对城管工作的认识和体会

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对城管工作的认识和体会范文第1篇

关键词： 城市规划； 发展；建议

一、前言

城市规划工作有很强的整体性和综合性，和其他领域的改革一样，城市规划的改革是一个艰巨的系统工程。改进和完善我国的城市规划制度，逐步建立和形成适应市场经济要求的工作框架，需要在正确认识城市规划作用和地位的前提下，运用综合的手段，从经济、法制、 行政、技术等多个方面入手，并从理论和实践两个方面积极尝试，不断探索。

二、 对城市规划作用的思考与认识

在我国城市规划制度创新过程中，这一问题之所以显得更为重要、 更为迫切，原因在于，观念的创新是制度创新的灵魂，城市规划工作能否在不断变化的社会政治环境中有一个正确的定位，规划观念的转变以及规划制度的创新能否保持一个正确的方向，这与我们对城市规划作用的认识有着非常密切的联系。对城市规划作用的正确认识首先必须在城市规划界建立起来，只有这样，才能为城市规划制度创新奠定思想基础。

2.1城市规划对国家发展的作用

在国民经济和社会发展中，城市占据着主导的地位。在快速城市化的大背景下，在科学合理的城市规划的指导下，我国城市将迎来史无前例的大发展时期，并将推动国家的经济结构、 社会结构和空间结构发生深刻的变化。

城市规划是国家对城市发展实行宏观调控的重要依据和基本手段，是国家调节城市和区域经济的一种直接或者间接的工具。在市场经济下，基于对可能的“市场失效”的认识和预设，国家从全社会的整体利益出发，可以通过城市规划对土地使用的管理来干预土地市场的运作。城市规划在调控土地使用和空间资源配置的过程中，体现了国家和政府干预和调整宏观经济发展的意志，因此城市规划本身可以说是一种具有经济意义的活动，可以成为宏观经济的调节手段之一。当然，城市规划对经济关系所起的作用是调节，而不是修正和变革，其发挥作用的空间是限定在特定的社会经济和政治框架之中的。

2.2城市规划对城市发展的作用

城市规划体现了城市的整体利益和公共利益。在城市发展中，城市规划的作用首先表现为对城市各种功能安排、各个利益集团需求的综合平衡作用。

在城市的层面上，作为城市发展的指引和 “蓝图” ，城市规划要确定城市在一定时期内的发展目标、发展方向、发展战略以及空间架构，因而对城市的整体水平和综合竞争力以及可持续发展能力的提升，都是极为重要、不可缺少的。同时，城市规划是编制―实施的连续统一体，规划编制的文件是建设管理的依据，建设管理是实施规划的主要手段和途径，通过对具体建设项目在选址和建设过程中重要环节的管理，达到控制和引导城市发展的目标。在城市建设和实施管理层面，城市规划对土地使用施加的作用，可以分为四种类型：

(1)控制作用：这个作用是城市规划建设管理的主要特征和在社会中形成已久的认知，也是现代城市规划最初的作用。在开发管制实践中，规划管理工作对控制作用的体现是主要的。关注如何能够加强控制，这实质上反映出对城市规划社会作用的基本理解。

(2)引导作用：对有益于改善城市物质环境、有益于形成城市空间秩序的行为给予激励，从而能够更加明确地引导城市建设的方向。引导作用反映了城市规划较为灵活的管理机制，在不损害原则的前提下，激励措施可以加强规划的引导作用，对城市规划的控制效应起到积极的补充作用。

(3)整合作用：城市规划以城市的整体利益和公共利益为准则，对城市土地使用中存在的矛盾进行调节，其实质是对冲突各方利益的平衡。城市规划所具有的综合作用是建立在自身没有直接开发建设利益的基础之上的，因此，需要通过城市规划对土地和空间资源的分配做出判断，使得冲突各方的土地使用活动能够有效纳入到共同接受的规则中来。由此而言，城市规划在价值观和角色定位上超然于利益冲突的各方，是有效发挥城市规划整合作用的基本前提。

(4)保障作用：对于关系到公共物品、 低收入者住房以及那些在社会价值和目标方面有特别意义的土地使用活动，给予土地和空间资源分配方面的优先考虑，通过城市规划的途径对空间资源进行有效的再分配，促进社会分配的公平。保障作用实际体现了政府在社会发展中的作用，是一个社会财富再分配的过程，目的是使城市发展能够兼顾到各种利益。 所以说，城市规划是一种重要的公共政策，不仅要体现政府政策具有的效率，而且要尽可能兼顾和体现政策的公平性。城市规划正是通过控制、引导、整合、保障这四种作用，才使得城市土地使用活动能够既有效率，同时又体现公平，能够符合城市规划所确定的目标。通过城市规划的管理，可以调节各种土地使用活动中的利益冲突，使得土地使用活动的各个主体间的相互作用能够物化为城市空间系统的结构和形态，这构成了城市规划作用发挥的基本逻辑路线。

2.3 城市规划有效作用的标准

城市规划是否正确体现国家整体发展的利益，是否能够服务于城市的整体利益和公共利益，是衡量城市规划作用有效性的重要标准。在实际工作中，许多城市的政府将发展经济作为根本的目标，城市规划部门的工作也在围绕这个目标开展，为了吸引投资，往往不仅简化城市规划审批的程序，同时也在放松规划条件，强调市场的效率，忽视了对城市整体利益和公共利益的考虑，造成公众对规划工作和政府工作公正性的怀疑。因此，有必要明确的是，城市规划作为一种政府行为，在市场经济环境下不仅要考虑对城市经济增长的促进作用，更要有综合的观念，在社会、经济、政治、环境效益方面全面权衡，保障城市的可持续发展能力。

在看待城市规划作用是否有效的问题上，要建立起一个较为完整科学的认识，避免由局部工作中的得失来判定整体上的作用;此外，从根本上来说，体制问题对城市规划地位作用的影响是非常显著的。

2.4城市规划作用的有限性

城市规划实质上是城市发展过程中控制目标偏离的一种作用机制，其技术核心是控制城市土地使用及其变化，以此来调整或建立城市空间系统的秩序，使之符合社会的利益选择和价值导向。应当看到，城市规划只是整个社会发展计划中的一部分，它有自己的作用对象和活动范围，即主要针对的是土地使用的管理，所以城市发展的某种结果无论理想与否，都不应当是城市规划所能决定的，城市规划的作用会表现出一定的有限性，以城市发展中出现的负面问题来判定城市规划的失败是不妥当的，认清这一点非常重要。对城市规划的作用既不能低估，也不能过分夸大，而应当有一个客观的认识。

在规划实务界，对规划的认识也是有一定局限性的。在实际工作中，通常将城市规划作用形象地比作 “龙头” ，这只是表明了在建设决策和实施过程中城市规划所处的位置是一个统率和综合的环节，而在一定程度上影响着城市规划，两者之间存在着一种相互作用的关系，城市规划作用的发挥是建立在合乎整个社会、 经济、政治发展规律，并且正确把握和顺应这些规律的基础之上。

因此，城市规划界对于城市规划作用应当有一个客观的认识和理解，要澄清现今很多的模糊认识，防止各种夸大其辞的做法，太高的目标以及不严格的表达会造成认识混乱和集体的失落感; 但同时又要在体制中积极地争取合理的位置和权限，以更有效地发挥自身的作用。

总的来说，虽然城市规划的作用是有一定限度的，但是城市规划对现实问题的关注并不排斥它所具有的理想性，它贯穿了城市社会实践的不同层次，在社会行动的过程中，从思想层面到实施层面都有一套机制来保障其基本思想、原则得到贯彻。

三、推进我国城市规划制度创新的若干建议

3.1 明确认识，充分发挥城市规划的综合协调和宏观调控能力

随着国民经济持续稳定的发展和改革的进一步深化，随着区域统筹、 城乡统筹等宏观政策的进一步落实和引导，今后一段时间将是我国城市发展的关键时期，对我国国民经济和社会发展关系重大，将会直接影响和决定我国城市的整体水平和综合竞争能力。在科学发展观的框架指导下，高质量地实现建设目标，改善城镇环境质量，同时有效地保护耕地，促进社会和经济的可持续发展，是摆在城市规划工作者面前的任务。在这一过程中，城市规划的地位和作用将日益突出，必须重新正确认识; 应当借鉴和学习传统市场经济国家将城市规划作为政府重要调控手段的成功经验和有益做法，使城市规划真正成为国家对城市发展实行宏观调控的重要依据和基本手段。

此外，城市规划工作直接关系到经济社会的可持续发展问题，健全的城市规划制度不仅可以实现对资源的保护，而且可以促进资源并不意味着城市规划在城市发展中能够起到决定性的作用，因为城市规划所直接作用的城市的各种要素，其发展演变并不都是城市规划所能直接决定的。城市规划为城市发展提供了空间的政策框架，使城市功能在空间上的扩展更加有序，而这种秩序的设定却是由城市发展过程内在的社会、 经济、政治的机制支配的。事实上，城市发展又的增值，维护资源的永续利用，保障资源利用收益的公平分配。因此，城市规划问题丝毫不亚于土地和环境问题，必须把城市规划工作提高到与土地、 环境问题相当的地位来认识。

3.2 转变观念，确立城市规划工作的指导思想和整体思路

在城市化进入加速发展的阶段，我国城市的发展面临着前所未有的复杂性，现阶段既是黄金机遇期，同时又是矛盾多发期。 城市的发展与经济社会环境的关联日益密切，城市化的推进将直接导致城市乃至国家的经济结构、 社会结构和空间结构发生深刻的变化。在这一背景和趋势下，必须积极、 主动地推动城市规划的制度创新。在整个规划工作的指导思想和发展思路上，必须跳出传统的思维和认识框架，转变观念，避免把城市规划简单地等同于城市建设;必须认识到城市规划不同于工程设计，不能认为规划编制完成之后 “按蓝图实施” 就行;必须跳出工程技术或建筑学的狭隘思路的局限，自觉接受法律、 行政、 经济、 社会等知识的交叉渗透。在实践中，要努力转变城市规划工作的思路和观念，改变 “重编制轻管理、 重技术轻政策、 重行政轻法制、 重建设问题轻土地问题”的传统思维定势，重视规划的实施管理问题，重视规划的公共政策属性，重视土地的调控问题。

3.3 尽快建立和完善我国的地域空间规划体系

作为城市规划制度创新的一个根本性目标，从实施可持续发展战略的角度出发，必须尽快建立和完善以国土规划、 区域规划和城市规划为中心的地域空间规划体系，加大中央政府宏观规划事权的控制力度，以切实加强整个地域空间规划的综合协调职能，加强国家对区域和城市在地域空间规划方面的宏观调控管理，确保国民经济和社会发展计划(规划)在空间地域上落到实处。

3.4 从改进和完善规划编制体系入手，持续推动城市规划制度的创新

我国城市规划的制度创新是一项系统工程，其工作必然千头万绪，并要求综合统筹地考虑问题。由于编制技术体系是城市规划的核心制度，因此基于规划实践的实际要求，首先要加强和改进城乡规划的编制工作，从规划编制体系入手，对城市规划编制的层次类型、 阶段划分、 技术要点等内容加以改进，按照城市规划编制技术体系创新的基本思路，对各层次规划的任务、 内容等作出界定，即先从核心制度干起，推动整个城市规划工作的变革，逐步建立起适应市场经济要求、 与国际惯例接轨的城市规划制度框架和体系。

城市规划是政府管理城市、 指导城市发展和建设的基本手段，规划编制目的是提供政府管理城市土地使用和建设活动的行政依据，规划编制体系是政府实现发展目标和管治意图的基本平台，要实现城市规划制度的创新和完善，前提是要建立适应我国城市发展实际并符合市场经济要求的、 科学合理的空间规划体系。因此应当坚持以规划编制体系的改进和完善为突破口，逐步有序、 持之以恒地推进城市规划制度创新工作。

3.5 减少自由裁量权力，逐步推行和建立以通则审批控制为主导的开发管制制度

对城管工作的认识和体会范文第2篇

城市管理是指以城市这个系统为对象的管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。在现实制度中，“城管”、“城管执法”则显然不是这个广泛意义上城市管理的缩写，而是有特定含义的城市管理与执法，即以城市市容市貌秩序环境卫生等为核心的相关城市管理（国家行政学院杨小军教授语）。纵观现实，城市管理专业学生对“城市管理”的最初认识，停留在“城管”层面的，依然居多。对于“城市管理”与“城管”的内涵，多数学生对此并无清晰了解，因此，认识实习就成为专业学生成长过程中不可忽视的重要环节。为了帮助学生真正把握“城市管理”的含义，使学生准确理解复合型、应用型人才（实务型）管理人才的专业定位，除了结合学生入学专业教育，对专业做出科学的解读，还应当高度关注学生“认识实习”的组织。譬如，利用大学第一个寒假，要求学生进行认真的调查研究，通过各种渠道，亲临城市管理部门，探究到底有哪些部门和单位在管理城市，弄明白这些部门在管理城市过程中都履行着怎样的职责、搞清楚单位性质及编制情况、特别是这些单位和部门是怎样招考工作人员的、录用城市管理人员都有哪些程序、应聘者到底需要具备什么样的综合素质……如此一来，专业学生很快就能明白：城市管理部门的“大门”在哪里、“门槛”有多高，要想“入门”，必须具备什么条件，怎么才能“迈进城市管理的大门”……通过这样的认识实习，撰写出认识实习报告，那么，学生自己到底喜欢从事哪个层面的城市管理，也就能够做到心中有数；后续的城市管理专业课程学习，目的性因而大大增强。由于学生摸清了城市管理的组织体系及城市管理的体制，整个大学期间，学习就会更具有针对性，自觉性也会空前增强。当然，仅靠一次专业认识实习并不能解决所有的认识问题。结合各个寒暑假，有目的地安排学生参与系列城市管理社会实践活动，不失为提升学生城市认知能力的绝佳途径。作为认识实习的后续延伸，有计划地组织引导学生积极深入城市党政机关、城市规划建设单位、城市公用事业单位、社会团体、城市社区，认真开展城市管理专业研究工作，通过与城市管理一线工作者的广泛交流和接触，能够加深学生对所学知识重要性的理解，加大对自身专业未来就业方向的了解。当然，把整个认识实习纳入专业教学实践计划当中，用明确的学分予以规定，是确保城市管理专业学生认识实习取得预期效果的制度保证。

二、把学术活动作为能力提升的有效途径来对待

分析和解决城市管理问题，城市管理理论的武装固然必不可少，但提高解决城市管理难点的能力，还需有效解决课堂教学的“虚拟化”倾向。结合本专业学生素质提升，在实践教学环节，可以探索以下途径：一是举办城市管理专场报告会。我国的城镇化发展日新月异，城市管理的经验也是层出不穷，将最前沿的城市管理理念传播给学生，城市管理一线工作者或领导者他们更有发言权。因此，要增强专业教育的引导性和实效性；教学过程中，可聘请城市管理规划部门、建设部门、行政执法部门及交通、园林、环保等部门的一线管理者进课堂，也可聘请城市管理专家做古文物、古文化保护专场报告，还可以聘请城市管理学界的专家搞讲座……譬如，我校以“城市发展局长学术论坛”系列活动方式，聘请市规划局副局长刘忠义、泰安市城市管理行政执法局的李建国局长、泰安市公安局交警支队负责人等领导做专场报告，使学生对城市管理专业有了全面系统的理解，这些兼职教授（或教师）的专场报告，不仅空前活跃了校园文化生活，也极大地开阔了学生的眼界，提升了学生综合分析能力。二是开办城市管理“学术大讲堂”。城市管理专业大学生所面对的社会管理问题，较之于其他专业，更具有现实性和迫切性。关注城市管理热点问题，“学术大讲堂”更能激发学生参与城市管理的热情，锻炼他们的综合素质。譬如，通过举办各种类型的城市管理方案设计大赛、开展城市管理主题演讲比赛等，倡导学生“我的学术我做主”，将现实生活中城市管理所发生的诸多重大事件，譬如青岛市黄岛区石油管网爆炸引发的城市管网设计管理问题、深圳暴雨引发的城市管网安全问题、浙江余杭决策兴建垃圾场引发、威海突发大火引发的城市公共危机应对等问题，通过“学术大讲堂”这样的平台，学生对现实城市管理问题有了更深层次思考，使学生的调研能力、材料搜集能力、分析问题能力、激辩能力、管理组织能力、决策能力等得到了有效提升。三是设置城市管理大学生研究训练计划（StudentsResearchTraining）（简称SRT计划）。城市管理专业学生的学术能力和动手能力是人才培养的不可忽视的重要方面。一方面，可以制定相关政策，充分调动学生学术研究的积极性，通过与课程论文（或规划设计）紧密结合、大学生参与教师科研项目等方式，寻找学生能力提升的最佳渠道。另一方面，还应着力强化实践性教学环节，不断稳固完善实践锻炼平台，着力加强实践性课程训练，如城市管理创新设计、课程论文、毕业论文等。总之，通过系列学术活动，可以确保城市管理专业学生做到：“听”，能寻到城市管理之规律；“讲”，能谈出管理城市之章法；“研”能出探寻城市管理之思路。

三、在完善城市管理专业三个实践环节上做安排

首先是城市规划中的管理实习。说过：“城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”新加坡宜居城市中心主席刘太格也提出：“政策引导规划、规划引导城市设计、城市设计引导建筑设计。”城市规划编制和管理理念对学生的影响非常关键，一方面，可以引导学生认真研究各个城市的发展规划；另一方面，可以邀请当地城市规划局的同志通过现身说法，引导同学，注意始终抓住城市规划编制这一现代城市管理的龙头，认真学好城市设计、建筑学、领导科学、城市规划等学问，进而立足实际，敢于想象、善于思考，科学进行城市规划管理。为深化专业学生对城市管理专业的全面认识和深刻理解，不断加强学生理论知识在实践中的有效运用，本校历届城市管理专业学生，都要精心组织他们前往泰安市城市规划展览馆开展实地教学活动，引导学生对城市概况、交通区位、历史文化以及发展历程等内容进行整体把握和全面的了解，进而掌握城市总体规划及规划原则，将理论知识与实践内容紧密结合。要求学生，通过参观实习，结合课程学习，努力做到：提起笔来会规划、铺开图来懂全局、遇见设备知技术，着力提升城市管理纵览全局的能力。其次是城市建设中的管理实习。教学中，应努力突破校内教学的“虚拟性”，彻底改变“学、用两张皮”现象，实现城市管理的真实体验。坚持就地选址，样板教学，提前拟定参观实习活动方案，组织学生，对城市建设中的管理进行实地考察，譬如，本校采取安排学生参观山东农业大学科技创新大楼建设工地、实地考察学校体育场改造工程，查看泰安市中心医院停地下车场建设工地、深入学校青年公寓建设工地，聘请建设单位负责人进行现场讲解，就城市建设施工过程中的企业内部管理及外部协调，以及城市管理行政执法部门的管理，进行详细的了解，把握城市建设发展过程中的安全监管、人员协调、环境监控等过程，通过“走出去”、“练管理”、“重实用”等举措，瞄准社会需求，以此推动学生综合能力培养，不断提升学生的社会适应能力，使学生碰到城市建设项目“知章法”，实施管理“有抓手”，进而提升学生指挥运作、组织协调、科学沟通等能力。最后是城市行政执法中的管理。城市运行管理是城市管理的重要一环，为帮助学生进一步强化理论知识在实践中的运用，可以引导学生借助于现代化的城市管理手段，加深对智慧城市管理的理解。譬如，我们重点就现代城市行政执法问题，一是通过了解城市管理数字化指挥中心现代化、全方位、多层次、严谨有效的城市管理模式，把握城区管理精细化、动态化、标准化以及高效、快捷等特点，学会在城市管理中，怎样去明晰责任归属，如何及时发现问题、快速解决现实难题，不断创新城市管理办法。着力提升学生运用现代科学技术管理城市的能力；二是为进一步提升实际管理能力，与泰安市城市管理执法局协作，组织开展大学生志愿者活动，前往岱庙附近组织开展“城管与文明携手、和谐与泰安相伴”志愿者活动，亲身体验参与城市管理行政执法的过程，虚心向城管执法局一线同志学习，研究怎样科学执法、文明执法。通过这种活动，引导学生掌握城市管理执法局的工作性质、树立“我为人民管城市”的执法理念，学习“离开车子、放下架子、走进商户”的新型执法方式，引导学生认真学好城市管理方面的知识，善于干事、善于成事，善听会说，知人情、懂社会，善于解决问题，改变了同学们对“城管队伍”的偏见。真正做到：碰到难事“能破题”、遇见刺头“解危机”，着力提升城市管理危机应对能力。此外，还可以将实习活动多层面化，譬如，适时组织学生参观泰安市公安局交警大队数字化指挥中心、泰安市环保局数字监测中心、泰安市城市管理数字化指挥中心，都能让城市管理专业学生亲自体验360度实景展示所带来的管理实效，连续两年的泰安市住房博览会，我们也有意安排学生进行专门的调研……类似这样的实习，无疑会使学生的综合管理素质得到更高层面的提升。

四、把培养学生就业适应能力作为关键环节来处理

对城管工作的认识和体会范文第3篇

一、指导思想

在我市城管执法队伍中开展“提升四个意识（服务意识、程序意识、效能意识、形象意识）、铸造和谐城管”活动，是落实科学发展观，发展提升城管执法效能的重要举措，按照省住房和城乡建设厅《关于印发<省城管执法队伍开展“提升四个意识、铸造和谐城管”活动实施方案>的通知》文件要求，以提升四个意识为突破口，以转变执法理念为重点，铸造一支行为规范、执法顺畅、公正透明、廉洁高效的城管执法队伍。

二、主要目标

（一）总体目标：在全市城管执法队伍中牢固树立以人为本的执法理念，提高执法效能，营造和谐环境，全面提升我市城市管理水平，树立城管执法队伍的良好形象。

（二）具体目标：一是服务意识进一步提升，增强广大城管执法人员为人民服务的水平和能力，在执法工作中坚持做到以人为本、换位思考。二是程序意识进一步提升，切实解决城管执法中存在的违反城市管理相关规定的行为。三是效能意识进一步提升，城管执法人员热情、周到、及时、高效地履行工作岗位职责。四是形象意识进一步提升，实施城管文明执法的“形象工程”，做到品行良好、举止端庄，语言文明、着装整齐。

三、具体措施

（一）加强思想教育，转变执法观念。重点抓好以“提升四个意识、铸造和谐城管”为主要内容的主题教育，通过集中学习、宣扬先进典型、开展对困难执法相对人的帮扶解困等活动，以亲情为主线、帮扶为重点、执法为底线，树立“执法惠民，热情服务”的理念，澄清在严格执法与文明执法关系上存在的模糊认识，端正执法态度，转变执法观念，提升服务质量。

（二）加强法规学习，提高业务水平。重点抓好以国务院《全面推行依法行政实施纲要》、《行政处罚法》、《行政复议法》及城市管理执法相关法规的知识培训。通过专题讲座、经验交流、典型案例剖析、专家辅导等多种形式，帮助城管执法人员熟悉法律法规，规范执法程序，熟练使用执法文书，优化办案技巧，提高违法认定水平和现场处置能力。

（三）加强监督管理，促进执法效能。进一步建立健全执法责任制、行政过错追究制、评议考核制等制度，全面规范执法行为，提升执法效能。进一步规范城管执法标准、程序、行为和自由裁量权权限，提高正规化执法水平。健全执法督察机构，建立督察机制，对城管执法实行全过程监督。

（四）加强硬件建设，完善装备设施。认真落实省厅《关于印发<省城管执法队伍硬件（装备）达标建设指导标准（试行）>的通知》的精神，高度重视城管执法队伍的硬件（装备）建设，实现我市城管执法队伍“办公场所固定化，队伍执勤机动化，队伍装备标准化，工作设备现代化，执法文书卷宗化”的目标。

四、活动步骤

（一）制定方案、动员部署（4月15日至4月30日）。按照市建设局的统一要求，结合工作实际，认真贯彻实施此方案和具体活动计划。各城管部门要召开思想动员会，引导广大城管执法人员重视和参与这项工作，确保活动“不挂空档”、不走过场。

（二）明确重点、查找问题（5月1日至5月31日）。通过开展“提升四个意识、铸造和谐城管”活动，使城管执法人员执法惠民，热情服务，始终保持爱岗敬业的工作热情，为城管执法奠定坚实的思想基础；通过系统学习法律法规，提高城管执法人员的业务水平，做到知法懂法、执法守法；努力争取市政府财政支持，使我市城管执法队伍硬件（装备）建设基本达到标准要求。同时要开展自查互查，发现执法过程中存在的主要问题，牢固树立“发现问题是水平，解决问题是政绩”的观念，增强查找和剖析问题的主动性和自觉性。通过上门征求意见、召开执法对象座谈会等形式，广泛征求执法相对人、服务对象和相关部门的意见和建议。

（三）积极整改、狠抓落实（6月1日至8月31日）。对查找出的问题，认真梳理归类，研究制定解决问题的具体措施和方案，分阶段、有计划地进行整改。通过整改，促使执法水平明显提高，硬件装备明显改善，工作作风明显好转。

（四）认真总结、完善制度（9月1日至9月30日）。对活动开展情况认真进行总结和梳理，挖掘典型经验和作法，使之成为加强执法管理、提高执法素质、规范执法行为、转变执法作风的有力措施，研究建立提高执法效能、提升服务意识的长效机制，巩固活动成果。市建设局将在适当时间对各城管部门开展此次活动的成效进行考核。

五、工作要求

（一）加强领导，确保实效。“提升四个意识、铸造和谐城管”活动是今年全省城管执法队伍建设的一项大事。为加强此次活动领导，市建设局成立“提升四个意识、铸造和谐城管”活动领导小组。组长：徐爱民；副组长：李新荣、甘霖；成员：温国华、谢黎明、严振飙、李灶尧、周磊、赵治源、余双菊、高文娟。领导小组下设办公室，温国华兼办公室主任。各城管部门要加强本部门开展此项活动的领导，细化活动方案，精心组织实施，确保此次活动落到实处，达到预期目的。

（二）统一思想，提高认识。要从依法行政、执法为民、构建和谐社会的高度，从维护党和政府形象的大局出发，充分认识活动的重大意义，增强紧迫感和责任感，始终将文明执法作为城管执法队伍的主线长抓不懈，自觉把文明执法体现在城管执法实践中，正确处理好“依法行政、严格执法、文明执法”的关系，转变执法理念，促进执法效能，以扎实有效的措施保证此次活动的深入开展。

对城管工作的认识和体会范文第4篇

一、提高认识，深该领会城管执法在加强和创新社会管理中的重要作用。

（一）城管执法是推进城镇化的客观需要。省委、省政府提出大力实施工业化、城镇化和农业产业化发展战略。我们在加快实施城镇化带动战略的今天，城市综合管理是推进城镇化带动战略的重要内容，特别是随着城镇化的快速推进，城市管理的任务越来越繁重，城管执法的作用越来越突显。在过去城市发展比较缓慢，城镇化水平还不高的时期，城管执法工作显得比较薄弱，但随着城市建设的加快推进，城市综合管理，城管执法就必须同步推进，必须做到建管并重，只有把城市建设好、管理好，城镇化战略才会得到扎实有序推进。

（二）城管执法是推进“一建双创”和“整脏治乱”的客观

要求。近年来，市委、市政府强力推进“一建双创”和“整脏治乱”工作，经过各级各部门的共同努力，“一建双创”和整脏治乱工作取得一定实效。从近几年情况看，余庆、仁怀、赤水等工作开展较好，但也有部分地方在全省排位靠后，形势非常严竣。近期，国家将对我市“双创”工作进行测评，市委、市政府高度重视，市委召开专题会议研究“整脏治乱”工作，城管队伍是“整脏治乱”工作的“主力军”，是“先头部队”，只有通过加强城管执法整治乱停乱行、占道经营等脏、乱、差等问题，“一建双创”和“整脏治乱”工作才会有效推进。

（三）城管执法是提升城市文明程度，构建有序和谐的社会管理的必然选择。城管队伍的工作如何，直接关系到所在城市的文明程度，当然也不完全决定于这支队伍，还涉及市民素质、宣传力度等因素。但总的来说，我们的工作开展得好，工作做得细，城市环境卫生、文明程度就会好得多。我市各县、区（市）发展极端不平衡，好的走在全省前列，差的在全省排位都靠后。前几年，我市城市管理走在全省前列，、凯里都到我市学习城市管理方面的先进经验。但他们通过努力，现在都排在我市前面。对此，我们应该要有高度的责任感和紧迫感。从我市当前的城市管理来看，总体工作还是不错，但也有很多方面管理不到位，还需要进一步加大工作力度，突出城管执法工作的重要作用，努力提升城市管理水平和文明程度。

二、城管执法要把握好几个原则。

首先要把握好依法行政的原则。我们的城管执法行为是国家法律赋予的权力，是代表政府行使城市管理的具体活动，这就要求我们执法人员要具有较高的政治素质，在开展工作中决不允许违法办事，要把依法行政放在工作首位，这是我们城管执法工作的基本原则。所有城管干部职工一定要绷紧这根弦，要加强学习，掌握城市管理专业方面的业务知识，如市容环卫、城市规划、城市绿化、市政公用、环境保护、公安交通、工商行政管理等方面的法律、法规等方面的知识。熟悉相关的行政管理法律法规，如《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等，增强法制意识，提高运用法律、法规解决实际问题的能力。

其次是要把握好文明执法原则。大家要认识到城管执法与司法执法是有本质区别的。城管执法对象多数是生活相对困难的群众，他们的违章行为往往会给城市生活环境和管理秩序造成影响，必须予以纠正。我们在纠正这些不文明行为时，一定不能简单从事，必须要依法，要以说服教育管理为主，要晓之以理、动之以情，一定要注意工作方法。最近发生的几起都与城管队员在执法过程中不注意方法有必然的联系。所以大家务必引起高度重视，切实增强文明执法意识。当然，文明执法绝不是对违法者听之任之，该纠正必须予以纠正，该处罚必须予以处罚。我们要贯彻落实“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”方针，做到以事实为依据、以法律为准绳，秉公执法。只有这样，才能纠正违法行为，教育大多数人，保护社会公共利益和群众利益，体现法律的尊严。工作中，一方面要敢管、善管、会管，只要我们的执法是依法的，就可以大胆的开展管理工作。另一方面要加大宣传，正面引导，媒体要加强对城管执法工作的宣传报道，引导广大市民自觉遵守城市管理的有关规定，共同促进城市文明和谐。

再次是要把握好管理与服务并重的原则。在城市管理过程中，一定要注重管理与服务并重，每个城管执法人员必须树立正确的执法指导思想，要清楚地认识到执法的目的是为人民服务，为经济发展服务，为创造良好的社会环境服务。对违法行为实施行政处罚，目的在于纠正违法行为，决不是为了处罚而处罚。执法讲文明，要求有礼在先，以理服人，坚决杜绝粗暴执法、野蛮执法行为。特别对一部分长期占道经营，屡教不改人员要耐心引导，注重方法，绝不能简单执法。对残疾人违章经营，乱设摊点的更要注重服务，帮助引导转移到规划范围内经营，做到疏堵结合，管理与服务相结合，要通过搞好服务来感化不文明行为人，做到以理服人，以情动人，提高广大市民遵守城市管理有关规定的自觉性和主动性，努力提高城市综合管理水平。

三、城管执法部门及城管人员必须做到内强素质外树形象。城管系统要把内强素质外树形象作为对每一个同志的硬性要求。一是要加强学习练内功。要认真学习贯彻党的路线、方针、政策，学习有关法律法规和业务知识。要通过学习，不断提升自己，充实自我，打好基础，树立正确的世界观、人生观、价值观，培养崇高的理想信念。二是规范行为重形象。作为城管执法人员，必须规范自己的行为，因为城管综合执法工作直接与群众面对面，社会关注度极高，政府和市民对这支队伍都寄予了很高的期望，我们从事的是纠正城市管理中的一些违章行为、不文明行为。这就要求我们首先得规范自己的行为，提升自己形象。在执法过程中，要规范执法，依法执法，要通过执法树立城管队伍良好形象。三是讲究策略和方法重效果。在执法过程中，如果不注意方式方法，不但不能纠正违章行为，反而会增加违章者的对立情绪，破坏政府形象，甚至影响社会稳定。策略和方法对了，问题就会迎刃而解，反之不但管理不好，还会造成负面影响。因此，我们在实施行政执法过程中，不但要严格按照执法程序，做到严格执法，文明执法，还要不断总结经验，探索执法方法，提高执法技巧。要及时分析执法工作中出现的新情况、新问题；要总结执法工作中的成功经验，为今后的工作提供借鉴；要分析执法工作中存在的不足，举一反三，吸取教训；要分析和掌握违法人员的心理状态，学会掌握执法“度”的技巧问题。通过对各种问题的分析、研究，总结经验教训，提出改进对策，从而不断提高我们的行政执法水平。

四、培训工作务必取得实效。

对城管工作的认识和体会范文第5篇

在领导和同事们的帮助下，经过一年的不断学习和工作锻炼，我从思想上、业务知识及工作能力上很好的完成了由学生向城市管理综合执法者的转变;熟悉本队工作，出色地完成了上级交给地各项工作任务，同时也加深了自己的思想认识，提高了工作能力和业务素质，积累了大量的工作经验，认清了自己的不足，为日后的改进与提高指明了方向。

从学校到社会，我从未放松思想政治理论的学习。在思想上我不断提高自己的觉悟与认识，认真学习贯彻马列主义、思想、邓小平理论、“____”重要思想及党的__大精神，深入把握其思想实质，努力实践“____”重要思想，力争站在“____”的高度上深刻思考与理解城市管理与城市发展、社会进步的关系，充分认识城市管理的重要性，努力探索城市管理的新方法。随着思想认识不断提高，使我树立了全心全意为人民服务的思想意识，提高了自己的理论水平，为开展工作打下了坚实的思想理论基础。

在这一年里，我立足于学，认真学习城市管理及其相关的法律、法规知识，不断加强业务知识的学习，努力提高自己业务水平。在日常的工作中，虚心向老队员学习，积累了大量实际工作经验。此外，我积极参加了我局组织的在沙湾国防基地举办的综合执法教育培训班，系统的学习了《行政许可法》、《行政处罚法》等多部法律法规，还参加了队列等体能训练。系统的学习使我的理论知识更为全面与深刻理解;严格的体能训练，很好的锻炼了我的身体素质的同时也锻炼了我吃苦耐劳的精神和意志。我还积极参加了区人事局组织的__年度公务员初任培训班，极大的加强了我对邓小平理论及“____”思想等政治理论的认识与理解，更加坚定了我全心全意为人民服务决心。

我时刻要求自己从实际出发，坚持高标准、严要求，努力完成各项工作任务，努力提高自己的工作能力和业务素质。在工作中，树立群众观念、服务观念、法制观念，深刻认识到自己的权力来自人民，应该用之于人民;摆正自己的位置，端正态度，发扬不怕苦、不怕累，用心做好每一件事。在执法过程中，严格要求自己依法执政、文明执法，严格依照法律规定的职权和程序，运用法律规范办理各种案件，坚持对执法相对人的教育与处罚相结合、理论与实际相结合，进行公正、文明执法，并严格遵守广州市支队加强队伍建设的八条规定，树立良好的个人形象。在经过一段时间的锻炼后，中队领导根据实际需求，安排我负责办公室工作.为更好的完成办公室上传下达的工作，我除出色地完成日常基本工作外，我还利用业余时间翻阅了大量文书管理方面的书籍，不断探索科学管理办公室的方法。经过不断实践，我结合基层中队的实际情况，自行绘制了管理文书的表格，使文书的管理更加规范化，也使中队每月的工作汇总更加清晰化。由于我中队行政辖区地属城乡结合部，城市化进程较慢，外来人口多，尤其是农村人口，法律意识较差，处理的违章与投诉也多种多样，但我始终抱着群众的事无小事的态度，无论大事小事，我都会认真对待，本着对群众办实事、办好事的原则，对每一位前来申诉的群众，我能够做到仔细聆听，耐心解释，尽自己最大的努力为他们快速解决问题，并大力宣传有关城市管理方面的法律法规，务必使每个到我中队的群众都有个满意的答复。

在生活中，我注意锻炼身体，保持良好的习惯，关心、爱护、团结同事，热心帮助他人，积极参加单位组织的各项活动。由于工作的需要，为了更好的和群众沟通，我努力学习讲粤语，目前我已基本掌握了粤语，能够很好和其他人进行交流。

一年来，我全身心的投入到工作中去，认真履行了自己的职责，也取得了小小的成绩。但是，也存在一些不足，如我对执法工作的认识不够具体、社会经验不足等，今后我一定从自身情况出发，克服缺点，弥补不足。我会继续努力，按照“外树形象、内强素质”的要求，进一步提高和完善自我的工作能力和工作水平。具体有：一、继续加强理论知识的学习;二、在工作实践中，多看、多想、多做，注意经验的积累，增强社会工作阅历;三、平时工作中，多向老队员学习，做到勤学好问，从而更好的完成领导交付的各项任务，真正成为一名素质高、业务精的综合执法人员。

我于__年7月19号被录取为国家公务员，成为一名城市管理综合执法人员。在这一年中，在领导和同事们的关心和帮助下，通过刻苦学习、勤/文秘站－您的专属

秘书，！/奋工作，严格要求自己，不断提高自己的工作能力和业务水平，力争从思想上、业务上、工作能力上尽快完成由学生向城管执法工作者的转变，更好的为人民群众服务，更好的履行城市管理执法者的职责。根据我这一年来的学习和工作表现，我恳请组织同意我由公务员见习转为正式公务员。今后，我会再接再厉，为番禺区的城市管理工作做出更大的贡献。 申请人：___