城市管理调研方案

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城市管理调研方案范文第1篇

[关键词]城市管理；专业建设；启示

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.198

城市管理专业首次纳入2012年版的《普通高校学校本科专业目录》目录内专业，反映了国家对城市管理专业人才未来需求的科学判断。城市管理专业作为我国快速城市化背景下，为适应城市管理专业化及对城市管理专门人才的需求而迅速兴起的新兴专业，如何培养“懂城市、会管理”的专门人才，这为高等院校城市管理专业建设提出了新的挑战。

1研究设计

1.1调研内容

主要围绕两个方面内容：一是城市管理专业人才培养方案，着重了解专业定位与特色方向，了解学科基础课、专业主干课、专业选修课等课程设计及开课学期；二是专业建设路径，着重了解实验、实训课程体系，实践基地建设以及学生就业途径、渠道。

1.2调研对象

调研按照东（上海）、中（武汉）、西（昆明）、北（北京）四条调研路线，选择代表性高校（科研型、教学型、教学科研型）进行专业建设调研，调研对象主要包括院长、教学副院长、系主任、专职教师。

1.3调研方法

主要采用调研前网上收集资料、面对面访谈以及实地参观考察。

2调研结果及分析

2.1专业定位与方向：各校均结合各自的优势学科，城市管理专业定位较准，但在培养方向上不清

调研中发现某研究型高校城市经济管理系的城市管理专业，依赖其区域经济的学科背景以及原信息学院部分师资计算机学科优势，将城市管理专业定位为区域城市经济管理，但在人才培养方向上不清，缺少一个明确的主线，虽然毕业生的就业形势尚好，就业途径归纳城市建设与管理部门、城市社会管理部门、城市社会团体、城市企事业单位以及考研五大类，但统计数据显示，城市管理专业毕业生就业还是依赖其辅修的双学位。从湖南某教学型高校的城市管理专业看，该校的城市规划设计、项目管理等是优势学科，将城市管理专业定位城市建设管理，但又形成了“城市执法+城市社区管理+城市建设管理”三个方向，在学生的培养方向上清晰度不高。

2.2课程体系与设置：各校均形成了基础通用课程、学科基础课、专业主干课、专业选修课的模式，但专业选修课差异较大，课程体系不连贯，课程内容有重复，部分课程缺少教材

调研中发现各高校城市管理专业所修学分基本都在175分左右，形成了基础通用课程、专业核心课程、特色选修课程、实践技能课程四大课程体系。虽然各高校城市管理专业课程体系尽量突出专业特色，但是在实际运行中发现普遍存在三个方面的问题，一是课程体系不连贯，如湖北某研究型高校为突出城市信息化，在课程设置上增加3门有关课程，课程相对孤立，前后无法衔接；湖南某教学型高校为体现城市规划、项目管理的优势，在课程设置上增加4门有关课程，同样存在课程相对孤立，前后无法衔接的问题；二是部分课程内容有重复，如湖北某研究型高校开设《管理学》《公共管理学》《行政管理学》《城市管理概论》《社区管理》，这些课程在研究对象上有差别，在内容上有很大的重复；三是部分课程缺少教材，调研中还发现，各高校为适应新型城镇化背景下智慧、绿色、人文城市发展要求，曾尝试开设《智慧城市管理》《城市数字化管理》《城市生态与环境》《城市文化保护》《绿色城市管理》《电子政务》等课程，但在实际运行中发现缺少教材。

2.3实验实训课程与实践教学基地建设：各校均开设实验实训课程，拥有一定数量实践教学，但多为传统实验实训课程和原有的实践教学基地，城市管理专业相关实验课程或实践基地拓展有待突破

培养具有创新精神和实践能力的应用型复合人才是城市管理专业建设的当务之急，各校为此均开设实验实训课程，拥有一定数量实践教学，如湖北某高校实验实训课程分为课内实验和实验（上机），但开设的课程多为《公共部门人力资源管理》《社会调查研究方法》《地理信息系统》等传统实验实训课程；湖南某教学型高校的实验实训课程仅有《建筑工程测量》和《CAD》两门，总体来看，城市管理专业核心课程实验实训有待突破；另外，城市管理专业多是利用其他专业已有的实践教学基地，与城市管理专业高度相关的城市综合执法局、建设局、市政局、城市社区等部门尚未建立联系，已有的基地在接纳全院学生实习的数量有限，集中实习流于形式，更多依赖学生分散实习，实习质量无法把控，城市管理专业相关的实践基地拓展有待突破。

2.4专业认识与学生就业：开设城市管理专业高校呈井喷之势，但学生第一志愿填报率较低，转专业率较高，社会认同度不高，半数以上学生毕业后从事非城市管理行业

据不完全统计，全国已有41所高校设置了城市管理专业，其中东、中、西部地区分别有32所、2所和7所高校，各高校在招生规模上存在较大差异，如湖北某高校招生40人左右，湖南某教学型高校招生100人左右，山东某教学型高校招生最多，多达225人，而北京大学则最少，仅仅15人，所有高校中，除少数知名研究型高校外，普遍存在第一志愿填报率较低、转专业率较高问题；另外鉴于单位身份及编制（凡进必考）、招考专业和招聘人员数量的限制，城市管理专业学生只有极少数岗位能报，虽然各高校城市管理专业就业数据比较好看，但也存在一定的内部隐患：如湖北某研究型高校城市管理专业毕业生就业一半还是依赖其辅修的双学位、湖南某教学型高校城市管理专业毕业生60%从事非城市管理行业。

3城市管理专业建设启示

3.1专业特色必须紧密结合学科优势

由于各高校定位不同以及学科优势差异，因此城市管理专业的特色也不尽相同，通过调研了解到，北京大学城市管理专业特色偏向经济管理、云南大学偏向边疆经济、华东理工大学偏向建筑城市规划、东北大学城市管理定位侧重于智慧城市、浙江农林大学侧重城市管理行政执法、山东工商学院侧重于社区管理、浙江财经大学和中南财经政法大学侧重于区域经济管理。鉴于我校教学研究型的定位，因此我校城市管理专业建设必须依托教学研究型的定位，在公共事业管理、土地资源管理、资源环境与城乡规划等本科专业办学基础，重点考虑学校经管特色以及我院社会学重点学科优势，依托学科优势发展专业特色。

3.2n程设置必须要自成体系

在基础通用课程、学科基础课、专业主干课、专业选修课的模式基础上，按照知识、素质和能力“三位一体”的培养模式，融入专业特色，在课程体系强调前后连贯性，课程内容上避免重复性方面，避免走弯路。因此，我校城市管理专业可针对行业需求，按照学科基础课、专业主干课、专业选修课体系，设计法律、经济、管理、社会、技术五大课程模块，构建基于行业需求的专业知识体系；针对城市公共部门管理服务的特性，强化职业道德与职业伦理教育，培养创新精神和团结协作的品质，构建基于职业要求的职业素质体系。

3.3实验实训实践必须要有突破

原有的实验实训课程和现有的实践教学基地没有体现城市管理专业特色，调研中发现北京某高校实验室建设很有特色，同时依托政府部门创建实践基地优势明显。我校秉承开放合作的理念，多方协作，强化管理服务，充分利用市政管理委员会、市规划展览馆、巴南区园林局、重庆城市管理职业学院、重庆博众房地产管理研究院、滨南城市建设股份有限公司等单位支持对筹办城市管理专业的支持，实施长效合作机制，构建基于岗位技能的校政、校社、校企实践能力体系。

3.4学生就业必须依赖宽口径

调研中发现，“凡进必考”的限制以及社会认可度不高的现实使得城市管理的就业面比较窄，但不同的高校对学生就业的思路有所不同，北京大学城市管理专业不考虑学生就业，学生以保研或出国为主，湖北某研究型高校鼓励学生辅修二专，另外，一年可以考取研究生8人左右，湖南某教学型高校则鼓励学生考公务员。半数以上学生毕业后从事非城市管理行业。现实让我们认识到：城市管理专业学生除考取城市规划、设计、管理等部门公务员外，必须强化学生的厚基础，依赖宽口径实现就业。

参考文献：

城市管理调研方案范文第2篇

____社区是我县设立较早的社区之一，位于老城区中心位置。社区辖区面积0.23平方公里，东至：邮政局——友爱路;西至：老水产餐厅——造船厂;南至：朝阳路——物价局;北至：湖滨路——造船厂。

社区有四个居民小组，共有2435户，总人口数6758人，成立了三个党支部。辖区内共有6个行政事业单位、5个企业单位、一个大型超市、一个集贸市场和建材一条街等等。

景山小区位于____大道5号，建设于2002年，共有13栋建筑物，居住了182户居民，人口共510人左右。

____大道中段和北段(古艾路口红绿灯——景山大酒店)是我县的主干道，全长近八百米，两边共有店铺和单位服务窗口140家左右，____大道中段集中了人民银行、国税、地税、电台、民政、审计、物价、民营局、人保、财保、社保、烟草、新华书店、农行、邮政银行等十余家行政事业和国企单位在此办公和为民服务。____大道北段又集中了几十家餐馆等娱乐店铺，是我县的娱乐中心。

1、今年我县即将启动的“城北棚改项目”拟征范围都集中在____社区，征地拆迁440户。目前，出现极少拟拆迁户为获得更多的拆迁补偿而抢搭乱建现象。

2、在日常城市管理时，城市管理局和社区之间相互联系、相互沟通不够。

3、各小区、各楼道内乱张贴乱涂画的小广告泛滥。社区只能清理，不能从源头上控制。

4、社区辖区内仍有少量的饲养家禽家畜现象，社区只能教育劝导，不能强制执法。

5、沿街店铺的门头招牌广告的大小、高低、材质、设计风格差易很大，有的破旧很久也不换，严重影响了市容市貌。

1、希望城管局与社区之间加强联动力度，依靠社区的大力支持，深入开展各项执法服务工作，共建和谐稳定的良好局面。

城市管理调研方案范文第3篇

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七届五中全会和总书记“七一”重要讲话精神，紧紧围绕科学发展观的总体要求，切实转变执法理念，坚持群众路线，破解城市管理难点。让社会各界了解城管、理解城管、参与城管，增强支持和参与城市管理的意识，不断提高遵守城管法律法规的自觉性，形成“人民城市人民管，管好城市为人民”的城管理念。

二、工作目标

通过这次城市管理“大走访”活动，掌握城管工作的基本情况、宣传城管法律法规、征求群众对城管工作的意见和建议，采取“三位一体”的走访方式，加强与人民群众的联系沟通，及时了解和积极回应人民群众对城管工作的新要求、新期待，树立城管队伍良好的社会形象，全力推进我市城管工作实现科学、和谐、快速发展。

三、主要走访对象

1、我局联系村和社区的群众（贵池区乌沙镇乌沙社区、贵池区杏花村街道秋江社区）；

2、各大队辖区内的重点单位（如党政机关、学校、企事业单位等）和临街的经营户；

3、各大队辖区内以经营流动摊点为主要生活来源的居民户；

4、各类建设工地；

5、各中队结对社区内社居委工作人员和居民。

6、环卫处走访对象主要以从事清扫保洁、垃圾清运工作的环卫工人。

四、主要任务

要充分利用与群众面对面交流这一“零距离”的接触方式，把了解基本情况、加强宣传引导、征求意见建议三项工作有机结合起来，同步进行。

一是了解基本情况。主要包括临街单位和经营户名称、地址、负责人姓名及职务、联系电话；了解流动摊点业主的家庭情况；了解社区内孤寡老人、残疾人、外来务工人员、下岗职工等困难群众、弱势群体的生活状况，目前的生活来源和急需解决的困难。

二是加强宣传引导。充分利用走访与人民群众面对面交流的有利时机，加强城管法规宣传，做到城管宣传进机关、进单位、进社区、进学校，引导广大市民提高法制意识，更加了解、支持和配合城管执法工作。

三是征求意见和建议。广泛征求人大代表、政协委员、行风监督员、临街经营户对城市管理及执法工作的意见和建议；征求合理规划摊群点的位置以及加强建筑工地管理等工作的意见和建议。

五、活动形式

（一）开展集中调查研究活动。市局领导严格按照市活动方案要求开展两个联系社区的调研工作，各部门主要负责人总调研时间不得少于15天，走访不少于20户。

（二）继续扎实开展中队与社区结对共建工作。向社区居干、社区居民和辖区单位宣传城市管理行政执法职责及相关的法律、法规；倾听、收集联系的社区居民和辖区单位对城市管理行政执法工作的批评建议及意见；努力解决联系的社区在实际工作遇到的困难和问题；

（三）继续落实好结穷亲制度。按照县级领导干部每人帮扶困难群众2户，科级干部每人帮扶困难群众1户，每年上门看望帮扶困难对象不少于2次，每年资金支持不少于600元，每年必须为帮扶对象做2-3件实事。

六、时间安排

全市城管系统“大走访”活动时间，从2011年9月30日至2012年2月28日，分三个阶段进行：

第一阶段：宣传发动阶段（2011年9月）

制定实施方案，组织动员开展“大走访”活动。各单位要全体动员部署，细化方案要求，深入思想发动，教育队员深刻领会活动目的意义，提高认识，切实增强参与活动的主动性和自觉性。要加强社会面宣传报道，扩大社会效应，为“大走访”活动的深入开展创造良好的舆论环境。

第二阶段：实施阶段（2011年10月8日至2012年1月30日）

各单位要结合当前工作情况，排定具体时间，确定走访重点人员，明确具体任务，划定走访区域。要把开展“大走访”活动作为贯穿当前我局中心工作的一条主线，紧密结合自身的职责任务和工作实际，抓住重点、展现特点、形成亮点，扎实推动活动的深入开展。

第三阶段：总结完善阶段（2012年2月底）。

要把开展这次“大走访”活动作为构建和谐城管的重要切入点，不断总结积累经验，进一步健全完善活动的内容、方式、方法，切实把这次“大走访”活动上升为新形势下构建和谐城管，促进城市管理科学发展的重要载体。

七、工作要求

一是加强领导，提高认识。

局成立以局长盛建国任组长，局党组成员参加的领导小组，成员包括机关各科室、直属各单位主要负责人，领导小组下设办公室，由包志德任办公室主任，负责活动的组织、领导，纪检监察室负责检查、考核。各部门也要成立相应组织，负责本单位走访活动的开展。

全体工作人员要充分认识大走访活动的重要性和必要性，把活动的开展作为进一步了解辖区情况、强化与广大人民群众沟通与联系、增进群众对城管执法工作的理解与支持的重要举措，切实按照局的要求和部署，认真抓好落实。

二是明确责任，落实任务。

走访工作要责任到人，做到“应访尽访”，确保走访活动取得效果。

1、每个中队要走访一个结对社区；

2、每个城管执法队员要走访一个管理、服务对象（店主、摊贩等）。

三是加强学习，提高能力。

全体工作人员要加强学习，要加强法律、法规的学习，对城管方面的法律、法规做到胸有成竹、了如指掌;要学会做群众工作，懂得群众心理、懂得群众语言，掌握沟通技巧，提高沟通能力。走访时，首先，要表明身份和意图，并留下姓名及联系方式，争取当事人对走访活动的理解与配合。对于当事人工作和生意较忙时，应另选时间再次走访。其次，树立为民服务理念。对于走访对象提出或在走访中发现的、能够当场解决的问题应立即予以解决，不能立即解决的要想办法帮助解决，直到问题落实或者对方满意为止，以实实在在的服务赢得群众的支持。第三，结合日常工作开展走访活动。不能为了走访而走访，要把走访活动纳入到日常工作中去，要把走访活动作为促进和谐执法工作的一项重要举措来抓。

四是严肃纪律，严格奖惩。

在走访活动中，所有人员要按规定统一着装，做到队容严整、语言规范、行为得体、态度诚恳。严禁酒后进行走访，严禁与当事人发生争执，要虚心听取广大市民的意见和建议。

城市管理调研方案范文第4篇

关键词：资源环境与城市管理；工程过程系统化；课程体系

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）21-0099-02

近年来，我国高职教育发展非常迅速，但教学理念、课程与教学内容体系等方面的改革相对滞后。课程改革与建设是高等职业教育改革的着落点，构建课程体系是课程改革与建设工作的起点。工作过程系统化课程是在对职业典型工作任务（即职业行动领域）进行分析的基础上转化而来的，是以完整的工作过程为依据的学习领域，强调的是“在学中做”和“在做中学”，因而真正做到了理论与实践的一体化。资源环境与城市管理专业学生就业岗位虽然不同于生产性和一般服务性岗位，但具有很强的技术性，工作过程系统化课程模式同样适用于该类专业的课程开发。本文以资源环境与城市管理专业为例，阐述工作过程系统化的课程体系构建的具体做法，为环境类专业工学结合教学改革提供借鉴。

一、高职资源环境与城市管理专业课程体系存在的问题

从2002年开始，一些高职院校陆续开设了“资源环境与城市管理”专业，除周凤霞对本专业课程建设进行了一些相关研究外，对资源环境与城市管理专业课程体系的研究极少。通过对几所高职院校资源环境与城市管理专业调查，发现该专业课程体系建设方面存在盲目性，缺乏高职教育的特色。其具体表现在以下几个方面：一些院校在开设资源环境与城市管理专业时成为本科资源环境与城乡规划管理专业的压缩版，造成“去专业化”与“去职业化”的倾向；课程内容缺乏时代性与创新性，课程知识陈旧，无法贴近实际生产与当代行业的实际需要，一些对于学生发展（可持续）来说的“关键能力”未能融入与整合到课程中；教学内容囿于教材，一些对于学生发展来说非常重要的“隐性知识”与“实践性知识”在教学中未被重视；教学方式不适于高职教育，多采用以传授理论知识为主的讲授式授课方式，难以调动学生学习的积极性，也不适于能力的培养与训练；考核方式难以反映学生运用知识解决实际问题的能力。

产生问题的原因是多方面的，主要原因是：在认识上模糊，在实践上盲目，造成资源环境与城市管理专业的课程体系始终没能跳出学科系统化的框架；先进的课程开发方法还没得到广泛推广使用，课程开发体系不够健全；课程设计缺乏高等职业教育的特点，内容和标准不甚统一；课程与实际需求脱节，资源环境与城市管理专业人才培养到底是应该重“环境”还是重“管理”，到底专业课程设置以谁为重，这是一直以来争论不休的问题；课程设置缺乏核心，由于资源环境与城市管理专业本身具有综合性、交叉性的特征，这种特征使得在课程设置时，许多课程在层次、作用、地位上缺乏内在逻辑，找不到核心，导致课程设置过乱、过广，专业定位不清，方向不明。许多院校在设置课程体系时，贪多求全，过于宽泛，结果导致学生学而不精，学而不专，难以适应市场需求。

二、基于工作过程的资源环境与城市管理专业课程体系构建

在课程体系构建中，主要围绕专业培养目标，以职业核心能力为主线，引入行业职业资格标准，以工作岗位典型工作任务为载体，与企业共同开发基于工作过程的系统化课程体系。构建过程分以下几个步骤：

1.组建课程体系开发组，开展专业调研

成立专业指导委员会和专业建设委员会。专业指导委员会由来自政府、行业企业和教育界的知名专家组成；专业建设委员会由院系领导、行业企业专家、课程专家和教学专家等组成。课程体系的构建是一项系统工程，必须由学校、社会、企业、行业专家共同参与、共同努力才能完成。因此，长沙环境保护职业技术学院组建了以专业带头人为组长，骨干教师、企业技术主管、行业专家为组员的课题组，通过对广东、广西、云南、贵州、湖南等40多家环保企业进行了调研，深入了解行业发展状况及对人才的需求。

2.确定专业定位及人才培养目标

通过对本专业所服务的产业或产业链开展广泛的社会调研，结合区域经济发展及学院实际，将资源环境与城市管理专业的专业定位为：立足环境咨询服务类高素质技能型人才的培养。

根据教育部《关于全面提高高等职业技术教育教学质量若干意见》的总体要求，确定我院本专业学生的培养目标为：培养熟练掌握环境法律法规、环境影响评价、生态环境规划、清洁生产与循环经济、环境保护核查、竣工环保验收、环境管理等知识，具有建设项目环境影响评价、企业清洁生产审核、上市或再融资企业环保核查、建设项目竣工环保验收、环境规划设计等能力，拥有良好的独立自主、团结协作、语言文字表达、自我提高、可持续发展等素质，主要在环境咨询服务、环境技术服务等产业（或产业集群或行业）从事环境影响评价、清洁生产审核、环境工程项目咨询等工作的高端技能型人才。

3.分析职业岗位，确定岗位群

通过企业调研与毕业生就业情况调查，了解本专业学生的职业岗位大体有环境影响评价技术员岗位（64%）、环评项目的开发与管理岗位（8%）、清洁生产审核岗位（15%）、竣工环保验收岗位（3%）、环境监测岗位（5%），另外还有部分环境规划岗位、环境保护核查岗位、环境监理岗位等。通过归纳提炼成以下工作岗位群：环境影响评价技术员、清洁生产审核员、环境监测技术人员、环评项目的开发与管理人员、环境保护核查技术员、环境监理技术人员等。各岗位群对应的职业能力要求。

4.总结归纳典型工作任务，分析职业行动领域

根据学校的专业设置情况和办学特色，通过社会调研，确定了资源环境与城市管理专业的37个典型工作任务，并将这37个典型工作任务归类划分成10个行动领域，。

5.构建资源环境与城市管理专业工作过程系统化课程体系

根据本专业的岗位行动领域和专业定位，以学习者现有的能力为基础，研究完成本专业典型工作任务所需的职业行动能力，研究培养学习者职业行动能力的知识和技能，以完成实际工作任务的需要为依据，选择必需够用的理论和实践知识，确定课程内容，将行动领域转换成适合教学的本专业学习领域，经过学习领域方案汇总，学习领域与职业行动领域对应关系梳理，确定学习领域的数量和内容及本专业学习领域课程体系。本专业课程体系分为四大块，即人文素质学习领域、专业基础学习领域、专业核心学习领域和专业拓展学习领域。人文素质学习领域主要包括政治、体育、心理健康、计算机应用、大学英语等课程；专业基础及核心学习领域是根据表2中的行动领域转换而来的，包括环境监测、环境统计、环评识图与制图、环境影响评价、环境规划、清洁生产与循环经济、环境管理等；专业拓展学习领域主要包括与学生根据个人爱好和能力自我拓展的专业知识，如环境影响评价案例分析、开发区环境影响评价等。

三、基于工作过程的课程体系实施的保障措施

1.校企合作是基础

2009年我院牵头成立了环境保护职业教育集团，成为重要的校企合作平台。本专业与集团中的相关单位组建了资源环境与城市管理专业建设指导委员会，制定了章程，每年召开两次会议研讨专业建设事宜。在委员会指导下，2009年以来与10家单位或部门共同制定了专业发展规划和人才培养方案，与20多家机构共建了校内外实习实训基地，基本形成了与区域产业、行业岗位、社会需求对接的校企合作机制。

2.“专业+项目+服务”人才培养模式的构建

本专业建设了具有独立法人资格的湖南产学研环境技术有限公司、湖南省清洁生产审核中心等“校中厂”，与合作单位共建了“厂中校”式的校外合作基地，构建了“专业+项目+服务”的人才培养模式，即以承担的实际技术服务项目为载体，安排教学活动，同时通过项目技术服务及人才输送实现专业对经济社会发展的服务功能，与环境保护部环境工程评估中心等单位合作，实施了毕业生“双证书”制度，开展了学生评教、教师评学、合作单位评工等的教学质量多主体评价工作。

3.“双师型”师资队伍的建设

为了更好地推进课程体系的改革，应该完善教师管理制度，健全“双师型”教师队伍成长和激励机制、专任教师培养培训机制、兼职教师教学能力提升机制和专业教师企业实践制度，全方位强化师资力量建设。

通过校企合作，培养专业素质高、实践技能强的专业骨干教师，进一步提升教师的“双师”素质。聘请行业企业专家为兼职教师，建立兼职教师资源库，以适应人才培养和专业调整的要求，满足专业课教学需要，架起学校与企业之间的桥梁。

4.优质教学资源的建设

利用“世界大学城”网络空间，搭建教学资源库平台；充实职业技能认证练习题库或试题库和生产性实训项目库，建设学历教育库和职业培训库；建设课程网络“数字化教室”，实现专业优质教学资源库的共享。

参考文献：

[1]石光辉.环境类高职专业工学结合存在的问题及对策[J].职业技术教育，2009，（2）：67-70.

[2]姜大源.论高等职业教育课程的系统化设计[J].中国高教研究，

2009，（4）：66-70.

[3]钟健.高职专业目录和专业教学标准的现实思考[J].职业技术教育，2012，（1）：59-61.

城市管理调研方案范文第5篇

“我是温州医学院的一名普通教师，1998年第一次当选为温州市和鹿城区两级人大代表。对于选民的信任和重托，我既感到自豪，又觉得责任重大。”金丽琴说，“人大代表”这一职务对于像她这样的普通教师来说，来之不易，所以从当选那天起，她就下定决心要像搞科研一样用心当好代表，做个能代善表的认真代表。

第一次参加人代会时，金丽琴发现，她身边很多代表不仅议案建议提得有理有据，会议发言也是掷地有声，常能引起大家的共鸣。为此，每次参加人代会或其他代表活动时，她常暗自找榜样求经验，认真琢磨，不断总结。

功夫不负有心人。通过刻苦学习、深入调研，她先后就温州市的老年事业、教育、科技、环保、医疗卫生、交通、食品安全等方面的问题，提出了《关于减少和消除废旧电池环境污染的建议》、《关于改进城市盲道设置和管理的建议》、《关于乳品中非蛋白氮含量检测的建议》等数十条有建设性意义的意见建议。

这其中，关于缓解道路交通堵塞的一件建议令人印象深刻。这些年来，每次人代会上交通问题都是代表们关注度极高的热门话题，但真正能提出可行建议的却不多。为此，金丽琴除了积极参加代表小组就此开展的视察、调研活动，还针对群众反映的情况，经常深入一线收集资料、分析数据。结果她发现，之所以造成交通堵塞，除了道路资源不足等硬件制约外，制度设计不合理和管理不到位也是很重要的原因，它使本来就紧张的道路资源造成了严重的浪费。在温州市第十一届人大一次会议上，金丽琴向大会提交了《关于提高车道利用率缓解城市道路拥挤的建议》。

在该建议中，金丽琴详细分析了目前城市交通设计的诸多不合理之处。首先是车道划分不合理。当前的城市行车道是按照全封闭的高速公路车道划分方式进行划分的，即左边为快车道、中间为次快车道、右边为慢车道。可城市道路毕竟不同于高速公路，不仅左车道经常要用作左转弯，很多车辆也不会严格按照车速分道行驶，结果迫使一些司机为了超慢车而频繁跨越车道。金丽琴曾经做过试验：在20多分钟的行车过程中，为了超越慢车至少需要变道10多次。这样一来，既严重影响通行效率，还造成交通秩序混乱，极易引发交通事故。其次是十字路口出口增加车道数、进口减少车道数的设计不当。她认为，这样的设置从理论上似乎有其合理性，但从实际操作情况看，不仅很难加快十字路口的车流，还会因出口车道数增加车辆快速占位、进口收窄时车辆抢占车道，极易发生交通事故，使原本就拥堵的城市道路雪上加霜。

领办该建议后，温州市公安局根据金丽琴的建议，合理调整市区交通组织，在有限道路资源上挖掘最大的通行效益。同时，公安局专门聘请国家级城市道路专家，对温州市区道路交通进行综合调研、评价，并制定了《温州市区道路交通管理规划》，对近期的交通管理措施和远期的交通发展战略，进行了细致的分析和阐述，明确了符合温州实际的道路交通管理原则。其间，交通部门还委托有资质的专业设计单位对新建道路的交通工程进行设计；针对不同的道路状况和区域空间，对道路标线、标志、隔离栏等交通设施进行科学调整和完善；严格按照道路交通安全法及有关规定，对市区道路的车道进行科学、规范划分。

找准问题症结，做个“远虑”代表

“提建议不可忽视数量，更要注重质量。”谈及自己这些年的履职体会时，金丽琴深有感触地说，要想提出高质量的建议，除了要经常深入实地调研，关键还要有解决问题的对策。她说，只有这样的建议才有可能引起共鸣和关注，才有可能得到有效办理，老百姓才能真正从中受益。

数字化城市管理是“数字城市”的重要组成部分，是城市管理的新模式，提高城市管理水平的必由之路。在温州市十一届人大五次会议上，金丽琴向大会提出了《关于加快温州市数字化城市管理建设的建议》。她建议由市政府主要领导亲自挂帅组织开展“数字城管”工作，通过改革和创新城市管理体制、机制和手段，不断提高城市管理效率，着力解决人民群众关心的热点、难点问题，并逐步实现从管理城市向服务城市转变。比如，推进“12319”城建服务热线与城市数字化管理联动，解决市民在温州市规划建设系统的市政、环卫、园林绿化、城市规划、建筑、城市管理等领域的政策咨询、问题投诉、抢险报修等。

领办建议后，温州市政府立即确定分管副市长亲自挂帅抓数字化城管建设，顺利完成了《关于推进温州市数字化城市管理工作的实施意见》方案的编制、项目立项等工作。根据实施意见，有关部门统一规划、整合资源、分步实施，逐步构筑覆盖市、区两级城市管理相关部门的“数字城管”综合管理平台，实现对温州城区（包括城乡接合部）街面和地面进行快速、精确、高效的现代化管理，促使温州市的城市管理从被动向主动转变，从粗放向精细转变，从突击向常态转变。

14年来，金丽琴始终以饱满的热情为民履职，虽然未曾因此获得过金奖、银奖，但她心里却无比高兴，因为“金杯银杯不如老百姓的口碑”，连续4届连任便是选民对她最大的信任和最好的回报。

金丽琴小档案

金丽琴，温州市第九、十、十一、十二届人大代表，温州医学院图书馆馆长、教授，致公党温州市委会副主委。

身为一名科技工作者，金丽琴系统地研究了蜂花粉、玉米花粉、拟青霉类及其多糖的免疫调节作用，并从营养生化、抗衰老及调节造血功能等角度揭示了免疫调节作用的机理，其中多项课题研究成果获得了省、市科技进步奖。