城镇精细化管理方案

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城镇精细化管理方案范文第1篇

关键词:精细化;企业;工程管理;应用

项目工程作为社会经济建设中的重要组成部分，在将城镇建设推向的同时，促进了整个城镇规划和基础设施建设的上档升级。随着企业工程建设体量和密集实施程度的不断提高，其项目管理的科学化和现代化成为一个发展中的问题。精细化管理源于20世纪90年代，是企业为适应集约化、购买化的生产方式，所建立起的在实现目标、标准、任务、流程细分前提下计划、决策、控制、考核的精细化管理模式。作为一种可持续改进、不断完善的过程性管理办法，从“精”与“细”的层面对企业整个生产经营过程的指标化实施，使企业向科学管理大步迈进。如何更好地依靠精细化管理理念，推动企业工程管理实现质的飞跃，成为摆在企业工程从业人员面前的一个重要课题。

一、精细化管理的内涵

精细化管理的方式是相较于传统的粗放式管理模式而言，强调管理过程中对细致化操作层面的关注的一种新的企业管理理念。这一管理方式可以在工程管理过程中，将各部门的职能进行精细化划分，从而实现在工程管理的框架下管理的正确性、标准化及个性化。实践证明，这一管理方式不仅能够提升企业工程施工质量的提升，同时，能够推动企业管理的上档升级。其管理的重要性主要体现在以下三个方面。首先，精细化管理模式的提升能够使得企业工程管理的方案最优化，企业的管理人员采用精细化管理方式可以在施工的过程中从细节入手依据方案进行精益化施工，并对其中的问题进行及时的调整。其次，采用精细化管理模式，将使得企业工程施工标准的落实、施工技术的运用、施工现场的管理等诸多方面得以精细化的展开，同时，精细化的管理也使得企业在工程项目的实施过程中，将工程的责任分摊到每个工程参与者的身上，用责任来倒逼质量，这使得各个管理模块的精益程度得以提升，从而实现对于工程质量的不断提升。最后，采用精细化管理模式可以使得企业内部对于各环节成本的控制，人力、物力资源的分配更加科学而合理，这对于降低企业工程的支出有着积极地推动意义，而从另外一个维度而言，资源浪费层面的有效遏制，将使得项目工程的经济效益得以显著提升。

二、当前企业工程管理中的常见问题

(一)项目管理模式的较为粗放在企业工程管理中，受多方面因素的影响，工程管理的问题相对较为突出。其内部控制力不尽如人意，工程管理模式相对粗放，管理部门重技术而轻制度，对工程管理制度建设重视不够，没能建立起一整套完整而切实可行的工程项目管理制度，未能将管理责任落实到个人，导致在实际的企业工程的现场施工、质量监管等环节，出现岗位不明确、岗位责任模糊、技术管理部门相互推诿及运行不畅等问题，成为工程管理不作为的一大诱因。

(二)工程项目质量保障力不足当前，企业工程的具体施工人员主要是获得一定相关技术能力的农民工为主体，其自身技能基础薄弱、对技术人员的依赖程度高、安全意识淡薄，导致人为因素所造成的工程质量问题频发，而同时受到企业工程的人力成本不足和技术管理模式粗放等问题的影响，其人员的管理的实效性不足，尤其是在技术管理层面。企业工程应缺乏精细化的精度控制能力，导致工程施工的前松后紧、前紧后松的施工多有发生，一方面，导致工期压力下质量管理的形变，另一方面，导致工程实施过程中人力、材料的极大浪费。

(三)项目工程的管理效率较低当前，企业工程的施工进程中，对工程管理的模式较为单一，往往只是考勤式的记录和阶段工程成果的计数，没有行之有效的制度对人员的管理行为进行综合评定。这就容易导致企业工程的施工过程中，管理人员和施工人员获得了较大的“自由度”，在企业工程的具体施工过程中屡屡出现有违施工方案、进度、标准的事件发生。同时，因未能实现对管理的精细化，对工程的管理人员和施工人员岗位行为上的能动性造成了一定的抑制，部分人员认为企业在管理上多干少干与优绩优酬的不相干，无形当中抹掉地其提高效率的积极性。

(四)工程管理理念的更新不够项目的工程精细化管理效能是企业工程能够按时交付的重要前提条件。出色的管理模式，不仅能够实现企业工程的进度与质量、成本、安全等维度目标的调和，同时，也能够实现企业工程成本的降低和效益的提升。任何新型管理理念的更新必然会对企业工程管理的固有模式带来一定的冲击，甚至是改变管理者的管理生态和既得利益。在前期的探索中发现，企业工程的部分管理人员对于精细化管理的认知程度不够，并对实施精细化管理存有一定的抵触情绪，从长远而言，源头上的折扣将导致精细化管理模式建立的终端“形变”，将不利于精细化管理模式的有效实施。

三、精细化管理模式下企业工程管理中的实践路径

(一)企业工程精细化管理机制的完善在企业工程精细化管理过程中，应以企业项目的精细化管理为框架，来实现工程管理模块的确立和完善。首先，企业工程的管理人员应对企业工程的施工任务和施工责任进行明确，并在此基础上对企业工程的管理进行优化，促成现场施工的各部门可以展开沟通与协作，确保工程施工精细化管理能力的不断强化。其次，企业工程在精细化管理的模式下，需对应地建立起施工现场的监督管理机制，从而使得企业项目施工的质量得以不断地加强，从而有效确保工程监督管理的有效性。最后，企业施工管理人员应对参建人员进行岗位化的技术指导，避免因施工人员技术能力不足而致使工程的整体质量受到影响。

(二)企业工程精细化管理模式的创新精细化管理模式作为一种理念和手段的引入，要想在企业工程中发挥出极大的效能，应在技术、理念建设的同时，需实现对精细化管理模式应用的创新，进而确保企业工程管理的实效。如，在企业工程的施工过程中，经常性地会出现因材料供应不及时、人力和设备到场率不足等问题，影响到了项目工程的顺利开展。企业工程的施工管理人员可以根据企业项目的进度和需求，对项目的人力、物力等资源进行合理的配置，实现基于项目工程管理实际的精细化管理模式上的创新，这样既有利于项目工程施工过程中的工作效率的提升，又有助于在整个企业施工过程中对于资源的最大化利用。而对于这些问题的逐一解决将成为企业项目工程精细化管理效果显现的重要支点。

(三)工程重点环节的质量控制企业工程的施工工程是人力、物力资源创造性重组过程，而在这一过程中，对于其重点环节在管理力度上的提升，将成为管理质量效能提升的捷径。施工材料是企业工程质量的重要保障，同时，也是工程能够顺利开展的重要条件。在企业项目的精细化管理中，应将材料的管理放在突出位置，并利用精细化管理模式，实现在选材、供给、使用、回收等方面的制度化和规范化的建设。一方面，企业工程的项目管理人员应根据施工的进度进行材料的选用，并在这一过程中建立起相应的监督机制，确保施工现场的材料质量。另一方面，企业工程的现场管理人员应落实材料消耗的日统日结，对材料的剩余情况做到心中有账簿，手中有表单，确保企业工程材料供应的充足，这将能够在较大限度上推动精细化管理的效率提升。

(四)企业工程管理能力的提升企业工程的精细化管理将带来管理能力上的上档升级，而其管理效果的发展有赖于管理环节的具体落实和考核。从以往的施工工程的经验来看，很多企业对于企业工程的施工建设效果的关注度较高，而对工程的现场管理能力重视度有所不足，进而导致项目工程的管理成了一种数字累加的管理方式，极容易导致工程计划与工程现场的脱节。因此，在精细化管理过程中，企业应加强项目管理的现场管理的力度，以提升精细化管理的实效。在这一过程中，应将企业工程的目标进行分解，编制科学合理的现场施工进度计划，由现场的管理人员找出关键工序和关键线路，并针对关键节点制定相应的控制措施，同时，将这些管理环节落实到个人，提升现场管理的精细化程度，减少项目工程管理中的计划进度和现场进度的偏差。

城镇精细化管理方案范文第2篇

关键词： 房建施工 精细化管理 问题 措施

城镇化建设的加快发展，使得房屋建筑行业也发生了翻天覆地的变化，同时在房建施工管理方面存在着诸多的问题，新时期加强房建工程施工精细化管理对于企业获取良好的经济效益和社会效益都是非常有帮助的，

一、房建施工管理中精细化管理的重要性

房建工程施工的精细化管理对建设工程项目的管理以及施工企业的生存发展都是至关重要的。第一，施工精细化管理是展现房建施工良好的企业形象和精神面貌最有力的说明，可以为企业打造良好的品牌效益，创造更好的发展平台，对于新时期的今天，投标建设单位把施工企业的管理当做一个重点来考察，有序的管理对于施工的质量有一定的保证，管理好施工的过程可以增大企业中标的可能性；第二，施工精细化管理是建设工程项目管理的核心，控制房建工程施工进度和质量直接影响了房建施工企业的经济效益； 第三，施工精细化管理对房建工程的质量有着极大的影响，高效科学的施工管理方法可以使施工现场井然有序，如材料堆放有序、道路畅通、施工现场清洁美观等，在一定的程度上也有利于保障消防安全。综上所述，加强施工的精细化管理对社会和施工企业都有重大的意义。

二、房建工程施工精细化管理存在的问题

1、施工现场管理执行不到位

房建工程项目施工时所要用到的材料种类非常多，施工现场难免会出现建材的堆放混乱、材料管理不到位的情况，材料存放不当，有时会出现找不到材料的现象，错过了最佳使用时间，材料的质量将会下降，造成资源的浪费，另外在机械设备的使用上，经常会因为操作不当或其它原因，造成机械设备出现故障，加上施工企业没有及时进行维修，造成机械设备损坏无形之中增加了维修费用，提高了房建工程项目的成本。

2、 施工安全管理存在漏洞

房建工程项目施工现场的人员复杂，施工现场的环境存在着许多不稳定的因素，在管理上存在很大的难度，极其容易发生安全事故。引发施工现场安全事故的因素有许多，如施工人员在进行作业时不戴安全帽和安全绳、安全网出现老化破损的情况、未设立警示标牌或设置的位置不当、在防护栏和洞口处没有设置警戒线； 电箱、和灰机和水泥搅拌机为设置安全保护屏障； 电箱旁随意堆积杂物，货运电梯、工作电梯和物料提升机混淆使用等等诸多的方面都存在极大的安全隐患，一不小心就会给施工企业造成巨大的损失。

3、 房建工程项目施工质量有待提高

目前，我国的房建工程质量水平还有很大的提升空间，房建工程的基础与主体施工环节的好坏直接影响到了房建工程的整体质量。在实际施工过程中，表层基底处理的不够好、钢筋混凝土的硬度不够、混凝土的凝结速度较慢等问题都是比较严重的问题，会直接影响房建工程的整体质量水平，不利于房建工程的持续发展。

三、加强房建工程施工精细化管理的措施

1、制定科学的施工方案

制定科学合理的施工方案不仅能保障房建工程项目施工有序进行，还可以节约成本开支，为施工企业赢得良好的经济效益和社会信誉打下良好的基础。在房建工程中标后，应充分重视房建工程项目的质量、技术、机械、施工以及人员组织等方面的问题，在施工现场有许多不确定的因素，需经过反复的讨论编制出科学合理的施工组织设计方案，方案确定后，施工人员应严格按照方案规定认真实施，若在施工过程中发现不足之处，应及时反映，经由方案制定人员讨论作出相应的改正，使得施工方案能够完全契合施工的实际情况，真正做到“有用处，用到实处”。

2、加强安全施工管理

安全是施工管理的重头戏，加强施工安全管理既是对工作人员的生命负责，也是评价施工精细化管理好坏最基本的要求，房建工程项目施工现场安全管理主要就是对火灾隐患、高空作业、乱搭按电线、脚手架搭设等方面进行管理。首先需要施工企业全面落实安全生产责任制，做到安全生产人人有责，人人都是一道安全屏障，使安全意识深入人心； 其次要制定项目施工安全管理条例，本着“四不放过”（ 事故原因未查清不放过、事故责任人未处理不放过、事故责任人和群众未受到教育不放过、未制定切实可行的整改措施不放过） 原则，真正将安全管理落到实处； 最后就是要加大安全检查力度，加强巡检人员的责任心，及时查处隐患并处理，深刻贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针。

3、认真抓好施工的质量管理

质量管理是施工企业管理的重点，关乎到施工企业的生存和发展。首先施工企业应完善施工项目的质量管理体系，加强施工人员的质量意识和质量技术管理工作，尤其是在钢筋混凝土施工的时候，要注意垫足垫块并固定好，保证厚度，钢筋绑扎密集时，要适当选择合适大小的骨料，在给混凝土振捣时，不能振动钢筋，防止钢筋变形位移等，明确“质量是干出来的，不是查出来的”并且技术责任人应经常和施工人员进行技术交底，避免出现差错； 其次要加强施工质量的检验力度，制定严格的质量验收制度，对工程项目的质量实行动态管理，在施工中出现的问题，要及时处理解决，并追究相关责任； 最后要加强质检人员的质量意识和责任心，提高质检人员的对相关标准、规范的理解能力。

4、重视施工档案的保管

施工档案包括了房建工程项目从设计到竣工整个过程中所形成的纸质材料，妥善管理施工档案对于房建工程项目竣工之后的检查维修有重要的参考作用。房建工程所涉及的范围广、工种多，不同的阶段都应该妥善收集管理相应的资料。随着时代的发展，我国的大部分施工企业都慢慢的向无纸化办公发展，与此同时应重视施工档案的收集管理，设立专门的人员对施工档案进行整理保管，尤其是竣工之后的资料收集较为困难，这其中包括了验收报告、检验报告、测量记录、工作联系函、施工日记、会议记录、工程签证以及合格证等。做好施工档案的管理，方便以后维修时查看，使得整个房建工程更加完整系统。

5、加强材料的管理

材料所需费用占到了整个房建工程造价的六成，对于材料的管理好坏与否就直接影响了整个房建工程的造价，因此对于材料管理就显得十分重要。在施工前应对房建工程项目所需要的材料做好采购计划，确定所需材料的品牌、材质，规格及数量，并做好查验工作，如每批钢筋、水泥做到“双控”（ 即要有质保书、合格证，还要有材料复试报告） ，未经检验的材料不允许用于工程，在采购时应提前了解市场行情，尽量找到质优价廉的货源，并核实材料数量（ 含实际损耗） 、规格、品牌等等、避免出现失误影响施工进度； 在材料的分发管理方面，应安排专人发放，专人管理，根据施工组织计划及实际施工进度情况，编制合理的需求计划，适时安排材料的到货退场。

4 结束语

随着我国社会经济的高速发展，大大推动了城市化进程，房建行业也成为了当今热门的行业之一，同时房建施工企业之间的竞争对其提出了更高的要求。房建工程施工精细化管理是一项重要的工作，在契合实际的基础上实施科学有效的管理，才能为施工企业创造良好的经济效益和社会效益。

参考文献

[1]武文钰. 浅议房建工程施工安全生产“目标管理”[J]. 房建安全，2012，（ 3） .

[2]吴子敏，蔡景书. 浅论房建工程施工的技术管理. 杭州科技，2010，（ 2） .

城镇精细化管理方案范文第3篇

专家学者们围绕“科技创新与标准化协同发展”、“信息化在城市管理中的创新应用”和“城市创新发展与区域环境治理”三大主题，针对城市管理中的科技创新、信息化、标准化等问题，展开了深入探讨。

中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员认为，基于国内PM2.5的污染现状、发展趋势和治理经验，未来我国的区域大气污染控制应探讨构建区域环境综合管理体系，为此需要大幅修改现行《大气污染防治法》，为区域环境综合管理提供制度支撑，同时制定区域污染综合控制规划和应急计划，采取区域联防联控和精细化管理，通过综合措施和行动逐步改善区域环境质量。

中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长、研究员魏后凯论述了新型城镇化的战略导向和模式选择，认为必须科学把握城镇化的规模、速度、节奏，走渐进式城镇化之路，注重大中小城市和小城镇协调发展，走多元化城镇化之路，高效集约节约利用资源，走集约型城镇化之路，同时要充分发挥城镇特色和优势，形成合理分工的城镇化新格局。

中国标准化协会副理事长、研究员王忠敏论述了城市规划、民生工程、城市产业和城市管理中标准和标准化问题。他认为城市规划中的标准需要注重城市共性的标准化与城市个性的保留；民生工程的标准化必须建立在对环境、住宅、交通和医疗等优先规划基础之上；城市产业的标准化需要根据企业特点有针对性的推行标准化战略，同时处理好环境与发展的关系；城市管理标准化需要法制的支撑。

北京市科学技术研究院院长、研究员丁辉从公共管理的角度审视了社区管理与服务产业，认为服务的精细化和标准化是服务创新的两个根本方向，二者是内在统一的。服务标准化需要实现基本服务质量目标、服务环境和设施、服务流程的标准化。信息化对整体和细节的把握带动了标准化的持续改进，为产业化的模式创新、精细管理等理念的真正实现找到了载体。信息技术创新丰富了标准化的创新范畴，标准化继而提升了产业化的品质和水平，信息化正是借助标准化之手引导了工业化品质水平的提升。二者之间的关系已超越耦合，凸显一体化的特性。

首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院院长、教授段霞从世界城市建设的视野看北京城市发展，认为新的发展需求需要我们以让百姓幸福安康和惠及子孙的发展理念思考世界城市建设目标与战略任务，在资源环境、空间布局、产业规划、公共物品提供、公共财政支出、人才培养、社会管理、秩序安排等城市发展的各个领域适应这样的变化与要求；从百姓幸福出发思考自然灾难应对问题；疏解中心城区的压力，合理进行产业布局。在整体和结构性思考中完成顶层设计，在精细化、多元化、定制化需求满足中推进世界城市战略的实施，才能迎来北京变革性发展的新时代。

城镇精细化管理方案范文第4篇

关键词：五进台区；营销管理；营销精细化

作者简介：林道明（1979-），男，海南海口人，海南电网公司海口供电局，经济师。（海南海口571100）

中图分类号：F274     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2012）09-0118-02

五进台区是指以台区为单元将营销管理责任和指标进行分解，做到指标到人、责任到位，通过台区的线损管理、电费回收、计量管理、客户停电管理和优质服务等五项工作指标对台区责任人进行考核，考核结果与绩效工资直接挂钩，实现量化考核的目标，从而提升营销精细化管理水平。

一、实施五进台区精细化管理的背景

由于历史原因，电网企业存在网架薄弱、基础管理松散、员工责任心不强等管理短板，找出一条能符合电力营销工作特点的工作方法势在必行。只有将管理重心下移，责任延伸到每个员工，拓展到每个岗位，才能打牢企业发展的基础，台区营销精细化管理模式应势而生。

在电力营销过程中，经过充分的调研和分析，我们选择最小管理单位――台区作为管理切入点，结合营销精细化管理工作重点，提出了“五进台区”管理，“五进台区”就是赋予新时期电力营销新内容，在台区精细化管理平台上干专业的事。

二、五进台区营销精细化管理模式

按照精在事前、细在过程、管在质量的管理理念，我们始终抓住基础管理、指标测算、硬件改造、考核兑现等四个关键环节，在细、精、实、严上做文章，深入推进五进台区营销精细化管理工作。

1.注重基础环节，突出一个细字

基础信息的录入工作量大、要求高。为了加快推广台区精细化软件应用，将软件所需的各项基础资料和图表总结成“一图四表”，即：台区低压接线图、低压线路明细表、台区信息表、低压集表箱明细表、低压客户明细表，及时下发各供电单位，有效地避免了现场登录和微机录入的盲目性和重复性。

2.注重指标环节，突出一个精字

工作量指标，按照不同台区、不同供电区域测算台区管理员的基本抄表户数；售电量、售电均价指标，按照近几年用电结构变化情况，结合电量增长点、萎缩点及现行电价测算确定；线损率指标，参照理论线损计算及实地测算，结合年度综合指标进行科学计算、合理下达。

3.注重改造环节，突出一个实字

为充分利用有限的改造资金，进一步明确了项目改造思路，将高损台区改造、计量项目改造、防窃电改造、标准台区建设等项目资金进行整合，首先完成10kV开关、台区总表计量装置改造，满足线损四分考核要求；按照先城镇、后农村的原则，优先安排三高两低（高电量、高电价、高线损、低电压、低可靠性）项目改造。在改造过程中，注重改造质量以及效益对比分析，确保改造取得实效。

4.注重考核环节，突出一个严字

考核能否按月兑现是推动责任负责制工作常态运作的关键所在。为此，制定出台了《绩效考核细则》，与各供电所签订了《绩效考核责任书》，供电所实行月度工作计划制度和月度绩效考核制度。在“成绩论英雄，贡献定绩效”的促动下，极大地激发了全员的内在动力，做到了一线工作目标简洁明了、减压上任、直奔主题，推动管理创新，实现管理到位。

三、五进台区营销精细化管理主要做法

五进台区营销精细化管理的本质就是工作责任唯一，工作落实到人，绩效考核到人。主要做法有五点。

1.线损管理进台区

第一，周密部署、完整实施了台区现场资料的严格采集、营业普查、基础资料的录入、10kV配电线路图和台区客户分布图的绘制、各台区的合理划分等基础工作。第二，建立线损三级分析制度与月度分析例会评价考核机制，强化供电所分析工作，突出基层抓基础。第三，利用营销信息管理系统对线损异常的线路和台区处理进行全过程跟踪，实现痕迹化管理。

2.电费回收进台区

第一，加强电费回收监管工作，每月电费回收公告，对供电所的电费回收和欠费情况及时发出预警，同时供电所按台区建立电费回收明细表和陈欠电费明细表，并将责任台区当月电费回收率和陈欠电费回收率列入营销精细化考核，公布员工电费回收情况。第二，台区责任人主动挨家挨户上门宣传网上和移动营业厅缴费、银电互联、自助缴费等方式，拓宽缴费途径，降低电费回收风险。

3.计量管理进台区

第一，建立计量管理网络，加快台区户表改造进度，完成电能表全电子化覆盖工作，完善计量改造台帐，提升计量装置的准确性及防窃电能力，保障供用电双方的合理经济效益。第二，严格执行缺陷处理规定，实行缺陷处理闭环管理。第三，由于海南地处海边，其高温高咸度、潮湿的特点，使得计量装置极易受腐受潮，为此台区责任人每月定期对所管辖的表箱开展清洁工作，保持表箱干净美观，对达到规范要求的计量装置，按要求在表箱贴上“检”字标识。第四，新装客户按《电能计量装置通用设计图集》标准进行安装，做到“线进管，管进箱”，统一计量装置配置，实现计量装置“三个一”目标。第五，加强铅封、客户计量编码管理，设置专人管理，做好领用存记录，抓责任落实，完善表计管理，实现了台区计量规范化管理。

4.客户停电管理进台区

第一，利用营销信息化系统对客户停电时间的智能统计功能，实现数据自动化统计，提高数据科学准确性，减少人为统计差错。第二，建立客户停电时间统计工作的考核机制，细化考核到对客户停电事件录入率、准确率等指标。第三，坚持每月召开停电分析会，查找配网薄弱环节。

5.优质服务进台区

第一，创新服务方式，发放服务卡片，一个电话即可找到相关台区负责人，得到相关问题的解释、指导和解决。第二，开展安全用电教育进农户、社区宣传等活动；上门服务，对伤残孤寡老人服务到家。第三，建立大客户常态化沟通服务机制，定期走访大客户，协助客户检测电气设备，帮助客户解决用电难题。

四、五进台区营销精细化管理体会

1.要抓好台区精细化管理就必须提高对台区管理重要性的认识

打破传统，实施台区精细化管理，是新旧管理理念的碰撞，在开展台区精细化管理之初，部分基层人员不理解，存在抵触情绪，一部分人习惯性不想打破原有的“完成指标就是满足，其他不关我的事”的局面。因此，首先从统一思想认识方面入手，向广大基层员工宣传台区精细化管理的优点和意义，同时，采取集体商议、集体讨论的形式，将大家的认识统一到开展台区精细化管理工作上来。

2.要抓好台区精细化管理就必须有一套行之有效的管理方法

科学合理的管理方法是抓好台区精细化管理的重要保障。建立了科学的考核方案，将台区各项责任指标经过科学的测算，分解到人，落实到人，并与绩效工资挂钩，切实与员工自身利益捆绑在一起，一切用数据和事实说话，激发了员工工作的积极性。

3.要抓好台区精细化管理必须持之以恒

以往有很多管理举措刚开始时轰轰烈烈，但由于各种原因经常出现前紧后松，虎头蛇尾的情况，最终耗费了人力和物力，但显现的成效不大。在六年的台区精细化管理过程中，我们深刻意识到台区精细化管理不是一蹴而就的事情，始终坚持抓必抓紧，抓必抓好，注意克服松散情绪，做到日日如此、月月如此、年年如此。

五、五进台区营销精细化管理工作成效

通过五进台区营销精细化工作的推进，营销精细化管理水平明显提升，优质服务水平显著改善，营销管理初步实现了一次质的转变。

1.台区降损工作成效显著

台区线损管理工作存在难度大、涉及专业方面广、人员关系复杂等诸多因素。以五进台区营销精细化管理为契机，创新思维，集思广益，在台区线损管理上推行“三级”分析机制、精益化管理，制定和完善台区线损管理工作各项制度、流程、方法，做到点和面兼顾，使台区线损管理工作成效显著。2011年数据与2006年数据比较，10kV线路的综合线损由6.87％下降到5.05％，下降了1.82个百分点；0.4kV线路的综合线损由9.64％下降到7.11%，下降了2.53个百分点，其中降幅最大的台区从56.17%下降到6.52%。

2.电费管理进台区工作成绩喜人

通过“五进台区”管理模式，强化抄表、核算管理，细化考核指标，将电费回收任务落实到人，实行指标与绩效工资挂钩，极大调动台区责任人工作积极性和主动性。同时，严格执行电价政策，进行电价普查，杜绝“人情电”、“关系电”，实现应收必收，收必收齐。2011年，实现当年电费回收率100%，其中有2个供电所实现无欠费供电所，电费管理工作取得了近年来最好成绩。

3.优质服务水平稳步提升

通过优质服务进台区管理，创新服务方式，引导台区责任人进一步转变观念，树立优质服务意识、市场意识、竞争意识，逐步完善各项便民措施，给客户发自内心的真诚服务，多渠道地提高客户对电能的认识和对电网企业的了解，不断提升供电企业服务形象。

4.营销管理水平显著提升

通过台区精细化工作的推进，营销精细化管理水平明显提升，营销管理初步实现了一次质的转变。一是员工精神面貌发生根本性转变，从被动工作转变到主动承担责任；二是考核由单一粗放转变为科学量化；三是营销基础资料从缺失转变为充实；四是线损居高不下转变到逐年降低；五是从计量管理不规范转变为标准统一、安装规范，实现计量装置“三个一”（箱体一个不坏，铅封一个不少，接线一处不错）；六是营销过程管理薄弱转变为实时细密监控；七是优质服务水平整体不高转变为客户满意度逐年提高。

城镇精细化管理方案范文第5篇

关键词：DGPS、土地税、CORS

中图分类号TP319　文献标识码：A　DOI：10.3969/j.issn.1003-6970.2012.01.023

引言

随着信息化社会的高速发展，现有土地使用税管理上有很大提升空间。土地使用权属变更过快，靠传统的测量方法清查、核查较慢，要保证测量精度也存在一定的困难，难以实现土地使用税的精细化管理；同时因人为量算的原因，会存在“人情税”、“关系税”的情况，难以保证土地使用税的公正化管理；外业人员在进行土地税测量之后，需要回到内业人工将测量结果整理到台账系统中，无法做到土地使用税的自动化管理；同时，无法做实时的信息化管理。因此，综合考虑土地使用税的管理模式，有必要对此建立一个完善的、一体化的土地税核查系统，将土地使用精细清查、土地使用情况精细核查、实时税额计算、实时税务数据入库、实时税务数据分析结合起来。从而推进城镇土地使用税科学化和精细化管理，切实摸清税源，堵塞税收漏洞，增加财政收入；切实发挥城镇土地使用税在调控土地市场、促进土地集约和高效利用方面的职能作。

1土地税征收现状及改进分析

土地税是以土地为征税对象的一类税收，按照土地面积、等级、价格、收益或增值等计征的税。简称“地税”。土地税收能一定程度上防止地价上涨过快，抑制土地投机；可引导土地利用方向，促进土地资源合理利用；调节土地收益分配，促进企业间公平竞争；同时保障财政收入，筹集公共设施建设资金。土地税征收的方式有多种，就实际操作而言，多以按土地面积并结合土地等级征收方式进行，即土地面积乘以土地税额(对应土地等级)得出实际征税金额。

土地面积的量测是土地税征收过程中重要的一个环节，实际征收现状中有几个突出的问题：1、土地使用权属变更快，传统的量测方法清查和核查较慢；2、传统的量测方法测量精度不高；3、人为量算，会因为“人情税”、“关系税”等原因有失公正。

土地等级定义也会随着土地管理的情况而改变，同时会调整其对应税额标准。实际征收工作中，在量测面积之后，会查阅该土地对应等级及税额，人工计算得出应税金额。会存在查阅麻烦、计算有误等问题。

基于DGPS的实时地税资源核查系统，首先需要要保证土地量测的及时性、精确性和公正性，明确纳税人实际占地面积与应税土地面积是否相符，查找漏征漏管土地的问题。本方案中采取基于DGPS差分方式下进行核查或采集，保证了测量达到0.5米以内，从而保证测量面积在0.1％误差范围内。同时DGPS手持设备助力测量更便捷，绕待核查土地一圈就可以得到精确的面积，保证了测量的及时、公正；通过关联地段等级，联动显示当前地段的税额，并计算出对应的应税金额。

在满足应税金额实时、便捷获取的基础上，该系统要实现与现有数据中心的税源台账实现无缝对接，实时根据纳税人的实际土地面积、免税面积、地段等级等信息，计算出纳税人应纳的税额，同时，通过移动无线通讯技术，实时将外业核查的所有信息实时回传的系统服务器上进行实时税源统计分析。，

解决以上问题，是实现土地使用税的精细化管理、信息化管理、自动化管理、实时化管理、透明公正化管理的必要基础。

2基于DGPs的实时土地税源核查系统技术方案

2.1方案简述

基于DGPS的实时土地税源核查系统所需要的硬件设备由以中海达公司的高精度Q5手持GPS采集器、双频RTKV8为主。软件系统由HD-CORS软件、税务核查系统和税务管理系统三部分构成。其工作方案如下图所示：

2.2方案流程

根据该市地税局实际工作需要，将工作具体分解，流程如下：

2.3方案分析

2.3.1数据接口设计

这里的数据接口，指为已有的地税核查数据而生成的台账数据的接口。为批量利用这些海量的既有数据，引入数据字典的概念，数据字典是对同一类报表、表单等的抽象，描述为程序识别的形式。这样处理的效果是通过预设默认值，规范对应项的输入类型，缩短外业作业时间，减少外业编辑工作量，保证外业编辑质量。地税资源核查的数据字典模板见下表：

2.3.2高精度DGPS数据获取

该方案中Q5手持机访问HD-CORS服务器，获取高精度数据的差分改正数据，并对实时核查信息的进行上传。

设置界面如下：

实现代码为：

socket―Hew Socket(AddressFamily.InterNetwork.Socket-Type.Stream,ProtocolType.Tcp)；

socket.Connect(ipEndPoin);

其中对ipEndPoint的配置为：

IPAddress ipAddress=IPAddress.Parse(m-IP)；

IPEndPoint ipEndPoint=Hew IPEndPoint(ipAddress,int.Parse(m PotO);

登录上HD-CORS服务器后，服务器软件需要同时进行高精度差分数据的分发及实时税源信息的处理，如果实时税源信息数据量较大，分析处理时间较长，会导致差分龄期延长较大，相应的，手持GPS的定位精度会降低。在本方案的实际应用中，因目前实时税源信息数据量约500byte/s，经实际验证，差分龄期在10以内，平面精度在50cm以内，也完全满足客户需求。

2.4方案实现

2.4.1税务核查系统实现

该软件在登录HD-CORS，获取实时差分数据并提供高精度的面积量算数据的基础上，实现了自动计算并录入实际土地面积、应税土地面积，同时根据地段信息计算年应纳税额和年应免税额；并把相关地税采集数据实时上传到服务器。

2.4.2HD-CORS系统实现

CORS即Continuous Operational Reference System，是卫星定位技术领域的有一个重大发展，目前CORS系统已经被广泛应用到测量、监控等各种领域。CORS系统分为单基站CORS和网络CORS两种，单基站CORS只有一个连续运行站，属自建专用CORS服务器，可以实时监控移动太设备状态，参考站可以选用有线接入方式，建设周期短，投入成本低。该方案选择建立单基站CORS，可达到0.5m精度的预期，差分该正覆盖范围为30～50km。

单基站CORS技术，在本方案中，除提供高精度DGPS差分改正外，还实现了系统监控、数据入库的功能。系统监控，可以在全国地图上，实时显示各个移动手持GPS的作业轨迹，实

时接收各个移动工作站上传的核查信息。

2.4.3税务管理系统实现

该系统起到对接既有地税台账数据系统、分发作业管理任务、对核查数据进行综合统计分析的功能。具体为：(1)批量导入既有土地税台账数据；(2)检索核查后的土地税信息；(3)生成定制的Excel表格，打印确认；(4)实时对土地税税源进行漏洞管理，增加财政收入；

数据外业核查完毕，可对通过“税务管理系统”对已核查的地税数据，进行坐标、属性的查询，也可对各地块的信息进行快速修改。

用户可在数据浏览或查询时，根据所需有选择性地导出地块名片进行打印核对。

3案例分析

2010年6月份河北省某市地税局有意向引入中海达GPS税务应用系统，用于精确测量各城镇土地使用用户的面积，以全面掌握土地使用税税源。中海达Q5GIS采集器功能强大，精度高，之前已经广泛应用到林业调查，矿业调查，土地调查等众多领域，但在税务上还是第一次使用。在取得河北某市地税局的意向和功能要求之后，中海达立即组织研发工程师、技术工程师、客户经理等组成的专项小组，为客户设计专用的行业应用软件和系统方案。

首先为客户建设了HD-CORS连续运行参考站系统，利用Q5高精度GIS数据采集器在沧州市内定为精度能达到0.5米，对土地使用面积的测量的精确性提供了有力保障。

同时专门针对税务部门设计的软件，操作简便、功能针对性强，让税务人员使用起来得心应手，大大提高了工作效率。工作人员只需要对土地使用面积进行一次的数据采集，土地使用税计税面积和应缴税款就能即时在服务中心的电脑形成档案记录，并在地图商标注出来。查询和调用极其方面。

目前该系统在该市土地使用税征收中发挥重要的作用，协助地税局精确了纳税土地面积，提升了国家税款收入。

参考文献

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