环境资源与城乡规划管理

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环境资源与城乡规划管理范文第1篇

说到我学的这个“资源环境与城乡规划管理”专业，可算得上国内本科专业中名称最长的了，为了方便，我们一般叫它“资管”。

不过，从2013年开始，填报高考志愿时就看不见它的身影了。因为在2012年，教育部将这个专业拆分为“人文地理与城乡规划”和“自然地理与资源环境”两个专业，从2013年开始招生。

拆分前的“资管”属于人文地理学的范畴，研究的是资源环境以及城镇规划、土地管理、环境检测等。拆分后，“人文地理与城乡规划”专业仍旧属于人文地理学，侧重对城乡规划与管理的研究；“自然地理与资源环境”专业则属于自然地理学的范畴，侧重对自然资源管理及环境保护的研究。

作为“资管”专业倒数第二届的毕业生，看见自己所学的专业“消失”了，不免有些伤感，但对今后报考的同学来说，拆分后的专业方向划分更细，专业学习自然也会更有针对性。

如果大家对“人文地理与城乡规划”和“自然地理与资源环境”这两个专业感兴趣，不妨听我描述一下它们的前身：“资源环境与城乡规划管理”专业。

两个“不是”： 不是“城市规划”，不是文科专业

经常会有同学把“资管”专业同“城市规划”专业弄混，我自己填志愿时也是，一直纠结填哪个，不清楚它们之间有什么差别。

首先，两者的学科属性不一样。“资管”属于理科，是地理科学类专业，4年制，主干课程为地理学、环境学和管理学。而城市规划专业则属于工科，是土建类专业，5年制（个别院校是4年制），主干课程是城市规划设计学和建筑学，对美术基础有要求。

说到这儿也许你会觉得奇怪，地理在高中时明明是文科生学的，怎么到了大学会变成理科专业？在我们的课堂上你甚至可以听到这样的“呼喊”：“我们在高中学的是理科啊，地理基础约等于0啊，老师你讲得再详细点吧，跪求啊，老师！”

实际上，高中阶段的学习只是让我们对地理学有基本的认识，可以说，那时候学的很多内容是“常识”，是每个人都应该知晓的，而大学的学习则会更深入。据我所知，勘探、石油工程、岩石力学等自然地理学的专业，招收的都是理科生；只有少部分人文地理学的专业，比如地理教育、旅游地理、区域地理等，是文理兼招的。所以，如果你将来想从事地理相关行业，一定要慎重考虑自己在地理及其他文理科目上的成绩水平。

其次，两者学习研究的侧重不同。虽然“资管”和城市规划都有规划方面的培养目标，有一些课是相通的，比如区域规划、城市地理学，但相对而言，“资管”更侧重于学术研究，城市规划则更偏向实践。

可以说，“资管”研究的是如何对一整片区域的资源和环境展开合理规划――是留作农用还是建设城镇、怎样最大化合理利用该区域的资源；而城市规划更为实际，研究的是怎样合理建设一座城镇，比如市政设施和道路交通如何排布、住宅与工商业功能区如何划分等。

“三驾马车”： 地理、规划和建筑

地理、规划和建筑三方面的课程，可以说是“资管”专业的“三驾马车”。

其中，地理方面的课程，如“地理信息系统”“遥感应用”，可以算是整个专业的基础。

地理信息系统（GIS），是用来输入、存储、查询、分析和显示地理数据的计算机系统。比如江西某县脐橙种植区划，就是通过GIS分析该区域土壤性质特点、农林业分布情况及土地利用情况后，生成的种植区划图。

遥感技术就是从空中乃至宇宙空间对大范围地区进行观测，形成的图像能够体现地质、地貌、土壤、植被、水文、人工建筑物等地物的特征。遥感应用课上，除了了解遥感技术的原理，我们还会学习如何处理遥感图像、分析遥感数据。这是我个人特别喜欢的课，因为坐在电脑前看着那些图像，就好像自己悬在空中观察神州大地，感觉十分奇妙。

规划方面的课程，如“城市规划原理”“区域规划”，结合了经济学和地理学的知识。因为在对一片区域进行规划时，一定是立足当地的资源条件，并充分结合经济发展状况进行的。

建筑方面的课程主要安排在大学前期，学得不深。所以看到课表中有“建筑制图”“建筑工程制图”时，“手残”的同学千万别害怕，课上学的都是比较简单的徒手作图，没有美术基础也能“Hold住”。

除了这些主干课程，学校还开设了大量选修课，将来想从事房地产行业的可以选修“不动产估价”，想研究环境科学的可以选修“环境规划”“环境影响评价”。总之从兴趣出发，学自己想学的。

一大特色： 大量实践机会

除了课堂学习，“资管”专业的学生还有很多外出实践的机会，比如环境规划实习、土地规划实习、城市规划实习、居住区域规划实习等，这可以说是这个专业的一大特色。

大二那年暑假，由老师和研究生学长带队，我们进行了江苏九市农村生态文明和城镇化建设情况调研，我去了扬州、泰州和苏州三个地方。

问卷调查是调研的主要手段。我们挨家挨户造访农户，记录每户人家的人口数量、收入情况、土地数量和土地性质，以期了解在土地整理前后当地生活环境、水质、土壤环境的变化。

为了做好调研，我们一队六人真是拼了。大家对农村都不熟，有些地方比较偏僻，根本见不到什么人，想问路都问不着，常常一天就在各种找路中过去了。而让我印象非常深的是村子里的老人们，一听说我们是来调研的农业大学的学生，特别热情，非要拉我们去家里坐坐，说我们是为老百姓做事的，还让我们给当地政府提意见，少规划不合理的建筑用地。

除了进村开展问卷调研，我们还走访了区政府和乡政府，搜集能够反映这个地区城镇化建设情况的数据，比如镇上人口的迁移变化情况以及土地使用情况――是用作耕地还是建造房屋。之后我们还查阅了2000年到2013年江苏省关于新农村建设的政府文件、会议记录等，结合调研成果汇编成册，并在省级会议上作了汇报。

有时候我会想，理论知识学得再多，也得在这样的实地调研中去深入体会和应用，才有踏实的收获。我也听到过同学抱怨我们专业学得太杂，有些课程只是略微涉猎，不利于将来找工作，可是有个学长的经历让我受益匪浅。他在四年里跟着导师做了很多项目，村镇规划、旅游规划、水源地保护等，还以本科生的名义发表了两篇论文，这对他后来找工作发挥了极大的作用。所以，学的课程都一样，关键还是看个人能力，抓住每一个学习、实践的机会才是王道。

关于未来： 想要专业对口的工作，考研吧

现在，我即将毕业了，不过我不打算工作，准备继续读研，班上大部分同学也是一样的想法，这与我们专业的就业情况有关。

与“资管”专业对口的就业方向主要是各省、市、县的规划、环保、国土、建设等政府部门或事业单位，这些单位在招考时大多需要研究生及以上学历，所以想从事这方面工作，就得继续深造。

那么，考研可以考什么方向呢？

本专业的硕士研究生主要有三大方向，分别是：研究水文、地貌、气候、土壤等的自然地理学，研究城市规划、区域经济、人口资源与环境等的人文地理学，研究遥感技术与应用、摄影测量与遥感等的地理信息系统方向。相对来说，选择地理信息系统方向将来就业会更好些，当然这个方向的考研难度也大些。

你也可以选择跨专业考研，比如城市规划专业。虽然某些课程与我们专业相通，但城市规划专业考研很重要的一部分是绘图考试，徒手作图能力较弱的话，考起来会比较辛苦。

【院校链接】

开设“人文地理与城乡规划”专业的院校有：

南京大学 武汉大学 中山大学 华东师范大学 南京农业大学 华中师范大学

中国矿业大学 云南大学 济南大学 西南林业大学 南通大学

开设“自然地理与资源环境”专业的院校有：

环境资源与城乡规划管理范文第2篇

关键词：资源环境与城乡规划管理　管理学原理　教学改革

资源环境与城乡规划管理专业(以下简称“资管专业”)是在全球性的资源问题、环境问题、城镇化问题日益突出的背景下，于1998年由国家教育部修订高校本科专业目录后通过的新专业，该专业是在地理科学、环境科学、规划科学、管理科学基础上产生的交叉学科，具有综合性、实践性、边缘性、创新性。该专业主要培养具备资源环境与城乡规划管理的基本理论、基本知识和基本技能，能在科研机构、高等学校、企事业单位和行政管理部门从事科研、教学、资源开发利用与规划、管理等工作的资源环境与城乡规划管理的高级复合型人才。根据该专业的培养要求，学生必须了解管理科学的一般原理和方法，具备一定的管理素质。《管理学原理》就是为了提高资管专业学生的管理素养，为其他专业课程的学习奠定基础而开设。国内典型院校该专业都不同比率设有与管理学有关的课程。随着社会的发展和科学技术的进步，管理理论得到不断的完善，形成了系统的理论体系。同时作为一门从实践中发展起来的理论，又具有很强的艺术性，由于管理环境、条件、对象的不同，没有一种管理理论、管理模式和管理方法放之四海皆准。因此，在管理学教学中必须重视管理科学性和艺术性的统一，既重视基本理论的讲授，又要加强与学生专业有关的实践能力培养，提高学生的应用能力。本文主要面向资管专业的培养目标和特点，对《管理学原理》课程的教学现状进行分析，并针对该课程教学改革提出几点建议。

1、教学现状分析

1.1　教学目标单一

《管理学原理》课程在资管专业教学中主要定位为理论学习，开课时间大多在低年级，而低年级教学的重点是基础理论学习，因而出现简单地将传授经典的管理学相关理论知识作为惟一目的，教学过程中出现了以教授理论知识，考核理论知识为主的现象。最后形成了重结论掌握，轻思维培养的结果，学完该课程后，学生的管理技能并没有得到提高。

1.2　教学内容没有针对性

首先管理学本身是一门综合性较强的交叉学科，目前还没有一套普遍公认的完整的管理学原理体系，不同版本的管理学教科书和辞书，各有一套不同的管理学原理体系，管理学教材也主要集中在工商或是公共事业管理两大领域，与资源环境与城乡规划管理专业相配套的管理学教材缺乏。其次在当前的教学过程中，大多是先指定教材，再依据指定教材内容组织教学，且教学大纲和考试大纲都要求紧扣教材。因此，一旦教材确定，教学内容就随之固定下来，无论专业与方向如何，其教学内容都基本相似，未能充分体现不同专业方向的培养目标和特点。特别是在新专业、新学科发展较快的形势下，教学内容就更显现出滞后的特点。

1.3　教学方法和手段单调

目前，资管专业的培养目标主要侧重于对规划方案设计能力的培养，大部分实践环节都分布在相关规划设计课程中。在课程的教学过程中，多侧重于理论教学。同时受教学课时的限制，以教师为主导的单向灌输仍为主要的教学方法。随着计算机辅助教学技术的普及，教学过程中以采用多媒体课件进行理论讲授与案例分析为主，教师缺乏与学生沟通讨论所学知识的时间。虽然各种期刊发表的有关学术论文都一直强调互动式教学的重要性，强调如何调动学生的学习积极性和参与性，但是在实际的教学中，以教师为主导的单向理论灌输仍为主要的教学方法。而基于案例讨论的互动式教学往往停留在浅层次水平上。教师对于案例的选择也只是基于课堂理论教学的需要从案例库中搜罗，并没有实际的经历，只能以文字的形式传递给学生，其精彩性、新颖性、趣味性都不足，而学生从中学校门跨入大学校门，对管理的感性认识更加不足，参与探讨的积极性不高。即使是采取案例和专题讨论的形式，也只是流于一种印证理论的形式，起不到唤起学生学习积极性的作用。

1.4　考核方式机械化

《管理学原理》在资管专业课程体系中处于基础性地位，兼具理论性和实践性，所以课程的考核不但要了解学生对基本理论的掌握情况，考查学生运用所学知识解决实际问题的能力情况，还要兼顾学生平时学习表现。在课程的考核中采取的是平时成绩与期末测试相结合的方式。平时成绩主要考查学生的到课情况，学习过程中学生的参与程度和学习效果往往则见仁见智，无标准化可言；而期末测试则采取的是以主、客观题相结合的闭卷考试方式，其中，客观题一般为选择题、判断题、名词解释、简答题，一般占到总分的70％～80％，主观题一般为分析论述、计算、案例分析题型，一般占到总分的20％～30％。闭卷考试的客观题型迫使学生必须以教材上的阐述方式为标准，通过机械式的记忆，以合乎答案的要求，而考查学生理论应用能力的主观题如若考前老师没有针对性的指点，则普遍出现答非所问的现象，得分较低，难以通过考试。这样的考试方式促使学生以通过考试为主要学习目的，在学习中关心的不是要学什么，而是考什么，为了考试而学，对于各种理论和案例应用只是死记硬背，生搬硬套，并没有真正的理解，也不想去理解。训练的仅仅是学生的记忆能力，看似分数很高，其实学生的学习兴趣和管理思维并没有得到发展，管理能力得不到有效提高。

2、教学改革探讨

2.1　课程定位与教学目标

根据资管专业的培养目标，将课程定位为专业基础课，重点向学生讲授管理的基本理论，以及管理的各项职能，目的是培养学生作为职业管理者的管理技能和素养，使学生能够自主的应用知识，在毕业后能够迅速的融入社会，在岗位上尽快的进入工作角色。教学的一个核心问题是如何最大程度的教授给学生理论知识，同时最大化的缩小课堂理论和社会需求之间的差距。因此，在课程教学目标设置中应综合考虑，在培养学生对于管理和管理学课程兴趣的同时，体现课程知识学习的目标，让学生掌握基本的管理理论，又要体现专业素质培养目标，让学生进行团队及个人的能力训练与展示，培养独立思考、分析问题、判断是非、持续学习以及团队合作的能力等。进而提升将来作为知识工作者和职业管理者的一般素质。

2.2　教学内容

由教材结构显示，本门课程主要分为管理学基本知识和管理职能两大块，重点讲授管理四大职能的基本概念、原理和方法。其内容主要来源于西方企业内部管理经验和管理科学的发展，满足不了资管专业多领域、跨行业的要求。因此，在教学内容的安排上，应按照从“基础理论到专业实践”的路线进行整合，纳入实践教学环节。可根据教材各章节的内容，将教学过程分成三个层次，在第一层次教学过程中，主要是加强管理基础理论的教学，将科学管理的重要性和实施方法融合到学生的专业知识结构中，在此基础上，补充近年来与该章节理论内容有关的最新研

究成果，克服教材滞后于理论发展前沿的缺陷，让学生能够了解管理理论的研究动态，培养学生对管理学未来展望进行分析，使学生掌握在新形势下解决管理问题、加强科学管理的新途径与新方法；在第二层次的教学过程中，主要通过案例，探讨管理理论的应用，重点结合资管专业学生将来可能从事的工作领域，选择合适的案例进行分析，选择的案例要典型化，要有成功的，也要有失败的。引导学生在给定的管理情境中发现问题、分析问题和解决问题。在第三层次的教学过程中，主要通过主题社会调查，参与横向课题，企业兼职等实践内容，锻炼学生在在现实管理环境中，自主运用管理知识解决实际问题的能力。

2.3　教学方式与手段

更新教学观念，改变以往“填鸭式”的教学方式，树立以教为导、以学为主的教学思想，着重培养学生的实践能力。在教学方式的选择上，以课堂讲授为主，讲座报告、商务演讲等多种方式为辅的形式进行。

2.3.1　课堂教学中引入案例分析法

管理学教学案例是根据管理实例加工而成的，案例本身无疑是向学生提供和介绍了管理工作人员的宝贵经验，学生在对案例进行讨论和探索的过程中，自然而然地吸收了经验，接受了教训，掌握了运用所学到的理论和方法去观察、分析和解决问题的技能，是课堂教学过程中，改善课堂气氛，调动学生学习积极性的重要手段。在案例的呈现方式上可采取文字描述、教师口述和学生等方法。其中角色演练法学生的参与程度最高，有两种做法：一是有计划的安排，在演练之前进行讲解、准备，在一种演练的气氛和环境中，让学生进行实地角色演练。二是即兴的角色演练。学生没有事先准备，全凭即兴发挥，做一件或几件事情。角色演练既可以单人进行，也可以成组进行。

2.3.2　举办讲座、报告，让学生与成功人士面对面交流

为了让学生及时了解管理学科前沿的最新成果和变化趋势，学校应当出台相应的政策措施，鼓励学院从其他知名学府聘请专家、学者来学校举办各种形式的讲座及报告，向学生介绍知识、技能及管理学理论的动态变化，从知名企业或实习基地请来长期从事管理工作的成功人士现身说法，以自己的亲身经历，进一步激发学生学习的自觉性，增加学生的社会责任感。学生与专家、学者面对面、近距离地交流，可以拉近学生与社会的距离。这样做，也便于教师与社会各界进行适时沟通，掌握和了解更多的第一手资料，为以后授课积累大量的素材和信息。

2.3.3　引入商务演讲的形式，提高学生主动学习和观察的积极性

商务演讲的前期准备工作很多，包括进入所选定的单位收集资料，对所收集到的资料进行加工整理，对存在的主要管理问题提出相应的解决办法，将讨论的结果撰写成报告，最后将报告的内容演示出来。通过这种形式，能培养学生与人打交道的技能、调研能力、分析问题与解决问题能力、口头表达能力、快速反应能力等，进而达到提高学生综合能力的目的。

2.4　考核方式

目前资管专业该课程考核分值的分配大多采取的是平时成绩30％，期末测试70％的方式，而管理学课程的目标更多地在于参与过程、个体经验和理论知识的提炼方面，重在兴趣培养、积极参与和基础性思维训练，所以对于本课程的考核应更加注重平时成绩，相对降低期末考试的成绩比重。平时要做好学生参与教学活动的各项记录，并制定相应的评分标准，使平时成绩评定做到公开、公平、公正。期末的考核也最好是采用开卷的方式进行，尽可能减少甚至完全摒弃标准答案的试题，允许学生多元化的思考方式。通过非标准主观试题测验的方式，可以有效地测试学生对于本课程知识掌握的情况，在评分的过程中由任课教师或教研室集体对试卷进行评阅。期末考试成绩评定之后，任课教师还应对试卷做出分析，试卷分析的核心是对试题的难易程度及学生的答题情况进行全面总结，找出存在的问题及其原因，发现教学薄弱环节，为今后的教学工作提供改进思路。

环境资源与城乡规划管理范文第3篇

关键词： 资源环境与城乡规划管理 应用型人才培养模式 专业设置

引言

近年来我国经济发展迅速，生产和生活对各类资源的消耗量及污染物排放量日益增加，为社会经济健康、持续运行埋下严重隐患［1］，同时城镇体系建设、城市规划缺乏长远目标，严重滞后于经济发展，土地利用盲目化导致人地矛盾尖锐，旅游人数增加导致旅游地资源过度开发利用等，这一系列问题的解决都急需具备地理学、资源环境科学、城乡规划科学专业技能的综合应用型人才。按照普通高校专业目录，资源环境与城乡规划管理专业是地理科学类的主要应用专业，上述问题的产生与深化对该专业办学要求、人才培养模式、教学质量等提出了更高要求［2］。

目前，在高等教育大众化和经济社会快速发展的情况下，该专业人才培养面临严峻挑战，面向多样化的社会需求培养应用型人才是资源环境与城乡规划管理专业培养目标的合理定位，深入专业应用型人才模式探究、创新实践教学环节是体现应用型人才培养的基本策略。

1.应用型人才培养模式探究的必要性

1.1人才教育概念的转变。

社会经济不断发展，人们在培养目标、教育时间、方法观上都在不断变化，促进了我国现代教育观念的形成，培养目标也由传统的“高级专门人才”培养转变为现代的“通才教育”，着重点放在宽基础、高素质人才培养；教育时间观方面，学校教育开始终身制，更重视在社会实践中获取知识能力的培养；教育观方面，由传统“应试教育”逐渐转变为“素质教育”的综合化质量观。现代大学教育观的形成，对资源环境与城乡规划管理专业人才教育提出新的要求。

1.2教育改革的需要。

教育部针对我国人口、资源、环境与经济发展之间的矛盾和学科分化日益严重等问题，对许多高校专业设置调整之后，在1998年7月颁发《普通高等学校本科专目录》［教高［1998］8号］文件，将原来学科分化为特征的地理专业，调整为地理科学、资源环境与城乡规划、地理信息系统三大专业。受传统地理专业课程体系及片面追求学科完整性的影响，诸多院校在课程体系中存在随意性，多数本专业课程体系与目前我国社会经济发展、人才市场需求之间存有差距。

1.3相关专业研究稀少。

以“应用型人才”和“培养模式”作为题目进行论文检索并分析可以看出，研究的主体对象集中在地方院校、高等职业院校及其他企事业单位等，研究学科专业则多集中在工商管理、心理学、法学、新闻、旅游管理等专业。缺少单独对资源环境与城乡规划管理应用型人才培养模式的研究，相关理工科专业（如环境、城市规划）的相关研究也鲜有成果发表或出版。

2.资环专业应用型人才内涵、培养模式特点与培养目标

2.1内涵分析。

人才培养模式是学校为学生构建的知识、能力、素质结构，以及实现该结构的方式，包含办学定位、培养目标、课程体系、教学实施和评价体系等部分。应用型人才培养模式以提高学生的知识应用和转化能力为培养目标，以行业的内在结构和实际需要选择教学内容、进行课程设置，以鲜明的实践特色贯穿教学过程，以多元化的评价主体和手段构建评价体系。不断优化学生的知识、能力和素质结构，以此培养知识应用和转换能力强、职业适应面宽、可持续发展能力突出的高水平应用型人才［3］。

2.2培养模式特点分析。

应用型人才培养模式有三个重要特点：

2.2.1培养规格应该是宽口径、厚基础、多方向、应用型；

2.2.2培养目标应该是高素质、应用型、创新能力；

2.2.3培养过程中应该注重基础教学、加强实践环节，注重个性化培养。

2.3培养目标分析。

2.3.1学习目标。

（1）系统掌握地理学、资源环境科学、规划和管理科学基本理论，及遥感、地理信息系统、计算机制图等方面的基本技能；（2）了解相关专业如地理学、环境科学和管理科学的一般原理和方法；应受到良好的科学思维和科学实验的基本训练；（3）初步掌握一门外语，基本能阅读专业外文期刊。

2.3.2能力目标。

（1）有较强研究与决策、组织管理和文字表达能力，同时兼备获取知识、理性创新的能力；（2）具有调查研究和综合分析城市与区域问题，以及城乡区域规划工作的能力；（3）对本学科发展动向有所了解，具有一定独立工作能力和解决实际问题能力；（4）熟悉文献检索，具有一定归纳、整理、分析实验结果、撰写论文、参与学术交流的能力。

2.3.3思想素质目标。

首先，具有正确的人生观、良好的科学世界观、高尚的道德素质；其次，有良好的品行修养；最后，要有艰苦求实、善于合作和勇于创新的科学精神。同时注重学生综合素质培养，文化素质教育坚持第一课堂与第二课堂、与专业教育、体育活动和多种形式社会实践相结合。

3.专业设置存在问题分析

从社会发展对人才需求和学校培养目标要求看，该专业目前存在较多问题。

3.1专业特色不够突出，研究范围广而不精，缺乏主干方向。

由于根据“厚基础，宽口径”的要求及片面追求学科完整性影响，各学校按照师资优势开设了不同方向并设置不同课程体系，在构建专业课程体系中存在许多盲目性和随意性。比如有的院校在设置课程体系时专业课程设置土地管理、城市与区域规划、房地产开发经营、环境科学、地理学、管理学概论等学科，涵盖了地理学、土地科学、城市规划、管理学等多专业的部分课程，课程体系过于苛求全面，内容繁杂，无法体现专业主干方向。

3.2专业定位不够明确。

有学者指出，该专业培养出来的人才遭遇以下尴尬境遇：论规划绘图功底，不如城市规划及建筑学专业学生；论空间综合分析能力，不如地理科学专业学生；论资源环境评价及管理能力，不如资源科学、环境科学及资源经济学等专业学生［4］。可以看出，其专业定位不够明确，另外还存在课程体系欠缺、实践能力不足、毕业生去向不明确，高校难以回答该专业培育什么样的人才，需开设什么样的课程，人才培养如何满足社会市场需求等问题。

4.应用型人才培养方案分析

4.1明确专业办学理念，准确定位学科方向。

资源环境与城乡规划管理专业是实践性很强的专业，需要学生掌握专业基本知识和实际操作技能，能解决资源环境评价与管理及城乡规划中存在的实际问题。教学中，该专业开设课程多而杂，但教学方式形成了什么都学却都不精通的境遇，一定程度地掩盖了教学目的。因此，应根据学校特色和师资状况，确定实践教学环节主干课程体系，加强动手和实践能力的锻炼，增强实践教学环节的应用性，增加实习和集中实践环节的学时，进一步增强学生的实践动手能力。

4.2与地理学结合。

该专业隶属于地理学课程体系，应结合地理科学、地理信息系统专业，培养学生具备地理学知识体系，亦具备城市规划学动手能力，以及良好的计算机基础。

4.3根据学校特色完善课程设置。

该专业作为地理学的学科方向，培养学生应对区域规划、地理区划等有清晰认识，并能与区域社会、经济实际相结合。比如东中部经济发达地区该专业更注重城市建设、土地及房地产市场建设、资源节约型社会的创建、循环经济的发展、人居环境的改善，而西部高校专业更应注重生态环境保护，如山地生态保护、地质灾害勘察、荒漠化防治、水土流失防治、资源环境调查、城镇建设等。

4.4倡导以学生为主体，以教师为主导的教学理念。

在教学模式上，要借鉴各高校成功经验，改变传统的以教师讲授为主、学生被动接受的单向传授方式，向有互动、有交流、有讨论、有思考的双向学习模式发展，突出以学生为主体，调动学生学习的主动性与创造性。

4.5校企合作，培养应用型人才。

通过校企合作构建实验平台，锻炼并加强学生的动手动脑能力，争取有效措施，使学生服务于企业，企业也能为学生提供更多锻炼机会。应用型人才培养更注重建立与行业的密切联系，走校企合作道路，一方面聘请与专业相关从业人员进行技术指导，同时参与教学目标的设置，另一方面在企业设立实习基地或实训中心，学校和企业共同组织学生校外实践教学环节。

结语

我国拥有资源环境与城乡规划管理专业院校很多，但资源环境与城镇化问题仍然无法因而缓解，且该专业毕业学生就业形势亦不容乐观。培养该专业应用型人才依然是一项艰巨任务，这就需要各院校结合地方经济发展特点进行深入探究、大胆改革，合理构建培养目标和专业课程设置，使学生掌握专业知识，提升各项能力，成为社会急需的应用型人才。

参考文献：

［1］赵小凤，黄贤金，陆汝成.资源环境与城乡规划管理专业教学改革探究［J］.高等农业教育，2009，07：58-60.

［2］宋戈，袁兆华.资源环境与城乡规划管理管理专业人才培养问题的探索［J］.东北农业大学学报（社会科学版），2005，3（2）：81-82.

［3］秦学，丁哲学.地方院校本科应用型人才培养模式的研究［D］.哈尔滨：哈尔滨师范大学，2011.

环境资源与城乡规划管理范文第4篇

关键词 环境规划；公共政策；执行力；历史时空坐标；适应性

文／王伟

“十三五”是我国的社会经济转型期，也是需要环境保护规划着力解决重大问题的关键时期，需要我们在环境规划理论和管理实践上作出探索创新。本文立足新的历史时空坐标，对实践中我国环境规划面临的困境进行剖析，对环境规划编制工作展开思考、提出建议。我国环境规划的发展历程回顾

我国环境规划的发展历程，如从1973年算起，至今40余年，环境规划从无到有、从简单到复杂、从局部进行到全面推广，在这期间我国政府召开了七次全国环境保护会议，每次全国环境保护会议的精神都将环境规划工作向前推进。现以全国环境保护会议划分我国环境规划的发展历程，大体上可分为四个阶段（见表1）

实践中我国环境规划面临的弱效困境

环境规划实践是整个规划工作中最重要的一环，是目标与现实之间的桥梁。以城乡规划和土地利用规划为分析参照，当前我国环境规划在制订、实施和评估上的实践存在以下弱效表现。

理论“创新”弱

当前采用的环境规划理论大多系欧美发展的环境目标规划法，通常是依据已有的模式，根据一系列数学化学公式编制出来的，给出的许多削减或建设项目目标很少考虑规划的经济分析与多元利益人关系，导致规划目标的可接受性和可操作性减弱。环境容量核算、环境经济核算等领垣的基础研究长期未能取得突破性进展，尚未有类似诸如城乡建设规划中“容积率”、土地利用总体规划中“耕地保有量”的核心环境规划指标体系，制约了环境规划的发展和深化。

数据“支撑”弱

编制一个科学合理的环境规划对于环境信息数据的要求是很高的，目前环境统计的广度和深度都不尽人意，制约了规划的发展。在实际规翅工作中，经常会面对水、大气、土壤等环境资料不足和数据不准确的问题，使得城乡环境系统变化规划很难搞清楚，环境容量难以确定，这就对环境规划很多具有重要作用的“指标”缺乏足够的信服力和约束力。

资源“调配”弱

规划的主要作用是调配资源。国民经济和社会发展规划具有经济社会项目资源调配权，城乡规划、土地利用总体规划主要配置土地这一可以转化为“稀缺资产”的自然资源。这些年，这些规划的强势正是体现为对某种资源的支配力，环境规划的弱势根源在于其没有可供规划和调配的对象，为此常陷入“等、靠、要”的被动局面，缺乏人、财、物、信息的及时有效支持，严重制约着规划编制与实施任务的完成。

空间“底盘”弱

在以构建国家空间规划体系为最终目标的“多规合一”工作中，通常认为空间规划的“正规部队”是城乡规划和土地利用规划。两者“异曲同工之处”在于：法律支撑完备、行政管制强力、组织体系庞大以及技术方法缜密。相比“两规”的成熟度，环境规划仍显稚嫩，对空间的谋划几乎处于空白状态，在实施中常罗列一些缺乏针对性的原则、标准，缺乏执行力度特别是没有可操作性的编制导则和约束性指标来控制城乡发展建设行为。

体系“合力”弱

当前环境规划体系一个很大缺陷是各类总体规划、要素专项规划、行动计划数量过多、类型庞杂，缺乏有效衔接整合，造成了自身体系紊乱。这些直接影响了环保工作的推进实施，尤其是不同行政级别的环境规划间环境职能、事权界定不清；地方政府在具体落实执行时，要么不知所依，要么形成政策投机博弈；整个规划体系难以形成合力，无法适应快速发展的经济社会，也难谈应对复合型、交叉性的生态环境问题。

法律“保障”弱

想让环境规划摆脱“墙上挂挂”，深入落实到实践中去，就必须对规划的编制报批、实施和检查等各个环节都进行细致的研究，并做出明确的法律规定。虽然新《环境保护法》明确了环境规划的法律地位，但仍未将环境规划真正纳入法制化的轨道，具体实施过程中相关管理部门的职权内容和范围的设定、各个环节中所必须遵守的程序规定以及相关的处罚规定缺乏实施细则。轻视过程控制，这是规划编制与实施脱节、环境规划流于表面的一个重要原因。

话语“地位”弱

从发挥的作用看，我国现行规划大致可分为发展型与控制型两类。现在环境规划扮演的潜在角色仍是“经济约束型规划”，无形中使环保部门成为“孤立部门”，由于环保部门得不到其他相关部门的有力支持，使环境规划成为“孤立规划”，难以与其他部门规划之间建立有效的衔接。加之地方政府片面追求经济增长速度，突出土地利用规划与城乡规划的指导作用，往往忽视生态环境影响因素，如此则更弱化了环境规划对城市发展规模的控制作用，使环境保护失去了原本应作为综合部门的作用与地位，这也是导致环境规划成为“孤立体系”，不能有效付诸实施，环境保护工作徘徊不前的重要原因。执行力与适应性导向下我国环境规划提升路径

针对执行力与适应性导向下的我国环境规划存在不足，从转型、统筹和差别化三个方面提出提升路径建议，以期对“十三五”环境保护规划编制与实施的有所助益。

理念与定位转型

理念转型。环境规划是解决环境污染问题的纲领性文件，对环境保护工作具有重要的指导作用。环保理念的成熟与否，不仅直接影响观察、分析、判断事物运动变化发展的立场和观点，还影响着领导决策的科学性和正确性。基于“生态文明”下的环境规划编制，必须在体现规划的“前瞻性、综合性、导向性”特点的同时，将对环境资源的刚性管控和规划的“刚柔并济”相结合，塑立“统筹规划、动态维护、实时平衡、长效评估”的规划方法，通过研究环境资源约束下我国经济发展的瓶颈和制约，促进经济社会与资源环境的协调发展。

定位转型。在国家整个规划体系中，环境规划从无到有，从简单到复杂，从局部进行到全面开展，背后实质反映出的是环境规划从缺位、弱位、失位，回归到“本位”。环境规划是实现人与自然和谐、经济发展和环境保护并重、环境部门与其他部门协调以及利益相关方的利益均衡的重要工具。在中央当前推进“多规合一”建设国家空间规划体系的进程中，环境规划作为环境安全底线的守卫者和环境宜居高线的营造者，应转变其部门规划、五年规划中专项规划的传统定位，上升为体现国家意志的指导性与约束性规划，即国家规划。最终目标是通过在国家规划体系中定位的转型提升，为将来处理环保规划与各级各类规划之间的效力关系设置规则，虽不是说环境规划一定高于其他规划，但也非常强调环境规划对于其他规划具有指导作用，任何非环境规划的实施都必须与环境规划相协调，不能够突破环境规划而绝对独立。

规划体系统筹

第一，对内优化体系形成合力。环境规划应该具备一定的层次结构，而对层次的划分，笔名建议在常规空间尺度及行政等级等划分依据基础上，增加对主体粒度的划分考虑，构建一个“全覆盖、全要素、全过程、全关联”等级分明、分阶段完成的规划序列集合。初步设想率先面向城市开展规划体系建设，首先确立城市环境总体规划，然后其上位规划可增加区域规划（如省、流域、城市群），重点是在其之下增加分区规划，分区规划之下可设置环境控制单元规划；此举重在控制，指导项目实施，重在具体操作，强调依法行政、提高效能，构建出“区域规划一城市环境总体规划一分区规划一控制单元规划”的主干规划体系。同时可根据具体需要，增加对产业园区、城乡居民社区、重点企业的补充规划。需要强调的是，尽快从规划法规、行政和技术三个层面完善支持环境规划体系构建，通过规章、制度、条例、规范、标准、规程、导则等形式，明确各个规划制定的范围、内容、程序，保证规划的合理性、严肃性和操作性。

第二，对外确立环境部门话语权。环境规划体系内部的整合有助于环境规划在整个国家规划体系中进行合理的定位。2014年8月，国家发改委、国土部、环保部、住建部联合下发了《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》（发改规划[2014]1971号）文件，全国28个市县列入试点名单。新《环境保护法》第13条指出“环境规划应与主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划等相衔接”。综合来看，主体功能区规划突出政策性作用，是我国国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划；土地利用规划强调控制性作用，侧重于对土地功能的划分与用地指标的调配；城乡规划着重于统筹兼顾、综合部署，是协调城乡空间布局、管控项目建设的基本依据；环境规划目的在于生态功能区的划分及环境影响评价的实施，强调约束性作用。在这样一个规划目标逐渐趋同的大背景之下，当前环境规划应加强与其他规划在空间范围、规划内容、管理事权、行政程序四个主要方面的融合协调。环境规划应注重以质量标准、约束指标与空间红线输出为主要抓手，制定与环境相关的核心指标、标准、规范红线，确立环保部（局）管控能力与话语权。

从理念到方案的差别化

作为一个幅员广阔的大国，我国不同地域的自然地理、经济发展、社会人文等都有明显的差异性，加之环境规划本身的多因素、多层次、多目标性。双重多样性之下，从理念到方案的“因地、因时制宜”差别化，将大大有助于方案的操作实施，提升解决问题的精确性，提高环境规划的能效。

第一，面向“主体”的差别化。首先是对“人民”主体的差别化。将人居环境、生活质量纳入常态化规划管理，使其成为经济、社会、空间发展的前置条件，才能达到经济、社会、空间的可持续发展福利最大化。同时，要加强建立完善的信息公开与反馈机制、制度内参与和制度外参与相结合的公众（含NGO组织）参与方式，保障公众知情权、参与权和监督权。其次是对“企业”主体的差别化。面对处于不同行业的企业，如污染型或高科技型企业：面对不同投资性质的企业，如国企、民企或外企；面向不同规模级别的企业，如大企业或小微企业；面向不同行政影响力的企业，如央企或地方企业，环境规划都意味着更加精细化的制定与管理考量。最后是对“政府”主体的差别化。从中央到省市到镇村，不同权力等级的上、下级部门拥有不同的权责，对环境规划有不同的影响力，而即使在同一权力等级不同政府部门之间，也会对环境规划的编制与实施产生不同影响。在传统工程技术思维基础上，强化环保人对“主体“利益关系、权利规则的意识提升与技能学习，这是最终构建可实施环境规划共识方案的基石。

第二，面向“时间”的差别化。首先是面向“发展阶段”的差别化，不同经济社会发展阶段、工业化与城镇化发展阶段对资源的消耗需求是不同的；其次是面向“产业周期”的差别化。处于夕阳产业阶段的钢铁、水泥、化工等产业与处于朝阳产业阶段的新兴产业的污染排放量是有很大不同的；再次是面向“污染周期”的差别化，不同生产阶段的污染排放周期，污染物的排放浓度、速度会有很大不同；最后是面向“自然节律”的差别化，不同季节，不同自然地理与气象条件下，环境对污染的容纳与消解度不同。

第三，面向“空间”的差别化。环境规划的功能或最大效用，是通过对人类自身活动和环境在时间、空间上进行合理安排，以期达到最大的经济效益、社会效益和环境效益。今后，环境规划应尽快完善对“空间”的认识与利用，建立高效、精准和可持续的空间数据库平台，分析当前资源环境特征，探讨资源环境与社会经济结构、布局之间的相互关系，通过解析中国经济发展所呈现的特殊环境问题，对经济社会活动进行布局，统筹各相关部门在环境管理中的职能作用，实现环境资源可持续利用的总体效果。注重对以下几组空间关系的把握平衡：东、中、西不同区域，大、中、小城市，农村、城乡接合部的地域空间；城市人居环境中的平面空间与立体空间、存量空间与增量空间；自然空间与人工空间。通过识别不同区域环境功能、社会经济与环境区域分异特征，构建综合的环境功能分区，明确不同区域的环境功能定位，制定分区战略，实施分区指导，进而细化不同环境品质要求与警情风险等级控制单元。同时，通过环境空间解析，明确“水环境红线”、“大气环境红线”、“生态环境红线”、“风险防线”、“资源底线”、“排放上限”和“质量基线”等红线约束，突出环境保护要求的空间落地。

主要

参考文献

[1]王金南，刘年磊，蒋洪强．新《环境保护法》下的环境规划制度创新[J]环境保护．2014 (13)：10-13．

[2]姜玲，系统管理：基于系统规划的城市规划管理模式探究[J]．规划师，2011(3)：12-15，26.

环境资源与城乡规划管理范文第5篇

当前及未来一段时期，南京经济社会发展既面临着总体有利的环境，同时也存在必须努力破解的难题，南京加快新一轮发展、实现“两个率先”的任务将更加艰巨。实现率先发展、科学发展、和谐发展，离不开科学规划的引领，我们要努力提高对规划工作重要性的认识，充分认识到做好规划工作是全面贯彻落实科学发展观的具体体现，是加快城市建设的内在要求，是推动经济社会发展的重要支撑，是构建和谐南京的基本保障。

一、始终坚持规划先导的城市发展理念

以规划为先导，既是“十五”期间南京城乡建设发展的成功经验，也是今后南京城乡建设实现更大发展应遵循的首要准则。实践证明，一个现代化水平高、人居环境优良的城市，必定是一个重视规划引导的城市。“十五”之所以成为南京历史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期，规划引导发挥了巨大作用。今后五年是我市实现率先发展、科学发展、加快构建和谐社会的关键时期，规划先导至关重要。我们要以科学发展观为统领，以又快又好地发展为主线，以“富裕、和谐”为核心，进一步提高规划的理念创新水平、战略谋划水平和管理实施水平。一是提高规划的前瞻性。南京未来的发展将在经济全球化趋势下、全国区域协调发展的背景下、省委省政府对南京的要求下来思考，以更高的标准、更新的思路和更宽的视野来谋划。未来五年，南京的城市发展布局，将由现在的中心城区逐步扩张到都市区范围。规划要走在城市发展的前面，真正成为引领城市发展的旗帜。将按照前瞻性、科学性、现代化的要求，最大限度地集聚、整合各类发展要素。总结“十五”经验，在“十一五”期间，高标准做好全市总体规划的修编工作，坚持“多中心、开敞式”的组团布局，继续推进“一城三区”建设。在进一步挖掘老城历史文化内涵的同时，充分发挥新区的特色和优势。深入实施都市圈规划，增强中心城市辐射带动功能。经过“十一五”以至更长一些时间的努力，使南京成为特色鲜明的世界历史文化名城、国内领先的省会中心城市、环境优良的宜居城市。二是体现规划的集约性。规划是第一资源，集约规划是实现集约发展的重要保障，是建设资源节约型城市的有力杠杆。要按照中央“十一五”规划《建议》提出的“循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局”的城镇化发展要求，充分发挥规划的调控作用，切实转变增长方式，注重根据资源环境条件谋划城市的可持续发展，按照资源节约而紧凑型的原则优化城市的发展格局，促进城市发展由粗放型向集约型转变。努力做到增产不增耗、增效不增污，切实改变边保护边破坏、边治理边污染、先污染后治理现象，走一条节地节能节水节材的可持续发展之路。三是深化规划的统筹性。增强规划的综合功能，提高规划的统筹水平，努力在拓展规划的广度和深度上下功夫。“十一五”期间，我们将确保完成控制性规划在全市域全覆盖，使南京的每一寸土地都在规划中，每个建设项目都按规划进行，不因规划滞后而留历史的遗憾。在规划中，既突出经济建设又统筹社会事业；既做好空间规划又合理安排生产力布局；既提升中心城市功能又兼顾村镇基础设施；既加速现代化步伐又弘扬历史文化，保证城市全面协调可持续发展。

二、始终坚持城乡统筹的城市发展格局

地区发展不平衡是南京的基本市情。近年来，南京郊县发展虽有起色和亮点，但城乡二元结构依然比较明显，统筹发展的任务依然比较繁重。面对战略机遇期，我们耽误不得；处于发展关键期，我们失误不起。必须进一步加大力度，促进城乡区域协调发展。没有郊县的小康，就没有南京的全面小康，南京的前途一定是城乡统筹下的大南京的整体腾飞。统筹城乡发展就是要科学规划城乡建设，优化配置城乡资源，促进城乡双向流动，实现城乡在经济、社会、空间、生态等方面的优势互补和共同发展。重点是统筹城乡生产力布局，加快转变郊县经济增长方式；统筹城乡基础设施和社会事业，加大对“三城九镇”和农村社会事业的投入力度；统筹城乡社会保障和公共服务体系，切实改善农民生产生活条件。在统筹发展过程中，各区县将充分考虑自身地域特征、要素禀赋、发展潜力和资源承载能力等特点，明确各自的功能定位和主导产业，突出不同空间发展的差异性，既为主城加快发展拓展新的空间，又为郊县发展增添新的动力，逐步形成特色鲜明的城乡发展新格局。主城区将重点发展现代服务业和高新技术产业，进一步增强综合实力和竞争力，带动郊县加快发展。郊县将主动接受辐射，加快承接国际先进制造业的转移，积极与城市优质资源对接，挖掘自身潜力，充分发挥现有优势，在更大范围内实现土地、劳动力、基础设施、资金等生产要素的优化配置。“十一五”规划将更加注重对村镇整体布局和农民住宅具体建设方案的引导，致力形成新村貌、新环境、新风尚，加快建设有南京特色的社会主义新农村进程。

三、始终坚持以人为本的城市发展目标

坚持以人为本是科学发展观的重要内容。构建和谐南京，就必须把坚持以人为本作为城市发展目标，实现这个目标关键是以科学规划做支撑。无论是空间布局规划、城乡建设规划，还是生产力布局规划，都要坚持以人为本，充分考虑人的需求和环境资源的承载能力。因此，在规划上一定要有以人为本的理念，从单纯考虑人的物质需求转向逐步满足人的全面需求，不断提高人民群众的生活质量。改善人居环境，建设宜居城市，是城乡规划的重要目标。南京作为特大城市，规划和建设要以促进城市全面发展为目的。我们将加强对房地产业的规划引导，优先满足普通居民的基本住房需求，着力增加普通商品房、经济适用房和廉租房的供应。同时，加强各种配套设施的完善，为不同收入水平的居民提供适宜的住房条件，这也是实现全面小康的重要指标。超前规划城市道路网和公共交通系统建设，特别是加快建设快速道路交通和大运量公共交通，着力解决交通拥堵问题。修订城市社会事业发展规划，进一步完善教育、科技、文化、卫生、体育和社会福利等公共设施建设的布局。按照区域中心城市的功能要求，保证城市长远发展的需要，综合规划交通、能源、水利、通信、环保等市政公用设施，提高城市地下空间资源的规划利用水平。高度重视环境建设规划，加大污染防治力度，改善水和大气环境，按照强化环境保护和生态建设的要求，充分重视经济社会和生态环境之间的良性互动，实现经济社会与生态环境的和谐发展。正确处理好经济建设与人口增长、资源利用、环境保护的关系，坚持走可持续发展的道路，把南京建成资源节约型、环境友好型城市。

四、始终坚持彰显特色的城市发展导向

城市特色是城市的个性和魅力所在，是城市竞争力和集聚力的灵魂。因地制宜、塑造特色，是城市规划的基本指导思想。南京本身既有山水城林的自然之美，又有厚重文化传承的历史之美，还有改革创新的现代之美。因此，我们将进一步对南京的历史、现状及发展趋势作全面分析、深入研究和准确把握。始终坚持彰显特色的城市发展导向，以规划调控和引导城市走特色发展之路，通过城市发展的定位，形象的设计，打造南京鲜明的城市个性。一是彰显山水城林交相辉映的自然特色。城市所处的空间地理位置、地形条件等自然环境的不同，提供了每个城市区别于其他城市的环境空间特性。城市规划的一个重要任务，就是充分利用城市独特的自然景观，发掘自然环境空间特色，在共性中找出个性，围绕个性建设特色城市。南京跨江而建，山、水、城、林融为一体，城市特色资源丰富而且个性突出。城乡规划将充分保护、善加利用，以显山、露水、见城、滨江为原则，以“绿色南京”为基础，加强环境整治和生态建设，引导建设一个山青水碧、清新宜人的秀丽南京。二是彰显历史文化底蕴深厚的古都特色。城市是文化的容器。每个时代都在城市历史上留下了自己的痕迹，许多街景和建筑刻划着朝代的更替、历史的兴衰。南京有着2500年的建城史，六朝古都、十朝都会，这些绝对不能仅仅作为文字记载而存在，而应该让我们的城市去展示那些不能改变的历史，去叙述那些不能忘却的往事。城乡规划必须处理好建设与继承的关系，对于城市古建筑和历史风貌特色街区，以及重大历史事件发生地必须坚决保留和细心维护；对于具有历史记载却已经消失的历史遗迹，尽量按照原有风貌进行挖掘。在“十五”取得成绩的基础上，对明城墙、秦淮河、中山陵和六朝、明清、民国的其它历史遗存，以及众多的革命历史遗迹，采取更多的保护和挖掘措施，使古都特色更鲜明。三是彰显新时期创业创新的现代文明特色。在老城强调历史文化保护的同时，充分表现新区现代文明的创业创新特色。新时期南京人正在发挥创业创新的时代精神，创造表现现代文明的新南京，以河西新城和三个新市区为代表，以建设现代化国际性城市为目标，高标准、高起点进行规划和建设。以规划引导城市街区和建筑展示现代风格和时代气息，整个城市和每一条街道都要对建筑物的风格、造型、色调、高度等因素进行规划和设计，赋予城市建筑文化艺术生命，努力建造体现多元文化、富于特色和个性的现代化城市。坚持以人为本，使人与自然和谐相处，克服急功近利、浮躁盲目、追求表面形象、忽视人居环境的倾向。