矿产资源市场分析

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矿产资源市场分析范文第1篇

【关键词】国土资源开发；土地资源；矿产资源

国土资源的开发影响重大，生产力的经济效率和生态环境都被它左右。在国土资源开发利用中遵循生态学原理是尤其重要的，但就目前而言只顾经济效益，不顾生态平衡的情况严重，土地资源是约束经济发展的重要因素之一，矿产资源作为不可再生资源同样把握着经济命脉，对于他们的开发利用应该从根本上解决其目前过度开发利用的现状。

1 目前国土资源开发现状

就目前而言，我国的土地资源现状并不乐观。我国人多地少，地势以丘陵、山地居多，资源分布不均衡，再加之土地闲置情况严重，城镇占用地强占耕地用地，土地供需矛盾尖锐，生态环境恶化，土地沙漠化趋于严重，水土资源不平衡，土地利用率低等等一系列问题。196万平方公里的国土资源，经济发达不均衡，东南部发达，约有18000公里的大陆海岸线。中西部发展相对落后，这就造成东南部人多，中西部人烟稀少，前者耕地约占全国耕地总面积的90%，后者仅占10%左右，中西部，仅在新疆、西藏、青海，它们的土地面积总和占全共总面积的38左右，在2000年的时候人口还不足2%，但随着西部大开发，中西部的发展是有目共睹的。但就从占地面积来说，38%的面积的利用率相对一些小国家但开发利用率很高来讲我国开发国土的重要性是具有特殊意义的。

我国地大物博，矿种齐全，总量可观，但是人均占有量就如同我国土地资源一样占有量很少，有些重要的矿产品储量存在严重的不足，贫矿有点多，大型矿床极少，存在大矿小开，一矿多开的现象，开采出来的矿石组分比较复杂，单一矿少，储量分布不均，矿山环境恶劣，环境污染被忽视，款产管理监管体系不完善，分布区域消费区呈逆向分布。由于经济利益的驱使，我国矿产的开发存在过度开采的现象，矿产的损失浪费情况现象比较的严重，究其原因主要可能是技术不高、管理不善造成的。

2 针对过度开发的意见和建议

土地资源整体开发程度不均衡，个别地区开发过度，使得国土资源破坏和浪费严重，市场秩序紊乱，影响和制约着整个国民经济的稳步向前，所以科学合理开发利用土地资源已经是迫在眉睫。首先，对土地市场秩序进行整改，整顿违规违法侵占耕地的情况。用最严格的土地管理制度，是以我国具体国情人多地少而定的。这样做充分的落实了科学发展，保证了经济社会可持续发展的必须要求。当前正是我国经济发展的关键时期，资源供需矛盾也日益尖锐，将城市发展和土地资源占用之间的矛盾缓解也是成为当前急需解决的问题。从问题的源头严格控制耕地面积的流失。对于城市建设用地占用耕地，使得耕地资源缺失的问题应该做全方位的考虑。强化政府耕地保护的责任，落实各地政府耕地责任保护的制度，加大行政处罚的力度。建立健全有效的节约集约土地使用标准，在国土资源整体规划中把城镇建设用地纳入其中，统一规划。在有效时间在治理违规用地，坚决依法收回。对于高于制度标准的土地面积，应依法予以收回减少。对于不符合土地利用总体规划的占用土地的行为，要责令恢复耕地。严格审查耕地用地。其次，对于土地资源的合理利用措施加强。要使土地资源合理有效利用，就应该制定与之相适应的土地考察标准。从经济目标、人文指标、环境指标和社会指标齐头并抓，注重可持续发展。对于政府干部的考核应该把国土资源的指标纳入考核。严惩滥用职权乱征土地，滥开滥采，只顾经济利益不管环境指标的政府干部，对其要进行严肃处理。国土资源部加强落实保护国土资源，严格执行国土资源管理制度方针政策，坚持资源开发与节约并重，以节约为首要任务，落实各方面管理职能。最后，对于国土资源战略性研究应该强化，积极参与宏观调控。对于土地供应控制是当前最重要的宏观调控手段之一。对于没有目的的、低水平的再次建设的行为应该竭力遏制，对于金融和土地的调控也是最重要的。对规划管理严格监管控制，提升分析研究能力和宏观调控能力。提高市场分析能力，对城市基层的建设用地应该予以重视。建立健全建设用地指标和土地集约利用评价指标体系。成立相关部门专业的研究实

部门，落实管理实施责任，提高土地资源的保障能力。

有一项报道，2010年我国原煤产量比2009年增长约10%，仅在2010年我国原煤产量占世界原煤产量的46%。但是在近期的《我国煤炭中长期发展战略研究》中却表示照上面的煤产量的发展趋势，到2020年我国煤炭生产能力应该在38亿吨左右，这一个数据与我国“十二五”计划中的56亿吨是相差巨大，不切合实际的。矿产资源是一种不可再生资源，我国矿产资源人均占有量普遍低于世界人均水平，但是，我国矿产资源的消耗量却是世界世界上最快的。而且有相关报道称，辽宁的资源，特别是煤炭资源维持在20年内，我国的煤炭资源正处在严重透支的状态。因此在矿产资源的开采过程中应该采取强硬措施，保证矿产资源的节约。对于矿产资源的法律法规道德宣传应该切实加强。应该开展多层次全方位多形式的学习宣传教育，通过这样的宣传活动使政府干部和群众加强对矿产资源环境的认识，进一步加强树立矿产资源的珍惜、合理运用的观念，提高人民合法开采，依法经营，依法保护权利的意识。严格控制款产资源准许开采的条件，这样的目的不仅可以有效的减轻矿产开才对于生态的破坏，而且可以保证矿产资源的安全开采。对于新申请准入矿产开采许可证时，须上交《安全生产预评价报告》、《环境影响评价报告》、《矿山地质环境恢复治理方案》、《矿产资源开发利用方案》和《矿山资源储量勘查报告》以及安监、环保、水保、林业等部门的审批意见。对于应经开采一段时间的矿产企业，应该采取限期整改，坚决淘汰的措施。敦促企业改进技术、优化结构、达标升级。健全监督管理体系。建立举报电话、邮箱，成立矿产资源开采巡查管理部门，定期对所在地矿产资源开采单位进行巡查，以便及时发现和制止不合法的违规行为。加强矿产资源的整合力度，应以政府为主导，市场协调运作，合理规划指导，突出重点，公平公正的进行整合。合理布局矿产开采分布，终止或者废弃已开采多年的矿产企业，集中开发，形成高效，节能，低污染的开采单位。在矿产资源开发单位周围建立绿色植被带，缓解环境污染，有效防止山洪、泥石流等地质灾害的发生。以此来彻底改变过度开采，轻治理，只开采不治理的现况，

3 小结

国土资源地位重大，我们应该充分认识到土地资源的有限性，加快改进步法，改善当下不协调不合理的国土资源开采办法，严惩不法过度开采国土资源的犯罪行为，从根本上改善国土资源的不合理现状，让自然与人类和谐发展，让国土资源更好的为国家的社会经济发展做出高效的贡献。

参考文献

[1]一帆，矿产资源过度开发值得警惕[d]，中国煤炭新闻，2011.2

[2]夏青梁钰，我国矿产资源开发利用现状分析及开发措施[j]，技术经济，2004第6期

[3]李道静，浅谈国土资源现状与开发[j]，科学导报，2011第14期

[4]夏伦平，合理利用国土资源促进地方经济发展[j]，国土资源网，2010.8

矿产资源市场分析范文第2篇

国际投行高盛今年算是“猜对了开头，却没猜对结尾”。年初它曾经预测认为，当时已启动的一轮从铁矿石到黄金及原油的大宗商品全面上涨行情将熄灭。岂料，这轮行情不仅延续到今年4月底，并在经历了一轮回调之后，6月以来再度升温。该事件之戏剧性更是烘托出大宗商品作为今年重要投资主题之魅力，备受市场青睐。

由于英国脱欧之后不少国家拟再推宽松政策以稳定经济，因此全球对于通胀的预期都有所上行，不少金融业内人士认为，虽然大宗商品短期价格可能会有波动，但从中长期来看，大宗商品仍将是应对全球滞胀的较好资产种类，依然推荐。

华宝资源优选年内上涨近20%

据南华商品指数显示，自5月25日商品市场回调触底以来，新一轮快速上涨行情再度开启。截至7月13日，此轮商品反弹幅度达到18.23%，而分类来看，其中大商所DCE铁矿石自6月初以来，狂涨32.99%，此外动力煤、焦炭等品种也均有良好表现。

可以看出，商品市场火热引起股市资源类板块联动，不仅黄金、有色类个股第二季度异军突起，而且煤炭、钢铁等“黑色系”品种更是披荆斩棘般迅猛上升，难掩挣钱效应。在此背景下，不少市场分析人士纷纷认为，资源类主题基金是今年一个不错的投资品种。

这其中，华宝资源优选基金（240022）可谓是目前资源类基金中的佼佼者。据银河证券最新统计数据显示，截至7月15日，华宝资源优选今年以来一马当先，年内净值上涨18.30%，业绩回报稳居同类偏股混合型基金榜首（股票仓位60%-95%），这一表现相较同期沪深300 的-12.19%的表现高出不少，也斩获丰厚的超额收益。此外，依据银河数据，华宝资源优选近一周、近一个月的业绩表现在同类基金中也均属于领跑系列。

对此，市场分析人士指出，资源类股票属于周期板块，原本就具有高弹性、高收益、抗通胀的特点。此外，据《投资者报》记者从相关渠道了解，与其他一些资源类基金相比，华宝资源优选是一只较为纯粹的资源基金，其投资范围主要指向矿产资源、土地资源、水资源等自然资源；从公开披露的信息来看，2016年一季报末时，该基金重仓配置了煤炭板块，这与当前A股煤炭、钢铁、有色热舞的局面较为契合。有基金业内分析人士向《投资者报》记者指出，主题基金若投资指向明确，风格鲜明，在仓位较为稳定的前提下，往往与股市相应的板块联动更加明显，这有助于这类基金成为辅助各类投资者进行大类资产配置的得力工具。

下半年依然看好资源股表现

展望下半年行情，记者注意到，不少卖方研究机构认为，今年商品和资源股的行情与全球货币宽松环境密切相关，同时也受到市场供需关系变化的影响。

矿产资源市场分析范文第3篇

关键词：营销环境 目标市场 定位

一、驻马店市城市营销环境分析

驻马店市位于河南省中南部，在北纬32°18'-- 33°35 '，东经113°10'-- 115°12'之间，属北亚热带与暖温带交汇过渡的气候类型，四季分明，雨量充沛，光照充足，长期以来一直是中国的经济文化中心。这里古为汝宁府属地，历代设皇家驿站，又盛产苎麻，故名曰“驿城”。全市现辖驿城区、高新区、西平、上蔡、汝南、确山、正阳等2区九县，总面积为15095.3平方公里，全市以平原为主。

（一）基础设施

驻马店市地处承东启西、连南贯北的优越地理位置，素有“豫州之腹地、天下之最中”的美称，自古以来就是交通枢纽。西气东输等大型基础设施在境内通过，供水、供电、道路建设及园林绿化等城市基础设施建设发展迅猛，城市服务功能明显增强。

（二）优势资源

1、农产品资源

驻马店市素有“天下粮仓”、“芝麻王国”之美誉，是国家和河南省重要的粮油生产基地，年粮食总产量居全省第二；芝麻产量占世界的1/10，居全国第一位；油料产量居河南省第1位，肉类、禽类总产量分别居全省第2位、第3位。

2、旅游资源

驻马店历史悠久，山川秀丽，有新石器时代的文化遗址180多处，国家级文物保护单位2处，省级文物保护单位10余处。这里东有全国最大平原人工湖――宿鸭湖，南有山水一色的省级风景名胜区薄山湖，西有幽奇叠翠、险峻兀立的铜山，北有《西游记》拍摄地之一――“天然石林”岈山；另外，驻马店还有亚洲最大的寺院――南海禅寺、天中山、悟颖塔、梁祝故里、西周蔡国故城、李斯墓、伏羲画卦亭、战国冶铁遗址、“子路问津处”、红色革命根据地――朱沟和抗日民族英雄杨靖宇将军纪念馆等具有较高的参观价值和考古价值的重要的旅游景观。

3、劳动力资源

驻马店市现有887.33万人，其中农业人口731.36万人，劳动力资源丰富，劳务输出人员务工类别繁多，能做到根据需要可招之即来，来之能用。

（三）经济环境

2011年，全市生产总值1259.9亿元，三次产业结构为27.0∶43.3∶29.7，全年财政总收入61.9亿元，城镇居民人均可支配收入15795元，农民人均纯收入5804元，城乡居民储蓄存款余额710.02亿元，城镇居民家庭恩格尔系数为32.6%，农村居民家庭恩格尔系数为43.3%。

（四）文化环境

驻马店市地处天中之腹地，人杰地灵，先民们在这片土地上创造了灿烂的历史文明，这里的重阳节民俗、打铁花、扁担戏、杠天神、梁祝传说等被列入国家非物质文化遗产名录，确山县朱沟镇被评为中国历史文化名镇，同时，这里还是韩非子、李斯、干宝、范缜、杨靖宇等名人的故里。驻马店市丰富的文化资源可以整合出以蔡国为代表的古国文化、以“棠溪剑”为代表的冶铸文化、以平舆为代表的交通文化、以南海寺为代表的宗教文化、以梁祝为代表的民间文化和以竹沟为代表的红色文化等六大文化资源体系。

二、驻马店市城市营销目标市场分析

驻马店市城市营销的目标市场为：投资者、游客市场、住户和雇员市场、出口市场。

（一）驻马店市投资者市场分析

投资者即工商业，是城市营销的一个重要的目标市场。为了吸引投资者，城市不仅要提供良好的基础设施、高素质的人才和各种优惠政策，还需要有适合投资者居住的空间环境和文化氛围，尤其需要城市具有一定的知名度和良好形象。驻马店市有自己的特色资源和优势产业，具有巨大的开发和发展潜力。因此需要结合自身资源特点，营造良好的投资环境，搭建招商引资平台，引导投资，形成优势产业体系。具体来说，应引导外商投资以下产业：

1、农业和农产品深加工产业

驻马店特色农产品资源丰富，可以依托小麦、芝麻、香菇、花生等特色农副产品，大力发展农产品加工业，建立现代农业基地。采取优惠政策，扶强扶壮王守义十三香、众品食业、大程面粉、王勿桥醋业、品正小磨香油、天歌鹅业等农畜产品加工企业，通过资本运作、品牌经营，迅速扩张生产经营规模，提高国内外市场竞争力，尽快成为知名品牌和龙头企业，把我市打造成全省重要的优质粮食生产加工基地、优质畜产品生产加工基地、优质林产品生产加工基地、特色农产品生产加工基地。

2、能源和采矿业

驻马店市拥有丰富土地资源、矿产资源、水、电、天然气资源和劳动力资源。因此，驻马店市可以利用这些资源优势，抓住机遇，吸引资金，加快发展，延伸骏马化工集团、蓝天集团开发、豫南水泥等资源性产业的竞争优势，加大创新力度，提升传统支柱产业和优势产业层次，培育产业优势。

3、特色工艺品产业

近年来，驻马店市涌现出了麦草画、棠溪宝剑、老君庙木雕、和孝剪纸、上蔡毛笔等一大批在国内外市场享有盛誉的名、优、特、新产品。可以立足于这些特色工艺品产业的现有发展基础，充分发挥“民间艺术之乡”的优势，引进投资，引导麦草画等特色产品标准化生产、品牌化经营，提高质量，扩大规模，注重工艺创新，提升艺术品位，促进特色工艺品产业上档升级。

4、旅游产业

旅游业作为一项朝阳产业，是国家和地方政府重点扶持的产业和新一轮投资的热点。目前，驻马店市的旅游产业链还比较短，产业化水平较低。下一阶段，驻马店可以围绕景区开发进行招商引资，以进一步完善旅游服务体系，延伸旅游产业链条。

（二）驻马店市游客市场分析

游客市场分为非商业游客和商业游客两大团体。非商业游客主要是观赏该地景观的旅行者，商业游客是到某地出席商务会议，考察某一场所或进行商品交易的公务旅行者。对游客来说，城市提供的是一种旅游产品，其吸引力在于城市整体形象。它既包括城市历史文化遗产，也包括休闲、娱乐和文化设施。把城市作为旅游产品来经营可以带动外地人前来游览、休闲、购物，从而带动城市旅游业、餐饮业和零售业的发展。

1998――2012年，驻马店已连续14年成功地承办了全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会，先后被评为“跨国公司眼中20个最具投资潜力的中国城市”、 “中国金融生态城市”等荣誉称号，不少客商已在驻马店投资兴业，大展宏图，商业游客市场已经初具规模。同时，驻马店拥有为数众多的优质旅游资源，因此，驻马店市应把非商业游客和商业游客两大团体都作为自己的目标市场。面对不同类型的游客，根据自己旅游产品的特点，有所选择、有所侧重。首先要深度开发市内游客市场。他们既是游客又是住户，既是客人也是主人，他们对本地游有了良好的感受，自然会产生主人翁的自豪感，会介绍自己的亲朋好友来到自己的家乡旅游。省内游客应该被看作目前驻马店旅游市场的主体，对于省内游客的合家短途出游、朋友聚会休闲、自驾游等应重点开发。吸引国内其他省份及国际游客应该作为驻马店市旅游业发展的长远目标，要发挥优势、形成特色努力开拓这一市场。驻马店市拓展旅游市场要突出强调文化与旅游的联姻，以文化促进旅游，以旅游发掘文化，实现文化业与旅游业的并驾齐驱。

（三）驻马店市住户和雇员市场分析

随着竞争的日趋激烈，城市发展对人才的需求变得越来越迫切，所以住户和雇员市场应作为驻马店市城市营销的一个重要的目标市场。对本地住户和雇员来说，城市提供的是一种居住产品，其质量的好坏在于它是否适合居住。是否适合居住包括环境质量、基础设施、社会治安、工作机会、教育机构、生活成本等。一个城市只有提供高质量的居住产品才能留住本地住户和吸引到外部人才。总体来看，驻马店市人才队伍与城市发展之间的矛盾依然存在，急需引进高素质人才。驻马店市应用良好的机制、政策、环境培养人才，吸引人才，集聚人才，壮大人才队伍，提高人才素质，优化人才结构，完善人才机制，发挥人才作用，变人口优势为人力资源优势，为科技创新和经济发展奠定坚实的基础。

（四）驻马店市出口市场分析

对出口市场，城市提供的是出口产品和生产基地、企业和品牌形象、出口贸易的财政优惠等各项附属活动。而出口市场竞争力是发展中国家和地区降低贫穷的一个重要工具，它有带来经济的高速增长，增加财富，制造就业机会，提高人民生活水平等好处，因此各地都千方百计地扩大出口能力。2010年，驻马店市出口创汇1.3亿美元，同比增长接近9个百分点，成为全省为数不多的实现正增长的省辖市之一，但出口总值在全省排名中还是处于较落后状态。下一步应逐步加大特色农产品、优势工业品、工艺品在海外市场的开发力度。

三、驻马店市城市营销定位

定位是建立城市品牌的灵魂，准确的定位是城市营销的基础。通过以上对驻马店市情的分析，并借鉴郑州、洛阳、开封等周边城市的定位，我们可以从以下几个方面对驻马店市城市形象进行定位：

（一）区域整体定位

驻马店市从性质上讲，应体现国家历史文化名城，中部地区重要的交通枢纽，生态宜居、宜商城市的特征。本人从城市营销角度提出驻马店市应尽力打造以“驿马”为标志的“宜居、宜商的生态园林”城市品牌。

（二）旅游定位

驻马店市旅游定位要体现“人文自然两脉交融”的景观风貌。构建历史文化脉、自然生态脉两条“人”字形景观主脉，重点开发“一带四区”， 打造特色旅游基地。“一带”指构建沿107国道、京珠高速和京广铁路沿线旅游带；“四区”指岈山生态旅游观光区，铜山、薄山湖旅游观光休闲区，天中文化旅游区，红色旅游、军事体验旅游区。可以通过深入挖掘李斯故里等景观、举办重阳文化节等措施，展现以蔡国为代表的古国文化；通过开发南海禅寺景观，展现驻马店悠久的宗教文化；通过开发梁祝故里，展示以梁祝为代表的民间文化；通过开发宿鸭湖、薄山湖水上旅游线路，展现驻马店“北方江南，中原水乡”的景观风貌；通过开发朱沟革命根据地和杨靖宇将军纪念馆，展现驻马店的红色文化。

（三）投资环境定位

投资环境定位，主要考虑城市产业发展战略定位，驻马店市可以以现有食品加工产业、能源和煤化工产业、医药产业、轻纺产业、建材产业等现有五大优势产业为依托，以最大限度地综合利用、综合开发为手段，突出高新技术产业特色，延伸产品链条，兴建大型物流配套加工基地。注重培植产品研发创新、产品质量检测、网络信息资源共享等较高层次的产业发展创新体系。逐步建设与特色产业相配套的市场体系，形成以特色产品为支撑，集培训、研发、制造、仓储、配送为一体的区域性高新产业基地。

（四）宜居定位

完善中心城区内部绿化系统，改善城区外部生态环境，形成生态网络，将驻马店建设成为生态健全、环境优美、宜居宜商的生态园林城市。

基于以上分析，驻马店市应依托丰富的资源，重点发展优势产业，充分发挥自身优势，准确的选择目标市场和定位，加快城市营销进程，实现本市经济、社会快速、健康发展。

参考文献：

[1]张娟.南阳市城市营销SWOT分析.南阳理工学院学报[J].2010（5）：106-109

[2] 邢红央. 南阳市城市营销战略研究[学位论文].河南大学：2009，15-16

[3]郭国庆、刘彦平.城市营销提升核心竞争力.人民日报，2004（5）：25

矿产资源市场分析范文第4篇

关键词：政府审计；绩效研究；评价内容

作者简介：郑甜甜，首都经济贸易大学会计学院，100070；

一、政府绩效审计的现状

我国政府绩效审计经历了一个漫长的发展阶段，从1982年恢复政府审计后，1985年《关于审计工作的暂行规定》中指出对财务收支及其经济效益进行审计监督，也包括了对经济效益的评价，但是这种对经济效益的评价仍局限在企事业单位、金融机构的财务收支方面，并不包括政府机构。1988年的《审计条例》更进一步，把政府部门财政收支的效益列入审计范围。但是1994年的《审计法》似乎关注的财政、财务收支审计，对政府审计开展经济效益审计并未予以充分重视。但是我国政府在实务中开展政府绩效审计还是做了大量的工作，在2003～2007年审计工作发展规划中提出实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计分量；在2008～2012年审计工作发展规划中进一步提出全面推进绩效审计，提高财政资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效果性，提高政府绩效管理水平和建立健全政府部门责任追究制。可以预见，绩效审计在我国一定会有一个更全面的发展。

但是与西方发达国家相比，我国绩效审计总体上依然有很大的差距。广度上，我国绩效审计只局限在某些财政开支的使用上，如教育资金的使用、扶贫资金的使用、部分建设项目资金的使用等，几乎并未涉及军事、环保等经费的使用；深度上，我国绩效审计一般只是在事后才对财政资金的使用进行审计，并未在事前对所使用的财政资金进行可行性分析，事后审计大多也只关注合法性或合规性，很少关注有效性；此外，对组织机构的设置、人力资源的利用、职能部门的考评在我国更是尚未涉及。

二、政府绩效审计的涵义

从国外开展绩效审计的情况来看，绩效审计主要是对被审计单位业务活动的经济性、效率性和效果性进行审计，现阶段我国政府绩效审计大多也采用了这种3E审计。随着时代的发展，很多学者也提出了5E审计，即也对环境和公平性审计。但是根据我国国情的不同，如果只在表面开展3E或5E审计，似乎并不能真正评价政府职能的管理效率，也不利于政府长期工作的展开。要想提高政府绩效审计工作的效率，首先要搞清楚“绩效”是什么？

从字面意思分析，绩是成绩、业绩的意思，包括目标管理也包括职责要求。目标管理能促使企业向着目标前进，实现目标或超额完成目标就能受到奖励，比如加薪、奖金、升职等；职责要求是对员工个人日常行为的要求，例如市场满意度调查、市场分析等，这些体现的就是工资。效就是效率、效果，体现员工完成目标的速度和成效。效包括纪律和品行，纪律是指企业的规章、制度，遵守纪律的员工可以得到认可和荣誉；品行跟品德挂钩，是一种道德要求，只有业绩突出品行良好的人才能得到重用和提升。绩效，从管理学的角度讲，是一个组织期望得到的结果，是为实现目标而在不同层次不同方面的投入产出比。

政府绩效包括政府公共政策的选择，以及公共政策运行中资源的耗费、公共政策选择的运行效果等，从而使政府行为和政府目标受制于国家和人民的利益，便于人民监督和评价，以最大限度的缩小政府机关或政府官员与公众之间的利益分歧，使政府职能和目标以及政府的公共政策选择达到最优化。

三、政府绩效审计的内容

绩效是一个多维结构，观察和测量的角度不同，结果也会不同，因此政府绩效绝不是由一个简单的因素体现出来的，它主要包括了政府机关的整体绩效、重点绩效、单项绩效等多个层次。在审计实践中，可以从以下三个层面进行评价：

（一）评价公共部门的绩效

公共部门是指利用财政预算的公共支出，生产公共产品和提供公共服务，以满足社会公众对公共产品的需要的单位或组织。因此，对公共部门的绩效进行评价时，不仅要评价公共部门资源消耗的绩效，也要综合考虑其职能履行的情况，是否存在有资源消耗却没有履行职能的情况，及评价公共部门管理的绩效。

1.公共部门资源消耗绩效评价

公共部门的资源包括人力资源和消耗的物质资源。评价人力资源的绩效时，要考虑人力资源配置是否适当，是否存在闲岗、一岗多人的情形；也要考虑人力资源的质量和效率问题，员工的职业道德和能力水平是否达到了岗位的要求，出勤率、人均劳动生产率是否达到预期。物质资源消耗主要评价固定资产的购置制度是否健全，是否与其所承担的公共管理和服务的任务量相适应，评价经费预算编制的科学性和规范性；也要评价经费的使用效果，业务工作量的完成程度和对社会经济的印象程度，即公众的满意度。

2、公共部门管理绩效评价

评价公共部门管理绩效时，主要考虑公共部门的资源消耗是否合理，其目标是否兼顾近期效益和长远效益，以长远效益为主；是否兼顾微观效益和宏观效益，以宏观效益为主；是否兼顾经济效益和社会效益，以社会效益为主。也需要考虑公共部门组织系统的设置是否与组织目标和管理层次相关，分工是否明确，是否具有实际的控制力和执行有效，还需要对社会的贡献程度、公众的满意度和社会福利的促进度进行评价。

（二）评价重大投资项目的绩效

重大投资项目是以政府为主体的资源分配，目的是为了满足公共的需要，因此重大投资项目的绩效可以从前期决策绩效、管理绩效和效果绩效三个方面进行评价。

1.重大投资项目前期决策绩效评价

前期决策绩效主要评价项目的公共性、决策程序的合规性、项目的经济可行性和项目社会效益、生态效益目标的可行性。主要评价项目是否为国家所有，是否为社会公众共同享用；是否按国家规定进行项目建设的可行性研究，是否经过专家评审，是否经过有关部门审批；是否节省投资，资金利用是否合理；是否对其未来社会效益进行预测论证，是否对其周边地区的生态环境造成影响。

2.重大投资项目管理绩效评价

管理绩效主要从项目实施规范和项目执行两方面进行评价。项目实施要检查是否存在项目建议书、可行性研究报告，是否有恰当的规划设计，是否执行了招投标程序，是否有规范的合同和监理，是否有适当的质量控制，是否存在初验、试运行和最终竣工验收等；项目执行要评价概预算的执行情况，是否存在概预算之外的项目，其存在是否合理，评价合同的执行率和项目进度，是否可以按时取得资金，是否可以按预算工期完成项目，是否存在违反国家有关规章、制度的情况，是否符合国家安全标准。

3.重大投资项目效果绩效评价

评价效果绩效时不能只关注经济效益，还应将重点放在社会效益和生态效益上。对社会效益进行评价时，主要评价其是否有利于人民安居乐业，是否有利于防洪、减灾等，是否有利于社会经济的持续发展，也可以从对国民经济发展的贡献率、人民生活水平改善情况、是否节约资源和是否兼顾效率和公平原则方面进行评价。对生态环境的效益进行评价，可以考虑是否造成土地退化、是否对生物多样性造成影响、是否破坏森林资源和对水资源造成浪费和污染、是否造成较多的废弃物、是否埋下自然灾害的安全隐患等。

（三）评价公共资源利用的绩效

公共资源按其性质可以分为自然资源和社会资源，所以对公共资源利用的绩效进行评价时，就可以从自然资源利用绩效和社会资源利用绩效两方面进行评价。

1.自然资源利用的绩效评价

自然资源利用绩效可以从土地资源和矿产资源利用的绩效方面进行评价。土地资源利用绩效主要评价是否给人民带来物质产品和货币价值，是否在持续利用土地方面是稳定的，是否有利于生态系统的保护，是否能给土地使用人带来经济效益，是否能满足人类的需求等等；矿产资源利用的绩效主要评价矿产资源的开发利用水平，是否合理利用，是否有利于地区发展和社会发展，还要评价对环境的保护程度，是否只为了开采资源却以牺牲环境为代价，是否正确处理污染物的排放，是否有利于可持续发展等。

2.社会资源利用的绩效评价

评价社会资源利用绩效时，可以从公共教育资源、医疗卫生资源、社会保障资源和财政资金这几项的利用方面进行评价。公共教育绩效评价主要评价教育资源人、财、物的投入水平、教育资源的产出水平，评价是否发展了科学能力，是否提高了服务社会的水平和提高了教育社会效率，评价学校的师生比、毕业率和就业率、教师的人均科研经费、学生质量的社会评价；医疗卫生资源绩效评价主要评价卫生机构是否合理设置，数量是否满足需要，医院病床数量是否合理，也可以从人民疾病发生的频率和构成比例，疾病的防治效果等方面进行评价；评价社会保障基金利用绩效时，可以评价是否执行了合理的预算和决算，评价社保基金的征收效益和拨付使用效益、评价政策执行情况和管理控制系统的有效性；财政资金绩效评价主要评价公共资金分配是否符合宏观调控需要、财政预算是否科学、是否有利于实现宏观调控目标，评价基本建设财政支出服务环境和公众满意度，是否具有发展创新能力和战略，是否对社会形成综合贡献等。

四、政府绩效审计的难点

绩效审计是一个存在很多争议的领域，选择合适的评价标准十分困难，除了评价标准选择的困难，还有对人的评价也是一个难点。人不同于机器，人有思想，会变通，每个人的能力大小不一样，对风险的喜好也不相同。简单的业绩评价，仅仅考核任务的完成程度，并不能完全说明情况，而应根据个人能力的大小，放在特定的环境中，实际判断任务的完成情况。我国目前并没有形成系统的评价方式，绩效评价指标的构建也是从不同的角度进行的，为提高绩效审计的效率，还需进行大量的研究。

参考文献：

[1]包国宪，周云飞.中国政府绩效评价：回顾与展望[J].公共管理，2010（7）：105-111

[2]杨肃昌，肖泽忠.中国绩效审计发展问题研究[J].财贸经济，2004：54-57

[3]温美琴，胡贵安.基于政府绩效评估视角的政府绩效审计研究.审计研究[J].2007：27-30

矿产资源市场分析范文第5篇

项目可行性研究的编制是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。

项目可行性研究格式

一份完整的可行性报告通常是单独成册的，因此，它的基本模式为首页、标题、前言、正文、结论、附件等几部分组成，格式如下：

1、首页：主要注明项目名称，项目主办单位及负责人，可行性研究单位名称，可行性研究的技术负责人，经济负责人、参加研究人员名单及报告完成日期等;

2、标题：一般直接注明可行性研究项目的名称和主要内容，如《新疆**集团申报煤化工项目可行性报告》;

3、前言：一般简要介绍项目研究的背景，项目实施的相关因素和主要目的和意义，可行性研究的主要依据和主要范围等内容、有些可行性报告还需要列出研究报告的相关摘要;

4、正文：该部分是报告的主体，要求列举事实，运用系统分析方法，综合考虑各方面的因素，对项目实施的可行性作出客观、全面而准确的预测、不同类型的可行性报告在该部分通常具有不同的侧重点;

5、结论：在对项目进行可行性分析和预测的基础上，从整体角度作出科学评价，并与相关方案进行优劣比较，最终获得明确的行动主张、有时还就原方案提出一些更新、更全面的建议;

6、附件：为了结论的需要，在可行性报告正文结束后补充的相关材料，主要包括试(实)验数据、计算浮标、图片表格、参考文献等。

石墨煤碳开采项目可行性研究报告格式范文

第一章 石墨煤碳开采项目总论

1.1石墨煤碳开采项目概况

1.1.1石墨煤碳开采项目名称

1.1.2石墨煤碳开采项目建设单位

1.1.3石墨煤碳开采项目拟建设地点

1.1.4石墨煤碳开采项目建设内容与规模

1.1.5石墨煤碳开采项目性质

1.1.6石墨煤碳开采项目总投资及资金筹措

1.1.7石墨煤碳开采项目建设期

1.2石墨煤碳开采项目编制依据和原则

1.2.1石墨煤碳开采项目编辑依据

1.2.2石墨煤碳开采项目编制原则

1.3石墨煤碳开采项目主要技术经济指标

1.4石墨煤碳开采项目可行性研究结论

第二章 石墨煤碳开采项目背景及必要性分析

2.1石墨煤碳开采项目背景

2.1.1石墨煤碳开采项目产品背景

2.1.2石墨煤碳开采项目提出理由

2.2石墨煤碳开采项目必要性

2.2.1石墨煤碳开采项目是国家战略意义的需要

2.2.2石墨煤碳开采项目是企业获得可持续发展、增强市场竞争力的需要

2.2.3石墨煤碳开采项目是当地人民脱贫致富和增加就业的需要

第三章 石墨煤碳开采项目市场分析与预测

3.1产品市场现状

3.3市场形势分析预测

3.4行业未来发展前景分析

第四章 石墨煤碳开采项目建设规模与产品方案

4.1石墨煤碳开采项目建设规模

4.2石墨煤碳开采项目产品方案

4.3石墨煤碳开采项目设计产能及产值预测

第五章 石墨煤碳开采项目选址及建设条件

5.1石墨煤碳开采项目选址

5.1.1石墨煤碳开采项目建设地点

5.1.2石墨煤碳开采项目用地性质及权属

5.1.3土地现状

5.1.4石墨煤碳开采项目选址意见

5.2石墨煤碳开采项目建设条件分析

5.2.1交通、能源供应条件

5.2.2政策及用工条件

5.2.3施工条件

5.2.4公用设施条件

5.3原材料及燃动力供应

5.3.1原材料

5.3.2燃动力供应

第六章 技术方案、设备方案与工程方案

6.1项目技术方案

6.1.1项目工艺设计原则

6.1.2生产工艺

6.2设备方案

6.2.1主要设备选型的原则

6.2.2主要生产设备

6.2.3设备配置方案

6.2.4设备采购方式

6.3工程方案

6.3.1工程设计原则

6.3.2石墨煤碳开采项目主要建、构筑物工程方案

6.3.3建筑功能布局

6.3.4建筑结构

第七章 总图运输与公用辅助工程

7.1总图布置

7.1.1总平面布置原则

7.1.2总平面布置

7.1.3竖向布置

7.1.4规划用地规模与建设指标

7.2给排水系统

7.2.1给水情况

7.2.2排水情况

7.3供电系统

7.4空调采暖

7.5通风采光系统

7.6总图运输

第八章 资源利用与节能措施

8.1资源利用分析

8.1.1土地资源利用分析

8.1.2水资源利用分析

8.1.3电能源利用分析

8.2能耗指标及分析

8.3节能措施分析

8.3.1土地资源节约措施

8.3.2水资源节约措施

8.3.3电能源节约措施

第九章 生态与环境影响分析

9.1项目自然环境

9.1.1基本概况

9.1.2气候特点

9.1.3矿产资源

9.2社会环境现状

9.2.1行政划区及人口构成

9.2.2经济建设

9.3项目主要污染物及污染源分析

9.3.1施工期

9.3.2使用期

9.4拟采取的环境保护标准

9.4.1国家环保法律法规

9.4.2地方环保法律法规

9.4.3技术规范

9.5环境保护措施

9.5.1施工期污染减缓措施

9.5.2使用期污染减缓措施

9.5.3其它污染控制和环境管理措施

9.6环境影响结论

第十章 石墨煤碳开采项目劳动安全卫生及消防

10.1劳动保护与安全卫生

10.1.1安全防护

10.1.2劳动保护

10.1.3安全卫生

10.2消防

10.2.1建筑防火设计依据

10.2.2总面积布置与建筑消防设计

10.2.3消防给水及灭火设备

10.2.4消防电气

10.3地震安全

第十一章 组织机构与人力资源配置

11.1组织机构

11.1.1组织机构设置因素分析

11.1.2项目组织管理模式

11.1.3组织机构图

11.2人员配置

11.2.1人力资源配置因素分析

11.2.2生产班制

11.2.3劳动定员

表11-1劳动定员一览表

11.2.4职工工资及福利成本分析

表11-2工资及福利估算表

11.3人员来源与培训

第十二章 石墨煤碳开采项目招投标方式及内容

第十三章 石墨煤碳开采项目实施进度方案

13.1石墨煤碳开采项目工程总进度

13.2石墨煤碳开采项目实施进度表

第十四章 投资估算与资金筹措

14.1投资估算依据

14.2石墨煤碳开采项目总投资估算

表14-1石墨煤碳开采项目总投资估算表单位：万元

14.3建设投资估算

表14-2建设投资估算表单位：万元

14.4基础建设投资估算

表14-3基建总投资估算表单位：万元

14.5设备投资估算

表14-4设备总投资估算单位：万元

14.6流动资金估算

表14-5计算期内流动资金估算表单位：万元

14.7资金筹措

14.8资产形成

第十五章 财务分析

15.1基础数据与参数选取

15.2营业收入、经营税金及附加估算

表15-1营业收入、营业税金及附加估算表单位：万元

15.3总成本费用估算

表15-2总成本费用估算表单位：万元

15.4利润、利润分配及纳税总额预测

表15-3利润、利润分配及纳税总额估算表单位：万元

15.5现金流量预测

表15-4现金流量表单位:万元

15.6赢利能力分析

15.6.1动态盈利能力分析

16.6.2静态盈利能力分析

15.7盈亏平衡分析

15.8财务评价

表15-5财务指标汇总表

第十六章 石墨煤碳开采项目风险分析

16.1风险影响因素

16.1.1可能面临的风险因素

16.1.2主要风险因素识别

16.2风险影响程度及规避措施

16.2.1风险影响程度评价

16.2.2风险规避措施

第十七章 结论与建议