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Abstract: The construction of housing construction project relates to many fields and aspects of the content. The problems in the current housing construction supervision work of the problem to have targeted to solve, so as to promote the rational optimization of housing construction supervision and management structure in maximum, and gradually establish and improve the supervision and management system of building engineering.
Keywords: Housing construction; project management; problems; improvement
中图分类号:TU71
前 言
随着社会经济的不断发展以及人民对生活水平的不断提高,居民对房屋建筑的要求越来越高。在思想与科技进步的形势之下,工程质量管理成为了房屋建筑施工过程中的重要方面,而作为能够有效保障房屋建筑质量的工程监理工作通过科学的做好每一个环节的工作监督和管理,从而及时的发现问题,及时的处置和应对,对于施工质量以及安全的控制起到了至关重要的作用。《建筑法》对于工程监理的任务以及范围进行了明确清晰的规定,监理工作主要以质量监理为主线,通过对工程项目投资决策过程、工程设计过程、施工招投标过程以及具体的施工过程等的实时有效监督和管理,从而合理优化房屋建筑工作的管理体系与管理
内容,有效的保障监督管理工作的顺利完成。但是必须认识到当前房屋建筑工程监理工作中仍然存在较大的问题和不足亟需得到决策部门以及领导部门的重视,要积极的有针对性的制定解决办法,正确的把握问题的本质,尽可能减少问题给工程整体所产生的不利影响。(如图 1)
1房屋建筑工程部分监理人员素质水平较低
高素质的监督管理人员对于做好房屋建筑工程发展和建设具有决定性的作用,当前随着房屋建筑工程监督管理体系建设和改进,社会各个行业的监理工作正在积极开展,在保证监理行业得到迅速发展的同时也带来了一些问题,影响和制约房屋建筑工程的顺利发展,其中最为典型的问题就是部分的监理人员工作素质和工作水平较低,难以满足监理岗位的工作要求,监督管理人员专业技术以及职业道德水平不高,无论是在技术能力还是人员数量上都难以有效的满足房屋建筑市场的发展对于监理人的需求,严重的阻碍监理工作正常有效的展开。除此之外由于我们国家监理体制建设时间较短、管理经验不足,一些监理人员的任务以及岗位配置十分不科学,不仅不能够有效的调动起广大职工的工作积极性,反而使得建筑施工资源配置与使用效率严重降低。落后的监督人员管理模式使得监理人员管理难度变大,房屋建筑工程监理队伍结构组成复杂胡乱,既包括专业的监理人员、也包括退休外聘人员、兼职人员、刚毕业的学生,还包括部分单位的编外人员,在经过短时间的培训之后就开始监理工作,彼此之间缺乏科学有效的协调与配合,部分监理人员工作态度不认真,没有能够正确的树立起负责任的责任意识,导致房屋建筑监理队伍整体素质与技术水平被大大的降低。房屋建筑工程监理工作是一项综合性和复杂性很强的工作,需要综合利用经济、法律以及行政等手段对项目建设各个阶段和环节进行实时有效的管理,在此情况下监理人员的素质会直接关系到工程监理工作水平,但是由于当前监理人员的素质普遍不高,给监理工作带来了较大的挑战,因此,必须要对监理人员加强素质培训,以确保监理工作的顺利进行。
2缺乏健全完善的监理体系
房屋建筑工程监理工作不仅需要高素质的监理人员,同时也需要有效依托健全完善的监理体系,因此要想实现预期的房屋建筑监理目标就必须建立起先进的监督管理体系,优化资源配置结构,在最大限度上的推动保障房屋建设任务的顺利完成。但是包括房屋建筑工程监理体系在内的社会监督管理制度在我们国家发展起步时间较晚,监理体系的内部构成以及配置结构并不是十分的科学完善,建设监督管理部门以及管理机构之间缺乏必要有效的沟通与交流,管理信息传递不畅通,尤其是投资商和承包商之间并没有成立质量监督管理领导班子,使得房屋建筑工程的管理尤其是质量监理工作计划难以有组织的实施,系统性、整体性以及有效性低,进而使得房屋建筑工程监理工作不能够有针对性的进行统一部署,监理难度大,工作不到位,监理效果不明显,房屋建筑工程工作中存在的问题难以及时的发现,给房屋建筑施工工作埋下了严重的安全隐患。
3监理工作资金成本投入工作落后
任何项目的监督和管理工作都需要充足而稳定的资金资源的供应,只有这样才能够保障各项监督管理计划能够顺利的施行,大量实践经验证明,监理成本的投入是制约和影响房屋建筑工程监理工作科学发展的重要因素之一。在现阶段房屋建筑工程监理工作的资金成本投入工作严重落后,这种现象的存在主要有以下几个方面的原因,一是房屋建筑工程管理者管理意识的落后,考虑到监理工作人员以及技术设备的投入势必将会占用一部分的项目成本,为了能够在最大限度上的降低房屋建筑工程造价,扩大自身的利润空间,管理者将监理费用不断压低,导致监理工作处于被动地位,必要的监督管理任务难以按照计划顺利实施。二是
部分的项目建设决策者自身监理意识严重的匮乏,只重视项目经济利益的最大化以及建设进度的速度化而忽视了对于房屋建筑质量的监督和管理,严重的降低了工程监理工作在项目建设中应当发挥的作用和价值,导致人才流失以及监理工作整体质量下滑等问题,形成恶性循环。
4房屋建筑工程监理力度较低
由于受到监理费用不足、监理人员素质较低以及监理人员数量不足等原因的综合影响,导致了房屋建筑工程监理力度较低,难以对房屋建筑工程实现有效的规范和约束,监理力度不够。并且长期以来房屋建筑监理体系建设工作不完善、重视程度较低,造成房屋建筑质量管理责任分配体系十分不合理,权利责任体系混乱,职能交叉,质量问题整改较难,阻碍了监理机构作用的有效发挥,预先设定的监督管理机制很难以规范和约束各级房屋建筑施工行为,使得部分的施工人员得以随意的更改工程施工计划以及施工内容,破坏了房屋建筑工程质量管理工作的稳定,降低房屋建筑的质量水平,不仅不能够有效的实现预期的监督管理
目的,相反则进一步提高工程监督管理难度,阻碍监理行业的健康可持续发展,监督管理力度不够,监管工作计划难以得到有效的发挥,不能够充分的规范好房屋建筑施工行为,不利于我们国家建筑建设施工事业的健康稳定发展。
5结 语
随着社会发展速度的不断加快,房屋建筑工程在近些年取得了长足的发展和进步,建筑施工技术水平以及科技含量得到了充分的提高。房屋建筑作为人类社会发展进步的重要生活资料,其对于经济发展的影响力是基础性和决定性的,保障房屋建筑施工质量的合格与稳定,不仅仅是社会生产生活安全与稳定的必要前提,同时也是经济社会发展的必然结果。因此监理工作必须主动的进行自我完善与创新,改进和完善传统的落后的监督管理方法以及管理思路,顺应时代变化发展的需求,将自身的建设与发展与经济建设以及社会发展紧密的联系在一起,确保房屋建筑工程的稳定与有序,相关的管理部门以及监督单位必须重视房屋建筑施工工作,要采取科学有效的措施积极的处置和应对当前房屋建筑工程中存在的问题,在最大限度上保障房屋建筑工程任务按时按质顺利完成。监理工作是一项艰巨、耗费精力大、任务重的长期性工作,贯穿于房屋建筑施工全过程,对于监理人员的素质以及监理技术要求较高,因此监理工作必须主动的进行自我完善与创新,改进和完善传统的落后的监督管理方法以及管理思路,不断的顺应时代变化发展的需求,将自身的建设与发展与经济建设以及社会发展紧密的联系在一起,确保房屋建筑工程的稳定与有序,为实现预期的项目建设施工目标奠定良好而稳定的内部环境。
参考文献
[1]李 彬,谢入斌.加强质量控制,提高工程监理水平[J].贵州工业大学学报(自然科学版).2002(06)
[2]呼延国,张文斌.浅谈房屋建筑工程质量监理的方法[J].黑龙江科技信息.2008(13)
3月31日,达安股份(300635.SZ)在深交所挂牌上市,公司发行价12.39元每股,发行市盈率19.51倍,本次总发行量2120万股。
达安股份是专业的工程项目管理服务提供商,主要从事以工程监理业务为主的项目管理服务,包括通信监理、土建监理、招标、工程咨询、项目代建、政府采购等项目管理服务。报告期内,工程监理业务收入占各期营业总收入的比重均超过86%。
通信监理市场迎来良好机遇
2014年,随着中国4G业务的发展,基础电信企业加快了移动网络建设,新增移动通信基站98.8万个,是上年同期净增数的2.9倍,总数达339.7万个。未来几年,中国通信业投资规模将随着3G网络大规模扩容和4G网络全面建设而进入新一轮的高速增长期。
根据工信部、中国IMT-2020(5G)推进组的工作部署以及运营商的5G商用计划,三大运营商有望于2019年启动5G网络建设,网络建设总规模将和现有4G网络规模相当,预计整体投入超过5000亿元。
此外,再加上“宽带中国”战略进一步深入推进实施,移动互联网、IPTV等新型消费持续增长等因素的影响,未来几年,三大通信运营商的资本开支总规模有望持续增加,从而进一步带动通信监理服务市场规模的持续增长,为通信监理行业发展提供了良好的发展机遇。
根据住建部建筑市场监管司的统计数据,2014年中国通信工程监理营业收入为22.06亿元,同比增长8.4%,假设按照8.4%的年增长率估算,2018年中国通信领域的工程监理收入将达到30.46亿元。
2014-2016年,达安股份通信监理营业收入占比分别为70.86%、73.13%、72.41%,出色完成了包括“中国移动通信集团广东有限公司二干十一期扩容工程”在内的一系列项目,未来通信监理市场的持续增长将为公司业务带来良好机遇。
土建监理市场稳健发展
近年来,中国房地产市场持续繁荣,带动房地产开发投资额与房屋建筑业产值快速增长。2015年,中国房地产市场实际完成投资额约9.60万亿元,房地产开发企业新开工房屋面积超过15亿平方米;建筑业实现总产值约18.08万亿元,其中房屋和土木工程建筑业实现总产值约16.22万亿元。
得益于房地产投资额与房屋和土木工程建筑业产值的快速增长,中国房屋建筑工程监理行业近年来得到了较快的发展。未来几年,随着中国城镇化进程的加快、旧城及棚户区改造的推进、居民改善性住房需求的提升,中国房屋及土木工程建设投资预计仍将保持较快增长,从而带动房屋建筑工程监理行业的稳健发展。
2014-2016年,达安股份土建监理营业收入占比分别为18.38%、15.8%、14.28%,圆满完成了“乌海万达广场”等一系列项目。
相P业务具备领先地位
经过十多年的发展,达安股份目前已经取得房屋建筑工程监理、市政公用工程监理、机电安装工程监理等3项工程监理甲级资质,和通信建设项目招标、工程招标、工程咨询、信息通信建设企业服务能力(通信工程)、信息通信建设企业服务能力(通信铁塔)等5项甲级资质。
为适应中国工程建设组织实施方式改革的深化,公司依托科学的项目管理体系、丰富的项目实践经验和规范化的项目操作流程,在工程监理业务的基础上,不断拓展业务范围和服务内容,由最初提供单一的工程监理服务逐步扩展到招标、工程咨询、项目代建、政府采购等建设工程项目管理服务的多个领域。
关键词:房屋建筑;工程监理;问题;措施
中图分类号:TU8 文献标识码:A 文章编号:
房屋建筑工程质量是衡量房屋建筑工程中好坏的重要标志,也是诸多业主最为关心的问题。近些年,随着一系列房屋建筑工程质量问题的暴露,不管是相应的管理部门还是施工企业自身对工程质量监理工作的监督得到了进一步的规范和加强,不少施工企业开始重视施工项目的工程监理工作,而且也取得了一定的成效。尽管如此,我国当前房屋建筑中工程监理的现状依然是不容乐观,其中还存在这样或那样的问题。所以加强对建筑工程质量的控制和管理,是建筑项目管理的头等大事,对房屋建筑施工质量的监理工作的研究具有极其重要的意义。
一、房屋建筑监理工作的内容
房屋建筑工程的监理工作的主要内容主要包括以下几个方面:
1.1监理招标
这项内容作为整个监理工作的起步工作,在最初显得尤为重要。我们知道,只有通过招标才能确定建筑监理单位,一般地我们可以采取邀请招标的方式进行。笔者认为,监理招标招的是“监理服务”,与工程建设的其他各类招标的最大区别是监理单位不承担物质生产任务,只是受招标人委托对房屋建筑过程提供监督、管理、协调、咨询等服务,重在“能力的选择”,而监理投标报价居次要地位。
1.2 进度监管
通过一系列的准备工作后,我们可将审批过的施工总进度计划目标书,分解为各季度、月 周进度计划;依据分解的进度计划按时检查 监督与管理协商,在相关的例会上及时提出整改和调整措施并检查落实;对于完不成进度计划并严重滞后的施工工期,监理要与建设方协商,按照合同采取进一步的措施;对于非承包商原因的工期延误,应及时予以办理签证并报告甲方代表;进度控制是监理月报的主要内容,并要求用数据和表格来呈现。
1.3 竣工验收
竣工验收作为工程施工阶段最末了的一个环节,更应该严格管理。这其中,施工单位按照施工进度表的进度划分以及设计文件和资料全部完成后,监理依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同,对承包单位报送的竣工资料进行审查,并对工程质量进行竣工预验收,对使用功能复杂的工程还要进行系统功能试验、检测或系统联动试验。
1.4工程质量保修
监理单位依据委托合同书约定的工程质量保修期的时间、范围和内容开展工作。监理单位根据现场实际施工情况和人员分配,安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷再次进行详细地检查和记录,并对承包单位发出修复通知,待施工单位修复合格后进行修复质量验收并予以签认。
二、房屋建筑监理工作中存在的问题
2.1 忽视工程施工前的监理
考虑到工程监理工作在房屋建筑工程管理中的重要性,一定要把工程监理工作贯穿建筑施工项目的始终。所以应把工程监理工作贯穿事前的投资决策、工程招投标,事中的施工过程以及事后工程竣工验收的各个环节。 然而不少施工企业还没有真正做到把工程监理工作贯穿于项目施工的全过程,其工程监理仅仅只是注重于对工程施工阶段以及工程竣工后的质量监管。
2.2 监理有责无权
在《建筑法》、《建设工程质量管理条例》及有关监理实施细则和委托合同中, 虽然明确了监理单位及监理工程师的责任和权利,但多年来,在监理的责任和权利方面完全按要求实施的工程项目很少。笔者分析,从监理方面来讲,由于监理公司发展较快,市场竞争激烈,招投标不规范。监理单位为了生存,即使业主违反监理合同要求,也不愿意得罪业主。这样导致施工现场监理有心无力,不能对工程质量进行正在公正的监督控制。因而在实际监理工作中监理只有责任,而相应的权利得不到保障。
2.3 缺少专业的工程监理人员
当前我国建筑工程监理人员还不够专业,综合素质还比较低,就实际现状来看,从事工程监理工作的人员多是一些离退休的建筑工程师和一些设计单位或施工单位的从业人员,这些人员即便接受过相关专业知识的学习,即使有相应的专业资格证书,但是多数人的专业技能还相对较低,而且往往是理论与实践相脱节,缺乏实战的工程监理经验,综合素质还有待进一步的提高。
2.4 监理企业自身不健全
据相关资料显示,在我国目前的工程监理市场发展尚不规范,监理企业良莠不齐、形式各异的情况下,工程监理企业组织结构、管理制度等很多方面不够完善,使相当一部分业主对监理承担全过程管理不放心。由此,监理单位虽然承担了在建项目质量投资、进度控制、合同管理、组织协调等服务活动,但业主很难放弃对施工队伍的选择等一系列管理权限。
三、房屋工程监理实例分析
3.1 案例介绍
某住宅房屋建筑,基础结构采用钢筋混凝土框架结构,施工现场运进了一批长度大约为 9M的¢25的钢筋,钢筋工正在制作安装;本工程二天前由于业主提出改变使用功能,要求柱距增大,梁的断面不变,经监理同意和设计确认,将梁DJL- 6的钢筋¢18全部改为¢25,其它不变按原图施工。
某监理员李某在施工现场看到钢筋实物外观粗糙、标识不清,且有部份锈斑,意识到这批钢筋可能有问题,立刻到工地办公室查看建筑钢筋原材料报验情况,没有¢25钢筋出厂质量证明资料;马上打电话向监理工程师宋某说明¢25钢筋情况 经过几次调查了解发现根据了解的情况这批¢25 的钢筋是合格的,但要求施工单位除锈后才能使用,就不用见证复验了;让施工单位上报出厂质量证明资料,让监理员李某核查¢25钢筋出厂质量证明文件,对该批¢25的钢筋进行见证送样复验;施工单位未经申报擅自使用¢25的钢筋,为了保证工程质量,也避免施工单位造成更大的材料损失,由监理工程师宋某签发工程局部停工令。
3.2案例分析
笔者认为,在这个案例中有以下几点需要说明。首先,监理员李某在监理工作和方法没有不妥的地方,他具有一定的专业技能,履行了监理员的工作职责,能在监理现场检查发现问题,并及时向监理工程师报告。
笔者认为,监理工程师宋某在处理钢筋的3种方法均存在不妥:¢25的钢筋是框架结构工程的重要原材料,不论何种原因,在本工程使用前,都应该进行复验合格后才能使用,工程资料也才能完整闭合;核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况,根据实际情况对进场材料、设备、构配件进行平行检验,应该是监理工程师自己完成的工作,不应由监理员李某去完成。
四、监理工作的思考
笔者从事多年的监理工作来看,一般地要解决当前监理工作存在的问题,应采取从以下几方面的措施
4.1 加强工程施工前的监理工作
首先,要对工程质量监理工作做一个科学全面的规划,明确工程质量监理的核心工作,并制定完善的工程质量监理的规章制度,这是顺利开展工程施工前监理工作的重要前提条件;其次,结合施工工程相关的招标文件、投标文件以及相关的合同文件,在掌握建筑工程项目一系列基本情况的基础之上做好工程施工前的监理工作的各项准备工作;最后,施工项目质量监理部门的相关专业监理人员要严格审查施工阶段的施工组织设计方案,要做好施工方案、 工序工程、 核心工作质量监理及安全审查的记录工作,并且要及时向其他相关部门提出相应的审查意见,这是加强工程施工前的监理工作的重要一环。
4.2 加强施工过程中施工质量的监理
首先,施工人员方面,施工企业要加强对工程现场施工人员的施工技术、 施工质量以及安全知识等相关内容的教育和培训,并通过培训使施工人员要熟练掌握工程关键部位的施工技术要求以及工程的特殊工艺,做好施工工程质量的预防控制工作;其次,施工材料方面,相关部门和人员要严格核查施工所需原材以及半成品的质量问题,确保其质量合格的情况下签订原材料以及半成品的验收报验单,做好施工所需材料的质量监管工作;最后,施工设备方面,施工企业要结合自身的实际情况租借相关的施工设备,要加强对一些事关工程安全的施工设备的监管工作,认真检查施工现场配备的施工设备和仪器是否满足工程质量需要,以确保使用的机械设备施工后的工程质量问题。
4.3 做好工程施工后的验收工作
首先,工程施工后,施工企业的工程监理部门要向建设单位提交一份规范的工程竣工报告,向建设单位申请工程的竣工验收;其次,建设单位应根据施工企业工程监理部门提交的工程竣工报告,应组织好施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位这四个单位的相关人员来组建工程验收小组,并制定好合理的工程验收方案;最后,验收小组在相关工程监理机构的监督下,在结合建设单位和施工企业所签订的合同的相关条例以及其他相关的要求,按照工程验收方案做好工程施工后的验收工作。
参考文献
关键词:房屋建筑;工程监理;问题;措施
中图分类号:TU198文献标识码: A
由于房屋建筑工程的涉及面较广,具体工序繁多,常常受到各种不确定因素的影响,因此在实际施工中会出现包括房屋质量、现场环境、工程造价和施工安全等方方面面的问题。要减少房屋建筑施工过程中出现的问题,就要从设计、施工、监理等多个环节全面对房屋建筑工程进行全面监理。随着房屋建筑施工监理工作的逐步完善和全面落实到位,各种施工质量问题都将得到根本控制和有效解决,工程效益也将得到提高。
一、房屋建筑工程监理中存在的问题
1、建筑施工主体行为的不规范分析
我国当前建筑市场中,买方占据主导地位,因此,监理权授予局限性较大, 和FIDIC合同所赋予的工程师权限相差较远。同时,一些业主的法律意识比较淡薄,对于施工监理的程序不够熟悉,经常出现盲目插手本应属于监理方所履行的职责,表现为业主经常绕过施工监理方而直接对承包单位发出指令,如要求承包单位放慢或加快建筑施工进度等。在施工监理中业务承揽的方式上,经常出现监理业务的转包、资质出租等现象。而一些正规监理单位出于市场所带来的巨大经营压力,不得不将监理费率压低以承揽监理业务,最终导致监理市场恶性竞争的出现。
2、建筑施工监理工作的力度不够
监理力度的不够导致我国当前监理工作很难在建筑施工过程中发挥应有作用,这主要是因为:首先,施工监理单位大多是事业编制或企业,人力物力的水平有限,监理收费的标准设置较低,从而很难确保施工监理工作的深入开展;其次,在建筑施工监理工作中,职能交叉现象比较明显,施工中各方责任不够明确,促使施工中出现问题时很难得到及时有效的整改,从而导致施工监理单位无法正确取得应有的效果。
3、 施工监理人员的素质水平较低
由于我国的施工监理规范起步较晚,同时缺乏成功的施工监理经验,从而导致我建筑工程施工监理工作缺乏有效指导,施工监理工作大多是在无序的状态下开展。同时,建筑施工相关监理人员上岗时选拔工作不够严格,上岗前没有经过相应的岗前培训工作。因此,很多施工监理人员的工作理念不够扎实,监理技术水平较低,对于建筑施工监理管理能力较差,无法针对施工中存在的各类问题,采取有效的解决方法与措施,从而降低了施工监理工作效率。
4、建筑施工监理工作的相关法律法规不够完善
建筑施工监理工作强调要对整个项目实施实行全过程管理,如对设计、施工等环节的监理工作。虽然《建筑法》中明确规定了建筑工程相关监理制度,然而也仅仅是把监理工作限定于建筑的施工阶段中。此外,《招标投标法》虽然界定了施工监理工作的强制法律范围,然而在贯彻落实过程中还存在一系列的不规范行为,如不正当竞争等。这些情况充分说明了,虽然我国当前已经颁布了一系列的建筑施工监理法律法规,然而可以真正全面的明确施工监理工作的法律法规文件仍然匮乏,从而导致社会各界对于施工监理工作的认识上存在着不同程度偏差。
二、加强房屋建筑工程监理的措施
1、提高建筑施工监理人员素质水平
施工监理人员素质水平高低直接影响监理工作的效率水平高低,因此,为提高建筑施工监理工作效率,必须对监理人员采取相应的监理工作培训与学习[2]。通过这种不间断的培训与学习方式,提升施工监理人员的业务能力以及职业素质水平。此外,还需注意,除了要对监理人员专业技能进行培训以外,还需要注意培养监理人员的安全意识与责任意识,并且要加强施工监理人员职业操守培养工作,以进一步确保建筑施工监理工作的有效开展。
2、完善法律法规体系的建设,提高企业的法制监理观念
(1)完善监理单位的法律法规建设,提高监理单位的规范化管理和法制化管理。目前在我国,由于建筑工程监理工作存在着巨大的利润空间,不少资质能力不足的监理单位便浑水摸鱼地进入了监理市场。但是由于其自身能力的不足,无法对工程质量提供可靠的保障和科学的监督,给工程质量带来了巨大的威胁。针对这一情况,相关部门要建立健全法律法规体系的建设,完善监理市场的准入机制和退出机制。对于市场上现存的资质能力不足的监理单位,限期命令其整改。当然在整个过程中,政府和有关部门可以给予一定的帮助,但是对于限期拒不整改,或者整改后不达标的机构坚决地予以清除,净化监理市场。
(2)有些施工单位也存在对对监理工作不够重视的现象,出现了一些故意抵制、不配合监理工作等行为。针对这一现象,相关部门要出台严格的规章制度以及一些实施细则,对存在此类现象的施工单位,进行相应的处罚,以提高他们对监理工作的认识,督促其对监理工作进行积极地配合。
(3)对于有些监理单位在施工中存在着一些严重不负责任的监理行为的,特别是一些伙同施工单位欺骗建设单位以及借机向施工单位索取财务的行为,要根据相关法律法规予以重罚。坚决杜绝这些不良行为,杜绝此类不良行为对对监理单位造成较差的社会影响。
3、加强对监理单位的宏观管理
首先,加强对监理执业人员的管理,规范国家和省部级监理工程师的注册,相关主管部门做好对监理在岗人员的登记和备案。为避免监理单位在施工中随意更换监理人员的问题,保证监理人员的相对稳定,规定监理人员在一个单位的最低执业期限,并完善其流动报备管理。另外,为提高建设和施工单位对监理单位的信任度,建立健全相关责任制。即监理公司领导对项目总监理工程师,项目总监理工程师对各专业监理工程师,专业监理工程师对一般监理人员都负有技术和管理上的连带责任。
4、提高建筑施工监理力度
为提高建筑施工的监理力度,应当明确施工中质量监督管理职责,以有效整改施工过程中存在的问题,并最大化的发挥施工监理工作对于建筑施工管理的作用。对此,需要确保建筑施工符合相关合同规定与设计要求,合理规范建筑企业法人行为与建筑施工市场的秩序,确保招标活动可以公平公开进行竞争。同时还需要合理规范建筑施工企业行为,杜绝豆腐渣建筑工程的出现。此外,还应当充分发挥政府建设等主管部门监理作用,充分调动社会监督积极性,进一步确保建筑施工的监理工作朝着规范化、公正化运转。
5、加强监理市场的管理与监督
政府要制定相关政策和规定,规范市场秩序,例如:打破市场垄断,积极推进私营企业进入监理市场;对监理公司软硬件的动态变化定期进行审查和考核,同时不符合资质要求的公司禁止进入监理市场。各级地方政府根据各地实际情况加强市场主体监管,维护市场秩序,例如完善招标法,严格要求各单位按照招标法来进行竞争。建筑监理操作的内容多、范围广,需要不断规范监理的收费标准。由于市场竞争激烈,一个监理工程招标就会有很多家企业参与投标,而招标单位为节省经费,投标单位为中标,双方可能都会不断压低价格,出现中标价远远低于市场价的情况,监理单位很难真正履行监理职责,因此,政府必须规定监理市场的收费标准,不能过分低价,保护监理行业发展维护市场秩序。
综上所述,虽然我国的监理制度起步较晚,也存在一定的差距。但相信只要加强监理行业引导,把握行业机遇,我国监理行业的发展会越来越好。
参考文献:
关键词:房屋建筑;监督;质量监督体系;问题;对策
在我国经济发展过程中,建筑事业是至关重要的;当前在房屋建筑施工中,人们最为关注的一个话题就是其监理工作水平质量问题,所以,我们必须避免房屋建筑工程在建设与实际使用过程中存在质量问题。当前,我国社会经济快速发展的同时也进一步推动了建筑行业的发展,群众对于自己所居住的环境提出了更高的要求。房屋建筑质量问题已经成为了广大群众茶余饭后聊得最多的话题。笔者在本文的论述中,主要从房屋建筑质量如何有效的监督管理方面进行探讨研究,对其存在的危害性进行了详细的分析,并在此基础上提出了有效的措施将其存在的危害性充分的解决。
一、房屋建筑工程及其分类
1、房屋建筑工程概述
房屋建筑工程是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。
一般称建筑工程,为新建、改建或扩建房屋建筑物和附属构筑物所进行的勘察、规划、设计、施工、安装和维护等各项技术工作和完成的工程实体。
2、房屋建筑工程分类
(1)按建筑物使用功能分类
(2)按房屋建筑高度分类
低层是1-3层;多层是4-6层;中高层是7-9层;10层以上的是高层建筑;总高度超过100米以上的是超高层。
房屋建筑的好坏,直接影响着城市的经济发展和民生。因此,房屋建筑必须对其施工建设进行监理控制。房屋建筑工程施工的监理工作是工程项目建设中的一项重要程序,对工程项目的质量、安全、进度、经济起着重要作用。
二、房屋建筑施工监理工作中存在的问题
1、监理责任不够落实
监理工作实际收取的费用相对较低,并且在市场上的竞争非常激烈,再加上存在着普遍的压价现象,从而在很大程度上对监理工作的顺利开展造成了严重的影响。监理单位低价中标之后,总是千方百计的将成本费用降低,以此将自身的经济效益进一步提高,而他们这样的一种做法严重的使得员工们的工作积极性降低,并且也造成了项目监理人员数量逐渐减少;另外,项目监理小组的整体素质与业务水平完全违背了投标文件中所作的承诺,并且也没有为项目监理工作提供一些办公、交通等条件,现场监理费用也是能省就省。由于存在着以上种种现象,从而使得监理人员在实际工作中比较松弛,没有做好监理服务工作,最终使得监理单位的形象大打折扣。
2、房屋建筑工程存在的质量问题
随着我国建筑行业的快速发展,进一步的提高了城市投资环境的步伐,城市人口的居住水平也在不同程度上提升。然而,当前在一些在建工程和已经投入到实际使用的工程中仍然存在着一系列的问题。比如水泥地面出现了空鼓、起皮,外墙渗漏严重等现象。
房屋建筑中之所以存在着质量问题,主要是由于诸多的因素影响而生成的。投入工程建设的各个责任负责人在实际中不根据职责办事,其行为严重的违背了相关法律法规。比如有的单位与施工单位将工程造价压的过低;有的监理单位对工程的进度管理力度不够等等,这些问题最终造成了诸多的房屋建筑工程经常发生质量问题。
3、监理人员的素质不高
大部分监理单位负责建筑施工监理工作的人员并不是监理专业出身,有的以前是干工程设计,有的是干施工管理以及技术方面的工作,所以,他们对于监理工作的具体规范要求不够了解,这样就使得部分人员在思想上对监理工作认识的不够充分、全面,他们在实际工作中经常认为监理工作就是质量监督。另外,当前从事建筑工程监理工作的人员大部分只对工程的技术了解,而对于管理、法律等方面的知识了解的不是很透彻,根本无法满足当前监理工作的实际需求。
三、加强房屋建筑监理工作应采取的对策
1、进一步加强监理权利的法律依据
监理所拥有的权利是项目管理,主要在工程的实际建设过程中将其具有的作用充分的发挥,它来自于业主对其委托的监理合同,同时也有国家相关的法律法规以及行业标准,在实际中,监理必须要严格控制投资、控制质量、控制工程进度;对合同与信息有效的管理;对工程项目进行过程的组织协调。我国建筑监理事业已经成立了二十多年,在这么多年的发展过程中,已经建立了一系列较为完善的监理法律法规制度。比如《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》等,随着这一系列的法律法规的出台,建筑施工的监理范围以及具体内容已经得到了明确的划分,并且监理单位在市场上的主体地位也得到了确立。同时,当地政府行政部门应加大力度,有效的保障监理行业自身所具有的权益,那么,这样监理工作才能够朝着规范化与制度化的方向迈进。
2、进一步加强自身的建设与监理责任
在实际工作中应承担相应的责任,只有这样监理工作才会被人们所尊重,才能够将自身的作用充分的发挥。监理工作在将工程存在的风险因素进一步降低过程中,监理的介入也是十分有必要的,监理具有的重要价值主要体现在工程的项目管理方面。所以,当务之急就是尽快的建立一支职业道德高、善于经营、懂得管理的监理人才队伍,以此将监理服务水平与质量全面提高,这对于推动监理事业的持续发展有着重要的意义。
3、进一步加强建筑工程施工质量监理工作
房屋建筑工程施工质量监理的主要任务就是将施工监理工作做好,这是确保工程施工质量具有高水平的重点部分。材料是建筑工程施工质量监理的基础,因此,应严格检查材料是否与设计要求以及相关规范标准相一致,只有这样,工程的施工质量才算真正的得到保障。所以,在对建筑工程施工质量进行监理过程中,必须严格的对现场材料进行反复的检查,通过抽样以及监理人员的现场检验材料供应商资质和质量检验报告单等手段确保施工所使用的材料与标准要求相符,那么,这样建筑工程的施工质量水平才会得到很大的提高。
要对施工过程中的工序交接工作进行充分的检验,并明确工程施工质量是建筑工程监理工作中的核心内容。在实际中,我们应采取巡检、旁站等手段对施工过程中的工艺流程以及技术参数等各个方面进行全面的检查,以此确保其与标准要求相一致。另外,对施工工序进行全面的检查,可以确保下一道施工工序的顺利展开。在对工序进行检查过程中,施工单位的每道工序必须交由监理人员进行检验,经监理人员检查合格后方可开展下一道工序,这样施工质量问题与返工现象就会大大降低。
4、强化监理工作的程序化与管理标准化,确保监理工作的有效实施
在对工程施工进行监理过程中,要对监理工作的程序化以及管理标准化加以重视,通过监理工作程序化可以使得施工各个环节都能够在受控转台的范围里,以此为出现问题采取有效的措施打下良好的基础。而通过管理标准化可以使得监理工作严格执行相关管理标准要求、施工质量标准要求,有效的防止了实际管理过程中存在的缺陷,从而全面的提高了施工的整体质量水平,对于监理工作的顺利开展有着重要的意义。