城乡规划和土地资源管理

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城乡规划和土地资源管理范文第1篇

一、指导思想

以党的十精神为指导，坚持科学规划、节约集约土地资源的原则，着力打造新村建设亮点、新村规划点和集居点，加快推进新农村建设。

二、工作原则

坚持“以人为本、管理创新、落实责任、完善机制、节约资源、注重实效”的原则，加强规划和土地资源管理巡查，促进城乡规划和国土资源管理常态化、制度化、规范化建设。

三、工作目标

加强宣传、落实责任，确保耕地面积不减、质量不降，基本农田得到有效保护；结合新村建设，做好管、用、建的疏堵结合，减少乱搭乱建违章建设和违法用地，引导群众科学规划、节约集约、规范利用土地资源，促进我镇土地资源利用更加科学化、制度化。

四、工作措施

（一）进一步加强城乡规划和国土管理法律、法规的宣传

一是结合“4.22”世界地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制宣传日宣传《土地管理法》、《四川省〈土地管理法〉实施办法》和《城乡规划法》、《建筑法》等相关法律法规；二是利用广播、电视、板报、专栏对规划、国土相关法律法规的宣传；三是各村、社区及企事业单位利用户长会、代表会、院坝会等形式多样的规划、国土法律法规宣传。

（二）进一步落实规划建设和国土资源管理责任制

一是镇与各村、社区签订城乡建设与国土资源管理责任书，奖惩兑现；二是签订基本农田保护责任书，实施基本农田保护；三是农房审批建设试行3000元责任金制度（包括房屋建设风貌责任金、规范建设和垃圾清运责任责任金、安全责任金），引导农户节约集约用地、合法建设；四是机关干部实行规划建设与国土资源管理“一岗双责”制度，增大规划建设和国土资源管理管理力度。

（三）进一步做好规划定点与土地开发利用工作

1.做好新村规划。按区政府新村建设和新农村综合体建设工作会议精神，今年实施点灯省级新村聚居点建设项目和完成点灯、菜胜、水库、劳动、工农、峰洞6村集聚点规划。

2.健全农房审批会商制度。农房审批，由农户在每月1—10日提交村组签字的书面申请到便民中心，11—15日规建、国土对申请材料进行审核，21—30日规建、国土到现场定点集中会审，会审后通知建房户。

3.切实加强土地开发。结合城乡统筹、新农村建设，做好土地开发整理及增减挂钩试点项目申报工作；落实申报光荣、扇子、工农、光华、峰洞等5个村的土地整理项目；争取幸福、峰洞土地增减挂钩立项工作；做好省投资的土地整理项目（点灯、水库、劳动、菜胜4个村，建设规模11100亩，预计新增耕地1330亩）。

4.切实加强基本农田保护。根据规划和详规，完成永久基本农田划定工作中标志牌及界桩安装，按照土地利用总体规划要求，正确引导合理合法利用土地。

5.积极推进合法用地。协助成贵高铁、宜屏快速通道等重点项目报征任务；依法推进德隆酒业、国荣商贸、幸福砖厂等征地征收供地工作；协助成贵高铁的土地权属调查。

6.深化农户产权保护。继续深入实施农村产权制度改革，全面完成农村集体建设用地使用权证、农村集体土地使用权证（宅基证）确权颁证。

（四）进一步强化土地巡查和违法建设查处工作

进一步健全和完善城乡规划与土地执法监管共同责任机制，坚持动态巡查片区包干责任制，以集中巡查和动态巡查相结合的方式，建立规范巡查台帐，将违法用地，违章建设制止在萌芽状态。加强违法用地、违章建筑、临时建筑监督和查处力度；完成2012年度卫片监测图斑的不规范用地行为的查处、整改工作。

（五）进一步强化地质灾害预防和建筑安全工作

城乡规划和土地资源管理范文第2篇

【关键词】土地利用规划；实践；教学模式

土地利用规划不仅在土地管理领域处于龙头地位，更重要的是它对于保障一个地区的生态、社会、经济的可持续发展，构建和谐社会具有重要作用。该课程在我国已经开设了50余年，对于土地资源管理、资源环境与城乡规划管理等专业而言，《土地利用规划学》是其核心主干课程之一。其涵盖了土地、城市规划、经济、地理、工程、管理、法律、信息系统、社会人口等多方面内容，具有学科综合性、知识复杂性、实践性强等特点。而当前，实践教学环节是培养学生创新精神和实践能力的重要手段，是提高学生综合素质的关键环节{1]。随着国家经济快速发展与科学技术的进步，特别是3S技术的快速发展，土地利用规划的任务发生了质的变化，从以农业生产为主，发展为当前的以土地持续利用为中心，这对《土地利用规划》课程的实践教学环节提出了更高的要求。本文首先对目前高校土地利用规划实践教学进行了现状分析，在此基础上就课程设置目标、教学内容、教学模式以及课程安排等提出优化的建议。

1 土地利用规划课程实践教学现状分析

目前，我国的土地资源管理专业的人才培养方案中均把“土地利用规划”作为必修课，但只有部分院校的资源环境与城乡规划管理专业的人才培养方案中把它作为必修课程[2]。尽管有些院校的这两个专业均将《土地利用规划学》设置为专业主干课，但由于土地资源管理专业和资源环境与城乡规划管理专业下设的方向不同、专业成立时间不同等原因，但其课时分配、考核学期、教学的重难点等均不同。

1.1 课时安排

土地利用规划是一门实践性很强的课程，这就要求学生不仅要掌握基础理论知识，而且要具备良好的实践工作技能。因此，土地利用规划的课时安排主要考虑课程讲授和实践教学两方面。在实践教学方面，目前大多数开设土地资源管理专业的高校主要通过实验和课程设计环节来加强学生的实践能力。通过对开设有土地资源管理专业的大学调查结果看，土地利用规划实践课程往往采取集中进行课程设计的形式，时间为一周或两周[3]。 此外，毕业设计也是考察该专业学生实践能力的重要环节。

1.2课程性质

土地利用规划是一门融合自然、经济、政治、生态、社会等学科为一体的综合学科，同时具有很强的应用性和技术性[4]。从学科性质来看，土地利用规划属于边缘学科，与其他学科有较大的相关性。该课程是土地资源管理专业和资源环境与城乡规划管理专业的专业核心课程。目前，《土地利用管理学》已经初步形成了理论与实践并举、以科研促进学生实践能力培养的课程教学特色[5]。

1.3 教学模式

随着经济的发展和技术的进步，土地利用规划课程的实践性已越来越被广泛地接受和熟知。其教学任务和内容要求学生在掌握基本理论的基础上，需要具备一定的规划设计能力，而规划设计能力主要体现在撰写报告文本、编制图集和建数据库3项基本技能上[6]。为加强学生的动手操作能力，开设此课程的高校都进行了相关的实践课程的设置，如实验、课程设计、毕业设计等。

其中，实验课程的教学模式采取的是软件学习的形式，是通过教师的讲授和学生的上机操作的方式让学生熟练运用土地信息系统软件――MAPGIS、MAPINFO、ARCGIS等。课程设计的教学模式是通过利用已有资料，让学生分组实践，完成某地市或者乡镇的土地利用的规划文本撰写及相关的图件制作，从而系统的训练学生做土地利用规划的基本功，增加学生学习兴趣，激发学习动力。毕业设计是学生大学期间所学知识和技能综合输出的重要环节，主要包括学生毕业论文的编写和答辩环节，以此来巩固学生在校期间所学的规划技能，系统掌握整个规划过程，真正地将理论和实践相结合，提高规划设计能力。

1.4教学内容

随着科学技术的发展，土地资源管理行业自身发生了巨大的变化。原始的传统的管理方式已不能满足现实需求，新型的高新技术的管理方式已出现，并逐渐取代传统的管理方式。这就相应地决定了该行业对人才的要求进一步提高，即该行业急需既懂得专业知识，又可以熟练操作计算机并且懂得遥感知识的综合性高素质人才。所以，在确定土地利用规划教学内容时应充分考虑土地资源管理专业特色及用人单位的需求。因此，土地利用规划课程的具体的内容应该包括土地利用规划的基本内涵、理论和原则、土地利用总体规划、土地利用专项规划、土地利用详细规划、GIS在土地利用规划中的应用以及土地利用规划实施保证措施等方面[7]。

土地利用总体规划、专项规划、详细规划是考察学生掌握规划技能的关键环节，也是该课程的核心内容。其中，土地利用总体规划是一种战略性、全局性的规划，专项规划是在总体的框架控制和指导之下，针对土地在开发、利用、整治和保护方面的某一专门问题而进行的规划，土地利用详细规划是直接对某一地段或者某一土地使用单位的土地利用及其配套设施做出具体安排。

随着土地资源管理行业的发展变化，土地利用规划课程加强了GIS在土地利用规划中的应用，即在课程中增加了对土地信息系统软件的学习，并逐渐重视其在整个课程中的作用。

1.5 教学设施

传统的土地利用规划课程以教学视频或幻灯片作为主要的辅助工具，这样往往不能生动地反映所要讲授的事物的特征，从而不能激发学生的学习兴趣，教学效果不能收到理想的效果。所以，将信息技术中的高端技术用于土地利用规划课程是地理教学发展的必然。目前，开设土地利用规划课程的高校对该课程教学所需的软硬件设施已普遍进行了添加和完善，基本能够满足教学需求。

3.3 实现教学模式产学研一体

土地资源管理行业的迅速发展变化对土地利用规划课程提出了新的要求，因此必须该课程课堂教育与课后模拟相配合。以培养应用型和创新性人才为目标，科学构建和优化学生的实践教育体系，尽量让学生将所学知识运用到生活和生产实践中。因此，要通过土地利用规划课堂教育与课后模拟相配合，建立基于GIS的课后模拟练习题库，实行全过程的实践教育，将课堂知识延伸到课后模拟练习实践中，在实践中加强对理论知识的理解和掌握。通过GIS课程作业的模拟练习，使学生充分发挥学习的主动性，创造性的学习和掌握理论和实践知识。从而大大提高学生的学习兴趣和实际操作能力及水平。

3.4 更新和完善教学设施

随着空间科学技术和计算机技术的迅猛发展，在土地利用规划方面对数据的精确性要求也逐渐提高。因此，也对于一些新的技术，如遥感、地理信息系统等技术在土地利用规划方面的应用提出了更高的要求。因此，在土地利用规划的课程上需要不断提高GIS技术水平和能力的引导和教育，让学生能够较快地适应行业和市场的发展需求。此外，国家相关标准和规范变化迅速，我国土地利用战略和政策的调整且不断完善，相关的土地规划课程也需要不断地发展和完善，与时俱进。建立土地利用规划实验室和建设土地利用规划实习资料信息库，是保证土地利用规划实践教学效果的技术条件。因此，要尽量改善实验室设备，更新已有的计算机硬件设备，在此基础上，引进先进的土地利用管理软件，改善学生学习环境，提高学生学习积极性。

参考文献：

[1]张英彦.论高校实践教学目标[J].教育研究，2006（5）：46-50.

[2]杨君，林瑜，段建南，等. 农业院校土地资源管理专业沿革特色及学科建设分析[J]. 湖南农业大学学报（ 社科版），2008，9（5）：78-79，86.

[3]李瑞华，林华，樊良新.土地利用规划课程实践教学改革探讨[J].继续教育研究，2009，（5）：121-122.

[4]李月娥，龙专方.《土地利用规划学》的课程教学方法改革探讨[J].科技信息，2012，（36）：159-161.

[5]杨小艳，雍新琴，陈龙高.《土地利用规划学》实践教学环节建设的探讨[J].安徽农学通报，Anhui Agri Sci Bull，2007，13（21）：119-120.

[6]刘金华，郑新奇，杨忠学《土地利用规划学》实践环节教学模式构建.安徽农业科学，Journal of Anhui Agri. Sci.2011，39（10）：6277-6279

城乡规划和土地资源管理范文第3篇

【关键词】城乡建设；土地管理；现状；对策措施

随着城市化建设进程的加快与稀缺的土地资源之间的矛盾持续加剧，使得城市土地开发利用范围不断扩展。在农村，土地是农民拥有的除劳动力之外的有效“致富”资产，是支撑农村经济发展和提高农民收入的基础，因此对土地进行管理具有十分重要的意义

一.城乡建设中土地管理现状分析

1、城乡规划中土地利用方式呈多元化。当前我国城乡规划中土地利用方式主要表现为以下两种：第一农村土地征用，土地征用是集体土地向城市用地转换的合法途径，农业用地转为建设用地是城市化、工业化、城镇化推进的客观要求和必然结果，是经济发展的大趋势，集体所有制化的土地作为城市用地的重要补充，保证了工业化、城市化推进对土地急剧增长的需求；第二对土地以招标、拍卖、挂牌的方式进行城市建设的配套开发以及城市土地的综合管理利用。对城市土地以拍卖的方式卖给房地产商，以招标的方式将城市基础建设的任务分配到有能力的单位，从而综合利用土地资源。

2、土地征收补偿制度不完善。城乡规划中土地利用存在的问题主要表现在以下方面：首先，土地征用方面：土地价格在土地征用中的作用发挥不到位。征用是国家运用强制性的行政手段有偿征用农民土地的方式。在我国，征用农民土地后给农民较少的经济补偿，土地征用费占土地出让价格的比重很低，土地的收益分配混乱，加之政府对土地补偿费的截留，严重损害了农民利益。此外，市价和土地征用价格的巨大反差，土地在集体经济组织以及其他类型经济组织之间的不规范流转大量存在，这种自发性的流转由于没有纳入统一的土地市场，带来诸多问题。如用地权不清晰、产生由价格和产权问题而发生的争端、土地资源的滥用等；其次，利用招标拍卖等方式对土地进行分配利用。土地竞拍的价格一般较高，尤其是房地产商为了追逐自身的经济利益，在高价得到土地使用权后，对土地进行配套建设开发，造成房屋价格上涨、炒房现象严重。

3、土地管理专业队伍素质不高。土地开发与管理是一项复杂的系统工程，它涉及诸如：农业工程、林业工程、环境工程、机械土方工程、建筑工程、农田水利工程、道路桥梁工程、农业设施工程等众多分项工程，具有跨行业、多学科和多技术的特点。要求从业者必须具有较高的综和素质 然而在当前的队伍中往往都是些新手，真正具备土地管理专业技术的人才很少，综合素质并不高。现实工作中要实现土地的科学管理，在这一队伍中必须要保证高素质高质量的人员才行，这是合理开发和有效利用土地资源的必要保障。

二、加强城乡建设中土地管理工作的对策

1、土地开发管理要适应经济结构调整和切实增加农民的收入为前提。土地开发整理要与当地农村经济的发展结合起来，与发展高效农业、生态农业、特色农业结合起来，与增加农民的收入结合起来，成为农村经济和农民收入的增长点。土地开发整理的指导思想、管理政策与规划设计上，要从增加和建造高质量耕地与农用地出发，立足干服务现代农业，服务农业规模经营，服务提高农业质量和综合经济效益，只有这样，土地开发整理才真正具有生命力。

2、土地开发规划应充分考虑保护生态环境。土地开发规划要与土地利用总体规划、城乡建设规划、水利工程规划、林业规划、小流域治理规划结合起来。实行生态型土地开发整理，搞好必须的农田基本建设和基础设施建设，适应农业产业化、现代化的发展趋势，使其融合于现有农地与社区景观中，构成和谐的统一整体，做到既增加耕地，又不破坏环境。实现经济效益、资源、环境三者有机地统一。

3、土地开发投资主体多元化，要体现公益性和有偿性。土地开发与管理是一项系统工程，除政府投资外，必须拓宽渠道。从社会各方面筹集资金，建立高效的、市场化的筹资机制。从投资主体多元化看，筹资机制的核心问题就是效益问题。各种经济组织、企业和个人参与土地整理，其根本原因就是土地整理的后续产业有非常好的效益和非常高的回报，因此，土地开发整理中社会性投资必须体现自愿和有偿的原则。在社会主义市场经济条件下，土地整理体现政府行为的性质，兼顾市场选择，要从中找到政府行为和市场选择的结合点。政府的目的是增地，企业的目的是增效，个人的目的是增收，尽管角度不同，出发点不一样，但都以土地为对象，这就是政府、企业和个人三者的结合点。要围绕这个结合点，建立良性机制，政府投资体现公益性，企业、个人投资体现有偿性。

4、尽快建立土地管理专业技术队伍的资质准入制度。土地开发与管理是一项技术性较强的业务工作，要求从业者具备较高的综合业务素质。当前土地开发整理专业技术队伍多为新手，素质不高，而一支高素质的队伍是保证高质量、高效益进行土地开发整理工作的必要条件。加强土地开发整理规划设计队伍建设，通过业务培训提高从业人员的整体素质。通过新技术应用培训，提高土地开发整理规划与管理的科学性与先进性。建立土地开发整理规划设计单位、监理单位、施工单位的资质认证和考评制度，对其从业人员也需进行执业资格认定。只有具备相关资质的机构和个人才能承接项目。另外，还需建立一支训练有素的工程质量监督、工程施工和管理队伍，以保障土地开发整理工作科学有序地发展。

三、城乡―体化建设中土地管理的具体实施措施

1、坚持耕地的保有量和基本农田保护面积的动态平衡原则。对于基本农田实行缴纳基本农田补划费，落实基本农田的补划任务，落实耕地的占补平衡。

2、实现城乡统一规划，建立统一的土地收购整理机构，先征收集体土地，纳入政府用地储备，并制定相关的建设用地和农用地转用计划指标，实现城乡土地管理、农村建设用地管理的统筹。

3、依法报经国土资源部门批准后，增加城镇建设用地面积，减少农村集体建设用地，建立农村集体建设用地储备库；将已经报废的工矿企业用地、废弃的学校用地都置换成城乡建设用地。通过土地整体的改革管理，新增的耕地可以直接用于农用地转用指标。

结束语

土地不仅为城镇发展提供布局与建设的空间，而且是融资的重要工具，土地增值收益的公平分配在一定程度上是社会公正、社会稳定的体现。国外经验表明：城市健康有序的发展与政府充分控制和分配土地收益密切相关。因此，合理利用土地资源是保障城乡规划成功进行的前提条件，对城乡规划中土地的合理利用进行研究具有重要的理论和现实意义。

参考文献：

【1】张晓芳.城乡建设中土地管理问题研究[J]. 黑龙江科技信息. 2010（15）

【2】朱建荣，徐明.狠抓土地开发整理促进城乡建设[J]. 浙江国土资源. 2004（08）

城乡规划和土地资源管理范文第4篇

一、资源环境与城乡规划管理专业的课程体系中存在的问题

1.依托平台不同，课程设置差异较大，背离了专业设置的初衷。资源环境与城乡规划管理专业设置的最初目的是为国家建设培养具有城乡区域规划专业知识、资源管理知识、生态环境知识等的综合性、应用性的人才。但是在专业发展中，这一初衷被严重背离。据不完全统计，目前全国开展的资源环境和城乡区域规划管理专业的高校中，依托的平台不一样，分别有建筑规划、农林、地理、测绘等专业。那么在课程设置上，各高校必然会考虑其优势的学科和师资，突出自己的长处。所以，各高校的同一专业所培养出来的毕业生在知识结构和动手实践方面均存在着较大的差异。他们所学到的知识内容与实际的需要并不一致，不符合现实的需要。

2.专业定位不准确，就业范围过于宽泛。资源环境与城乡规划管理专业在设立之初就承担着为城乡发展综合规划和资源环境统筹管理培养人才的任务，所以该专业要克服其依托平台的不足，做到理论与实际相结合，在实际中充实验证理论的准确性，在理论学习中丰富实践的知识体系。但是，绝大部分高校在设置该专业的课程体系时，是按照“重基础、宽口径”的模式来培养人才，尽力让该专业的学生在学校学到较多地学科知识，将毕业生的就业趋向定位为考研究生，土地资源管理、科研部门、事业单位等，导致学到的内容不能充分得到应用，学生知识广博但是不专，样样通，却样样稀松，课程设置过于宽泛，无法突出培养学生的应用能力和动手能力。

3.实践课程体系薄弱，学生的动手能力不强。由于高校的扩招，高等教育的培养范围由精英教育扩大到大众教育。其典型的一个证据就是逐渐上升的毕业人数。在人才供大于求的情况下，就业形式一年比一年严峻，大量的毕业生在走出校门后无法实现顺利就业。其中一个重要原因是多数高校的教育是以培养研究型人才为主，而不是以应用型人才为主。尤其是那些在毕业后需要从事基层和实践工作的专业，教学过程中的动手实践时间和机会都比较少，实践课程体系比较薄弱，学生的动手能力不足。

二、资源环境与城乡规划管理课程设置优化方案

1.选准专业发展趋势，突出专业特色。虽然各高校依托的平台不同，使得学生的综合素质不一。但是，如果能够充分合理地发挥固有的优势，就能够为该专业的发展奠定基础。例如地理类专业比较强的高校在设置该专业的课程体系时就可以倾向国土规划、生态保护与规划、城镇体系规划等内容；农林类的高校可以充分发挥其农林专业的优势，在设置该专业的课程时以农村规划、产业调整为重点；规划建筑类较强的高校在设置课程时可以以居住区规划、旅游规划等为主要方向等等。在充分发挥依托平台的优势的基础上，各高校的专业课程设置还应该突出自己的特色，培养学生的专业特长，力争让学生精通某一门技术，以提高市场竞争力和实践能力。

2.优化实践教学课程体系。在确定资源环境和城乡规划管理专业的发展方向之后，就应该紧密结合现实情况，来确定实践教学的课程体系。例如高校在优化实践教学的过程中，可以适当增加实践教学的学时和学分，敦促学生主动参与实践锻炼。在教学环节中，增加实验课时、实习实践等。在结构上以应用性课程、与生活联系紧密的课程为主，验证性课程为辅助。在实习过程中，也要以生产实习为主要的实习内容。课程设计也要根据学生在就业之后，最有可能从事的工作内容来设计。但是，需要特别注意的时，资源环境与城乡规划管理专业的实践课程的设置要根据发展方向作出适当的调整，例如倾向于人文地理类的专业实践应该将重点放在产业规划、旅游资源调查评价方面，而倾向于建筑结构类的专业实践应该倾向于土地合理利用、城市结构是否合理等方面。

城乡规划和土地资源管理范文第5篇

关键词： CBE 立体化 培养模式

1 引言

CBE是competency based education的缩写，通常译为“以能力为基础的教育体系”［1］。以能力为基础的教育最早始于英国。在第二次世界大战期间，为培养战时需要的技术工人，英国采用能力模块式的方法，取得了显著的效果。从上世纪60年代开始，社会经济的发展又促使学校高效率地培养实用的技术人才，这样能力模块式教学更加受到重视，得到了较快的发展，该方法在北美和澳大利亚被广泛采用。通过国家教委和中国教育国际交流协会主持的中国、加拿大高中后职业技术教育合作项目，该方法被系统地介绍到中国来，目前我国已有部分职业技术院校在试用该方法，但运用于地方高校本科教育，特别是专业人才培养的模式研究基本为空白。

资源环境与城乡规划管理专业（以下简称资环专业）是国家教育部1999年颁布实施的新专业目录中新设立的专业，是地理学科下的二级学科，目的在于培养具有资源、环境与城乡规划管理能力的人才。由于该专业是一个新设立的专业，在江西省高校设立的时间并不长，省内部分高校（如江西财经大学在03年、九江学院在04年等）开设了该专业，而全国目前设置本专业的高校有76所。由于该专业所依托的平台不同，存在专业定位不明确、课程设置不太规范、教育模式滞后、人才培养错位等一系列问题，导致专业人才供给与“需求”不对路。这些问题逐步引起了国内一些学者的关注，宋戈、袁兆华结合高等学校培养学生的目标认为资环专业学生应该具备理科学生具备的通用能力以及本专业应该具备的特殊专业技能［2］。郑拴宁从社会经济发展对人才的需求角度研究认为，资环专业课程体系的构建应围绕专业人才培养目标，设置满足学生知识、能力、素质协调发展需要的课程［3］。而江西省内对此专业人才培养模式关注不够，研究的成果基本没有。

2 资源环境与城乡规划管理专业人才培养目前存在的问题

2.1 资环专业人才培养模式的泛化。

从我国各高校资环专业的培养方案看，基本上都是典型的通才培养模式。专业课程涵盖地理科学、环境科学、管理科学、经济学等多学科知识，毕业生就业情况看，就业部门多而广。但学生就业遇到越来越大的困难。在当前的培养模式，造成学生在环境科学领域与环境科学专业、环境工程专业竞争，在规划领域与城市规划专业竞争，在土地资源管理领域与土地资源管理专业竞争，在房地产领域与房地产经营与管理专业竞争，在中学地理教育与地理科学专业竞争等，且都处于竞争的劣势。该专业以宽而大的口径招生，在低年级以宽而大的口径进行基础教育，这对拓展学生专业基础知识是一个可行而有效的培养模式，但仍以宽而大的口径在高年级培养，在该专业所涉及的领域都有相应专业培养专门学生的背景下，以及社会对毕业生种种制度性的、非制度性的要求下，该专业学生的就业竞争面临巨大的困难。怎样处理好通才教育与社会对专才的需要的关系，是办好资环专业必须要思考的问题［4］。

2.2 资环专业办学特色不突出。

在当前的学校中，从设置该专业的学校类别看，有综合性大学、师范院校、农林院校、理工院校、地矿类院校、财经院校以及些刚刚升本的地方学院。总体看，以综合性院校、师范院校和理工类院校为主。各高校无论在培养目标、专业定位、培养模式、就业定位，还是课程设置等方面基本雷同，没有体现出各类特色不同的院校开办该专业应具有的特色。资环专业本是与社会、经济紧密结合的专业，但与其他的工科专业相比，特色不突出，主要方向不明确，研究范围广博而不精，缺乏主干方向。

2.3 资环专业课程偏理论，实践动手能力不强。

资环专业学生的动手能力需要加强，对本科生来讲，需要毕业后在工作岗位从事基层和实践工作，而该专业的课程设置偏向于理论分析，使得毕业学生的动手能力不足，因此课程设置中要加强动手和实践课程的锻炼，加大实习和集中实践环节的学时、学分。当前的实践教学环节仅包括测量实习、地理综合实习和城市规划实习、毕业实习和毕业设计等实践环节，泛而不精，影响了学生的工作和实践能力的提高。

2.4师资力量难以满足资环专业发展需要。

1999年教育部将资源环境区划与管理、经济地理学与城乡区域规划两个专业合并为资源环境与城乡规划管理专业。而当前的办学模式中，资环专业多数设在地理学院、资环学院、旅游学院、国土学院等院系中与其他专业合办，而且作为一个新的专业，高层次的专业人才相对较少，从事该专业的教师多来源于地理学、管理学、规划学、环境生态学等学科，因此，本专业师资力量亟待加强。

3 基于CBE的创新立体化培养模式建设

3.1 建设立体化模式，培养创新型应用人才。

调整资环专业培养目标，原先主要集中在为政府、事业部门提供高级人才，资环专业的学生较适合从事建设局、规划局、发改委、环保局等政府部门的城市发展管理工作，而政府部门则需要通过公务员考试，名额有限。因此，该专业学生就业的选择范围受到限制。在当前的市场经济主导下，本科生的就业对象如果是企业，则更多地体现了市场选择。因此，资环专业应根据该专业的多学科交叉性，设置相应的课程群，如城乡总体规划、土地评价与土地规划管理、旅游规划、景观设计、地理信息系统应用、资源环境评价与规划等，分流培养适应不同方向需求的学生，细化方向的精英教育，为就业奠定良好的基础。

在多元化的基础上，建设“基础理论―专业素养―实践应用”的三维立体结构的模式，使学生在扎实的基础理论和细化的专业素养基础上，进行相应的课内实践和课外实习环节训练，特别要加强情景课程实践和室外实习教学环节，在实践中调动学生的积极性和“发现―分析―解决”问题的能力，培养高素质的创新型应用人才［5］。应用型人才培养模式为用1―2年时间加强数理、人文、计算机基础与外语基础的训练，掌握本专业的基础理论、基本知识、基本技能和方法。了解本专业在建设中的地位和作用，具有良好的实际应用工作的心理和思想准备。再利用两年时间学习本专业实际应用的专门知识和相关技能，了解本学科的新的发展和应用。在低年级基础课教学期间，开设部分选修课，在高年级则迅速加大选修课比重，课程设置以学时少、信息量大、边缘性强、学生可选余地大为其特点。为达到分流培养目标，在高年级可实行导师制，积极鼓励学生参与教师的科研工作，加强教师与学生的深层次的双向交流，因材施教。

3.2 以能力模块为核心，凸显品牌特色。

资环专业培养模式的改革，很多相关院校都做了有益的尝试。本文认为该专业要充分体现地理科学的独有特征、办学历史经验与办学条件，适应就业市场的需求。鉴于各校资环专业设置在不同院系下，可利用其融合多个专业的优势，加大强强联合，优势互补，加强实践和动手能力。在高年级课程上可以考虑设置多种能力模块如城市（区域、旅游）规划模块、地理信息模块、国土规划与管理模块、房地产开发模块、生态环境评价与规划模块等，让学生进行选择，使学生就业时能至少掌握一门具有可行性的操作动手能力，满足市场和社会的需求，更快地适应新的工作岗位。针对不同的联合办学模式，该专业应设置各具特色的实践教学环节，凸显品牌特色。

3.3 构建三维结构的立体课程体系，体现特色的实践课程。

课程体系建设应遵循“加强基础、重视应用、分流培养”的原则，建设三维结构的立体课程体系。三维立体结构体系是以核心课程为中心，由基础课程、核心课程、相关课程和实践课程所组成。而实践课程体系由实验教学、课外网络学习、实习教学、课程设计、第二课堂活动五大模块组成，这五大模块的目标、内容和教学方法各具特色，相互联系，是构成资环专业教学体系和专业特色不可缺少的重要组成部分。合理、科学地处理好这五个实践教学环节的内容及相互衔接的关系，使其优化配置、功能互补，多途径、多方式培养学生的实践创新能力，直接关系到资环专业教学质量和教学水平的提高，对培养应用型、复合型人才至关重要。

参考文献：

［1］李春梅，杨阳.加拿大CBE职教模式及对我国职业教育的启示.河北职业技术学院学报，2006，(3):10-11.

［2］宋戈，袁兆华.资源环境与城乡规划管理专业人才培养问题的探索.东北农业大学学报(社会科学版)，2005，(2):81-82.

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