能导致一些家庭处于经济性以及热舒适性的考量，重新燃用早已绝迹的家庭采暖小煤炉，据我们了解，在一些旧小区改用天然气商业化供热以后，供热质量明显比采用燃煤供热降低不少，很多热用户，尤其是家里有老人和小孩的家庭不得不利用小煤炉或者电暖气进行补充热量，这一做法实际上已经和当初我们进行供热煤改气的做法背道而驰。

供热管理机构是解决广大城市低收入群体安居越冬的重要保障，目前大部分城市都存在一定数量的低收入群体，这些人的安全越冬一直是政府部门非常棘手的一个问题，一般而言，这些群体居住的区域都有一个特点：维护结构比较差，供热能耗比较高，供热行业市场化运营以后，这部分人的基本权益就难以得到保障。目前有相当一些地区的供热管理条例规定如果热用户不缴纳采暖费用，供热单位可以拒绝向热用户供热，我们认为这种做法非常不妥。冬季采暖实际上是寒冷地区居民生存的一个重要保障，是一项基本人权，神圣不可侵犯，无论是任何单位和个人都没有理由以切断供热的方式来处理热用户和供热单位的矛盾，这和我们这个社会的道德底线以及基本的社会价值相违背的。我们认为提高采暖收费率的合理途径应该是提高供热质量、加大催缴力度、动用舆论宣传、法律诉讼等手段。除此之外，建立城市供热保障基金也是解决这一问题一个有效途径，以东北地区为代表的一些推广城市供热保障基金的城市的经验表明，这是一条有效解决困难群体和特殊群体安全越冬的一个有效手段，有利于维护社会的稳定，能够化解社会的热点和难点，并且也能够得到广大群众和供热企业的支持和理解。

供热行业目前遇到的一个比较棘手的问题就是供热行业出现的马太效应问题如何缓解。新建建筑围护结构非常好，采暖能耗比较低，这些建筑在选择采暖方式上也具有很大的机动性，冬季室内采暖质量可以在一个较低的运行费用的基础上得到较好的保障；但是对于旧建筑而言，情况则完全相反，旧建筑围护结构性能很差，供热能耗较高，供热管网的质量也比较差，供热方式上由于运行费用的原因基本没有办法有太多的选择，而且尽管运行费用远远高于新建建筑，但是居民的室内供热质量却难以保障，采暖费的收缴率就比较低；雪上加霜的是，这样一来，这些区域的建筑的入住率也比较低，发展到一定的阶段，供热企业的经营也难以为继。目前，居民反映供热质量差，供热企业采暖费收缴率低，供热陷入了恶性循环状态，弃管现象逐年增加，我们认为这个问题需要从两个方面解决，一方面切实帮助供热企业，利用税收、供热保障基金等手段缓解他们的矛盾和问题，一方面配合墙改办等部门提出一些经济、可行的围护结构改造方案，加强对这些旧建筑的围护结构的改造，显然这些工作也都需要供热管理机构大量细致而认真的工作。

市场监管一直是供热管理机构的职责之一，供热改革以前，由于供热属于福利供热，供热单位和热用户的矛盾不是很突出，但是在供热走向市场化以后，这方面的矛盾就变得尖锐起来，而且我们注意到实际上在供热单位和热用户之间，热用户往往处于一个比较被动的地位。一般的供热管理条例规定采暖季室内供热温度应该在18℃左右，特殊情况下不得低于16℃，但是很多商业化供热单位仅仅满足于维持室内温度16℃即可，热用户和供热单位发生对供热质量的争执的时候也难以有效举证，如何做好这些环节的行业监管工作，防止发生损害居民越冬权益的事情是供热管理机构在新的形势下的一个重要工作内容。

我们不否认存在一部分人无理取闹，蓄意不缴纳采暖费，但是更多的可能还是确实没有能力缴纳这笔高昂的采暖费用，据我们了解，我们发现很多居民因为收入有限，只能逐月交纳采暖费用的情况，那么这些地区的供热如何解决呢？我们认为应该一分为二，对于低保收入的群体，应该通过建立保障机制予以解决，对于其他中低收入家庭，应该寻求其他的途径，至于那些没有理由拒不交纳采暖费的群体，则应该通过法律的渠道加以解决。

新形势下供热行业管理需要解决的一些问题

随着供热行业发生的一些变化，我们认为供热行业管理也需要做一些变更，以能适应形势发展的需要。

首先，供热行业主管部门应该从房管局独立出来，直接由市政府管辖。供热行业主管部门实际上是一个行业管理机构，随着供热市场化改革以后，其行业监管职责变得越来越重要，但是由于一个区域的经济适用房的建设基本上都是由房管局统一负责，因此房管局一般都下属一定的房产企业以及物业单位，如果供热行政管理机构和房管局同属于一个系统，可能会造成其日常工作的难以开展。

其次，供热管理部门在新的形势下也应该适当改变自己的角色，主动求新，利用自己掌握的资源优势，充分服务好供热企业，解决供热企业实际经营过程中的困难，帮助供热经营企业实现技术进步，形成一个良好的良性互动关系。这一点在中国的行业协会机制不太健全的情形下尤其重要。

结论

通过以上分析，我们可以得出如下结论

认为新形势下供热行政主管部门不仅不能弱化，反而需要进一步加强，但是供热行政主管部门的工作职能以及工作重点都要有所调整。

供热行业主管单位至少在城市供热结构调整、低收入群体的安全越冬等环节应该发挥主导作用。随着社会的发展，供热行政主管部门的职责应该会发生一些变化，比如加强市场监管、做好服务企业的工作，对此我们应该有充分的准备，这样才能适应新的供热形势要求。

参考文献

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